LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL PER

Jos Carlos Mallma Soto

1. Nociones generales
2. Aspectos considerativos
3. Aspectos complementarios
4. Conclusiones
5. Bibliografa

CAPTULO I
NOCIONES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES.
Los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecucin Penal datan del
15 de abril de 1969, cuando el Decreto Ley N 17581, hoy derogado, incluy
dentro del periodo de prueba a los permisos especiales de salida, redencin
de penas por el trabajo, trabajar fuera del establecimiento en el da y
pernoctar en la crcel (semilibertad), y la liberacin condicional, pero no utiliz
el trmino de Beneficios Penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el primer
Cdigo de Ejecucin Penal, los regul con algunos cambios, y agreg la visita
intima y un sistema de recompensas, bajo un solo captulo denominado
Beneficios Penitenciarios, nomen juris no empleado por ninguno de sus
antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin Ministerial N 334-81JUS, del 19 de marzo de 1982, Reglamento Penitenciario, que utiliz por
primera vez el nombre de Beneficios Penitenciarios, pero considerando solo a
la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semilibertad, y
la libertad condicional fueron regulados en otro apartado.
El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la liberacin
condicional, que ya figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos, son

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la visita ntima y la recompensas a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de
1985.
1.2 DEFINICIN DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de mecanismos
jurdicos que permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el
acortamiento de su reclusin efectiva.
Es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados para
estimular los actos que pongan de relieve buena conducta, espritu de trabajo y
sentido de responsabilidad en el comportamiento personal y en las actividades
organizadas del establecimiento 1.
Son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar al interno
para lograr su readaptacin social, mediante la accin de diversas acciones de
terapia, educacin y disciplina, basados en el autocontrol que lo obligara a su
reingreso de no conducirse, respetando las normas de convivencia social 2.
El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios
penitenciarios Son estmulos que se otorgan a los internos como parte del
tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislacin y responde a las
exigencias de individualizacin de la pena, considerando la concurrencia de
factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y reinsercin
social. Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el
caso, a los beneficios penitenciarios siempre que renan los requisitos
correspondientes.
La ejecucin de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto
Nacional

Penitenciario,

quien

travs

de

un

adecuado

tratamiento

penitenciario, tratar de alcanzar la rehabilitacin del interno. Es el en el

transcurso de la ejecucin de la pena que el interno goza del derecho a
peticionar ciertos beneficios. Estos beneficios son una suerte de premio o
gracia otorgada al interno, los mismo que acortan de cierta manera el
cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el tratamiento del interno
ciertas caractersticas que denotan su rehabilitacin; decisin que se adopta
1

SOLIS ESPINOZA, Alejandro; Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecucin Penal, Editora FECAT,

5ta edicin, Lima 1999, Pg. 292.

2

SMALL ARANA, German; Los Beneficios Penitenciarios en el Per, Ediciones BLG. Per, 2001,
Pg. 279.

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por la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos por ley,
y previo anlisis de la situacin de cada interno.
1.3 FUNDAMENTOS JURDICOS.
La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se halla en los
principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la aplicacin de la
pena, en virtud del mandato constitucional del art. 139, inc. 22. Dado que se
ha comprobado que la existencia de una serie de beneficios que estimulen al
penado para mejorar su condicin dentro del mbito penitenciario, es uno de
los elementos indispensables para

la consecucin de

la pretendida

reintegracin del recluso en la vida libre. Se entiende, por lo tanto, que los
beneficios penitenciarios constituyen un elemento regimental importantsimo
para la buena marcha del establecimiento penitenciario, en la medida que el
estmulo es fundamental para lograr la convivencia ordenada en cuyo marco se
desenvuelven todas las actividades penitenciarias.
Los beneficios penitenciarios han sido elemento de vital importancia para el
recluso, dado que implican un acortamiento de la condena. Ello induce al
interno a cumplir los requisitos que facilitan la consecucin de dicho objetivo,
para alcanzar as la libertad en un periodo ms corto de tiempo. Los beneficios
penitenciarios responden a las exigencias de la individualizacin de la condena
en atencin a la concurrencia de factores positivos en la evolucin del interno
encaminados a conseguir su reeducacin y reinsercin social.
El otorgamiento de los beneficios penitenciarios requiere, en todo caso, la
ponderacin racionada de los factores que la motivan, as como la acreditacin
de la concurrencia de buena conducta, el trabajo, la participacin del interesado
en las actividades de reeducacin y reinsercin social y la evolucin positiva en
el proceso de reinsercin.
CAPTULO II
ASPECTOS CONSIDERATIVOS
2.1 CLASES DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS:
Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente, que sigue la misma
clasificacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, con algunos cambios, los
Beneficios Penitenciarios son los siguientes: a) Permiso de salida; b)

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Redencin de la pena por el trabajo y la educacin; c) Semi Libertad; d)
Liberacin Condicional; e) Visita ntima; y f) Otros (estmulos y recompensas)
2.1.1 PERMISO DE SALIDA.
La regulacin del permiso de salida no es muy antigua. Podemos encontrar
entre sus antecedentes al Decreto Ley N 175881 de 1969 contemplado en
su artculo 22, posteriormente el Decreto Legislativo N 330 de 1985 en su
artculo 51 otorgaba el permiso de salida para los internos por un trmino
de hasta 48 horas; en la actualidad nuestro Cdigo de Ejecucin Penal,
Decreto Legislativo N 654, que en su artculo 43 otorga el permiso de
salida por un plazo de 72 horas.
Es una institucin del Derecho de Ejecucin Penal, por el cual se autoriza al
interno a salir del centro de reclusin por un breve perodo de horas o das.
Para ELAS NEUMANN el permiso de salida es un avance penolgico
considerable y sus resultados son provechosos, siempre que se otorguen
con tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste en permitir por
distintos motivos a uno o ms reclusos, el abandono temporal del
establecimiento donde se alojan, para trabajar durante el da en oficinas,
talleres e incluso organismos ministeriales o municipales sin que nada
denote su procedencia; en segundo lugar pro razones de humanidad a fin
de calmar la ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares
(enfermedades graves o muertes); en tercer lugar, para armonizar las
necesidades sexuales; etc.3
A. IMPORTANCIA.- El proceso de reinsercin del interno a la sociedad
encuentra un apoyo importante en este beneficio. El tratamiento
penitenciario, se encuentra complementado con la interaccin efectuada por
el interno con su familia o con la sociedad a travs de las salidas transitorias
del establecimiento penitenciario motivadas por el deseo de trabajar como
una persona en libertad, o por nacimiento de un hijo, enfermedad, entre
otros.
Esta interaccin ayuda al interno a no sentirse prisionero y lejano de la
sociedad, de tal forma que al momento de egresar del establecimiento
penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y que su
comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el
3

NEUMAN, Elas; Prisin Abierta, Editorial De Palma, Buenos Aires, 1984

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hecho de verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin
penitenciaria.
La concesin del permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva
por la autoridad penitenciaria, es necesario que concurran en ella ciertos
requisitos y causales de procedencia; debido a que, lo que se busca no es
poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso peligroso y
lejano de ser rehabilitado, sino, que esta medida contribuya a su tratamiento
y le d cierto avance en su rehabilitacin.
B. MODALIDADES.- En la doctrina penitenciaria se distinguen dos
modalidades:
a) Salidas Transitorias o Permisos de Salida Ordinarios; por los que se
autoriza a los internos a salir del centro de reclusin, cada cierto tiempo
y por un nmero de horas determinado, para visitar a sus familiares,
generalmente en determinada fase del rgimen progresivo, siempre que
no constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para su
rehabilitacin. Puede ser salidas cada fin de semana que se conceden
en la ltima etapa o el tercer grado del rgimen abierto.
b) Permisos de Salidas Extraordinarios; permiten la salida del interno
por causas humanitarias y en forma excepcional, en cualquier etapa de
la ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del Director del
establecimiento.
En nuestra legislacin, en la mayora de los casos se trata de permisos
de salida extraordinarios para salir del centro penitenciario hasta por un
lapso de 72 horas.
C. CASOS EN QUE SE CONCEDE PERMISOS DE SALIDA EN EL CEP.
PERUANO.- Estos permisos se conceden al interno procesado o
sentenciado, por el Director del establecimiento penitenciario, en los
siguientes casos:

Enfermedad grave, debidamente comprobado con certificado mdico

oficial, o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos
internos.
Evidentemente que los fundamentos de este permiso para salir del
establecimiento penitenciario son de carcter humanitario, y debe ser
autorizado por un plazo perentorio, siempre que se cumpla los
5

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requisitos exigidos. Adems hay que anotar que se trata de un
permiso especial o extraordinario, que no est basado en hechos o
necesidades frecuentes, permiso al que probablemente muchos no
se podran acoger al no darse las condiciones que la justifiquen.
De las condiciones, la relativa a la enfermedad grave puede ser
materia de duda, ya que en este caso interpretamos que el propsito
del texto legal es facultad tal permiso cuando se halle en riesgo la
vida del familiar, aun cuando este estado sea consecuencia por
ejemplo de un accidente laboral, automotriz o de cualquier ndole.
Mientras que puede darse el caso de enfermedad grave como un
cncer, un TBC, entre otras, pero que dada la evolucin del mal en
dicho momento no est en peligro inmediato la vida del paciente,
porque el mal est controlado.
Otro aspecto problemtico es el concerniente al vnculo familiar de
tipo conyugal. En el caso de estar conformado por las formalidades
legales del matrimonio no habra mayor dificultad para acreditarse,
pero en los casos de concubinato, reconocidos tardamente a partir
de nuestra constitucin del 79, pero que no fue considerado por el
CEP. De 1985 y si por el vigente, su acreditacin puede ser materia
de discusin.

Nacimiento de hijos del interno; la razn para concederse este

permiso es tambin comprensible, sin embargo existe algunas
situaciones de conflicto. En una interpretacin extensiva se entiende
que se trata de hijos producto de un matrimonio o de un unin de
hecho, o de alguna otra forma de relacin no estable que da lugar al
nacimiento de un vstago, y que por tanto el interno padre se acoge
a este permiso. Nosotros consideramos que las dos primeras
situaciones de paternidad avalan claramente la posibilidad de este
permiso, y que en el tercer se tendra que acreditar fehacientemente
en cada situacin, para evitar simulaciones.

Para realizar gestiones personales de carcter extraordinario que

demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin. Esta es
una condicin probablemente sujeta a interpretaciones ms diversas
y factible de ser aplicada irregularmente, como ha ocurrido en
6

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diversos casos, dada la no precisin de que es gestin personalsima
de carcter extraordinario.

Para realizar gestiones con el propsito de la obtencin de trabajo y

alojamiento ante la proximidad de su liberacin. Debemos precisar en
ese caso el tiempo que supone la proximidad de su liberacin que
podra ser entre uno o dos meses antes y no periodos ms lejanos
por razones compresibles.
Este es el nico caso en que prcticamente casi todos los reclusos
podran solicitar estos permisos de salida, excepto los condenados a
cadena perpetua. Sin embargo en la prctica es relativamente poco
requerido, probablemente debido a que un nmero importante de
internos sale del establecimiento carcelario, meses o aos antes de
cumplir su condena, mediante los beneficios penitenciarios de
semilibertad o liberacin condicional, lo que da lugar a que muchos
internos no recurran a este permiso.
Los

tres

primeros

casos

son

realmente

extraordinarios

excepcionales, y sobre todo los dos primeros son aleatorios. El

cuarto no es un permiso extraordinario sino que puede ser
considerado ordinario. Sin embargo, tales permisos regulados por el
CEP., son para casos excepcionales y debera ampliarse o incluirse
el permiso de salida ordinario o salida transitoria, de tal forma que
sea factible su accesibilidad para un mayor nmero de internos y en
forma ms peridica.
Al respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA; propone un inciso
adicional 5que estipule lo siguiente; para visitar a sus familiares,
siempre que tenga domicilio u hogar conocido, cada treinta o setenta
das, de conformidad con su conducta y el tiempo de pena cumplido
que no debe ser inferior al exigido para la liberacin condicional.
D. AUTORIDAD QUE LA OTORGA.- La autoridad encargada de otorgar estos
permisos de salida es el Directo del establecimiento penitenciario, pero
dando cuanta al Ministerio Pblico y en su caso al Juez que conoce del
proceso. El CEP. De 1985 estableci dicha potestad al Juez de Ejecucin
Penal, pero la vigente ley al eliminar dicho magistrado y probablemente con
la esperanza de alcanzar mayor celeridad en el trmite de este beneficio,
7

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

que por razones obvias requera una resolucin rpida, encarg al Director
del establecimiento carcelario, que se halla en contacto ms cercano y
permanente con el interno, la decisin de resolver este pedido.
El Director puede conceder el permiso solicitado o bien denegarlo. En el
primer caso debe sealar ciertas reglas o recomendaciones, y sobre todo
adoptar las medidas necesarias de custodia durante la salida del interno,
bajo responsabilidad.
Generalmente el interno sale bajo vigilancia de dos miembros del INPE o
policas. Adems es importante que se le otorgue una constancia que
justifique, ante cualquier autoridad que los requiera, su permanencia fuera
del establecimiento.
En caso que se le deniegue el permiso de salida, el interno puede plantear
un Recurso de reconsideracin ante el mismo Director quien debe resolver
en un trmino perentorio.
2.1.2 REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN.
Este beneficio que permite redimir o perdonar la pena por los das de
trabajo o estudios realizados por el interno, tienen una larga experiencia en
diversos pases, entre ellos Espaa. En nuestro medio fue instituido en
1969 por el Decreto Ley N 17581, en su versin de redencin de penas
por el trabajo habindose incluido posteriormente la redencin de penas
por el estudio mediante el Decreto Ley N 23164 en julio de 1980, luego
reglamentados por el Decreto Supremo 025-81-JUS de setiembre de 1981.
Ms tarde fueron recogidos en el CEP. de 1985 dentro el rubro de
beneficios penitenciarios y mantenidos en el Cdigo vigente con algunas
variantes.
Los beneficios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, son
acumulables si se realizan simultneamente.
Es la libertad definitiva del interno por haber cumplido la pena impuesta en
la sentencia, a la que se ha computado los das redimidos por el trabajo o
educacin realizada en el establecimiento penitenciario. 4
El otorgamiento del beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la
educacin, permite obtener la libertad bajo vigilancia en audiencia
4

DE LA MORENA, V. Problemtica de la Redencin de la Pena por el trabajo. Revista de la Escuela

de Estudios Penitenciarios. Pg. 31

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extraordinaria, cuando el tiempo de detencin sumada a la redencin de la
pena por el trabajo o la educacin es igual a la pena solicitada en la
acusacin fiscal; evitando de esta forma la permanencia indebida de los
internos en el penal. Asimismo permite obtener la semi-libertad con
anticipacin del cumplimiento de la tercera parte o dos terceras partes de la
condena segn el tipo penal sealado por ley, sumado al tiempo de
reclusin el computo laboral o educativo; de igual forma permite alcanzar la
libertad condicional ante el cumplimiento de la mitad o las tres cuartas
partes de la pena impuesta, con la correspondiente disminucin del
computo laboral o educativo; finalmente permite alcanzar la liberacin
definitiva con anticipacin a la fecha fijada en la sentencia siempre que no
haya sido beneficiado con anterioridad con un beneficio penitenciario.
A. IMPORTANCIA.- El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la
educacin le ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento
penitenciario y le resulte importante para su tratamiento porque le permite
mantenerse ocupado y sentirse til, e incrementar sus conocimientos.
El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de
transformar la conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la
actividad, tendente a lograr no slo el sostenimiento del recluso sino que
este pueda mantener a la familia, haciendo del encierro una permanencia
til para l mismo y para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora
espiritual y fsica del interno, evitndola la serie de actos contrarios al
tratamiento que se da en la prisin como consecuencia de la prisionizacin.
A travs de este beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente,
de tal forma que permita asegurar que no volver a delinquir y que actuar
en adelante por el buen camino. Su importancia tambin radica en el
esfuerzo de hacer del interno una persona resocializada se ve
complementada con el apoyo de la sociedad cuando egrese del Penal;
brindndole un ambiente no hostil no delincuencial, que podra perjudicar su
aprendizaje.
Un complemento de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente, s el
ingreso econmico que percibe por el trabajo efectuado. Esta retribucin le
permite no slo cooperar econmicamente con su familia, le sirve para

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

pagar la reparacin civil impuesta en la sentencia y acortar el plazo en que
se encontrar privado de libertad.
La inclusin en nuestra norma de este beneficio, incentiva el proceso de
rehabilitacin del delincuente; permite conservar la disciplina.
Para los internos representa un avance en su readaptacin; le incentiva a
mantener una buena conducta, a trabajar y estudiar; requisitos necesarios
para el otorgamiento de este beneficio conforme lo establece el vigente
Cdigo de Ejecucin Penal.
El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros
hbitos que conviven en el comportamiento delincuencial.
De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no
slo esta en el tratamiento penitenciario, sino en la obtencin de la libertad
a travs de otros beneficios, mantenindolo sujeto al cumplimiento de las
normas internas del penal y al buen comportamiento.
B. MODALIDADES.- La redencin de la pena permite que mediante el trabajo
realizado o la educacin recibida, el interno puede redimir o reducir su pena.
Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente ha estipulado dos modalidades
de

redencin,

que

podemos

llamarlos

ordinarios

en

un

caso

extraordinarios en el otro.
a) Redencin de penas ordinaria o 2x1; Mediante dos das de trabajo
realizado o la educacin recibida, el interno puede redime o reduce
un da de pena. Asimismo, si recibe educacin en sus diversas
modalidades,

bajo

la

direccin

del

Organo

Tcnico

del

establecimiento penitenciario, redime un da de pena por dos das de

estudio, si aprueba la evaluacin peridica de tales estudios.
b) Redencin de penas extraordinaria o 5 x 1; En los casos de los
artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332 y 346 del Cdigo Penal,
el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o la educacin a
razn de un da de pena por cinco das de labor o de estudio
respectivamente.
C. APLICACIN Y PROHIBICIONES.- La redencin de la pena se aplicar
para los siguientes casos:
a. Para el cumplimiento de la pena

10

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b. Para

la

libertad

bajo

vigilancia

de

acuerdo

al

cdigo

de

procedimientos penales
c. Para el cmputo de pena cumplida Semilibertad.
d. Para el cmputo de pena cumplida en la liberacin condicional
Tambin hay que considerar que de acuerdo a la segunda parte del numeral
47 del CEP., estos beneficios estn prohibidos para los agentes de los
delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo
Penal. Asimismo en los casos de algunos otros delitos estipulados por ley
posterior.
2.1.3 LA SEMI - LIBERTAD.
Mediante este beneficio se permite al interno egresar (durante el da) del
centro penitenciario, para efecto de trabajar o educacin, obligndose luego
al trmino de la jornada respectiva a pernoctar en su domicilio, sujeto a
control e inspeccin de la autoridad penitenciaria, del representante del
Ministerio Pblico y del Juez Penal respectivo. Para ello debe haber
cumplido previamente un tercio de su condena o tres cuartas partes de la
misma, adems de otras condiciones.
La Semi-libertad es un mecanismo de pre libertad concedido por el rgano
jurisdiccional competente, observando la buena conducta del interno, el
tiempo de permanencia de interno en el establecimiento penitenciario, y
teniendo en cuenta la evolucin del tratamiento penitenciario, su avance
positivo en su rehabilitacin.
Este beneficio consiste en que se otorgue anticipadamente la libertad al
interno, cuando se considera que est prximo a su rehabilitacin,
ponindolo a prueba a efectos de saber si el tratamiento permitir su
rehabilitacin total.
En su versin ortodoxa, la Semi-Libertad permite la salida del interno,
generalmente en el da, para que trabaje o estudie, retornando en la noche
al establecimiento penitenciario o a una casa de semi libertad, tal como se
aplico en nuestro medio hasta antes de 1991.
Esta modalidad es similar al rgimen de Reclusin Nocturna, el mismo que
se diferencia del presente beneficio penitenciario, porque se estipula para
casos de condenados a penas muy cortas y desde el inicio de la condena.

11

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

El concepto de semi libertad se pone de manifiesto en nuestro
ordenamiento mediante la Ley N 10129 de 1945 que adoptaba la libertad
progresiva. En 1969 con el Decreto Ley N 17581 denominado Unidad de
Normas para la Ejecucin de Sentencias Condenatorias, que fortalece el
sistema progresivo adoptado donde incluido el beneficio de semilibertad.
Esta norma otorgaba el beneficio de semi libertad segn la modalidad de la
pena impuesta al sentenciado, por ejemplo: podra acceder a este beneficio
cuando la pena sea de internamiento, al cumplir

quince aos. Otras

exigencias de esta norma al igual que en la actualidad era que el

condenado no deba tener proceso pendiente con mandato de detencin,
habindose observado durante su permanencia en el Penal, buena
conducta y contar con contrato de trabajo, esta ltima exigencia era porque,
el beneficio de semilibertad se otorgaba cuando el interno consegua
trabajo; debiendo, luego de terminar su jornada laboral regresar al
establecimiento penitenciario para pernoctar en l.
El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 promulgado mediante Decreto
Legislativo N 330, incluyo la figura del Juez de Ejecucin Penal, el cual
resolva la concesin de beneficio de semilibertad previo dictamen del
Ministerio Pblico (Fiscal provincial); dicho juez tenia su despacho en el
propio establecimiento penitenciario.
Con la dacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1991, la figura este
magistrado dej de existir; permitiendo que el retraso en los procedimientos
para la concesin de los beneficios penitenciarios sea an mayor.
As tambin hubo un cambio sustancial entre el cdigo de 1985 y el vigente
de 1991, al reemplazarse la obligacin de volver en la noche al centro
carcelario, por la obligacin de pernoctar en sus domicilio quitndole el
rastro de semilibertad

y convirtindole en una especie de Liberacin

condicional, bajo la condicin de trabajar o estudiar en el da.

A. IMPORTANCIA.- Mediante este beneficio se busca poner a prueba al
interno luego de aplicrsele el tratamiento penitenciario; por lo que durante
el tiempo que goza de su libertad se encontrar sujeto a control, y a reglas
de conducta por lo que es denominada comnmente como libertad
vigilada.

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LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Tambin constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con
disciplina, y cooperando de este modo a la convivencia pacfica con los
dems internos.
B. MODALIDADES.- En nuestra legislacin vigente podemos diferenciar dos
modalidades o tipos de este beneficio:
a) Una semi-libertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida,
a la que pueden acogerse todos aquellos condenados que no tienen
restricciones para solicitarlo.
De este modo, si alguien es condenando a 18 aos de pena privativa
de libertad, a los 6 aos de pena cumplida un tercio (1/3) puede
tramitar este beneficio. Pero si este interno labor los primeros 4
aos de su encarcelamiento habr logrado redimir 2 aos de pena
que adicionado a sus 4 aos de pena efectiva, se le computar como
6 aos de carcelera, pudiendo entonces a los 4 aos efectivos de
pena privativa de libertad acogerse a este beneficio.
b) Una semi-libertad extraordinaria o especial que exige dos tercios
(2/3) de pena cumplida, as como el pago previo de la reparacin civil
y de la multa respectiva en su caso, o sealar fianza si es insolvente.
En este caso, un condenado a 18 aos de privacin de libertad,
podr solicitar este beneficio a los 12 aos de pena cumplida (2/3).
En el supuesto que tambin se acoja a la redencin de penas tendr
que ser en la modalidad del 5x1, y si ha trabajado desde el primer
da de carcelera, a los 10 aos de pena efectiva habr logrado
redimir 2 aos, que adicionados a los aos efectivos se le contar
como 12 para acogerse a la semi-libertad, de tal modo que con slo
10 aos de pena privativa de libertad efectiva se le puede otorgar
este beneficio.
C. REQUISITOS PARA SU CONCESIN.- El Cdigo de Ejecucin Penal
seala los siguientes requisitos documentales para solicitar este beneficio:
a. Copia certificada de la sentencia (para acreditar un tercio o dos tercios
de pena cumplida en cada caso)
b. Certificado de conducta
c. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin
d. Certificado de cmputo labor o estudio, si lo hubiere
13

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

e. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la
evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.
f. Certificado policial que acredite el domicilio o lugar de alojamiento.
La exigencia de acreditar el contrario el contrato de trabajo o la matrcula
en una institucin educativa, que configuraba en el texto original del
CEP., fue eliminada por la Ley N 26861 (06-10-1997), para evitar el
problema que tenan los internos para obtener tales documentos. Sin
embargo, ello no es bice para que se exija como requisito una
Declaracin Jurada del trabajo o entidad laboral o centro educativo
donde estudiar, en base a que el artculo 48 que permite la SemiLibertad es slo para efectos de trabajo o educacin
D. TRMITE ADMINISTRATIVO-JUDICIAL.- De acuerdo a la norma vigente;
el trmite se inicia en el centro penitenciario y luego se enva al Juez Penal.
A. Fase Administrativa; Dentro del centro carcelario.

Esta fase se inicia de oficio a cargo del consejo Tcnico

Penitenciario, o bien ha pedido del interno interesado.

La organizacin del expediente de semi-libertad debe contener

todos los requisitos enumerados en el rubro anterior.

El plazo para organizar el expediente es de hasta diez das.

B. Fase Judicial; El encargado de conceder este beneficio es el Juez

que conoci el proceso.

El Juez Penal recibe el expediente de semilibertad, debe

correr traslado al Fiscal Provincial respectivo para que emita
dictamen.

El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del

tercer da de recibido el expediente.

El Juez una vez decepcionado el expediente con el dictamen

fiscal, debe resolver la solicitud de semilibertad dentro del
tercer da.

Contra esta resolucin procede recurso de apelacin.

En el caso que el Juez conceda el beneficio de la semi-libertad debe

sealar las reglas de conducta establecidas por el artculo 58 del
Cdigo Penal, en cuanto sea aplicable. De tales reglas creemos que
son imprescindibles:
14

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

-

Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del

juez

Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y

justificar sus actividades

E. REVOCATORIA DEL BENEFICIO Y PROHIBICIONES.- La semi-libertad se

puede revocar por el juez competente, obligndose al condenado a cumplir
el resto de la pena pendiente, en los casos siguientes:
a. La comisin de un nuevo delito doloso, o
b. El incumplimiento de las reglas de conducta establecidas
Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio para determinados
condenados, estipulados mediante leyes especiales.
2.1.4 LIBERACIN CONDICIONAL.
Es un beneficio penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una
parte de su condena en prisin. El penado que se encuentre ya en el ltimo
periodo de la condena y que habiendo observado buena conducta ofrezca
adems garantas de llevar una vida honrada es el que con ms frecuencia
se beneficia de este precepto. El tiempo de libertad condicional dura lo que
a dicho preso le reste por cumplir de condena. Est reglamentado que si
durante ese plazo vuelve a delinquir, regresar a prisin hasta finalizar
dicha condena.
Este beneficio penitenciario se encuentra extendido en los sistemas penales
que contemplan la pena como algo ms que un castigo, como un
mecanismo de reeducacin y reinsercin social del delincuente.
Consiste en la liberacin anticipada del condenado que ha cumplido la
mitad de la pena privativa de libertad o tres cuartas partes (3/4) de la misma
en casos especiales, de tal modo que el saldo de la pena la cumpla en
libertad bajo ciertas reglas de conducta. Es una experiencia con diversas
particularidades en el derecho comparado.
Mediante este beneficio, el liberado sigue siendo tcnicamente un penado,
aunque su vida trascurre en libertad efectiva slo recortada en algunos
sistemas por la vigilancia y sujecin de determinadas restricciones y, en
todo caso, sujeta a la condicin de buen comportamiento. De ah,
precisamente, la terminologa de condicional con que se recoge en los

15

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

sistemas

latinos,

bajo

palabra

(on

parole)

en

los

sistemas

anglosajones.
Mediante este beneficio penitenciario el interno sentenciado puede obtener
su excarcelacin cuando ha cumplido la mitad o las tres cuartas partes de la
pena impuesta segn corresponda.
La libertad condicional no es una libertad definitiva, sino una pre-libertad
otorgada al penado durante el cumplimiento de la condena, pues, el
liberado condicional sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total
de la pena.
Esta institucin penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo
Penal de 1924, cuarenta y cinco aos mas tarde, el Decreto Ley 17581 de
abril de 1969, primera ley de Ejecucin Penal autnoma del Per, la
incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga el
cumplimiento de dos tercios (2/3) del tiempo de su condena y en todo caso
no menos de un ao de penitenciaria o relegacin ni ocho meses de
prisin
El Decreto Ley 23164, del 16 de julio de 1980, que modifico al DL. 17581 en
lo que respecta a la redencin de penas por el trabajo, as como el Decreto
Supremo 025-81-JUS del 29 de setiembre de 1981, dispusieron que el
tiempo redimido por el trabajo o estudio se tomara en cuenta para contar el
tiempo exigido para solicitar la liberacin condicional.
A. IMPORTANCIA.- Por medio de este beneficio penitenciario se busca la
rehabilitacin y resocializacion eficiente del condenado, mediante un
mecanismo

que

permite

anticipar

la

liberacin

del

interno

del

establecimiento penitenciario como parte readaptacin social al haber

cumplido los requisitos legales que establece la norma para su
otorgamiento.
Con lo cual se busca reinsertar al recluso que reporta buena conducta y
sntomas de rehabilitacin y ha cumplido una parte de la pena efectiva
establecida por la ley, de tal manera que constituye una oportunidad para el
condenado de demostrar a la judicatura que es un sujeto socialmente til,
es por ello que dicha oportunidad esta sujeta a su revocacin inmediata por
su naturaleza condicionante, si el sentenciado incumple las normas de
conducta a las que esta obligado.
16

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

B. MODALIDADES.- Segn la legislacin vigente podemos diferenciar dos
modalidades de liberacin condicional:
a) Liberacin condicional ordinaria: Se otorga en los casos
admitidos legalmente, cuando se ha cumplido la mitad de la
pena privativa de libertad.
En el supuesto de un condenado a 16 aos de pena privativa
de libertad sin impedimento para acogerse a esta modalidad,
requerir haber cumplido la mitad de la pena, esto es 8 aos
para obtener este beneficio. Tiempo que puede ser menor si
redime la pena por el trabajo en su modalidad del 2x1, de tal
modo que a los 64 meses de pena efectiva (5 aos y 4 meses)
puede redimir 32 meses (2 aos y 8 meses), sumando 8 aos,
de tal modo que a los 5 aos y cuatro meses de pena efectiva
podr tramitar su liberacin condicional.
b) Liberacin Condicional extraordinaria; En casos de los
artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332 y 346 del Cdigo
Penal, en los que se exige tres cuartas partes de la pena
cumplida.
Ejemplo, un condenado a 16 aos de pena privativa de
libertad, que puede acogerse a la modalidad extraordinaria,
solicitar este beneficio al cumplir tres cuartas (3/4) parte de
su pena o sea a los 12 aos. En caso que tambin redima sus
penas ser en la modalidad del 5x1, y si trabaja desde el
prime da de carcelera a los 10 aos de pena efectiva podra
solicitar su liberacin condicional.
C. REQUISITO PARA SU CONCESIN.- El Cdigo de Ejecucin Penal
vigente considera que se deben contar con los siguientes documentos:

Testimonio de condena

Certificado de conducta

Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de

detencin

Certificado de Cmputo laboral o estudio, si lo hubiera

Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de

acuerdo a la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.
17

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

D. TRMITE ADMINISTRATIVO-JUDICIAL.- Al igual que en la semi-libertad el
trmite se inicia en el establecimiento penitenciario y luego se remite el
expediente al juzgado penal respectivo:
1. Fase Administrativa; En el establecimiento penitenciario.
a. Esta fase se inicia de oficio a cargo del Consejo Tcnico
Penitenciario, o bien a pedido del interno interesado
b. El expediente de liberacin condicional debe tener todos los
requisitos enumerados en el rubro anterior
c. El plazo para organizar el expediente es hasta de diez das
2. Fase Judicial; El encargado reconceder este beneficio es el juez que
conoci el proceso.
a) El Juez Penal que recibe el expediente de liberacin condicional,
debe correr traslado al Fiscal Provincial respectivo para que emita
dictamen
b) El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del
tercer da de recibido el expediente
c) El Juez una vez decepcionado el expediente con el dictamen
fiscal, debe resolver la solicitud de liberacin condicional dentro
del tercer da.
d) Contra esta resolucin procede recurso de apelacin
En el caso que el juez conceda el beneficio de la liberacin condicional,
debe sealar las reglas de conducta establecidas por el artculo 58 del
Cdigo Penal, en cuando sean aplicable.
E. REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO.- La libertad
condicinala se puede revocar en los siguientes casos:

Al cometer el liberado nuevo delito doloso, por lo que debe cumplir el

tiempo de la pena pendiente contando desde el momento en que se
le concedi el beneficio.

Al incumplir las reglas de conducta sealadas al concederle la

liberacin condicional. En este caso debe cumplir el tiempo pendiente
de la pena impuesta.

Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio en ciertos casos de

delitos estipulados por leyes diversas.
2.1.5 LA VISITA NTIMA.
18

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Este beneficio constituye una de las medidas de solucin ms importante
frente al problema sexual carcelario, la cual implica castidad forzada de los
internos casados o en convivencia. Nuestro CEP. seala que esta visita
intima tiene como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del
interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y
planificacin familiar as como de profilaxis mdica.
Es el permiso de relacin sexual que segn las Naciones Unidas debe
otorgarse prescindiendo de la calificacin de la conducta del reo, dado que
el preso est privado de su libertad ambulatoria; pero no, de su libertad
sexual5, as el permiso consiste en el ingreso de la esposa o concubina a
una celda o lugar especialmente acondicionado a tales efectos para permitir
a los esposos la relacin sexual, no significando un premio sino la
satisfaccin de una necesidad del interno y de su cnyuge libre.
En nuestra legislacin las visitas ntimas se encuentran permitidas para los
internos casados o convivientes; pero su implementacin en nuestras
crceles encuentra un problema ante la necesidad de contar con personal
especializado que realice las evaluaciones respectivas antes de conceder
este beneficio. No siendo posible en algunos casos, que su acceso alcance
para la poblacin penal femenina.
La legislacin prev que la vista intima sea controlada por parte del interno
como de la visita relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad,
hecho que traer la seguridad social, en los diferentes Establecimiento
penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta los ambientes de los
internos, los cuales tiene un respeto aceptable en los horarios y en la
privacidad.
A. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN.- Lo que estima la ciencia penitenciaria,
es evitar que exista el problema sexual en el interno del Establecimiento,
por ello se debe buscar medidas alternativas a la prisin, a fin de que las
penas no sean muy largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas.
La actividad sexual debe ser controlada al interior de Establecimiento, el
problema genera un problema social, porque la poblacin penal en su
mayora son de estratos bajo y en descontrol.
5

SAGUES, Nstor Pedro. La libertad sexual de los detenidos y el Habeas Corpus correctivo, La Ley,
Buenos Aires, 1987, Pg. 233

19

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Sabemos que desde que una persona es absorbida por el sistema
penitenciario toda su vida cambia sin ms. Si bien desde la teora, la pena
privativa de libertad solamente restringe la privacin la libertad ambulatoria,
desde el momento en que una persona es encerrada por el poder penal, la
crcel termina por tragarse al preso 6, confiscndolo y neutralizando todos
sus derechos fundamentales; As el interno padece tambin una abstinencia
sexual, como si fuese una accesoria adscrita a la pena principal, tal tesis es
incompatible

con

la

Constitucin

los fines de

rehabilitacin

resocializacin de la pena.
Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para
afrontar el problema sexual carcelario, en este sentido, las vistas intimas
constituye una medida destina a minimizar los efectos de la abstinencia
sexual del presidio en los internos, y as tambin controlar las practicas
sexuales investidas como la homosexualidad o prestacin de prostitutas a
travs de cupos al personal encargado de vigilar el ingreso al
Establecimiento penitenciario.
B. REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN.- El cdigo vigente no es muy
explicito al respecto, solo indica algunas generalidades, dejando al
reglamento la precisin respectiva. Sin embargo consideramos que su
concesin requiere el cumplimiento de ciertas condiciones como las
siguientes:
a) El procedimiento se inicia con la solicitud dirigida al director del
establecimiento penitenciario indicando los datos de identidad
de su pareja;
b) Copia simple de partida del matrimonio civil o religioso o
cualquier otro documento que acredite la relacin de
convivencia;
c) Observar buena conducta por parte del interno
d) Informe mdico favorable,

que certifique que el interno no

adolece de enfermedades de transmisin sexual, para prevenir

riesgos de contagio de alguna enfermedad

Los que generalmente son producto del tipo de vida desequilibrada que tuvieron antes de entrar en
prisin; NEUMAN, Elas. El problema sexual en las crceles, Editorial Universidad, Buenos Aires,
Argentina, 1997, Pg. 60

20

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

e) Certificado medico de fecha reciente expedido por el rea de
salud en el que se indique que l o la cnyuge o conviviente
no adolezca de enfermedades de transmisin sexual
f) Recomendaciones de higiene y planificacin familiar a la
pareja
En la doctrina penitenciaria se recomienda que este beneficio se cumpla en
un ambiente especial que se denomina VENUSTERIO, bajo supervisin del
personal penitenciario encargado para ello. Sin embargo, en nuestros
centros carcelarios los internos no tienen una actitud favorable frente a
dicho ambiente especial, prefiriendo que las visitas intimas se efecten en
sus propias celdas.
C. PROCEDIMIENTO.- Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la
solicitud del interno al Director del Establecimiento Penitenciario, quien lo
remitir al rgano Tcnico de Tratamiento para su evaluacin y verificacin
en un plazo no mayor de diez das. Con su opinin, el director resolver lo
solicitado en un plazo no mayo de tres das hbiles.
Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno puede interponer
recurso de apelacin, el mismo que ser resuelto por el Consejo Tcnico
Penitenciario en un plazo no mayor de cinco das hbiles.
D. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO.- Segn nuestro CEP., es
el Director del centro penitenciario, quien debe disponer lo concerniente
para que previamente se efecten los exmenes mdicos y la orientacin
en planificacin familiar.
2.1.6 OTROS BENEFICIOS RECOMPENSAS.
Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del
interno

demuestre

solidaridad

responsabilidad,

bien

es

su

desenvolvimiento personal o en la actividad organizada del centro

carcelario, se le estimular mediante recompensas.
A. ANTECEDENTES.- Se encontraba regulado en el Cdigo de Ejecucin
Penal de 1985, en su artculo 60 que ante la evidencia de actos que
denotan en el interno espritu de compaerismo, trabajo y sentido de
responsabilidad tanto en el comportamiento personal como en la actividad
organizada del establecimiento, stos sern estimulados mediante un
sistema de recompensas que se determinar en el Reglamento. Este
21

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

reglamento publicado el 16 de junio de 1985, mediante Decreto Supremo N
012-85-JUS

estableca

en

su

Captulo

IV,

Seccin

6,

sealaba

taxativamente las siguientes recompensas:

-

Mencin honorfica, cuyo acto de entrega se efectuaba con la

presencia de las autoridades del establecimiento, siendo de pblico
conocimiento.

Autorizacin para trabajar horas extraordinarias.

Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas

Exoneracin de servicios no retribuidos

Empleos en comisiones auxiliares de confianza sin que stos

impliquen funciones autoritarias por parte del interno.

Obsequios de bienes que pueden ser utilidad para el interno

Otros que determine el directos del establecimiento

Estas concesiones sern anotadas en el expediente personal del interno

con expresin de los hechos que la motivaron; y se otorgaban por el
Consejo Tcnico de establecimiento penitenciario.
B. RECOMPENSAS QUE SE PUEDEN OTORGAR.- El cdigo de Ejecucin
Penal del 1991, mantiene el mismo lineamiento del anterior cdigo en
cuanto a recompensas, las cuales son:
-

Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias

Desempear labores auxiliares de la administracin penitenciaria,

que no impliquen funciones de autoridad. La que debe realizar sin
afectar las reglas de seguridad

Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas

Otros que determine el reglamento

A su vez el Reglamento menciona a parte de estas recompensas a las

siguientes:
-

Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el

director del establecimiento penitenciario;

Obsequios de bienes al interno;

Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social

y deportiva en el establecimiento penitenciario; y

Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario.

22

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

C. AUTORIDAD QUE LAS OTORGA.- En este caso se estipula que las
recompensas son otorgadas por el Consejo Tcnico Penitenciario, y
adems se debe anotar en el expediente o legajo personal del interno.
2.2 OBLIGACIONES DE UNA PERSONA LIBERADA POR BENEFICIO
PENITENCIARIO.
Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son: a.
Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza b. Pernoctar en su
domicilio c. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea
de tratamiento en el medio libre que corresponda de acuerdo a su jurisdiccin.
d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. Si la
liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son:
Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a
la autoridad penitenciaria. El incumplimiento es causal de revocatoria
inmediata. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al
rea de tratamiento en el medio libre. Cumplir con las reglas de conducta
impuesta por el Juez Penal.
2.3 CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
IMPUESTAS.
Si no cumple con las obligaciones impuestas, se informar al Juez con la
finalidad de requerir al liberado para el cumplimiento, bajo apercibimiento de
revocarse el beneficio.
2.4 CAUSAS DE REVOCATORIA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Tambin genera revocatoria del beneficio, la nueva condena por un delito
doloso.
2.5 EFECTOS DE LA REVOCATORIA DEL BENEFICIO PENITENCIARIO.
El liberado es internado en un Establecimiento Penitenciario. Si la revocatoria
se sustenta en el incumplimiento de las reglas de conducta, se computar el
tiempo que el interno estuvo en semi libertad o liberacin condicional. Si es por
una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado a cumplir el tiempo de
la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de semi libertad o
liberacin condicional.
CAPTULO III
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
23

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

3.1 DERECHO COMPARADO:

BENEFICIOS PENITENCIARIOS
BOLIVIA

Existen dos beneficios penitenciarios:

La libertad condicional, siempre que se haya

cumplido las dos terceras partes de la pena. Adems
se requiere informe favorable de la Direccin General
de Establecimientos Penitenciarios y del Juez de
Vigilancia.

El beneficio de pre-libertad bajo la modalidad de

extramuros. Para tal efecto el interno tiene que haber
cumplido ms de la mitad de la condena impuesta,
exceptuando aquellos casos en donde se haya
impuesto al interno pena privativa de libertad superior
a los diez aos. Tratndose de delitos tipificados en el
Cdigo Penal, y en el caso de delitos tipificados en la
Ley 1008 (Ley del Rgimen de la coca y de
sustancias controladas), cuando el interno haya sido
condenado a pena privativa de libertad que exceda
los cinco aos.

Resolucin

Biministerial

001/95

27-01-95,

Art.

1.

Reglamento que norma el beneficio de pre-libertad bajo la

modalidad de extramuros
CHILE

Los siguientes beneficios forman parte del tratamiento

penitenciario de reinsercin social:

La salida espordica

La salida dominical

La salida de fin de semana

La salida controlada al medio libre

Para el otorgamiento de los beneficios penitenciarios se

observa lo siguiente: la buena conducta, el espritu de
trabajo, el compaerismo y el sentido de responsabilidad en

24

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

el comportamiento personal, as como en la participacin
relativa en actividades asociativas, comunitarias o de otro
tipo,

que

se

organicen

en

los

establecimientos

penitenciarios.
Reglamento de Centros Penitenciarios, Decreto Supremo N
518 de 1998, Arts. 96 y 110
COLOMBIA

El tratamiento penitenciario en sus distintas fases incluye los

siguientes beneficios penitenciarios:

Permisos hasta de setenta y dos horas. Consiste en

salidas del establecimiento, sin vigilancia. Se exige
haber cumplido algunos requisitos.

Libertad preparatoria. El condenado que no goce de

libertad condicional, de acuerdo con las exigencias
del sistema progresivo y quien haya descontado las
cuatro quintas partes de la pena efectiva, se le puede
conceder la libertad preparatoria para trabajar en
fbricas, empresas, etc. que ofrezcan seguridad y
control del interno.

Franquicia

preparatoria.

Superada

la

libertad

preparatoria y previa evaluacin del Consejo de

Disciplina, el interno pasa a disfrutar de la franquicia
preparatoria. Esta consiste en que el condenado
puede

estudiar,

trabajar

ensear

fuera

del

establecimiento, con presentaciones peridicas ante

el director del establecimiento respectivo.

Trabajo extramuros.

Penitenciara abierta.

Cdigo Penitenciario y Carcelario, Arts. 146 a 149

ECUADOR

La norma prev la existencia de los beneficios siguientes:

Pre-libertad. Es la parte del tratamiento en la que el

interno que ha cumplido los requisitos y normas del
sistema progresivo, desarrolla su actividad controlada
por el rgimen, fuera del centro de rehabilitacin

25

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

social.

Libertad controlada. Este es un beneficio en el cual el

interno convive en su medio natural, siendo necesario
para ello que el interno haya cumplido las tres quintas
partes de la pena impuesta.

Rebajas. Es otorgado a aquellos internos que durante

el tiempo de la condena observan buena conducta y
demuestran inters por su rehabilitacin. Es as que
en virtud de ello pueden obtener como beneficio
hasta ciento veinte das anuales de reduccin de
pena.

Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social, Arts.

23, 25, 26 y 33
PERU

Los beneficios penitenciarios admisibles de conformidad a la

normatividad penitenciaria peruana son los siguientes:

Permiso de salida, el que puede ser concedido al

interno por un mximo de 72 horas, en determinados
casos.

Redencin de la pena por el trabajo y la educacin.

Se efectivizada en razn de un da de reduccin de
pena por dos das de labor.

Semilibertad. Permite egresar al sentenciado que ha

cumplido la tercera parte de la pena.

Liberacin condicional. Se concede al sentenciado

que ha cumplido la mitad de la condena impuesta.

Visita

ntima.

Otorgado

por

el

director

del

establecimiento penitenciario.

Otros beneficios. Integrado por recompensas, tales

como

la

autorizacin

para

trabajar

en

horas

extraordinarias, desempear labores auxiliares de la

administracin

penitenciaria,

extraordinaria de comunicaciones y visitas.

Cdigo de Ejecucin Penal, Art. 42

26

concesin

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

VENEZUELA

Las

salidas

transitorias.

Los

penados

cuyas

conductas lo merecen y cuando su favorable

evolucin

lo

permita,

pueden

obtener

salidas

transitorias, hasta por cuarenta y ocho horas

debidamente vigilados y bajo caucin.
Son frmulas de cumplimiento de las penas:

El

destino

establecimiento

abierto.

Puede

concederse por el Ministerio de Justicia, a los

penados que hayan extinguido por lo menos una
tercera

parte

de

la

pena

impuesta, habiendo

demostrado conducta ejemplar.

El trabajo fuera del establecimiento. Es organizado

por

grupos

que

con

la

denominacin

de

destacamentos y bajo la direccin y vigilancia del

personal

de

los

servicios

penitenciarios,

son

destinados a trabajar en obras pblicas o privadas en

las mismas condiciones que los trabajadores libres.

La libertad condicional como ltimo perodo de

cumplimiento de la pena. Es acordada y est sujeta a
la supervisin y vigilancia del delegado de prueba
designado por el Ministerio de Justicia.

Ley del Rgimen Penitenciario, Arts. 69 al 80

CONCLUSIONES:
A lo largo del estudio de legislacin nacional sobre beneficios penitenciarios,
podemos observar que se ha establecido cinco beneficios penitenciarios,
correctamente identificados, sin contar las recompensas que es materia de
un anlisis posterior, dichos beneficios tiene como caracterstica general, el
objetivo de buscar reinsertar al penado a la sociedad, y lograr as la ansiada
rehabilitacin, por medio de actividades socio educativas y productivas que
genere el habito al trabajo licito y propicie labores de ndole acadmico y/o
cultural. Sin embargo quienes hemos podido observar la realidad carcelaria,
sabemos que ello no es as, por una razn primordialmente de idiosincrasia,

27

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

la ley es claro, los mecanismos y el procedimiento tambin lo son, ms por el
contrario no existe la infraestructura ni los recursos que posibiliten el
cumplimiento eficiente de los beneficios y en consecuencia los fines de
readaptacin social, que se espera, no se pueden concretar en la poblacin
penitenciaria.
Por ello debemos sealar a modo de conclusin, que se requiere mayor
inversin del Estado, proveyendo los medios necesarios para la rehabilitacin
del delincuente, dado que de lo contrario, los establecimientos penitenciarios
seguirn siendo, como seala ZAFFARONI; local de seres humanos
deteriorados, al no lograr el fin de la pena y propiciando un efecto inverso
(antisocial) en la conducta de los reclusos.
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