Programa Combate Abandono Escolar

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO

SUPERINTENDNCIA DA EDUCAO
DIRETORIA DE POLTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS
COORDENAO DE GESTO ESCOLAR
PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR
CURITIBA
2013
SUMRIO
1.
APRESENTAO .................................................................................................................................................... 3
1.1 O Combate ao Abandono Escolar ......................................................................................................................... 4

1.2 O que a Rede de Proteo Social da Criana e do Adolescente ........................................................................ 5
1.3 Integrantes da Rede de Proteo ......................................................................................................................... 5
2
OBJETIVO GERAL ................................................................................................................................................... 7
2.1 Objetivos Especficos ............................................................................................................................................ 7

3
PASSO A PASSO NO COMBATE DO ABANDONO ESCOLAR ................................................................................... 8
PASSO 1 PROFESSORES .............................................................................................................................................. 8

PASSO 2 - EQUIPE PEDAGGICA ................................................................................................................................... 8
PASSO 3 DIRETOR ..................................................................................................................................................... 12
PASSO 4 ACIONAMENTO DO CONSELHOR TUTELAR PELA ESCOLA ......................................................................... 12
PASSO 5 ACIONAMENTO DO MINISTRIO PBLICO PELO CONSELHO TUTELAR .......................................................... 13
4
DE VOLTA ESCOLA ........................................................................................................................................... 13
4.1 Na Secretaria de Estado da Educao ................................................................................................................ 13

4.2 Na Escola - Direo e Equipe Pedaggica ........................................................................................................... 14
5
REFERNCIAS ...................................................................................................................................................... 14
ANEXOS - INSTRUMENTOS ................................................................................................................................. 15
ANEXO I - CONTROLE INTERNO DE FALTAS INJUSTIFICADAS ...................................................................................... 16

ANEXO II - FORMULRIO DE REGISTRO DA REUNIO COM OS PAIS OU RESPONSVEIS DO(A) ESTUDANTE AUSENTE ......... 18
ANEXO III - FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE ALUNO AUSENTE ...................................................... 19
ANEXO IV - FORMULRIO DE MEDIDAS TOMADAS PELO ESTABELECIMENTO ESCOLAR ........................................... 21
ANEXO V - FORMULRIO DE ENCAMINHAMENTO REDE DE PROTEO SOCIAL CRIANA E AO ADOLESCENTE . 22
ANEXO VI - MEDIDAS APLICADAS PELO CONSELHO TUTELAR .................................................................................... 23
ANEXO VII - TABELA DE MOTIVOS/SITUAES ........................................................................................................... 25
SELEO DOS PRINCIPAIS ARTIGOS DAS LEGISLAES CORRELATAS ........................................................................ 26
1. CONSTITUIO FEDERAL: ........................................................................................................................................ 26
2. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (LEI N 8.069/90) ............................................................................. 26
3. CDIGO PENAL- Decreto Lei n 2.848 de 07 de Dezembro de 1940 ...................................................................... 28
4. LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL - LDB (LEI N 9.394/96): .................................................... 28
SELEO DE SITES E ENDEREOS TEIS ...................................................................................................................... 31
COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR NO PARAN
1. APRESENTAO
Com base nas diretrizes da Secretaria de Estado da Educao do Paran - SEED, que contemplam
a articulao, integrao e conscientizao de todos os envolvidos no processo de ensino da Rede
Estadual de Educao Bsica do Paran, a Coordenao de Gesto Escolar, com o apoio do Ministrio
Pblico do Estado do Paran, e da Associao dos Conselhos tutelares, atendendo ao disposto no Termo
de Convnio de Cooperao Tcnica celebrado em 21/11/2012, apresenta o Caderno de Orientaes do
Programa de Combate ao Abandono Escolar no Paran. As aes previstas neste documento visam
contemplar roteiro tcnico de atuao e modelo de notificao obrigatria de aluno ausente, visando
assegurar a permanncia e o sucesso da aprendizagem dos (as) estudantes matriculados(as) nas escolas
pblicas do Paran.
Com este Programa, a SEED busca confirmar a concepo democrtica da escola como direito de
todos, no apenas um direito legal, mas uma preocupao com situaes que impeam a permanncia
caderno, pretende-se auxiliar a escola na sistematizao das suas aes e encaminhamentos de
ou o acesso de crianas e adolescentes na escola. Com a implantao das orientaes contidas neste
A escola, dever sempre representar (...) um espao democrtico e emancipatrio por

excelncia, constituindo-se, juntamente com a famlia, em extraordinria agncia de
socializao do ser humano, destinada aos propsitos de formao, valorizao e
respeito ao semelhante. sobretudo na escola que a criana e o adolescente encontram
condies de enriquecimento no campo das relaes interpessoais, de desenvolvimento
do senso crtico, de conscincia da responsabilidade social, do sentimento de
solidariedade e de participao, de exerccio da criatividade, de manifestao franca e
livre do pensamento, de desenvolvimento, em necessrio preparo ao pleno exerccio da
cidadania. (SOTTO MAIOR NETO, 2004).
Na forma da Lei e da Constituio Federal, de responsabilidade de todos, Poder Pblico,

famlia, comunidade ligada direta ou indiretamente educao escolar e sociedade em geral preocuparse com o enfrentamento ao abandono escolar.
Importante se faz neste momento, salientar que as aes, ora apresentadas, objetivam evitar
que o abandono escolar venha a se efetivar como evaso escolar. Termos que conceitualmente no
podem ser utilizados como sinnimos, pois constituem-se situaes educacionais distintas. Conforme
Saraiva (2013) abandono a condio de infrequncia escolar que ocorre durante o andamento do
ano letivo, porm no outro ano escolar o (a) estudante rematriculado. J na evaso escolar, no
enfrentamento ao abandono.
ocorre a rematrcula no ano posterior. A escola e todos os integrantes da Rede de Proteo Social da
Criana e do Adolescente conseguem atuar diretamente nas causas que levam ao abandono escolar e
assim evitar a evaso escolar, conforme mencionado acima.
Estudos apontam para diversas causas que podem levar a infrequncia escolar, tais como
ausncia de materiais escolares/uniforme, transporte escolar, explorao do trabalho infanto-juvenil,
explorao ou violncia sexual, dificuldades pedaggicas, repetncias, violncia fsica e emocional, uso e
trfico de drogas, dentre outros fatores (MISSO CRIANA, 2001).
Desta forma o Programa de Combate ao Abandono Escolar no Paran contar com o
envolvimento de estudantes, funcionrios, professores, equipes pedaggicas e diretivas e tambm
todas as instncias colegiadas da comunidade escolar: Associao de Pais, Mestres e Funcionrios APMF, Conselho Escolar, Conselho de Classe, Grmio Estudantil e da Rede de Proteo Social da Criana
e do Adolescente existente no municpio. Todos concentrando esforos para identificar e resgatar os
(as) estudantes com faltas seguidas e injustificadas.
1.1
O Combate ao Abandono Escolar
diretamente vinculado a ela em seu dia-a-dia. necessrio, antes de mais nada, que a escola tome todas as
Em relao ao abandono escolar salientamos o importante papel da escola, pois o(a) estudante est
iniciativas que lhe cabem, visando a permanncia do(a) estudante no sistema educacional, conscientizando-
os pais ou responsveis, enfatizando a responsabilidade destes na educao e na formao dos(as) filhos(as).

De acordo com o art. 205, da Constituio Federal de 1988, o dever de educar uma tarefa que deve ser
compartilhada entre escola, Poder Pblico em geral, famlia e sociedade:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Esgotadas as possibilidades internas de reinsero do(a) estudante infrequente, a escola deve

acionar diretamente a Rede de Proteo dos Direitos da Criana e do Adolescente, da qual tambm
integrante, para que outras aes destinadas a promover o retorno do(a) estudante escola sejam
desencadeadas, a partir da anlise das peculiaridades de cada caso.
o(a) da importncia da educao em sua vida e para seu futuro, mantendo contato frequente e direto com
1.2
O que a Rede de Proteo Social da Criana e do Adolescente

A Rede de Proteo Social da Criana e do Adolescente, preconizada atravs das disposies
legais (Art. 227, da CF de 1988, Art. 86 da Lei n. 8069/90, Resoluo n. 113 do CONANDA), pressupe a
ao integrada, intersetorial e articulada de vrias instituies da rea social para prevenir e intervir
diante das vrias situaes de violao dos direitos de crianas e adolescentes, dentre os quais se inclui,
por exemplo, o abandono escolar.
1.3
Integrantes da Rede de Proteo

O abandono escolar constitui-se como uma grave forma de violncia contra a criana e o
adolescente, sendo fundamental que a comunidade escolar e a Rede de Proteo Social da Criana e do
Adolescente articulem-se para evitar sua ocorrncia e/ou para promover a reintegrao escolar dos(as)
estudantes infrequentes, conforme Constituio Federal, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
Estatuto da Criana e do Adolescente e outras leis vigentes.
Para tanto, cada escola conta com aliados da Rede de Proteo Social da Criana e do
Adolescente para buscar o(a) estudante que est em situao de abandono escolar. Os principais
Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS);
Centro de Referncia Especializados em Assistncia Social (CREAS);
Centro de Atendimento Psicossocial (CAPs);
Conselho Tutelar;
Conselho Estadual de Educao;
Conselho Municipal de Educao;
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e Adolescente;
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente;
Conselho Estadual da Assistncia Social;
Conselho Municipal da Assistncia Social;
Escolas Estaduais;
Escolas Municipais;
Frum de Direitos de Crianas e Adolescentes (Frum/DCA);
Hospitais e postos/unidades de sade;
Agentes comunitrios de sade;
Ministrio Pblico;
integrantes da Rede de Proteo so:
Secretarias de Estado e Municipais ligadas direta ou indiretamente s reas da criana,

adolescente e famlia;
Vara da Infncia e da Juventude;
Conselhos Comunitrios;
Programa/servio municipal especificamente dedicado preveno e ao combate ao

abandono escolar.
Salientamos que os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e Adolescente so rgos

deliberativos e de controle da execuo de polticas pblicas para a infncia e a adolescncia, podendo
ser demandados (juntamente com os Conselhos Municipais de Educao) no sentido da implementao
de uma poltica pblica intersetorial voltada preveno e ao combate ao abandono escolar, assim
como para prpria implementao e organizao da Rede de Proteo Criana e ao Adolescente (caso
o municpio ainda no a possua e/ou caso no esteja funcionando de forma adequada - e resolutiva).
Os Conselhos de Direitos (e os Conselhos Populares de um modo geral) so espaos
democrticos, plurais e participativos, devendo estar sempre de portas abertas s reivindicaes da
s crianas e adolescentes do municpio, o que importa na criao ou adequao de programas e

servios, inclusive aqueles destinados ao atendimento dos (as) estudantes de um modo geral, sejam eles
sociedade (assim como da comunidade escolar) no sentido da melhoria das condies de atendimento
oriundos da Rede Estadual, da Rede Municipal ou Rede Particular de ensino.
(integrantes do Conselho Escolar, APMF e/ou Comunidade Escolar) participem ativamente das reunies
dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente de Educao (dentre outros), e a eles levem suas
reivindicaes e propostas de aes voltadas efetivao do direito educao nas suas diversas
dimenses, a comear pela garantia de acesso e permanncia no Sistema de Ensino, para que o
presente programa constitua-se num dos instrumentos colocados disposio da sociedade.
Cada membro da Rede tem responsabilidades para com a implementao da poltica e para com
o sucesso do programa, sendo certo que uma atuao rpida ser decisiva para o retorno do(a)
estudante escola.
fundamental, portanto, que as escolas se organizem e, atravs de representantes eleitos
Implementar polticas pblicas educacionais de preveno e combate ao abandono escolar,
2 OBJETIVO GERAL
Ensino de todas as crianas e adolescentes.
2.1
Objetivos Especficos
Criar mecanismos de controle do abandono, atravs da criao de um Sistema Estadual de

acompanhamento, para as escolas pblicas estaduais do Paran;
Realizar estudos, debates e aes conjuntas entre profissionais da Rede Estadual de

Educao Bsica do Paran, representantes da Educao dos Sistemas Municipais, Rede de
Proteo Criana e ao Adolescente, Instituies de Ensino Superior, pais, mes, estudantes
e comunidade em geral, despertando a responsabilidade de cada segmento na incluso e
permanncia das crianas e dos adolescentes no sistema educacional;
Instrumentalizar os profissionais das escolas estaduais do Paran em relao criao e

manuteno da Rede de Proteo e inclu-la na sistemtica de enfrentamento ao abandono
e excluso escolar;
Mapear as causas da excluso e abandono escolar, definindo as aes de acordo com as

caractersticas das diferentes regies do Estado do Paran.
evitando a infrequncia escolar e efetivando o direito ao acesso, permanncia e sucesso no Sistema de
3 PASSO A PASSO NO COMBATE DO ABANDONO ESCOLAR

As orientaes, abaixo apresentadas, objetivam otimizar o trabalho dos estabelecimentos de
ensino no controle interno das faltas injustificadas, bem como evidenciar que a permanncia do aluno
na escola exige o planejamento de aes coletivas.
PASSO 1 PROFESSORES
estudante por 05 (cinco) faltas e/ou dias consecutivos, ou 07 (sete) faltas e/ou dias alternados no
Cabe aos professores ao constatarem a ausncia no justificada nos casos previsto em lei, do(a)
perodo de dois meses (60 dias), comunicar, imediatamente, equipe pedaggica da escola utilizando o
ATENO! Antes de abrir uma nova ficha de Controle Interno de Faltas

Injustificadas o(a) professor(a) deve analisar se outros(as) colegas j no
fizeram isso. Caso encontre uma ficha j preenchida com o nome do estudante
em questo, o(a) professor(a) deve inserir seus dados levantados na mesma.
PASSO 2 - EQUIPE PEDAGGICA
A equipe pedaggica dever manter organizada uma pasta, com os devidos formulrios, em
local de acesso exclusivo dos(as) professores(as), como por exemplo, a sala de professores ou a sala da
equipe pedaggica, onde estes podero, durante a sua hora-atividade preencher com os dados que
possuem sobre os alunos infrequentes. imprescindvel o acompanhamento peridico e sistemtico dos
formulrios, pela equipe pedaggica garantindo agilidade no processo e a efetivao das providncias
citadas a seguir, em um prazo mximo de 7 dias a partir do comunicado do professor(a).
De posse do CONTROLE INTERNO DE FALTAS INJUSTIFICADAS (ANEXO I), preenchido pelos
professores, cabe equipe pedaggica, investigar, junto aos pais ou responsveis legais (pessoa que,
CONTROLE INTERNO DE FALTAS INJUSTIFICADAS (modelo ANEXO I).
no sendo pai ou me, detentora da tutela ou guarda decretada judicialmente), e adotar

procedimentos que possibilitem o seu retorno imediato escola.
Recomenda-se que a equipe pedaggica faa o contato, via telefone, com os pais ou
responsveis legais, convocando-os para uma reunio, a fim de verificar se a falta justificada ou no.
Caso a falta seja justificada ou amparada por lei deve-se solicitar aos pais ou responsveis documentos
comprobatrios, para que o mesmo seja arquivado na pasta individual do(a) estudante. Se o aluno
estiver hospitalizado, ou impedido de frequentar a escola por motivos de sade, a equipe pedaggica
dever entrar em contato com o seu NRE para verificar a possibilidade do(a) estudante ser atendido
pelo SAREH.
Os contatos que a equipe pedaggica realizar com os pais ou responsveis, na tentativa de
convoc-los para uma reunio sobre a verificao das causas de abandono escolar, fazem parte da
BUSCA ATIVA. Este contato tem o objetivo de convoc-los para reunio extraordinria, com data e
horrio agendados. A Equipe Pedaggica far o contato via: telefone fixo ou mvel, email, SMS, e/ou;
Convocao por escrito, a qual pode ser enviada: Carta registrada via Correios e/ou; havendo condies
amigveis ou de vizinhana, a entrega da convocao por escrito poder ser feita por um dos membros
da comunidade escolar aos pais ou responsveis pelo(a) estudante; visita domiciliar que
ser
lembrando que todas as aes efetuadas na escola devem ser registradas para respaldo futuro.
organizada pelo Diretor da instituio de ensino, determinando os responsveis pela execuo da ao,
Se o(a) estudante estiver infrequente na escola por motivos no amparado por lei ou se a
possveis causas que motivaram a infrequncia do(a) estudante, bem como informar ao diretor sobre a
situao de infrequncia do(a) estudante.
Concomitantemente a equipe pedaggica far um levantamento sobre o(a) estudante com a
direo, professores(as) e agentes educacionais I e II, objetivando uma reflexo a respeito dos possveis
motivos da infrequncia.
Segue, abaixo, indicativos para a ampliao das possveis causas da
infrequncia.
Existem evidncias/queixas/marcas de violncia fsica, psicolgica, moral ou abuso sexual?
H indcios ou comprovao de que o(a) estudante usa substncias ilcitas - drogas, bebidas
alcolicas?
O(a) estudante possui as condies materiais necessrias sua participao nas aulas e no
processo de ensino-aprendizagem? O(a) estudante dispe de uniforme, materiais de uso
individual (cadernos, canetas, lpis etc)?
O(a) estudante apresenta rendimento insuficiente em alguma(s) disciplina(s)? Qual(is)

disciplina(s)?
equipe pedaggica no conseguir contato com a famlia, cabe a pedagoga responsvel verificar as
A relao professor-estudante explicita tenses/conflitos de relacionamento pessoal que

comprometem o processo ensino-aprendizagem? O comportamento do(a) estudante
interfere na assimilao dos contedos?
Existem outras formas de tenses/conflitos de relacionamento pessoal que interferem no

rendimento escolar tais como: com familiares, colegas, funcionrios, entre outros? Em que
espaos isso ocorre alm da escola?
O(a) estudante est sofrendo algum tipo de constrangimento ou alguma ameaa sua
integridade moral, fsica, psicolgica? Demonstra medo de ir escola? H indcios ou
conhecimento da ao de gangues, grupos formados dentro da escola, ou aes individuais
de outros estudantes ou pessoas?
O(a) estudante foi retido em sries diferentes? Em quais e quantas vezes?
O(a) estudante foi aprovado pelo Conselho de Classe? Quantas vezes? Apresenta defasagem
em relao a contedos bsicos para a srie? Em que medida isto interfere na
aprendizagem?
O(a) estudante frequentou ou frequenta a Sala de Apoio? Como ocorreu a movimentao
apresentando dificuldades para compreender os contedos? Que registros indicam isto?
Houve necessidade de encaminhamento do(a) estudante Sala de Recursos? Como ocorreu
10
neste programa? O aproveitamento escolar do(a) estudante melhorou ou continua
considerando
suas
caractersticas,
ou
continua
apresentando
dificuldades
para
compreender os contedos? Que registros indicam isto?
Que outros condicionantes foram ou podem ser analisados, os quais interferem na

frequncia do(a) estudante?
Ateno! Todos os contatos que a Equipe Pedaggica realizar devero ser

preenchidos no FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE
ESTUDANTE AUSENTE (ANEXO III), mesmo que no tenham surtido efeito.
Caso os pais ou responsveis no compaream reunio, a equipe pedaggica e/ou a direo
dever(o) realizar a reunio domiciliar. Quando da impossibilidade da realizao da reunio domiciliar,
se faz necessrio o registro da justificativa no FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE
ESTUDANTE AUSENTE (ANEXO III).
No comparecimento dos pais ou responsveis escola ou aps a reunio em sua residncia, no
caso de no comparecimento, o teor da reunio dever ser registrado no FORMULRIO DE REGISTRO
DA REUNIO COM OS PAIS OU RESPONSVEIS DO ESTUDANTE AUSENTE (ANEXO II).
a movimentao neste programa? O aproveitamento escolar do(a) estudante melhorou,
ROTEIRO PARA ORIENTAR A REUNIO COM OS PAIS OU RESPONSVEIS
Este roteiro foi elaborado para subsidiar o trabalho da equipe pedaggica da escola no sentido
de levar a reflexo e anlise sobre as possveis causas que levam infrequncia escolar juntamente com
os pais ou responsveis. Faz-se necessrio que a equipe pedaggica possua conhecimento prvio das
questes que nortearo a reunio com os pais ou responsveis.
1. Como se constitui a famlia do (a) estudante (com quem mora)?
2. Quem responsvel pelo (a) estudante?
3. O (a) estudante reside/mora nas proximidades da escola?
4. Como ele (a) seu desloca para a escola? Que tipo de transporte utiliza para vir escola?
5. O (a) estudante colabora na renda familiar? Em que medida? Como isto interfere na
frequncia ou no rendimento escolar do (a) estudante?
6. Os horrios e o perodo trabalhado esto de acordo ou excedem o previsto na legislao
7. O tipo de trabalho realizado apresenta caractersticas que exijam esforo fsico/intelectual

que venham a extenuar o (a) estudante, trazendo prejuzo ao seu desempenho na escola?
11
especfica?
8. O (a) estudante apresenta doenas crnicas? Em que medida elas so impeditivas em
9. O (a) estudante costuma falar sobre a escola? O qu?

10. O (a) estudante j comentou sobre alguma briga ou ameaa dentro ou nos arredares da
escola?
Ao finalizar a reunio, com os pais ou responsveis, a equipe pedaggica identificar o(s)

motivo(s)/situaes do afastamento do(a) estudante, consultando o ANEXO VII, propondo aes conjuntas
para reinseri-lo(a) ao ambiente escolar (valendo observar o disposto no Art. 100, Pargrafo nico, incisos IX,
XI e XII, da Lei n 8.069/90), com a previso de projetos pedaggicos adequados realidade do caso, para
que a reinsero ocorra de maneira plena, inclusive com a oferta de reposio de contedos perdidos.
Se, aps a reunio com os pais o(a) estudante retornar escola a equipe pedaggica dever
arquivar o FORMULRIO DE REGISTRO DA REUNIO COM OS PAIS OU RESPONSVEIS DO ESTUDANTE
AUSENTE (ANEXO II) em pasta prpria.
relao frequncia e rendimento do (a) estudante?
PASSO 3 DIRETOR
Aps o recebimento da comunicao da equipe pedaggica de que h alunos infrequentes, o
diretor dar o ciente na ficha (ANEXO I) e arquivar, caso o aluno tenha retornado as suas atividades
escolares normais.
Em caso negativo, caber ao diretor envidar todos os esforos para a localizao do aluno e/ou
sua famlia, esgotando todos os recursos para encontr-lo, inclusive, atravs da BUSCA ATIVA, por meio,
da vista domiciliar, determinando para isso um servidor(a) ou integrante da comunidade escolar de sua
Instituio para esta ao, num prazo mximo de 7 dias.
Persistindo a situao de faltas injustificadas, e/ou analisando a necessidade de outros
profissionais para atuarem em casos especficos, e/ou na ausncia dos pais ou responsveis na reunio e
na impossibilidade de reunio domiciliar pela equipe pedaggica e/ou direo, a equipe diretiva dever
acionar a Rede de Proteo Social da Criana e do Adolescente.
Para oficializar legalmente a ao, a escola dever enviar uma cpia do FORMULRIO DE
NOTIFICAO OBRIGATRIA DE ESTUDANTE AUSENTE (ANEXO III), devidamente preenchida e uma
E DO ADOLESCENTE (ANEXO V) para o representante da Rede de Proteo Social da Criana e do

Adolescente responsvel pela comunidade local, ou seja, que atue nas imediaes da escola.
12
cpia em branco do FORMULRIO DE ENCAMINHAMENTO REDE DE PROTEO SOCIAL DA CRIANA
Efetuados os encaminhamentos o representante da Rede de Proteo deve informar os
Salientamos, ainda, que nos municpios em que esta Rede de Proteo Social da Criana e do
Adolescente no estiver articulada e, em caso de extrema necessidade, o diretor entrar em contato
com Ncleo Regional de Educao ao qual a escola est jurisdicionada, para que o mesmo oriente as
providncias cabveis.
PASSO 4 ACIONAMENTO DO CONSELHOR TUTELAR PELA ESCOLA

Aps o recebimento do ofcio do(a) integrante da Rede de Proteo Social da Criana e do
Adolescente e persistindo o abandono escolar OU caso a escola no obtenha respostas dos membros da
Rede de Proteo, acima citada, esta acionar o Conselho Tutelar, por meio de Ofcio e tambm
entregar uma cpia do FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE ESTUDANTE AUSENTE
(ANEXO III) devidamente preenchido e cpia(s) do(s) comprovante(s) de entrega do FORMULRIO DE
ENCAMINHAMENTO REDE DE PROTEO SOCIAL DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (ANEXO V) ao(s)
membro(s) da Rede de Proteo.
A escola dever arquivar o original do FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE
ESTUDANTE AUSENTE e documentos de acionamento da Rede de Proteo para resguardo de suas
encaminhamentos realizados, por meio de Ofcio, escola.
aes.
O Conselho Tutelar, no recebimento da cpia do FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA
DE ESTUDANTE AUSENTE, aplicar as medidas de proteo pertinentes criana ou ao adolescente e a
seus pais/responsvel, efetuando os contatos e encaminhamentos devidos aos rgos competentes.
Caber ao Conselho Tutelar, comunicar oficialmente a escola sobre as medidas tomadas para o
combate do abandono escolar.
PASSO 5 ACIONAMENTO DO MINISTRIO PBLICO PELO CONSELHO TUTELAR

Caso as medidas realizadas pelo Conselho Tutelar no tenham surtido efeitos, caber a este
comunicar ao Ministrio Pblico que tomar as devidas providncias legais para o combate do
abandono escolar e responsabilizao dos pais/responsvel por eventual prtica da infrao
administrativa prevista no Art. 249, da Lei n 8.069/90 e do crime de abandono intelectual previsto no
4 DE VOLTA ESCOLA
Na Secretaria de Estado da Educao

Compete Secretaria de Estado da Educao - SEED/PR:
a impresso dos roteiros e FORMULRIOS DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE ALUNO

AUSENTE para distribuio aos estabelecimentos de ensino pblicos e privados, sem
prejuzo de seu fornecimento por meio de arquivo digital;
a capacitao dos profissionais de seu sistema de ensino e o auxlio qualificao dos

demais integrantes da rede de proteo para o atendimento especializado e prioritrio de
estudantes infrequentes;
a divulgao anual dos dados estatisticamente apurados referentes ao abandono escolar;
a definio de formas de reconhecimento pblico aos estabelecimentos de ensino que

apresentarem menores ndices de abandono escolar, bem como, aqueles que alcanarem
altos ndices de retorno dos(as) estudantes inicialmente infrequentes;
a responsabilizao administrativa dos estabelecimentos de ensino pblicos e privados, seus

rgos internos e agentes que no cumprirem as regras referentes ao presente Programa de
Combate ao Abandono Escolar;
a implantao, no prazo de 02 (dois) anos, universal e progressivamente, at 2014, de
4.1
13
Art. 246, do Cdigo Penal.
programa de informtica para que o fluxo de atendimento seja feito em sistema eletrnico web.
4.2
Na Escola - Direo e Equipe Pedaggica

A qualquer tempo, assim que o(a) estudante retornar escola, a equipe pedaggica dever
arquivar o(s) Formulrio(s) (com as providncias adotadas pela Rede de Proteo, Conselho Tutelar e/ou
Ministrio Pblico).
O(a) estudante ser submetido a uma avaliao pedaggica destinada a detectar possveis
deficincias de aprendizagem e/ou perda dos contedos ministrados durante sua ausncia, com o
subsequente planejamento de atividades em regime de contra turno destinadas a assegurar o bom
aproveitamento escolar.
A cada semestre, as escolas faro sntese de seu trabalho de Combate do Abandono Escolar e
enviaro ao NRE e este, dever encaminhar as informaes SEED.
Professores, Equipe Pedaggica e Direo proporcionaro ao(a) estudante um ambiente
necessidade.
O fato de o(a) estudante no ter condies de progredir de srie em virtude do nmero de faltas
14
receptivo e acolhedor, contando com aes pedaggicas de adaptao curricular, quando verificada
registradas no impede sua reinsero escolar, devendo receber as orientaes e o suporte devidos
acelerao da aprendizagem com aproveitamento.
5 REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Organizao de Alexandre

de Moraes. 16 ed. So Paulo: Atlas, 2000.
MISSO CRIANA. Relatrio de atividades 1999-2001; Mania de Educao. PARAN. Secretaria de

Estado da Educao: Braslia, 2001.
SARAIVA. A. M. A. Dicionrio de Verbetes. Disponvel em http://www.gestrado.org/?pg=dicionarioverbetes&id=391. Acesso em: 18 de julho de 2013.
SOTTO MAIOR NETO, O. de S. Introduo: Programa de Fortalecimento das Bases de Apoio

Familiares e Comunitrios nas Escolas - Estatuto da Criana e do Adolescente, Piraquara PR, 2004.
para futura readequao idade-srie, a partir de um Plano Personalizado de Atendimento voltado
6 ANEXOS - INSTRUMENTOS
Os seguintes documentos tm como objetivo levar a escola a avaliar as medidas que esto
sendo adotadas, aes eficazes no enfrentamento ao abandono escolar e a partir desta constatao
avaliar o que se torna necessria retomar. Tais, instrumentos, com todos os documentos, devem ser
arquivados na escola, como um dos registros utilizados sobre o Programa Estadual de Combate ao
15
Abandono Escolar.
ANEXO I - CONTROLE INTERNO DE FALTAS INJUSTIFICADAS

Preenchimento pelos Professores, quando identificadas 5 (cinco) faltas/dias consecutivos ou, 7 (sete) faltas/dias alternados, no perodo de 60 (sessenta) dias.
NOME DO (A) ESTUDANTE: _______________________________________
DATA
DISCIPLINA
PROFESSOR (A)
DATA
BIMESTRE
ANO/SRIE: _____ TURMA: ____ TURNO: _________

MOTIVO DAS FALTAS
OBSERVAES SOBRE O COMPORTAMENTO DO(A) ESTUDANTE (SINAIS DE ALERTA, DINMICA PESSOAL E SOCIAL ETC.)
ENCAMINHAMENTOS EFETUADOS PELO PEDAGOGO (constando data e discriminao do encaminhamento).
FONTE DA
INFORMAO
ASSINATURA
DESPACHO AO DIRETOR:
Comunico por meio desta ao diretor(a) desta instituio de ensino a infrequncia do(a) estudante____________________________________,
conforme motivos descritos nesta ficha.
__________________________________________, _____/_____/______
Assinatura da(do) Pedagoga (o)
ANEXO II - FORMULRIO DE REGISTRO DA REUNIO COM OS PAIS OU

RESPONSVEIS DO(A) ESTUDANTE AUSENTE
Para ser preenchido pela Equipe Pedaggica na presena dos pais ou responsveis.
Nome do(a) Estudante: _________________________________________________________________
Ano/Srie: ______________ Turma: ________ Turno: _________________ Data: ___/ ___/____.
Horrio: ___________ Representante da Escola: ____________________________________________
Local: Escola ( )
Residncia do (a) estudante ( )
Outro: _______________________________
Responsveis legais que compareceram/foram visitados:
18
Motivo da ausncia do(a) estudante (Consultar ANEXO VII):
Declaro que as informaes descritas so verdadeiras e assumo o compromisso acima registrado,

reconhecendo minhas obrigaes legais junto ao menor no que se refere ao direito educao bsica.
Assinatura do(s) pais ou responsveis do(a) estudante:
Assinatura do(s) representante(s) da escola:
Compromissos acordados:
ANEXO III - FORMULRIO DE NOTIFICAO OBRIGATRIA DE

ESTUDANTE AUSENTE
Para ser preenchido pelo Representante da Escola e/ou Rede de Proteo da Criana e do
Adolescente na presena dos pais ou responsveis.
3. AES REALIZADAS PELA ESCOLA:

Via contato telefnico fixo ou mvel, e-mail, SMS:
Convocao por escrito: (enviado por vizinhos ou colegas e/ou carta registrada, via Correios)
4. DA REUNIO COM OS PAIS OU RESPONSVEIS (SE COMPARECEREM/FOREM VISITADOS)

Presentes:
2. DADOS DE IDENTIFICAO DO (A) ESTUDANTE

Nome do(a) Estudante: _________________________________________________________________
Ano/Srie: ________
Turma: _______
Turno: _________
Data: ___/___/_____.
Horrio da visita: ______
Endereo Residencial: _______________________________________
Bairro: ____________________________
Municpio: _____________________________
CEP: _________________
Zona: Urbana ( ) Rural ( )
Ponto(s) de referncia: ________________________________________________________________
Nome da Me:_______________________________________________________________________
E-mail da Me: _______________________________________________________________________
Telefones da Me (residencial, comercial, celular e para recados): ( ) ______ - ______ / _____-____
Nome do Pai: _______________________________________________________________________
E-mail do Pai: ________________________________________________________________________
Telefones do Pai (residencial, comercial, celular e para recados): ( ) ______ - ______ / _____-____
Nome do Responsvel: _______________________________________________________________
E-mail do Responsvel: _______________________________________________________________
Telefones do Responsvel: ( ) ______ - ______ ( ) ______ - ______ ( ) ______ - ______
19
1. DADOS DA ESCOLA
Instituio de Ensino: __________________________________________________________________
Caracterizao: Rede Estadual ( ) Rede Municipal ( ) Escola Particular ( ) Escola Especial ( )
Endereo: __________________________________________________________________N _______
Municpio: ___________________________________________ Telefone: (___) __________________
Ncleo Regional de Educao: ___________________________________________________________
Motivo da ausncia do(a) estudante (Consultar Anexo VI):
Assinatura do(s) pais ou responsvel(eis):
Encarregados da visita /reunio domiciliar:

FUNO/INSTITUIO
NOME
( ) No foi possvel realizar a visita/reunio domiciliar. Pelo motivo:
ASSINATURA
Declaro que as informaes descritas so verdadeiras e assumo o compromisso acima registrado,

reconhecendo minhas obrigaes legais junto criana ou adolescente, no que se refere ao direito
educao bsica.
20
Compromissos acordados:
ANEXO IV - FORMULRIO DE MEDIDAS TOMADAS PELO

ESTABELECIMENTO ESCOLAR
Para ser preenchido pela Equipe Pedaggica e/ou Professores.
Nome do(a) estudante: _________________________________________________________________
Ano/Srie: ________ Turma: __________
Turno: _________
Data: ____/____/_____.
Medidas:
) Dilogo mediante convocao dos pais ou responsveis, com registro em ata.
) Visita domiciliar.
) Encaminhamentos Rede de Proteo dos Direitos da Criana e do Adolescente.
) Estratgias de acolhimento e de estmulo aprendizagem escolar.
) Realizao de reunies peridicas com os pais ou responsveis, para buscar em conjunto a
soluo dos problemas que motivam as faltas e reverter situao.
6. ( ) Aes educativas junto aos(as) estudantes, pais ou responsveis, de modo a desenvolver a
compreenso da importncia da educao.
7. ( ) Aes educativas junto aos pais ou responsveis que favoream a efetiva participao no
coletivo escolar e a compreenso da importncia do acompanhamento sistemtico da vida
escolar dos filhos.
8. ( ) Encaminhamentos do(a) estudante Sala de Recursos e/ou Centros de Atendimento
Especializados.
9. ( ) Discusso e deliberao em Conselho de Classe, visando o enfrentamento das causas e das
consequncias das dificuldades dos (as) estudantes em relao ao processo pedaggico.
10. ( ) Elaborao do Plano de Trabalho Docente, durante as horas atividade dos professores e
mediado pela Equipe Pedaggica, com vistas a rever os encaminhamentos metodolgicos, bem
como os processos de avaliao e de recuperao de estudos, viabilizando proposies
diferenciadas e personalizadas para o processo de ensino e aprendizagem.
11. ( ) Encaminhamento para avaliao educacional sob orientao da equipe de Educao Especial do
Ncleo Regional de Educao.
12. ( ) Providncias junto ao SAREH para atendimento pedaggico hospitalar.
13. ( ) Realizao de reunies com Conselho Escolar e a APMF, pautando a mediao de aprendizagem
dos estudantes e definindo suportes necessrios.
14. ( ) Utilizao de metodologias especficas de trabalho pedaggico voltado a necessidades
educativas especiais e, inclusive, adaptaes curriculares.
15. ( ) Outros: _______________________________________________________________________.
DESCRITIVO:
RESULTADOS OBTIDOS:
Assinatura do(s) representante(s) da escola:
21
(
(
(
(
(
1.
2.
3.
4.
5.
ANEXO V - FORMULRIO DE ENCAMINHAMENTO REDE DE PROTEO

SOCIAL CRIANA E AO ADOLESCENTE
Para ser preenchido pelo Representante da Rede de Proteo da Criana e do Adolescente na
presena dos pais ou responsveis (a porta de entrada para Rede de Proteo deve ser definida em
cada municpio, podendo ser qualquer das indicadas no item 2.2 ou outro equipamento que venha a ser
criado).
Programas e servios:
Resultados obtidos:
FUNO/INSTITUIO
NOME
ASSINATURA
______________________________, ___/___/____.
OBSERVAO: Este FORMULRIO dever retornar escola de origem depois que as medidas cabveis
forem tomadas.
2. DADOS DE IDENTIFICAO DO (A) ESTUDANTE

Nome do(a) estudante: ________________________________________________________________
Ano/Srie: ________
Turma: _______
Turno: _________
Data: ___/___/_____.
Horrio da visita: ______
Endereo Residencial: _______________________________________
Bairro: ____________________________
Municpio: _____________________________
CEP: _________________
Zona: Urbana ( ) Rural ( )
Ponto(s) de referncia: ________________________________________________________________
Nome da Me:_______________________________________________________________________
E-mail da Me: _______________________________________________________________________
Telefones da Me (residencial, comercial, celular e para recados): ( ) ______ - ______ / _____-______
Nome do Pai: _______________________________________________________________________
E-mail do Pai: ________________________________________________________________________
Telefones do Pai (residencial, comercial, celular e para recados): ( ) ______ - ______ / _____-_______
Nome do Responsvel : _______________________________________________________________
E-mail do Responsvel: _______________________________________________________________
Telefones do Responsvel: ( ) ______ - ______ ( ) ______ - ______ ( ) ______ - ______
22
1. DADOS DA ESCOLA
Instituio de Ensino: _________________________________________________________________
Cdigo da Instituio de Ensino: __/__/__/__/__/__/__/__
Caracterizao: Rede Estadual ( ) Rede Municipal ( ) Escola Particular ( ) Escola Especial ( )
Endereo: _________________________________________________________N _______
Municpio: __________________________________ Telefone: (___) ___________________
Ncleo Regional de Educao: __________________________________________________
ANEXO VI - MEDIDAS APLICADAS PELO CONSELHO TUTELAR
Medidas aplicadas aos pais ou responsvel:

( ) Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicmanos.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico:
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Encaminhamento a cursos ou programas de orientao aos pais ou responsveis.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Obrigao de matricular a criana ou adolescente e acompanhar sua frequncia e aproveitamento
escolar.
( ) Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Medidas aplicadas ao(a) estudante:

( ) Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade.
( ) Orientao, apoio e acompanhamento temporrios.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento instituio de ensino formal - Ensino
Fundamental e/ou Mdio.
( ) Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou
ambulatorial.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicmanos.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
23
Municpio de atuao: _________________________________________________________________

Data de recebimento pelo Conselho Tutelar: ___/___/___
Regio de atuao do Conselho Tutelar: ____________________________________________________
Nome do Conselheiro Tutelar: ___________________________________________________________
E-mail Institucional: ___________________________________________________________________
Data de devoluo: ___/____/____

Assinatura do(a) Conselheiro(a) Tutelar de Referncia:
____________________________________________
Se o(a) estudante no retornou Escola - Encaminhamento ao MP-PR
Data de encaminhamento: ___/___/___
Assinatura do Conselheiro Tutelar de Referncia:
________________________________________
Promoveu a execuo de suas decises mediante:

( ) Requisio de servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e
segurana.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Encaminhamento ao Ministrio Pblico notcia de fato que constituiu infrao administrativa ou
penal contra os direitos da criana ou adolescente.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Encaminhamento autoridade judiciria os casos de sua competncia.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Expedio de notificaes.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Assessoramento ao Poder Executivo local para a elaborao da proposta oramentria para planos
e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
( ) Representao, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos previstos no art.
220, 3, inciso II, da Constituio Federal.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Se o (a) estudante retornou Escola - Devoluo do Formulrio Instituio de Ensino
24
( ) Advertncia.
ESPECIFICAR:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
25
ANEXO VII - TABELA DE MOTIVOS/SITUAES
SELEO DOS PRINCIPAIS ARTIGOS DAS LEGISLAES CORRELATAS
1. CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; ...
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
...3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao
jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso.
26
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
3. O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao adolescente

dependente de entorpecentes e drogas afins.
4. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do
adolescente.
2. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (LEI N 8.069/90)
Art. 4. dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar,

com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao,
ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
...
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia
e juventude.
Art. 5. Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado,
por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral
da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de
qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de
sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares
IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis;

V - acesso a escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
27
superiores;
Pargrafo nico - direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:

... 3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela frequncia escola.
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede
regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao Conselho
Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus estudantes;
II - reiterao de faltas injustificadas e de abandono escolar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados nveis de repetncia.
Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas, experincias e novas propostas relativas a
calendrio, seriao, currculo, metodologia, didtica e avaliao, com vistas insero de crianas e
adolescentes excludos do ensino fundamental obrigatrio.
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e
do adolescente.
como participar da definio das propostas educacionais.
100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se

aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a aplicao das medidas:
IX - responsabilidade parental: a interveno deve ser efetuada de modo que os pais assumam
os seus deveres para com a criana e o adolescente;
XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente, respeitado seu estgio de
desenvolvimento e capacidade de compreenso, seus pais ou responsvel devem ser informados dos
seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno e da forma como esta se processa;
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente, em separado ou na companhia
dos pais, de responsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsvel, tm
direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de
proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela autoridade judiciria competente.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e
de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de que
tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de

reincidncia.
28
adolescente:
Art. 246 - Deixar, sem justa causa, de prover instruo primria de filho em idade escolar:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
4. LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL - LDB (LEI N 9.394/96):

Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de:
a) pr-escola;
b) ensino fundamental;
c) ensino mdio;
II - educao infantil gratuita s crianas de at 5 (cinco) anos de idade;
III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, transversal a todos os nveis, etapas e
modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - acesso pblico e gratuito aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no os
3. CDIGO PENAL- Decreto Lei n 2.848 de 07 de Dezembro de 1940
concluram na idade prpria;

V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades
adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as
condies de acesso e permanncia na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade
mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensinoaprendizagem.
X - vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino fundamental mais prxima de sua
residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade.
Art. 5. O acesso educao bsica obrigatria direito pblico subjetivo, podendo qualquer
constituda e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo.
29
cidado, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou de outra legalmente
I - recensear anualmente as crianas e adolescentes em idade escolar, bem como os jovens e adultos
que no concluram a educao bsica;
II - fazer-lhes a chamada pblica;
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia a escola.
Art. 6. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula das crianas na educao bsica a
partir dos 4 (quatro) anos de idade.
Art. 12 - Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de
ensino, tero a incumbncia de:
...
V - prover meios para a recuperao dos estudantes de menor rendimento;
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade
com a escola;
VII - informar pai e me, conviventes ou no com seus filhos, e, se for o caso, os responsveis
legais, sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da proposta
pedaggica da escola;
VIII - notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo
1o - O poder pblico, na esfera de sua competncia federativa, dever:
representante do Ministrio Pblico a relao dos estudantes que apresentem quantidade de faltas
acima de cinquenta por cento do percentual permitido em lei.
Art. 13 - Os docentes incumbir-se-o de:
I - participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de
ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratgias de recuperao para os estudantes de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos
perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade.
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a
formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no
trabalho e em estudos posteriores.
Art. 24 - A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as
...
V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
30
seguintes regras comuns:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos
finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para
os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus
regimentos;
VI - o controle de frequncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas
normas do respectivo sistema de ensino, exigido a frequncia mnima de setenta e cinco por cento do
total de horas letivas para aprovao.
Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar relao adequada
entre o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento.
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas
SELEO DE SITES E ENDEREOS TEIS

SITES
www.educacao.pr.gov.br - Secretaria de Estado da Educao.
http://www.mp.pr.gov.br - Ministrio Pblico do Paran.
http://www.justica.pr.gov.br - Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos.
ENDEREOS TEIS
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO
SUPERINTENDNCIA DE ESTADO DA EDUCAO
DIRETORIA DE POLTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS
COORDENAO DE GESTO DE ESCOLAR
AVENIDA GUA VERDE, 2140 - GUA VERDE
FONE: (41) 3340-1601/ 3340-1786/ 33401748
OUVIDORIA SEED
www.educacao.pr.gov.br - OUVIDORIA
e-mail: ouvseed@pr.gov.br
FONE: 0800-419192
(41) 3340-1538 - (41) 3340-1539 - (41) 3340-1732 - (41) 3340-1741
FAX: (41) 3342-4930
rea da Educao:
MARECHAL DEODORO, 1028 - CENTRO
FONE (41) 3250-4934
FAX: (41) 3250-4933
CEP: 80060-010 CURITIBA PARAN
e-mail: caopeduc@mp.pr.gov.br
Conselhos Tutelares:
http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1120#
DISQUE DENNCIA NACIONAL
PARA CASOS DE VIOLNCIA, ABUSO OU EXPLORAO SEXUAL PRATICADAS CONTRA CRIANA E
ADOLESCENTE DISQUE 100
SECRETARIA DA FAMLIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL SEDS
Palcio das Araucrias - Rua Jacy Loureiro de Campos, s/n - Centro Cvico - 80530-915 - Curitiba - PR
41 3210-2400 - Horrio de atendimento: 08h30 s 12h e 13h30 s 18h - Localizao
http://www.familia.pr.gov.br
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DA

EDUCAO
rea da Criana e Adolescente:
AVENIDA MARECHAL FLORIANO PEIXOTO, 1251 - REBOUAS
FONE (41) 3250-4711/ 3250-4703
FAX: (41) 32504723
CEP: 80230-110 CURITIBA PARAN
e-mail: caopca@mp.pr.gov.br
31
MINISTRIO PBLICO DO PARAN

Programa Combate Abandono Escolar

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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO

PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR

1.1 O Combate ao Abandono Escolar ......................................................................................................................... 4

OBJETIVO GERAL ................................................................................................................................................... 7

2.1 Objetivos Especficos ............................................................................................................................................ 7

PASSO A PASSO NO COMBATE DO ABANDONO ESCOLAR ................................................................................... 8

PASSO 1 PROFESSORES .............................................................................................................................................. 8

DE VOLTA ESCOLA ........................................................................................................................................... 13

4.1 Na Secretaria de Estado da Educao ................................................................................................................ 13

ANEXOS - INSTRUMENTOS ................................................................................................................................. 15

ANEXO I - CONTROLE INTERNO DE FALTAS INJUSTIFICADAS ...................................................................................... 16

COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR NO PARAN

caderno, pretende-se auxiliar a escola na sistematizao das suas aes e encaminhamentos de

A escola, dever sempre representar (...) um espao democrtico e emancipatrio por

Na forma da Lei e da Constituio Federal, de responsabilidade de todos, Poder Pblico,

PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR

O Combate ao Abandono Escolar

os pais ou responsveis, enfatizando a responsabilidade destes na educao e na formao dos(as) filhos(as).

Esgotadas as possibilidades internas de reinsero do(a) estudante infrequente, a escola deve

PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR

O que a Rede de Proteo Social da Criana e do Adolescente

Integrantes da Rede de Proteo

Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS);

Centro de Referncia Especializados em Assistncia Social (CREAS);

Centro de Atendimento Psicossocial (CAPs);

Conselho Estadual de Educao;

Conselho Municipal de Educao;

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e Adolescente;

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente;

Conselho Estadual da Assistncia Social;

Conselho Municipal da Assistncia Social;

Frum de Direitos de Crianas e Adolescentes (Frum/DCA);

Hospitais e postos/unidades de sade;

Agentes comunitrios de sade;

PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR

integrantes da Rede de Proteo so:

Secretarias de Estado e Municipais ligadas direta ou indiretamente s reas da criana,

Vara da Infncia e da Juventude;

Programa/servio municipal especificamente dedicado preveno e ao combate ao

Salientamos que os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e Adolescente so rgos

s crianas e adolescentes do municpio, o que importa na criao ou adequao de programas e

oriundos da Rede Estadual, da Rede Municipal ou Rede Particular de ensino.

PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR

fundamental, portanto, que as escolas se organizem e, atravs de representantes eleitos

Implementar polticas pblicas educacionais de preveno e combate ao abandono escolar,

Ensino de todas as crianas e adolescentes.

Criar mecanismos de controle do abandono, atravs da criao de um Sistema Estadual de

Realizar estudos, debates e aes conjuntas entre profissionais da Rede Estadual de

Instrumentalizar os profissionais das escolas estaduais do Paran em relao criao e

Mapear as causas da excluso e abandono escolar, definindo as aes de acordo com as

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evitando a infrequncia escolar e efetivando o direito ao acesso, permanncia e sucesso no Sistema de

3 PASSO A PASSO NO COMBATE DO ABANDONO ESCOLAR

ATENO! Antes de abrir uma nova ficha de Controle Interno de Faltas

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CONTROLE INTERNO DE FALTAS INJUSTIFICADAS (modelo ANEXO I).

no sendo pai ou me, detentora da tutela ou guarda decretada judicialmente), e adotar

Segue, abaixo, indicativos para a ampliao das possveis causas da

Existem evidncias/queixas/marcas de violncia fsica, psicolgica, moral ou abuso sexual?

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PROGRAMA DE COMBATE AO ABANDONO ESCOLAR

A relao professor-estudante explicita tenses/conflitos de relacionamento pessoal que

Existem outras formas de tenses/conflitos de relacionamento pessoal que interferem no

ANO/SRIE: _ TURMA: TURNO: _____