Programa Anual de Trabajo 2014 INAPAM

2014, Ao de Octavio Paz
INSTITUTO NACIONAL DE LAS

PERSONAS ADULTAS MAYORES
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2014
4 de junio de 2014
Petn 419, Colonia Narvarte, Delegacin Benito Jurez, CP 03020, Mxico, DF
Tel. (01 55) 5536 1143 - www.inapam.gob.mx
Contenido
I.
Presentacin
II.
Alineacin Estratgica
III.
Diseo Institucional
IV.
Estructura Programtica
V.
Presupuesto a Ejercer en el 2014
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VI.
Control y Seguimiento
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I.
Presentacin
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) presenta el Programa

Anual de Trabajo 2014 (PAT 2014 en lo sucesivo), como un documento estratgico
para la programacin, desarrollo, operacin, seguimiento y evaluacin de las labores de
promocin de los derechos de las personas adultas mayores, encausadas a garantizar
su calidad de vida en materia de salud, alimentacin, empleo, vivienda, bienestar
emocional y seguridad social.
El PAT 2014 describe las actividades y acciones que el Instituto llevar a cabo durante
el ejercicio 2014, con fundamento en las obligaciones y atribuciones sealadas en el
ttulo quinto de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM) en
cumplimiento de sus responsabilidades como organismo pblico rector de la poltica
nacional a favor de las personas adultas mayores.
Todas las actividades corresponden a las facultades asignadas por la LDPAM al
Inapam en lo referente a impulsar las acciones de Estado y la sociedad, para promover
el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, establecer principios,
criterios, indicadores y normas para el anlisis y evaluacin de las polticas dirigidas al
sector. Asimismo, fomentar las investigaciones y publicaciones gerontolgicas, as
como brindar asesora y orientacin en la realizacin de programas y capacitacin a las
instituciones que brinden servicios y atencin a las personas adultas mayores.

II.
Alineacin Estratgica
El PAT 2014 integra el conjunto de tareas, que se realizarn a lo largo del ao para dar
cabal cumplimiento a los objetivos del Inapam. Mismos que estn vinculados
directamente con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018:
Eje 2, Mxico Incluyente;
Objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente;
Estrategia 2.2.2 Articular polticas que atiendan de manera especfica cada etapa del
ciclo de vida poblacional.
Lnea de accin:
Fortalecer la proteccin de los derechos de las personas adultas mayores, para
garantizar su calidad de vida en materia de salud, alimentacin, empleo,
vivienda, bienestar emocional y seguridad social.
Por lo que respecta a la estrategia transversal del Programa de Gobierno Cercano y
Moderno permitir que las actividades que comprende el PAT 2014 apoyen de manera
directa al cumplimiento de las metas planteadas a corto, mediano y largo plazo a nivel
nacional, atendiendo los criterios de transversalidad, federalismo y fortalecimiento de la
cooperacin entre los tres rdenes de gobierno.
La programacin del Inapam, contribuye al cumplimiento de los siguientes objetivos y
estrategias del Programa Sectorial de Desarrollo Social:
Objetivo 4. Contribuir a la construccin de una sociedad igualitaria mediante polticas
especficas para personas jvenes, adultas mayores, con discapacidad y en situacin
de violencia de gnero.
Estrategia 4.2 Procurar el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores.
A travs de las siguientes lneas de accin:
Establecer una vinculacin efectiva de acciones que promuevan el cumplimiento
de los derechos y el bienestar fsico, mental y social de las personas adultas
mayores.
Expedir credenciales de afiliacin que les permita a las personas adultas
mayores contar con descuentos en servicios de salud, alimentacin, transporte,
vestido, hogar, recreacin y cultura.
Crear un registro nico obligatorio de todas las instituciones pblicas y privadas
de casa hogar, albergues y residencias de da.
Realizar campaas de comunicacin para difundir y fortalecer los valores de
solidaridad intergeneracional, el apoyo familiar en la vejez y la no discriminacin
hacia las personas adultas mayores.
Ejes Rectores
El Programa Anual de Trabajo 2014 se integra de actividades y programas estratgicos
que se ajustan al Presupuesto Programado para 2014 y se alinean a los 4 ejes rectores
establecidos por el Inapam para la ejecucin de la poltica pblica a favor de las
personas adultas mayores. Esto facilita distinguir el objetivo de cada una de las
actividades y evaluar su desempeo.
En la estructura programtica se presentan las actividades del Inapam en el siguiente
orden:

Eje de Rectora
Posicionar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores como organismo
rector de la poltica nacional de las personas adultas mayores, teniendo por objeto
general coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones pblicas,
por medio de investigacin, capacitacin y difusin.
Programa de Visitas a Centros de Atencin para Personas Adultas

Mayores.
Programa de Investigacin y Capacitacin Gerontolgica.
Programa de Consejos Interinstitucionales.
Eje de Fomento
Promover programas, acciones y servicios, a travs de instrumentos de colaboracin
comprometida con los tres rdenes de gobierno, sociedad civil y sector privado que
permitan el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores.
Programa de Credencializacin y Convenios.
Programa de Promocin del Bienestar.
Eje de Identidad
Posicionar al instituto ante la opinin pblica, con base en las acciones de rectora y
fomento llevadas a cabo a travs de diversas estrategias de comunicacin y campaas
de difusin a nivel nacional.
Programa de Identidad.

Eje de Gestin
Adecuar la estructura del instituto para el logro de sus ejes rectores, objetivos, metas,
planeacin estratgica y elaboracin, cumplimiento y evaluacin de indicadores de
desempeo.
Programa de Evaluacin de Resultados.

III.
Diseo Institucional
Misin
Promover el desarrollo humano de las personas adultas mayores, brindndoles

atencin integral para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida en el marco
de una sociedad incluyente.
Visin
Consolidar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores como rgano rector
de la poltica pblica nacional a favor de las personas mayores, as como fortalecer sus
derechos y atencin integral a travs de los modelos, programas y acciones en
coordinacin con los tres rdenes de gobierno, las instituciones, la sociedad y la
academia.
Universo de atencin
La poblacin objetivo del programa Servicios a grupos con necesidades especiales a

cargo del Inapam, son aquellas personas que cuenten con sesenta aos o ms de edad
que se encuentren domiciliadas o en trnsito en el territorio nacional, denominadas
personas adultas mayores, quienes tienen derecho a ser partcipes de las acciones
del gobierno federal, para acceder a mejores niveles de bienestar y calidad de vida.
La estructura por edad y sexo de la poblacin est experimentando cambios
significativos, entre los que destaca el inicio del proceso de envejecimiento demogrfico
que se expresa como un incremento relativo y absoluto de la poblacin en edades
avanzadas. Entre 1990 y 2009, segn el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica
(INEGI), la poblacin de adultos mayores se increment de 6.1% a 9.9% con respecto a

la poblacin total del pas. Cabe destacar que durante el ltimo periodo el porcentaje se
increment al doble con respecto a los aos anteriores.
De acuerdo con el censo 2010 del INEGI, en Mxico vivan 10 millones 55 mil 379
personas adultas mayores, lo que represent el nueve por ciento de la poblacin
nacional.
En 2012 existan 3.6 millones de personas adultas mayores vulnerables por carencias
sociales, lo que representa el 28.8% del total de la poblacin adulta mayor. 1
Al invertirse la pirmide poblacional, que da pauta al incremento de este grupo de
poblacin, aproximadamente al da ochocientas personas cumplen 60 aos.
Retos
Ante este panorama, existe la oportunidad de dirigir las estrategias, acciones y metas a
la disminucin de porcentajes de vulnerabilidad por carencias sociales as como al
incremento del nivel de bienestar y ejercicio de los derechos de las personas adultas
mayores.
Retomar la experiencia en atencin a las personas adultas mayores en orden de

consolidar la rectora del Instituto.
Fortalecer la vinculacin con los gobiernos estatales, municipales y asociaciones

civiles.
Orientar las estrategias a la consolidacin de la rectora del Inapam mediante

instrumentos de sinergia y coordinacin con otras instancias involucradas en el
desarrollo de las polticas pblicas para las personas adultas mayores.

IV . Estructura Programtica
Ejes Rectores de la poltica pblica del Inapam
1. Eje de Rectora
1.1 Programa estratgico: Visitas a Centros de Atencin para Personas Adultas
Mayores
Realizar visitas a instituciones pblicas y privadas, casas hogar, albergues, residencias
de da o cualquier centro de atencin a las personas adultas mayores para conocer el
modelo de atencin, condiciones de funcionamiento y calidad de vida de los usuarios.
1.1.1 Lneas de accin

A) Registro nico
Crear un registro nico de todas las instituciones pblicas y privadas de casas hogar,
albergues, residencias de da o cualquier centro de atencin a las personas adultas
mayores.
B) Visitas de Diagnstico
Evaluar las condiciones de funcionalidad y operatividad de las unidades visitadas. Las
anomalas detectadas en los resultados de las evaluaciones se harn del conocimiento
de las autoridades competentes.

C) Visitas de Seguimiento
Verificar el cumplimiento de las observaciones del diagnstico, as como promover en
coordinacin con las autoridades responsables que se brinden servicios de calidad y se
cumplan con los programas, objetivos y metas establecidos que estn orientados a un
desarrollo humano integral de las personas adultas mayores.
1.2 Programa estratgico: Investigacin y capacitacin gerontolgica.

Disear modelos y programas para la atencin gerontolgica con el objeto de brindar
asesora, capacitacin y orientacin a todas aquellas instituciones pblicas y privadas
que se encuentran relacionadas a la atencin gerontolgica.

A) Investigacin especializada sobre adultos mayores
Analizar, organizar, actualizar, evaluar y difundir informacin sobre las personas adultas
mayores
referentes
diagnsticos,
programas,
instrumentos,
mecanismos
presupuestos; asimismo, actualizar su diagnstico, promover y fomentar estudios de

investigaciones especializadas respecto a la problemtica de los adultos mayores.
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La investigacin sobre adultos mayores reside principalmente en:
Actualizacin del libro de Modelos de Atencin: Elaborar y mantener actualizado

el diagnstico, as como los estudios e investigaciones sobre la atencin a las
personas adultas mayores.
Perfil de activacin fsica de las personas adultas mayores: Publicar la

informacin que genera el Instituto en materia de cultura fsica.
Material didctico: Material de apoyo para el fomento autodidacta de la actividad

fsica.
Perfil de las personas adultas mayores afiliadas.
Perfil de las personas adultas mayores que buscan un empleo.

11
B) Formacin y Educacin
Capacitar personal interesado en el proceso de envejecimiento y vejez, con la finalidad
de mejorar la actitud, conocimiento, habilidades, destrezas y conductas en la atencin
de las personas adultas mayores.
Las acciones de capacitacin (cursos, talleres, conferencias y educacin continua) se

realizan por personal de la Direccin de Atencin Geritrica certificado por El Consejo
Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER),
entidad sectorizada de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), as como por
expertos en los temas relacionados a los adultos mayores.
C) Foros Nacionales e Internacionales

Los foros nacionales e internacionales sobre las personas adultas mayores constituyen
un espacio importante para la discusin y el intercambio de experiencias e ideas en
torno a las personas de 60 aos y ms. Experiencias que permiten orientar las acciones
y programas en busca de nuevas alternativas de atencin a este sector vulnerable de la
sociedad.

12
1.3 Programa estratgico: Consejos Interinstitucionales

Convocar a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal
y
Municipal;
instituciones
de
educacin,
investigacin
superior,
acadmicos,
especialistas; sociedad y personalidades de sobresaliente trayectoria, a efecto de que

formulen propuestas y opiniones respecto de las polticas, programas y acciones en
materia de adultos mayores.

A) Consejo de coordinacin interinstitucional
Convocar a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
estatales y municipales dedicadas a la atencin de las personas adultas mayores, as
como
las
instituciones
de
educacin,
investigacin
superior,
acadmicos,
especialistas y cualquier persona interesada en la vejez, a efecto de que formulen

propuestas y opiniones respecto de las polticas, programas y acciones de atencin
para ser consideradas en la formulacin de la poltica social del pas en la materia y en
el programa de trabajo del Instituto.
Resultado de estos encuentros se presentar un informe nacional con la informacin de

las instancias participantes que tienen programas o acciones encaminadas al bienestar
de las personas adultas mayores.

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B) Consejos Estatales de Coordinacin Interinstitucional

Convocar y/o participar con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal y/o Municipal dedicadas a la atencin de las personas adultas mayores.
Actividad que permitir promover la inclusin de consideraciones de las demandas y
necesidades de los adultos mayores en los planes y programas de los diferente
rdenes de gobierno.
Posicionar al Inapam como el organismo de consulta y asesora obligatoria para las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y, en su caso,
voluntaria para las instituciones de los sectores social y privado, que realicen acciones
o programas relacionados con las personas adultas mayores.
D) Consejo Consultivo Ciudadano

Promover la participacin de las personas de 60 aos y ms a travs del Consejo
Consultivo Ciudadano integrado por diez personas adultas mayores de sobresaliente
trayectoria. Su objetivo dar seguimiento a los programas, opinar sobre los mismos,
recabar propuestas de la ciudadana con relacin a este grupo de edad y presentarlas
al titular del Instituto.

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2. Eje Rector: Fomento

Promover programas, acciones y servicios, a travs de instrumentos de colaboracin
comprometida con los tres rdenes de gobierno, sociedad civil y sector privado que
permitan el desarrollo integral de los adultos mayores.
2.1 Programa estratgico: Credencializacin y convenios.

Celebrar convenios con los gremios de comerciantes, industriales o prestadores de
servicios profesionales independientes, para obtener descuentos en los precios de los
bienes y
servicios que presten a la comunidad a favor de las personas adultas
mayores. As como expedir credenciales de afiliacin a las personas adultas mayores

con el fin de que gocen de beneficios que resulten de las disposiciones de la LDPAM y
de otros ordenamientos jurdicos aplicables.

A) Convenios de Concertacin
Los convenios de concertacin, tienen como finalidad lograr la obtencin de descuentos
o asignacin de tarifas preferenciales en la adquisicin de bienes o servicios en favor
de la economa de los adultos mayores.

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Cada uno de estos convenios debern incluir temas como: sensibilizacin, vinculacin
laboral, difusin de derechos y facultad de seguimiento a su cumplimiento; haciendo de
cada uno convenios integrales.
B) Convenios de Colaboracin
Proporcionar asesora y orientacin para el diseo, establecimiento y evaluacin de
modelos y polticas pblicas referentes a las personas adultas mayores.
C) Cartas Compromiso
Expresa la voluntad manifiesta de los prestadores de servicios con el compromiso de
otorgar descuentos y/o tratos preferenciales a las personas adultas mayores.

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D) Directorio de Beneficios
Directorio de beneficios, listado nacional de convenios comerciales, industriales o
prestadores de servicios independientes para obtener descuentos en los precios de los
bienes y servicios a favor de las personas adultas mayores.
E) Afiliacin
Expedir credenciales a las personas adultas mayores con el fin de que gocen de los
beneficios que resulten de las disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores y de los ordenamientos jurdicos aplicables.
Cabe destacar que,
durante el ejercicio 2014 se consolidarn los mecanismos de
registro en la expedicin de credenciales INAPAM con la finalidad de contar con

informacin sistemtica, que permita conocer en detalle el tipo de movimiento (alta,
cambio por actualizacin, reposicin, reposicin por extravo, cancelacin), para
fortalecer los mecanismos de expedicin.

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2.2 Programa estratgico: Promocin del bienestar

Promover la participacin activa de las personas adultas mayores en la formulacin y
ejecucin de las polticas pblicas que les afecten; impulsando su desarrollo humano
integral por medio de polticas pblicas, programas y acciones a fin de garantizar la
igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades de hombres y mujeres.
El programa permite fomentar la permanencia, cuando as lo deseen, de las personas

adultas mayores en su ncleo familiar y comunitario adems de propiciar formas de
organizacin y participacin de las personas adultas mayores, que permitan al pas
aprovechar su experiencia y conocimiento.
Las acciones que integran el programa de bienestar tienen la atribucin de promover la

participacin de las personas adultas mayores en diversas reas de la vida pblica.
a) Desarrollo Comunitario
Busca promover y mantener la participacin de los adultos mayores en los clubes
Inapam a travs de coordinar acciones para el desarrollo e implementacin del
programa de trabajo de cada club, de acuerdo a sus caractersticas especficas.
Se plantea promover la apertura de Clubes de la Tercera Edad, en lugares donde
actualmente no existan, difundir y dar a conocer la metodologa para la formacin de un
club de la tercera edad; as como depurar el registro de los clubes reportados, a efecto
de focalizar estrategias de apoyo con un enfoque regional y local.

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b) Vinculacin Productiva
Incorporar a los adultos mayores a la vida productiva y apoyar su economa mediante
una coordinacin permanente con empresas e instituciones que ofrecen fuentes de
trabajo para este grupo social de acuerdo con sus caractersticas y necesidades.
El Inapam como integrante de la Red de Vinculacin Especializada para la integracin
Laboral de personas en Situacin de Vulnerabilidad, continuar en la promocin de
acciones con instituciones pblicas, privadas y sociales, para la insercin laboral de las
personas adultas mayores. En este ejercicio, se realizar la convocatoria a empresas
para que participen en el proceso de seleccin para la obtencin o renovacin del
Distintivo Empresa Incluyente Gilberto Rincn Gallardo, el cual se otorga con el nimo
de distinguir a las instituciones pblicas, privadas y sociales que se comprometen con
buenas prcticas laborales hacia grupos en situacin de vulnerabilidad.
Al efecto se considera realizar las siguientes acciones:
1.- Participacin en las reuniones de la Red de Vinculacin Laboral.
2.- Gestin y difusin de la estrategia de la Convocatoria en los Estados.
3.- Lograr que el 50% de las empresas que ofrecen empleo a la poblacin adulta mayor,
puedan desarrollar una Poltica de Inclusin Laboral a Personas en Situacin
Vulnerable.
4.- Impulsar a las empresas que ofrecen empleo a las personas adultas mayores para
que compitan por obtener el Distintivo Empresa Incluyente.

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Dentro del rubro se considera la realizacin de la Expo Feria del Empleo y Servicios;
evento que permite a los adultos mayores el acceso a servicios de capacitacin, apoyo
para personas adultas mayores, asesora en aspectos tributarios y legales, opciones de
crdito y financiamiento, entre otros aspectos; as como de encontrar oportunidades de
empleo acorde a sus caractersticas y capacidades.
Fuente: Direccin de Programas Estatales
c) Juegos Municipales, Estatales y Nacionales

Actividad de recreacin fsica, educacin fsica, cultural y deporte adaptado. En ellos
participan los adultos mayores en una diversidad de disciplinas deportivas y actividades
culturales que incide positivamente en su salud y autoestima.

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d) Servicios en Delegaciones Estatales

Espacios que tienen por finalidad contribuir al desarrollo integral de los adultos mayores
a travs de los servicios siguientes: consulta mdica, canalizacin mdica, psicolgicos,
asesora jurdica y canalizacin jurdica.
e) Actividades en Clubes (externos) y Centros Culturales

Los clubes son espacios comunitarios donde se renen adultos mayores con la
finalidad de fomentar espacios de dilogo, participacin e integracin. Las actividades
que ofrecen son:
Actividades Socioculturales
Favorecer la expresin y el desarrollo de los valores culturales de las personas adultas

mayores y facilitarles el acceso a otras manifestaciones de este mbito. Para ello, se
fomenta el aprovechamiento de las capacidades creativas y bagaje cultural de la
poblacin adulta mayor, a travs de la implementacin de talleres de iniciacin y
educacin artstica, la difusin de sus talentos, facilitando la formacin de grupos
21
exponentes de las distintas manifestaciones de la cultura popular y la realizacin de

presentaciones, exposiciones, concursos y conferencias.
Capacitacin para el Trabajo y Ocupacin del Tiempo Libre
Las acciones del Programa favorecen el uso creativo y productivo del tiempo libre de las
personas de edad avanzada y el desarrollo de habilidades y destrezas que les permiten
elaborar productos artesanales para el autoconsumo y la comercializacin a pequea
escala a travs de la creacin y apertura de talleres de oficios, artes manuales, artes
plsticas y cmputo en centros comunitarios y culturales.

22
Enseanza
Contribuir al mejoramiento de los sistemas de atencin y a la calidad de los servicios

que se brindan a la poblacin adulta mayor. Se brinda asesora y orientacin en la
realizacin de programas y capacitacin que requiera el personal de las
instituciones, casas hogar, albergues, residencias de da o cualquier otro centro que
brinden servicios y atencin a las personas adultas mayores.
Educacin para la Salud
Con estas actividades, la poblacin adulta mayor aprende que una actividad fsica
adecuada, una alimentacin y el consumo prudente de medicamentos contribuyen a
evitar la discapacidad, a prolongar la longevidad y mejorar la calidad de vida, en tanto
que otros grupos generacionales conocen el proceso del en envejecimiento que les
permite establecer una mejor comprensin de la necesidad de la persona mayor y se
fomenta el respeto, solidaridad y convivencia entre las generaciones son el fin de evitar
toda forma de discriminacin o maltrato.

23
Servicios Educativos
Desarrollar los conocimientos, habilidades y destrezas que inician y conforman el

proceso educativo de las personas adultas mayores, favoreciendo su participacin
social y fomentando la regularizacin de los ciclos de educacin bsica en esta
poblacin.
Cultura Fsica
Con estos eventos se dar continuidad a la coordinacin entre el Instituto y organismos

vinculados con el fomento de actividades fsicas en el pas dirigidas a esta poblacin.
Fortalece la funcin rectora del Inapam y su posicin como organismo promotor del
envejecimiento activo y saludable, al tiempo que se sensibiliza y concientiza a otros
sectores sociales para que reconozcan la vejez como una etapa de la vida con
posibilidades de autorrealizacin y el uso pleno de sus capacidades.
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f) Atencin Mdica en Centros de Atencin Integral (CAI)

Los servicios proporcionados en estos centros representan para la poblacin adulta
mayor una opcin de atencin de bajo costo y alta calidad profesional, que favorecen el
mantenimiento de sus condiciones de funcionalidad fsica y les permiten permanecer en
los mbitos familiar y social en mejores condiciones de salud.
Las especialidades que engloban estos servicios son: consulta mdica general;
consulta mdica especializada (cardiologa, dermatologa, ginecologa, nutricin,
odontologa, optometra, ortopedia, otorrinolaringologa, psicologa, y reumatologa);
servicios de laboratorio y gabinete (radiologa, electrocardiografa, ultrasonido y
laboratorio de anlisis clnicos).
Es importante conocer las necesidades de las personas adultas mayores de manera
directa, puesto que estas constituyen las bases para desarrollar investigacin propia del
Instituto.
g) Servicios Gerontolgicos en Unidades Especiales (Albergues y Residencias

Diurnas)
Ofrecer proteccin fsica, mental y social a personas mayores de 60 aos y ms en
estado de desamparo y desventaja, el Instituto mantendr la operacin de albergues y
residencias diurnas, en las cuales se otorgaran servicios de alojamiento, alimentacin,
25
atencin mdica, rehabilitacin y trabajo social; y un programa de actividades

ocupacionales, recreativas y culturales para mantener la integridad y autosuficiencia de
las personas adultas mayores retrasando su deterioro.
h) Turismo y Recreacin
Promover esta actividad, con el fin de que las personas adultas mayores tengan la
oportunidad de recrearse, conocer diferentes lugares, viajar bajo los principios del
Turismo Social, para contribuir al conocimiento y reconocimiento de nuestra identidad
cultural y riquezas naturales y arquitectnicas.
Las actividades que lo constituyen son paseos locales de un da, por los que este ao
se continuar con la calendarizacin a lugares cercanos a la zona urbana con unidades
vehiculares del Instituto, a los que asisten usuarios de clubes, centros culturales y
residencias diurnas.

26
Asesora Jurdica
Tomando en consideracin con el artculo 5, fraccin II, inciso C, debidamente
adminiculada con el artculo 28, fraccin II y IV de las Ley de los Derechos de las
Personas Adultas Mayores, establece que todo adulto mayor tiene derecho a contar con
un representante legal cuando lo considere necesario.
El Inapam asiste a la poblacin objetivo con servicios de asesora jurdica, los cuales se
definen como la orientacin legal y gratuita que se brinda a las personas adultas
mayores que cuenten con 60 aos o ms de edad para resolver los problemas legales
en materia civil, familiar y arrendamiento que planteen. Se les apoya en los trmites
administrativos ante las diversas instancias con objeto de buscar una pronta solucin a
sus solicitudes y en los casos en que no sea competente para atender la solicitud de la
persona adulta mayor, son canalizados a otras instancias para que sean atendidos,
evitando con ello dejarlos en estado de indefensin.

27
j) Baile Anual
Evento cultural y recreativo que promueve el envejecimiento activo, saludable y la
inclusin social de las personas adultas mayores.
3. Eje Rector: Identidad

Posicionar al instituto ante la opinin pblica, con base en las acciones de rectora y
fomento llevadas a cabo a travs de diversas estrategias de comunicacin y campaas
de difusin a nivel nacional.
3.1 Programa estratgico: Identidad

Disear e instrumentar estrategias de informacin y difusin que tengan la finalidad dar
a conocer a la poblacin en general del cumplimiento de sus programas, crear una
cultura de proteccin y respeto del adulto mayor; asimismo, posicionar al Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) como el organismo rector de la
poltica pblica nacional a favor de las personas adultas mayores.

28

A) Campaas de sensibilizacin hacia el adulto mayores
Elaborar y llevar a cabo campaas de comunicacin para contribuir al fortalecimiento de
los valores referidos a la solidaridad intergeneracional y el apoyo familiar en la vejez,
revalorizar los aportes de las personas adultas mayores en los mbitos social,
econmico, laboral y familiar, as como promover la proteccin de los derechos de las
personas adultas mayores y el reconocimiento a su experiencia y capacidades.
Realizar actividades enfocadas a fortalecer los valores de solidaridad intergeneracional,
apoyo familiar, aportes de las experiencias y conocimiento de vida del adulto mayor
como de la proteccin de sus derechos.
B) Difusin de las acciones de los programas del INAPAM
Difundir a nivel nacional los programas y acciones que realiza el INAPAM en toda la
Repblica mexicana con la finalidad de fortalecer los derechos de las personas adultas
mayores.
Generacin de contenidos en redes sociales, redaccin de contenidos sobre los
descuentos a que tienen derecho las Personas Adultas Mayores con la tarjeta Inapam,
para hacerles difusin a travs de redes sociales (Facebook y twitter oficiales).
Diseo y edicin de materiales de difusin para todas las actividades del Inapam,
elaborar las propuestas de diseo de todo el material grfico (lonas, carteles, y
reconocimientos) a utilizar en cada evento, diseo de artculos utilitarios; volantes y
trpticos; as como diseo y edicin de directorios de beneficios, memoria de Juegos
Nacionales Deportivos y Culturales.

29
C) Convenios de colaboracin con medios electrnicos
Promover la firma de acuerdos de colaboracin con medios de comunicacin

electrnicos (Radio Educacin, IMER, TVEducativa, TVUNAM y el Politcnico en
Radio), que coadyuven a difundir el quehacer del INAPAM a nivel nacional.
4. Eje Rector: Gestin

Adecuar la estructura del Instituto para el logro de sus ejes rectores, objetivos, metas,
planeacin estratgica y elaboracin, cumplimiento y evaluacin de indicadores de
desempeo.

30
4.1 Programa estratgico: Evaluacin de Resultados

Disear, establecer, verificar y evaluar directrices, estrategias, programas y acciones
segn sean las necesidades del Instituto en cumplimiento de sus ejes rectores y en
beneficio de las personas adultas mayores.
a) Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018
El indicador de la tabla 29, derivado del Programa Sectorial de Desarrollo Social, ilustra
cmo los programas y acciones del Gobierno Federal dirigidos a los adultos mayores
inciden en la percepcin de las personas con discapacidad.
En el censo de 2010, el Inegi seala que 48.2% de las personas con discapacidad son
personas adultas mayores.
Tabla 29

31
b) Indicadores del programa E003 Servicios a grupos con necesidades

especiales a cargo del Inapam
Establecer principios, criterios, indicadores y normas para el anlisis y evaluacin de las
polticas dirigidas a las personas adultas mayores, as como para jerarquizar y orientar
sobre las prioridades, objetivos y metas en la materia, a efecto de atenderlas mediante
los programas impulsados por las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, por los estados y municipios y por los sectores privado y social, de
conformidad con sus respectivas atribuciones y mbitos de competencia.
En concordancia con la Ley General de Desarrollo Social y cumpliendo con los criterios
de: claridad, relevancia, economa, monitoreable, adecuado y aportacin marginal, se
elaboraron los siguientes indicadores estratgicos y de gestin, asentados en la Matriz
de Indicadores para Resultados (MIR) 2014:
Porcentaje de personas con discapacidad que perciben que en Mxico no se
respetan sus derechos.
Tipo
de
Valor
de la
Meta
Unidad
Dimensin Frecuencia
Mtodo de
de
Tipo de
del
de
Medios de
Indicador
Definicin
Clculo
Medida Indicador Indicador
Medicin
Verificacin
(Total de
personas con
discapacidad
que estn
Mide la
totalmente
Porcentaje de
Porcentaje
percepcin de de acuerdo
personas con
de personas
las personas
o de
discapacidad que
con
con
acuerdo con
perciben que en
discapacidad
discapacidad
la idea de
Mxico no se
que
sobre el nivel que En
respetan sus
perciben
Relativo Porcentaje Estratgico Eficacia
Quinquenal
de
Mxico no se
derechos.
que en
discriminacin respetan los
Encuesta Nacional
Mxico no
hacia
derechos de
sobre
se respetan
personas con las personas
Discriminacin en
sus
esta condicin con alguna
Mxico (Enadis
derechos.
en el pas.
discapacidad
2010)
/ Total de
personas con
discapacidad)
* 100

32
Porcentaje de personas de 60 aos o ms vulnerables por carencias sociales.
Indicador
Definicin
Mide la
proporcin
Porcentaje
de personas
de personas
adultas
de 60 aos
mayores, de
o ms
60 aos y
vulnerables
ms,
por
vulnerables
carencias
por
sociales
carencias
sociales
Tipo de
Mtodo de Valor de
Clculo
la Meta
[(Nmero de
personas de
60 aos o
ms
vulnerables
por
carencias
sociales) /
Relativo
(Nmero
total de
personas de
60 aos o
ms en
Mxico)] *
100
Unidad
de
Medida
Porcentaje
Tipo de
Indicador
Estratgico
Dimensin Frecuencia
del
de
Indicador
Medicin
Eficacia
Bianual
Medios de
Verificacin
Porcentaje de
personas de 60
aos o ms
vulnerables por
carencias
sociales. Base de
datos para la
medicin de la
pobreza 2012,
CONEVAL.
Porcentaje de personas adultas mayores que ejercen los derechos asentados en

la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Indicador
Definicin
Mide el
porcentaje
Porcentaje
de personas
de personas adultas
adultas
mayores
mayores
que son
que ejercen beneficiadas
los
a travs de
derechos
la poltica
asentados
pblica
en la Ley de general
los
orientada a
Derechos
mejorar su
de las
calidad de
Personas
vida,
Adultas
mediante
Mayores.
del ejercicio
de sus
derechos.
Mtodo de
Clculo
Personas
adultas
mayores
que ejercen
sus
derechos/
nmero de
personas
adultas
mayores X
100
Tipo de
Valor de
la Meta
Relativo
Unidad de
Medida
Porcentaje
Tipo de
Indicador
Estratgico
Dimensin
del
Indicador
Eficacia
Frecuencia
de
Medicin
Anual
Medios de
Verificacin
Porcentaje de
personas
adultas
mayores que
ejercen los
derechos
asentados en
la Ley de los
Derechos de
las Personas
Adultas
Mayores. Datos
proporcionados
por el mismo
programa.

33
Nmero de participantes directos en los Juegos Nacionales deportivos y

culturales realizados.
Indicador
Nmero de
participantes
directos en
los Juegos
Nacionales
deportivos y
culturales
realizados
Definicin
Mide el
nmero de
personas
adultas
mayores
que
participan
en los
juegos
organizados
por el
Inapam.
Mtodo de
Clculo
Nmero de
participantes
directos en
los Juegos
Nacionales
deportivos y
culturales
Tipo de
Valor
de la
Meta
Absoluto
Unidad
de
Medida
Persona
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin
del
Indicador
Eficacia
Frecuencia
de
Medicin
Semestral
Medios de
Verificacin
Registro de
personas adultas
mayores
participantes en
juegos
nacionales. Datos
proporcionados
por el programa.
Nmero de capacitaciones en Modelos de Atencin Gerontolgica.
Indicador
Definicin
Nmero de
capacitaciones
en Modelos
de Atencin
Gerontolgica
Mide el
cumplimiento
de la
capacitacin
a personal
por parte del
INAPAM
Mtodo de
Clculo
Tipo de
Valor
de la
Meta
Unidad de
Medida
Tipo de
Indicador
Dimensin Frecuencia
del
de
Indicador
Medicin
Nmero de
capacitaciones
en Modelos
Absoluto Capacitacin Estratgico Eficacia
de Atencin
Gerontolgica
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
acciones de
capacitacin a
personal que
brinda
servicios a
personas
adultas
mayores.
Datos
proporcionados
por el
programa.

34
Nmero de personas adultas mayores capacitadas para el trabajo y ocupacin

del tiempo libre.
Indicador
Nmero de
personas
adultas
mayores
capacitadas
para el
trabajo y
ocupacin
del tiempo
libre
Definicin
Mide el
nmero de
personas
adultas
mayores
que son
capacitadas
por el
personal del
Inapam
para el
desarrollo
de alguna
actividad
remunerada.
Mtodo de
Clculo
Nmero de
personas
adultas
mayores
capacitadas
para el
trabajo y
ocupacin
del tiempo
libre
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad
de
Medida
Persona
Tipo de
Indicador
Estratgico
Dimensin Frecuencia
del
de
Indicador
Medicin
Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
acciones de
capacitacin a
personas adultas
mayores para el
desarrollo de
alguna actividad
remunerada.
Datos
proporcionados
por el programa.

35
Nmero de consultas realizadas en los Centros de Atencin Integral.
Indicador
Nmero de
consultas
realizadas
en los
Centros de
Atencin
Integral
Mtodo
de
Definicin
Clculo
Mide el
Nmero de
nmero de
consultas
consultas
realizadas
realizadas en en los
centros de
Centros de
atencin
Atencin
integral
Integral
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad
de
Medida
Consulta
Dimensin
del
Indicador
Tipo de
Indicador
Estratgico
Eficacia
Frecuencia
de Medicin
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
consultas
realizadas a
personas adultas
mayores. Datos
proporcionados
por el programa.
Nmero de convenios con empresas para la incorporacin de adultos mayores.
Indicador
Definicin
Mide el
nmero de
Nmero de
convenios
convenios
firmados con
con empresas
empresas
para la
para la
incorporacin
incorporacin
de adultos
de adultos
mayores
mayores a la
vida laboral
Mtodo de
Clculo
Tipo de
Valor
Dimensin Frecuencia
de la
Unidad de Tipo de
del
de
Meta
Medida
Indicador Indicador
Medicin
Nmero de
convenios
con empresas
para la
Absoluto Convenio
incorporacin
de adultos
mayores
Estratgico Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
convenios
firmados con
empresas para la
incorporacin de
adultos mayores.
Datos
proporcionados
por el programa.
Nmero de credenciales de afiliacin otorgadas.
Indicador
Definicin
Nmero de
credenciales
de afiliacin
otorgadas.
Mide el
nmero de
credenciales
de afiliacin
otorgadas a
las personas
adultas
mayores en
el territorio
nacional.
Mtodo de
Clculo
Nmero de
credenciales
de afiliacin
otorgadas.
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad
de
Medida
Unidad
Tipo de
Indicador
Dimensin
del
Indicador
Frecuencia
de
Medicin
Estratgico
Eficacia
Anual
Medios de
Verificacin
Registro de
credenciales de
afiliacin
otorgadas a
personas adultas
mayores.
Decreto de
Presupuesto de
Egresos de la
Federacin.
Acuerdos de
Coordinacin.

36
Nmero de convenios de colaboracin firmados para el otorgamiento de

descuentos.
Indicador
Definicin
Mide el
nmero de
Nmero de
convenios
convenios de
de
colaboracin
colaboracin
firmados
celebrados
para el
son
otorgamiento
empresas e
de
instituciones
descuentos
prestadoras
de servicios.
Mtodo de
Clculo
Tipo de
Valor de
la Meta
Nmero de
convenios de
colaboracin
firmados
Relativo
para el
otorgamiento
de
descuentos
Unidad de
Medida
Tipo de
Indicador
Dimensin Frecuencia
del
de
Indicador
Medicin
Porcentaje
Gestin
Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
convenios
firmados con
empresas para
el otorgamiento
de descuentos a
personas adultas
mayores. Datos
proporcionados
por el mismo
programa.
Nmero de visitas de supervisin a centros de atencin de personas adultas

mayores.
Indicador
Definicin
Mide el
nmero de
visitas de
Nmero de
supervisin
visitas de
realizadas a
supervisin
instituciones
a centros de
o centros
atencin de
que brindan
personas
servicios y
adultas
atencin a
mayores
las personas
adultas
mayores.
Mtodo de
Clculo
Nmero de
visitas de
supervisin
a centros de
atencin de
personas
adultas
mayores
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad de
Medida
Visita
Tipo de
Indicador
Estratgico
Dimensin
del
Indicador
Eficacia
Frecuencia
de
Medicin
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
visitas de
supervisin a
centros de
atencin de
personas
adultas
mayores.
Datos
proporcionados
por el mismo
programa.

37
Nmero de instituciones de atencin a personas adultas mayores registradas.
Indicador
Nmero de
instituciones
de atencin
a personas
adultas
mayores
registradas.
Definicin
Nmero de
instituciones
que brindan
atencin a
personas
adultas
mayores
registradas
en el padrn
del INAPAM.
Mtodo de
Clculo
Nmero de
instituciones
de atencin
a personas
adultas
mayores
registradas.
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad de
Medida
Institucin
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin
del
Indicador
Eficacia
Frecuencia
de
Medicin
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
instituciones de
atencin a
personas
adultas
mayores. Datos
proporcionados
por el mismo
programa.
Nmero de personas atendidas en albergues y residencias diurnas operados por

el INAPAM.
Indicador
Definicin
Nmero de
personas
atendidas
en
albergues y
residencias
diurnas
operados
por el
INAPAM
Mide el
nmero de
personas
adultas
mayores
que reciben
servicios de
atencin en
albergues y
residencias
de da
Mtodo de
Clculo
Nmero de
de personas
atendidas
en
albergues y
residencias
diurnas
operados
por el
INAPAM
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad de
Medida
Tipo de
Indicador
Dimensin Frecuencia
del
de
Indicador
Medicin
Persona
Estratgico
Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
personas
adultas
mayores
atendidas en
albergues y
residencias
diurnas
operados por
el
INAPAM:Datos
proporcionados
por el mismo
programa.

38
Nmero de campaas de difusin realizadas.
Indicador
Nmero de
campaas
de difusin
realizadas
Definicin
Mide el
nmero de
campaas
difusin
realizadas
por el
Inapam
referentes a
los
derechos de
las personas
adultas
mayores
Tipo de
Valor de
la Meta
Mtodo de
Clculo
Nmero de
campaas
de difusin
realizadas
Absoluto
Unidad de
Medida
Campaa
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin
del
Indicador
Eficacia
Frecuencia
de
Medicin
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
campaas de
difusin
realizadas.
Datos
proporcionados
por el mismo
programa.
Nmero de documentos que contienen informacin estadstica sobre la condicin

de
las
personas
adultas
mayores,
necesaria
para
la
realizacin
de
capacitaciones, consultas, convenios y organizacin de juegos nacionales

deportivos y culturales.
Indicador
Nmero de
documentos
que contienen
informacin
estadstica
sobre la
condicin de
las personas
adultas
mayores,
necesaria para
la realizacin
de
capacitaciones,
consultas,
convenios y
organizacin
de juegos
nacionales
deportivos y
culturales
Definicin
Mide la
cantidad de
informacin
estadstica
sobre la
condicin
de las
personas
adultas
mayores
Mtodo de
Clculo
Tipo de
Valor de
la Meta
Documentos
elaborados
que
contengan
informacin
estadstica
Absoluto
sobre la
condicin de
las personas
adultas
mayores
Unidad de
Medida
Porcentaje
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin Frecuencia
del
de
Indicador
Medicin
Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
documentos
que contienen
informacin
estadstica
sobre la
condicin de
las personas
adultas
mayores.
Datos
proporcionados
por el mismo
programa.

39
Nmero de acciones de difusin de los descuentos a los que acceden las

personas adultas mayores a travs de la credencial Inapam.
Indicador
Definicin
Mtodo de
Clculo
Nmero de
acciones de
difusin de
los
descuentos
a los que
acceden las
personas
adultas
mayores a
travs de la
credencial
Inapam
Mide la
cantidad de
acciones de
difusin de
los
descuentos
a los que
acceden las
personas
adultas
mayores a
travs de la
credencial
Inapam
Nmero de
acciones de
difusin de
los
descuentos
a los que
acceden las
personas
adultas
mayores a
travs de la
credencial
Inapam
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad de
Medida
Accin
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin
del
Indicador
Frecuencia
de
Medicin
Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Registro de
acciones de
difusin de los
descuentos a
los que
acceden las
personas
adultas
mayores a
travs de la
credencial
Inapam. Datos
proporcionados
por el mismo
programa.
Nmero de documentos informacin relevante recabada para la creacin de

modelos de atencin a personas adultas mayores.
Indicador
Nmero de
documentos
informacin
relevante
recabada
para la
creacin de
modelos de
atencin a
personas
adultas
mayores
Definicin
Mide el
nmero de
documentos
informacin
relevante
recabada
para la
creacin de
modelos de
atencin a
personas
adultas
mayores
Mtodo de
Clculo
Nmero de
documentos
informacin
relevante
recabada
para la
creacin de
modelos de
atencin a
personas
adultas
mayores
Tipo de
Valor de
la Meta
Absoluto
Unidad de
Medida
Documento
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin
del
Indicador
Eficacia
Frecuencia
de
Medicin
Trimestral
Medios de
Verificacin
Informacin
relevante para
la creacin de
modelos de
atencin a
personas
adultas
mayores.
Datos
proporcionados
por el mismo
programa.

40
Nmero de documentos elaborados que describan valores sociales necesarios

para el buen trato de las personas adultas mayores.
Indicador
Nmero de
documentos
elaborados
que
describan
valores
sociales
necesarios
para el
buen trato
de las
personas
adultas
mayores
Definicin
Mide el
nmero de
documentos
elaborados
que
describan
valores
sociales
necesarios
para el
buen trato
de las
personas
adultas
mayores
Mtodo de
Clculo
Tipo de
Valor de
la Meta
Nmero de
documentos
elaborados
que
describan
valores
sociales
necesarios
para el buen
trato de las
personas
adultas
mayores
Relativo
Unidad de
Medida
Porcentaje
Tipo de
Indicador
Gestin
Dimensin
del
Indicador
Frecuencia
de
Medicin
Eficacia
Trimestral
Medios de
Verificacin
Documentos
elaborados que
describan
valores
sociales
necesarios
para el buen
trato de las
personas
adultas
mayores.
Datos
proporcionados
por el mismo
programa.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno

Este programa hace mencin a un gobierno atento a las demandas y necesidades de la
poblacin que permita el escrutinio pblico, de forma abierta y transparente, de las
acciones del gobierno; asimismo, implica una clara orientacin a resultados para
impulsar el acercamiento con las necesidades de la poblacin.
El PGCM contempla cinco objetivos en los que enfocar sus estrategias y orientar sus
acciones:
1.- Impulsar un gobierno abierto para fomentar la rendicin de cuentas en la
Administracin Pblica Federal (APF).
2.- Fortalecer el Presupuesto basado en Resultados de la APF, incluyendo el gasto
federalizado.
3.- Optimizar el uso de los recursos en la APF.
41
4.- Mejorar la gestin pblica gubernamental en la APF.

5.- Establecer una Estrategia Digital Nacional que acelere la insercin de Mxico en la
sociedad de la informacin y del conocimiento.
Derivado del convenio para establecer las bases de colaboracin que celebraron la
Secretaria de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores,
se establecieron las metas de los 22 indicadores conforme al calendario que aparece
en las bases de colaboracin.

42

43
V.
Presupuesto a Ejercer en el 2014
Para llevar a cabo las actividades sealadas en los diversos apartados de este Plan
Anual de Trabajo, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, cuenta con un
presupuesto de egresos autorizado para el Ejercicio Fiscal 2014, por la cantidad total
de: $358,906,521.00 (Trescientos cincuenta y ocho millones novecientos seis mil
quinientos veintin pesos 00/100 M.N.), de gasto programable, de los cuales,
$353,706,521.00 (Trescientos cincuenta y tres millones setecientos seis mil quinientos
veintin pesos 00/100 M.N.) corresponden a recursos fiscales y $5,200,000 (Cinco
millones doscientos mil pesos 00/100 M.N.) a recursos propios.
Tabla 31

44
VI.
Control y Seguimiento
A efecto de asegurar el cumplimiento de los objetivos, actividades, acciones y metas

planteadas en el Programa Anual de Trabajo del Inapam para el ejercicio 2014, se
considera el establecimiento de mecanismos que aseguren de manera efectiva su
consecucin por parte de cada una de las reas responsables.
En este sentido se establecen como fechas de corte la entrega de reportes los primeros
diez das naturales posteriores al concluir cada mes, as como llevar a cabo reuniones
de trabajo para valorar y validar la confiabilidad de la informacin que se registre en
cada perodo.
Tabla 32
Como parte de las medidas de control interno se promover entre las Direcciones,
Subdirecciones y Jefaturas de Departamento, la incorporacin en sus registros de
informacin, sealar la fuente de la informacin de los datos que se proporcionen
derivados de las actividades que se efecten, a efecto de conocer el origen de estos
para incrementar el nivel de confiabilidad de la informacin.
45
Anexo I

46

Programa Anual de Trabajo 2014 INAPAM

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