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O policial militar operador do Direito

http://jus.com.br/revista/texto/9539
Publicado em 02/2007

Adilson Lus Franco Nassaro


Sumrio:1. Introduo 2. Misso constitucional e exerccio da autoridade policial 3.
Discricionariedade do ato de polcia 4. Anlise prvia da configurao da prtica de crime
e da situao de flagrante 5. Atuao na fase da represso imediata e o apoio Justia
Criminal 6. Formao jurdica do policial militar 7. Concluso

1. Introduo
Observamos que alguns expositores ao mencionarem o conjunto dos profissionais
chamados "operadores do direito", em manifestao oral ou escrita no meio acadmico,
relacionam nesse grupo os juzes, promotores, advogados, delegados de polcia e at
mesmo estudantes de direito, no fazendo referncia, porm, figura do policial militar.
Desconsideram o fato de que o policial militar, em qualquer nvel hierrquico, opera
constantemente o direito no desempenho de sua atividade profissional mpar, cuja
principal ferramenta de trabalho exatamente a interpretao das normas legais,
objetivando alcanar o fiel cumprimento da lei e o "fazer cumprir a lei" em defesa da
sociedade, para a preservao da ordem pblica.
No se trata de reivindicar qualquer mrito, mas, sim, de destacar a importncia da
informao - e da formao - jurdica na atividade policial-militar e o reconhecimento da
efetiva operao do direito que se processa na relao direta com a populao, em tempo
real, fora dos cartrios dos fruns, das salas de audincia e longe dos gabinetes dos
estudiosos do direito, das salas de aula e mesmo das sedes dos distritos policiais.
Referimo-nos aplicao prtica do direito que se processa na ao do policial militar em
contato pessoal e permanente com o cidado, destinatrio de todo o esforo do Estado no
objetivo maior de alcanar a paz social. Vamos refletir sobre isso.

2. Misso constitucional e o exerccio da autoridade policial


O policial militar trabalha com segurana quando possui conhecimento da lei em nvel
adequado ao desempenho da sua funo, em patamar acima da mdia do cidado
comum, com especializao em atividades de segurana pblica. E ele deve ser
preparado para esse plano de atuao. Necessrio, primeiramente, conhecer a
competncia da Instituio da qual parte integrante, para exercer a autoridade policial

inerente sua condio, agindo em nome do Estado e no limite de suas atribuies,


capacitando-se a tomar decises que se reconheam corretas porque razoveis e
cobertas pelo manto da legalidade e da moralidade administrativa.
Tal como os demais operadores do direito, deve ser capaz de organizar-se mentalmente,
formulando um raciocnio jurdico sobre o fato concreto. E deve decidir com amparo na
fundamentao legal que d legitimidade sua ao, eis que, via de regra, o policial atua
na sensvel faixa da limitao das liberdades individuais, no exerccio do denominado
poder de polcia, condio que o distingue.
Sobre esse diferencial de sua funo, faz-se oportuno destacar o ensinamento sempre
atual de lvaro Lazzarini: "A Polcia a realidade do Poder de Polcia, a concretizao
material deste, isto , representa em ato a este. O Poder de Polcia legitima a ao e a
prpria existncia da Polcia. Ele que fundamenta o poder da polcia. O Poder de Polcia
um conjunto de atribuies da Administrao Pblica, indelegveis aos particulares,
tendentes ao controle dos direitos e liberdades das pessoas, naturais ou jurdicas, a ser
inspirado nos ideais do bem comum, e incidentes no s sobre elas, como tambm em
seus bens e atividades" 1.
O policial militar no pode simplesmente tratar o poder de polcia como algo etreo,
construdo pela doutrina ou aceito como legtimo em razo de que ningum questionou
sua deciso diante de um caso prtico... obrigao do profissional de polcia conhecer a
natureza jurdica dessa sua autoridade exteriorizada nas mais variadas situaes,
normalmente diante de conflitos sociais ou manifesta no contexto da preveno, quase
sempre caracterizada pela adoo de medidas cogentes. Certo que na esfera da
segurana pblica, a Polcia Militar a detentora principal do conjunto de atribuies da
Administrao Pblica chamado poder de polcia.
Pois bem, partindo do texto da Constituio Federal, particularmente do art. 144,
posiciona-se o policial militar em relao competncia dos outros rgos policiais e
identifica a sua prpria, na complexa dimenso do exerccio da "polcia ostensiva" e da
"preservao da ordem pblica". E, diante da diversidade de suas misses, ao buscar a
regulamentao de matria especfica nas leis infraconstitucionais, observada a hierarquia
das normas, obtm os subsdios necessrios para qualquer tomada de posio.
Os trs aspectos da ordem pblica: segurana, tranqilidade e salubridade, reconhecidos
em inmeras produes acadmicas desenvolvidas sobre o tema, expandem a dinmica
da atuao policial-militar muito alm da realizao do notrio policiamento ostensivo que
previne a prtica de infrao penal. Atua o profissional tambm em situaes marcadas
pela prtica de ato que no constitui delito, mas que considerado ilcito em razo de
desrespeito a regra na rbita do direito civil ou na esfera administrativa, como por exemplo,
em ocorrncia que envolve prtica de infrao de trnsito, infrao ambiental, questo de
relaes de vizinhana e muitas outras, sempre com previso no ordenamento jurdico,
posto que, conforme o art. 5, inciso II, ainda da Constituio Federal: "ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei".

Enquanto ao cidado comum permitido movimentar-se no vazio deixado pela lei, ou seja,
ele pode fazer em regra tudo o que no lhe seja vedado em mandamento legal, de outro
lado, os integrantes da Administrao Pblica devem fazer apenas o que a lei permite, em
face da observncia aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e, ainda, eficincia, nos termos do artigo 37, tambm da Carta Magna. O raciocnio aplicase no somente ao exerccio da atividade fim, mas tambm gesto dos recursos
necessrios, no mbito das atividades de suporte essenciais realizao da "polcia
ostensiva" e da "preservao da ordem pblica", caractersticos da Administrao Militar
Estadual. Nesse contexto, o gestor da coisa pblica, no exerccio de suas atribuies,
autoridade administrativa, com poderes, deveres e responsabilidades prprios.
O mesmo artigo 37 da Constituio Federal, em seu pargrafo 6, prev a
responsabilidade objetiva da Administrao Pblica e a ao regressiva contra o agente
pblico causador do dano: "As pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel
nos casos de dolo ou culpa".
Verifica-se, portanto, que alm das responsabilidades comuns a qualquer cidado o
policial militar est sujeito a outras. Conforme visto, est sujeito eventual obrigao de
indenizao em razo de ao regressiva, por danos causados a terceiros na condio de
agente pblico; a responsabilizao no campo disciplinar, mediante aplicao de rigoroso
regulamento de conduta que estabelece como sano inclusive a privao de liberdade e,
ainda, jurisdio penal especial, na esfera da Justia Castrense, em razo de sua
qualidade de militar. Eis o peso da responsabilidade do exerccio da funo e da
autoridade policial-militar a exigir, como contrapartida, uma boa preparao, especialmente
na rea dos conhecimentos jurdicos essenciais ao desempenho de to relevantes e
complexas atribuies.

3. Discricionariedade do ato de polcia


O aprofundamento no estudo da misso institucional e do exerccio da autoridade policial,
leva o profissional de Polcia Militar a conhecer a anlise doutrinria sobre as
caractersticas do ato de polcia. Conforme lio de Hely Lopes Meirelles 2, o ato de polcia
tem trs atributos bsicos: discricionariedade, auto-executoriedade e coercibilidade, ou
seja, caracterizado pela livre escolha da oportunidade e da convenincia do exerccio do
poder de polcia, alm dos meios - lcitos - necessrios para a sua consecuo, pela
execuo direta e imediata da deciso, sem interveno do Poder Judicirio, exceto os
casos em que a lei exige ordem judicial, bem como, pela imposio das medidas
adotadas, de modo coativo.
Exatamente como um contraponto liberdade do cidado comum, que pode movimentarse no vazio deixado pela lei, a discricionariedade possibilita ao policial militar um nvel de

escolha de oportunidade essencial ao xito do trabalho de quem pode estar no lugar certo
e no momento certo para agir. Celso Antnio Bandeira de Mello define discricionariedade
como sendo "a margem de liberdade que remanesa ao administrador para eleger,
segundo critrios consistentes de razoabilidade, um, dentre pelo menos dois
comportamentos, cabveis perante cada caso concreto, a fim de cumprir o dever de adotar
a soluo mais adequada satisfao da finalidade legal, quando, por fora da fluidez das
expresses da lei ou da liberdade conferida no mandamento, dela no se possa extrair
objetivamente uma soluo unvoca para a situao vertente" 3.
Significa dizer que o ato de polcia encontra seus limites tambm no mandamento legal.
Os fins, a competncia do agente, o procedimento (sua forma) e tambm os motivos e o
objeto so limites impostos ao ato de polcia, ainda que a Administrao disponha de certa
margem de discricionariedade no seu exerccio, conforme adverte Maria Sylvia Zanella Di
Pietro, em elucidativa exposio: "Quanto aos fins, o poder de polcia s deve ser exercido
para atender o interesse pblico. Se o seu fundamento precisamente o princpio da
predominncia do direito pblico sobre o particular, o exerccio desse poder perder a sua
justificativa quando utilizado para beneficiar ou prejudicar pessoas determinadas; a
autoridade que se afastar da finalidade pblica incidir em desvio de poder e acarretar a
nulidade do ato com todas as conseqncias nas esferas civil, penal e administrativa. A
competncia e o procedimento devem observar as normas legais pertinentes. Quanto ao
objeto, ou seja, quanto ao meio de ao, a autoridade sofre limitaes, mesmo quando a
lei lhe d vrias alternativas possveis. Tem aqui aplicao um princpio de direito
administrativo, a saber, o da proporcionalidade dos meios aos fins; isto equivale a dizer
que o poder de polcia no deve ir alm do necessrio para a satisfao do interesse
pblico que visa proteger; a sua finalidade no destruir os direitos individuais, mas, ao
contrrio, assegurar o seu exerccio, condicionando-o ao bem-estar social; s poder
reduzi-los quando em conflito com interesses maiores da coletividade e na medida
estritamente necessria consecuo dos fins estatais" 4.
Para no incidir em prtica de ato arbitrrio, que consiste em posicionamento antagnico
prtica de ato discricionrio, o policial militar deve ter a noo exata dos contornos legais
da discricionariedade. Ora, no existe outra forma seno estudar as leis, conhecer a
doutrina e, ainda, tomar contato com a jurisprudncia, como faz um bom operador do
direito. Por outro lado, no se pretende que o policial militar transporte na viatura todos os
cdigos e manuais disponveis, ou que dele seja exigido o bacharelado em Cincias
Jurdicas; importante, sim, que ele receba uma boa formao tcnico-jurdica para que se
sinta preparado e, por conseqncia, encontre-se seguro ao tomar decises, sob o peso
da responsabilidade de quem representa o prprio Estado e, nessa condio, o primeiro
normalmente a tomar contato com situao de conflito, adotando providncias imediatas e imprescindveis - para o restabelecimento da ordem.

4. Anlise prvia da configurao da prtica de crime e da situao de


flagrante

Qualquer do povo pode e o policial deve prender quem for encontrado em flagrante delito,
o que determina o art. 301 do Cdigo de Processo Penal... Mas, para prender,
necessrio entender como se configura a situao jurdica de flagrncia delituosa e,
particularmente, se tal conduta - em estado flagrante - amolda-se descrio prpria
desse ou daquele tipo penal. Tambm essencial, nesse contexto, compreender as regras
de processo penal aplicadas ao ato de priso. Trata-se exatamente de saber o porqu da
deciso que ser tomada; agir pela razo e no pela emoo; reservar a "intuio" apenas
para a ao policial que no impe qualquer restrio de direitos.
A reflexo sobre o tema resulta em sria advertncia: se a anlise preliminar no for
baseada em critrios tcnicos, ou seja, com conhecimento das normas bsicas de direito
penal e de direito processual penal, o policial militar poder incidir, ele prprio, na prtica
de crime. Pode vir a praticar prevaricao ou abuso de autoridade.
A responsabilidade do policial marcante em relao s normas de contedo penal que,
ao contrrio das normas processuais, no admitem interpretao extensiva, uso de
analogia, de costumes ou de princpios gerais de direito. Em outras palavras, em razo de
que deve ser perfeito o ajustamento da conduta ao tipo penal para a configurao da
prtica de crime, por vezes um detalhe ilide a materialidade e, portanto, inviabiliza
qualquer medida de carter repressivo; e o raciocnio contrrio tambm verdadeiro: um
detalhe pode caracterizar a prtica do ilcito penal em conduta que aparentemente no
transgride normas penais, ensejando ao policial.
E ainda ocorre, no poucas vezes, que a rpida interveno do policial militar ou apenas a
sua presena ostensiva evita a prtica de delito, como, por exemplo, de uma leso
corporal e at de um homicdio que resultaria da evoluo de um caso de grave
desentendimento.
No h como negar, numa viso sistmica do esforo do Estado na preveno e na
represso da criminalidade, que o policial militar atua como uma espcie de filtro, em
razo de sua anlise prvia, elaborando um rpido raciocnio jurdico sobre o fato que
chega ao seu conhecimento, quando do atendimento de uma ocorrncia a ele confiada, ou
simplesmente, ao deparar-se com uma situao de aparente conflito.
Frente ocorrncia, rene imediatamente os elementos da notcia: quem, quando, onde,
como e por que, para alcanar a sntese, sob o prisma da legalidade, que deve direcionar
a sua conduta profissional, a fim de adotar um dos caminhos possveis a partir de quatro
nveis bsicos: concluso sobre inexistncia de qualquer ilcito; verificao da prtica de
ilcito em conduta no incidente na esfera penal; verificao de indcios ou fundada
suspeita da prtica de ilcito penal; constatao da situao de flagrante delito.
Salvo os casos de imunidade, de prerrogativa funcional do infrator, ou de compromisso de
comparecimento em juzo nas infraes penais de menor potencial ofensivo (art. 69,
pargrafo nico, da Lei n 9.099/95), o ltimo nvel permitir ao policial militar apenas uma
deciso: dar a voz de priso em flagrante. A partir desse momento, dever garantir o

respeito aos direitos constitucionais do preso, sob sua custdia no menor tempo possvel,
at que seja apresentado ao delegado de polcia responsvel pela lavratura do auto de
priso em flagrante, desde que, evidentemente, a conduta analisada previamente no
tenha configurado crime militar circunstncia que enseja a realizao do ciclo completo
de polcia sob responsabilidade de autoridade policial-militar competente.
Em razo dessa atuao imediata diante do caso concreto, com poder de deciso no
exerccio de autoridade policial, lvaro Lazzarini observa que o policial militar
encarregado da aplicao da lei, ou "law enforcement", na alocuo que inclui "todos os
agentes da lei, quer nomeados, quer eleitos, que exeram poderes policiais,
especialmente poderes de priso ou deteno" de acordo com o Comit Internacional da
Cruz Vermelha, a propsito do artigo 1 do Cdigo de Conduta para os Encarregados da
Aplicao da Lei5.

5. Atuao na fase da represso imediata e o apoio Justia Criminal


O resultado de toda a atividade policial de combate criminalidade vai desembocar na
Justia Criminal, que o seu desaguadouro natural. E no poderia ser diferente, pois no
Estado Democrtico de Direito em que vivemos, inviolvel o direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, conforme art. 5, "caput", da Constituio Federal,
destacando-se os mandamentos: "ningum ser privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal" e "ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria", nos termos dos incisos LIV e LVII do mesmo
dispositivo constitucional.
Por isso, o policial militar deve analisar com bastante cuidado a expresso popular que
representa o anseio da sociedade por maior efetividade na persecuo penal: "a Polcia
prende, mas a Justia solta...". Na verdade, um trabalho policial mal desenvolvido ainda na
fase de atendimento de uma ocorrncia ou na atuao logo aps a prtica da infrao
penal, por desconhecimento do aspecto pragmtico do direito, pode inviabilizar mais tarde
uma sentena condenatria.
O policial militar, operador do direito, deve compreender como funciona a Justia Criminal,
conhecer a mecnica do processo penal, exatamente o seu aspecto instrumental; precisa
estar consciente de que o juiz, apesar do esforo constante da busca da verdade real, ser
obrigado a absolver o acusado caso no disponha de provas suficientes para a
condenao, em respeito ao princpio da prevalncia do interesse do ru, que
representado na expresso latina: in dubio pro reo.
O policial militar deve ter a noo de que, no contexto da persecuo penal, como
expresso do exerccio do "jus puniendi" do Estado, ele prprio parte integrante de um
dos rgos do chamado "Sistema Criminal", nem mais e nem menos importante que
outros, somando esforos junto aos demais rgos policiais, rgos do Ministrio Pblico e

do Poder Judicirio. Portanto, o seu trabalho no isolado e, ao contrrio do ponto de


vista centralizador que por vezes se faz observar - como se esgotasse a persecuo penal
o ato policial bem sucedido representado nas frases: "prendemos", "desvendamos o crime"
-, deve prevalecer, acima de tudo, a preocupao com o aspecto de colaborao com os
rgos que prosseguiro na fase processual.
Essa a viso temporal de necessria amplitude, quanto dimenso da atividade dos
outros rgos que tm em comum a operao do direito, inclusive para que o policial
militar se conscientize de que a "ocorrncia" no se encerra simplesmente com os
registros no distrito policial ou, ento, mais recentemente, com a lavratura do Termo
Circunstanciado pelo prprio patrulheiro, nos casos das infraes penais de menor
potencial ofensivo, nas reas de circunscrio policial militar em que foi implementado tal
procedimento.
Sem desconsiderar a importncia da atuao policial militar antes da prtica do delito,
exatamente no sentido de evit-lo, certo que a Polcia Militar participa direta ou
indiretamente de todo o ciclo da persecuo penal, desde o atendimento da ocorrncia em
que se constata a prtica de delito at o efetivo cumprimento de eventual sentena
condenatria daquele que foi submetido a processo penal, seno vejamos: o policial militar
d voz de priso, quando conclui pela prtica de infrao penal em estado de flagrncia;
preserva o local do crime, garantindo a integridade e a inviolabilidade das provas que
sero colhidas pela polcia tcnica; por vezes colhe imediatamente, ele prprio, provas que
podem se perder em pouco tempo, a fim de que no ocorram prejuzos aos trabalhos da
Justia Criminal; relaciona testemunhas no calor dos fatos, antes que se esgote a
oportunidade de faz-lo; o seu registro da ocorrncia normalmente analisado com
grande ateno pela autoridade judiciria e, por conseguinte, capaz de influenciar o
convencimento sobre a configurao da prtica delituosa; o testemunho do policial militar
constitui quase sempre um dos principais elementos da instruo do processo em razo
de que ele, via de regra, a primeira autoridade que chega ao local dos fatos - por isso ele
comparecer ao frum para prestar depoimento... E ainda, como no bastasse, tambm
ser um policial militar o responsvel pela escolta de rus presos, em situaes definidas
em normas administrativas, pela segurana externa dos estabelecimentos prisionais e pelo
apoio necessrio ao cumprimento de mandados judiciais, dentre outras atividades
imprescindveis garantia da segurana dos trabalhos desenvolvidos em juzo criminal.

6. Formao jurdica do policial militar


No se despreza a importncia da prtica policial-militar, da cultura adquirida pela
experincia cotidiana do policiamento ostensivo, uniformizado, que nenhuma outra
instituio civil ou militar possui. E esta deve ser cultivada e perpetuada, como vem sendo
feito, na forma de padronizao de procedimentos operacionais. Mas, um policial militar
em atuao, que no possua o mnimo necessrio do conhecimento jurdico preconizado
nos cursos de formao da Polcia Militar, ser comparvel a um msico tocando em uma

orquestra sem saber ler partitura, ou com um instrumento desafinado: por maior que seja
sua intimidade com o instrumento musical, no poder convencer a todos os ouvintes,
menos ainda aos outros msicos. Simbolicamente, essa orquestra corresponde ao
Sistema Criminal e os diferentes naipes de instrumentos correspondem aos rgos com
participao no ciclo da persecuo penal; por isso, somente haver harmonia se cada
grupo executar corretamente a parte que lhe cabe.
A formao jurdica do policial militar vem sendo prestigiada nos diversos cursos de
formao e de aperfeioamento da Polcia Militar. Praticamente metade da carga horrio
dos cursos no mbito da Instituio composta por matrias voltadas Cincia do Direito,
com nfase na sua aplicao durante a atividade policial.
A afinidade com tais matrias e o reconhecimento de sua importncia faz com que
diversos policiais militares, destacadamente os oficiais, busquem o aperfeioamento
pessoal concluindo o bacharelado em Direito, vez que as Faculdades aproveitam as
matrias ministradas na Academia de Polcia Militar do Barro Branco e vrios concluem,
ainda, cursos de ps-graduao. Mesmo sem um levantamento completo sobre essa
formao acadmica de iniciativa individual, possvel afirmar que bem mais da metade
dos Oficiais da Polcia Militar possui bacharelado em Cincias Jurdicas e vrios so,
inclusive, ps-graduados.
Sobre a importncia do estudo do direito para a atuao profissional, tambm importante
frisar que cada Unidade conta com um Oficial Chefe de Seo de Justia e Disciplina,
junto a uma equipe de praas, que responsvel pelo andamento dos procedimentos
administrativos apuratrios, disciplinares e de polcia judiciria militar na respectiva rea de
circunscrio, ou de competncia prpria em razo do comando local, mantendo constante
contato com outros operadores do direito na esfera administrativa ou penal militar. Toda
essa estrutura, aliada a uma Corregedoria bem organizada, foi fortalecida com a
implantao, na dcada de 90, dos Plantes de Polcia Judiciria Militar (PPJM), com
funcionamento nos Comandos regionais, fora do horrio de expediente, hoje
implementados em todo o Estado de So Paulo, com excelentes resultados.
Alm de participar direta, ou indiretamente, desse verdadeiro sistema de Justia e
Disciplina, na condio de encarregado de Investigaes Preliminares e Sindicncias, de
Inquritos Policiais Militares e eventuais Autos de Priso em Flagrante Delito de crime
militar e Processos de Desero, de Processos Disciplinares - inclusive integrando
Conselhos de Disciplina ou de Justificao para possvel ato de demisso ou expulso -, o
Oficial da Polcia Militar concorre periodicamente, mediante sorteio, atuao nos
Conselhos das Auditorias da Justia Militar Estadual, para funcionar como juiz integrante
desses rgos colegiados de julgamento de crimes militares, sob o regimento prprio da
Justia Castrense.
Em tempo, particularmente nas atividades especializadas, a exemplo do policiamento
ambiental e do policiamento rodovirio, cresce ainda mais a exigncia de conhecimento
tcnico especfico, demandando cursos de especializao a que se submetem os policiais

militares que atuam nessas reas, o que aumenta o contato com as Cincias Jurdicas,
mediante estudo dirigido sua aplicao em determinada modalidade de fiscalizao.
Expande-se, por conseqncia, a interface com grupos de atuao especializada de
outros rgos pblicos, tambm operadores do direito, envolvidos na mesma temtica.

7. Concluso
O policial militar, em qualquer nvel hierrquico, opera constantemente o direito, na forma
mais viva que se possa imaginar. Lida diretamente com a realidade dos conflitos sociais,
prprios das relaes humanas e deve decidir de imediato, como "juiz do fato", com base
no ordenamento jurdico. Sua responsabilidade grande, pois carrega o peso das
decises de quem normalmente chega primeiro ao local dos fatos, na flagrncia dos
acontecimentos, personificando o poder do Estado perante a sociedade que o identifica de
imediato em razo do uso do uniforme.
Como encarregado da aplicao da lei, o policial militar opera naturalmente o direito,
atuando em situaes de conflito ou em circunstncias que lhe exigem domnio de normas
especficas, tanto na atividade operacional quanto nas atividades de suporte e de apoio
administrativo. Essa ao to espontnea no cotidiano do policial militar, que por vezes
ele prprio pode no perceber a relevncia do estudo, principalmente, dos ramos do direito
constitucional, administrativo, penal, processual penal e civil, dentre outros. Por isso, os
cursos de formao e de aperfeioamento da Polcia Militar tm destacado, com nfase
em seus currculos, as matrias relacionadas ao direito.
De fato, o principal instrumento de trabalho do policial a imediata interpretao da lei,
para desenvolver uma capacidade de tomar decises rpidas e coerentes, sobre uma
plataforma de conhecimentos previamente adquiridos, solucionando conflitos ou dando
pronta resposta, por meio de suas aes, ao anseio da coletividade. Existiria melhor
expresso para a prtica de "operar o direito"?

Notas
1

Estudos de Direito Administrativo. 2. ed. So Paulo: RT, 1999, p. 203.

Direito Administrativo da Ordem Pblica. 2. ed., Rio de Janeiro : Forense, 1987, p. 130.

Curso de Direito Administrativo. 14. ed. So Paulo : Malheiros. 2001. p. 821.

Direito administrativo. 15. ed. So Paulo : Atlas, 2002. p. 116.

Artigo: Poder de Polcia e Direitos Humanos, A Fora Policial, n 30, So Paulo, 2001, p.
16.

Bibliografia:
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 15. ed. So Paulo : Atlas, 2002.
LAZZARINI, lvaro. Estudos de direito administrativo. 2. ed. So Paulo : RT, 1999.
------- Temas de direito administrativo. So Paulo : RT, 2000.
------- Poder de Polcia e Direitos Humanos, revista A Fora Policial, n 30. So Paulo,
2001.
LAZZARINI, lvaro et alii. Direito administrativo da ordem pblica. 2. ed., Rio de Janeiro :
Forense,
1987.
MELLO, Celso Antnio Bandeira. Curso de direito administrativo. 14.ed. So Paulo :
Malheiros.
2001.
MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo penal. 13. ed. So Paulo : Atlas, 2002.
NOGUEIRA, Paulo Lcio. Curso completo de processo penal. 5. ed. So Paulo: Saraiva,
1991.
NORONHA, Edgard Magalhes. Curso de direito processual penal. 22. ed. So Paulo :
Saraiva, 1994.
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de processo penal comentado. So Paulo : RT,
2002.
RAMOS, Ademir Aparecido. A Polcia Militar e o poder de polcia, na atividade de
segurana
pblica, no cumprimento de mandado de busca e apreenso. Monografia CSP II, 2003.
SCARANCE FERNANDES, Antonio. Processo penal constitucional. So Paulo : RT, 1999.
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo penal. 19. ed. So Paulo : Saraiva,
1997. v. 1.

Autor

Adilson Lus Franco Nassaro


Major da Polcia Militar de So Paulo, bacharel em Direito, ps-graduado em
Direito Processual Penal na Escola Paulista da Magistratura, mestrando em
Histria (UNESP).

Informaes sobre o texto


Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT):
NASSARO, Adilson Lus Franco. O policial militar operador do Direito. Jus Navigandi, Teresina, ano
12, n. 1336, 27 fev. 2007 . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/9539>. Acesso em: 29 mar.
2013.