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para una
Revolucin Democrtica
Joaqun Villalobos
Octubre 1992
Introduccin
Vivimos un momento de ruptura en la historia universal. Este momento comenz hace ms
de veinte aos, cuando nacieron las corrientes revolucionarias que cuestionaron el
socialismo burocrtico estatista y el liberalismo capitalista salvaje. La coincidencia entre la
primavera de Praga en Checoslovaquia y los acontecimientos de mayo del 68 en Pars, no
fueron casualidad, como tampoco fue casualidad la coincidencia en el inicio de la guerra de
El Salvador con la crisis de Polonia y que el da que se firmaba la paz en El Salvador,
terminaba su existencia la Unin Sovitica. Se trata de dos hechos revolucionarios de
enorme trascendencia histrica. Se derrumbaba el socialismo estatista y era el principio del
fin del capitalismo pro-oligrquico, dependiente y anti-democrtico de El Salvador que en
su ltima etapa adquiri formas muy sofisticadas. La bandera de la democracia pasa a
manos revolucionarias.
El FMLN es parte del proceso de gestacin de un nuevo pensamiento revolucionario y
una nueva izquierda. Esta es una hora de prueba para los revolucionarios, es hora de
cambios, de romper dogmas, tabes, ataduras tericas y falsas premisas morales. Es
momento de avanzar equivocndose en los esfuerzos por construir un nuevo pensamiento,
en vez de hundirse en los viejos errores o quedarse paralizados por los miedos a
equivocarse. Es momento de propuestas para aprovechar el marco altamente positivo para
la revolucin.
El FMLN, independientemente de su infancia dogmtica, constituye la fuerza ms
consecuentemente democrtica y modernizadora de la sociedad salvadorea y las simpatas
hacia l por parte de amplios sectores irn creciendo cada vez ms.
El mayor problema a superar para el FMLN y la izquierda es su propia transformacin
interna. El FMLN tiene como ventaja y como desventaja la complejidad de su composicin
como partido revolucionario de nuevo tipo. La composicin a partir de cinco estructuras
orgnicas diferenciadas, hacen que unidad y contradiccin estn claramente dentro del
mismo cuerpo y proyecto poltico. La concertacin le es inherente a su propia naturaleza y
la capacidad de concertacin, negociacin, dialogo y pacto son el arma poltica
fundamental en el futuro dentro de la sociedad civil.
La crtica contestataria extremista de izquierda y de derecha con todos sus absurdos no
tiene perspectiva en el nuevo debate y la nueva sociedad. Estamos frente a la oportunidad
histrica de acabar con el monopolio de la cultura y del poder econmico. Una nueva
cultura de poder basada en la democracia real puede y debe nacer. La libertad de expresin
y la democracia poltica y de la propiedad para la verdadera libre competencia, deben ser
llevadas hasta las ltimas consecuencias.
El FMLN debe ganar soltura y comodidad tica con el nuevo proyecto revolucionario.
Sin caer en el snobismo vergonzante de la crtica al pasado, hay que reconocer que as
I.
Socialismo
Democrtico
conceptos siguen presentes como un referente fantasma para lo que queremos construir, lo
que lleva a confundir capitalismo con mercado y democracia con hegemona burguesa. De
esta confusin surgen falsos temores.
Quedarse nicamente en el rechazo de lo que se derrumb, no tiene ningn sentido. Es
necesario definir lo nuevo. Si bien la meta debe ser siempre una utopia, sta debe ser
claramente definida, razonable y lgica. De lo contrario, seria una lucha sin rumbo.
Similar situacin se plantea con relacin al rechazo a asumir posiciones institucionales
de poder porque se supone que stas corrompen. Preocupacin que es lgica. Sin embargo,
es un error rechazar tales posiciones porque a partir de ellas se puede y debe hacer justicia.
Mantener el rechazo a las posiciones institucionales de poder es asentar dos tesis:
primero, que nuestra nica forma de luchar es mediante la desestabilizacin y la ruptura
del orden legal, aunque nosotros hayamos contribuido a construir ese orden. Segundo, que
la nica forma de poder vlido es el poder total, porque es supuestamente puro. Asumir
estas tesis nos vuelve contestatarios o totalitarios excluyentes.
Al ideal del socialismo se integran sin contraposicin y como inherentes a ste, los
conceptos de democracia y mercado. La convivencia y competencia con otros sectores
polticos es fundamental para desarrollar y fortalecer la fuerza que conduce al proceso. Sin
oposicin seria, en ltima instancia, siempre dbil. A su vez, el mercado es el terreno donde
se pone a prueba la competitividad de la propiedad social que no puede ni debe depender
del Estado.
Estos conceptos, mercado y democracia, son el alma del debate entre los
revolucionarios. Son el punto donde se deslindan las nuevas posiciones. La propiedad
social no puede ser eficiente, ni desarrollar la sociedad, ni llevar bienestar y riqueza a los
trabajadores si no entra al mercado. Sin mercado, la propiedad social puede hacer justicia
temporal, pero no conduce al desarrollo ni genera riqueza.
La propiedad social al no entrar al mercado, a la larga se vuelve injusta. (El caso de los
pases socialistas fue dramtico). La defensa de los intereses de los trabajadores, la
posibilidad de que stos puedan aliarse con otros sectores as como el fortalecimiento de su
proyecto histrico, reside en que la propiedad social sea competitiva y mantenga un juego
democrtico en la economa a partir del mercado.
El mercado no es contradictorio con el socialismo. Su supresin es antidialctica.
Suprimirlo es llevar a la sociedad al atraso. En un sistema sin mercado, los precios de los
bienes son decididos burocrticamente y se genera un paternalismo que deforma el poder
de la fuerza de trabajo. Esto redunda en aberraciones econmicas que a la larga producen
miseria. (Ej.: en la desaparecida URSS, el pan era ms barato que el trigo, de modo que los
cerdos eran alimentados con pan).
El mercado es anterior al capitalismo y es un componente de progreso de la civilizacin,
prcticamente una de sus primeras expresiones hace miles de aos. Por otro lado, es
inherente al ser humano. Dejando de lado la alineacin del consumismo, no se puede decir
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que al ser humano le agrade vivir sujeto a un rgimen de distribucin de bienes en el que su
voluntad de escoger y de comprar y vender no entre en juego.
El socialismo real llev la negacin del mercado al absurdo, regresando sus economas
al trueque. Queriendo evitar el enriquecimiento, cre mecanismos burocrticos ineficientes
para la distribucin de mercancas. Este sistema impact directamente en la calidad de los
productos y por lo tanto, en el desarrollo de las fuerzas productivas, siendo en este aspecto,
superado enormemente por las economas de mercado. En la actualidad se ha confundido
mercado con capitalismo y estatismo con socialismo.
Fueron las injusticias y la anarqua del sistema capitalista, lo que llev a pensar que su
anttesis era la negacin del mercado y la estatizacin.
En el caso de El Salvador, con la creatividad y laboriosidad de los trabajadores
salvadoreos y con el enorme desarrollo del sector informal, lo que est establecido es una
lucha democrtica, en el contexto del mercado, entre gran capital monopolizador y los
pequeos productores y trabajadores asociados.
No se puede hacer justicia social por decreto o por decisiones voluntaristas, sino
respetando las leyes del desarrollo histrico social. Lo que procede es la democratizacin
de la economa haciendo que los sectores populares participen en los mecanismos de
regulacin del mercado.
El capitalismo salvaje idolatra al mercado y lo coloca por encima de todo. Niega la
justicia social o la deja reducida a simple caridad. El socialismo real, en un intento de hacer
justicia social, neg el mercado de manera absoluta, lo cual hizo retroceder las sociedades a
primitivas economas de trueque.
En igual sentido, la democracia poltica, las elecciones, el parlamento son los campos de
accin para mejorar las posiciones de poder en el gobierno y fortalecer la sociedad civil.
Sociedad civil que debe regirse por el consenso y no por coercin como lo hace un sistema
estatista. La democracia no es una categora inferior al socialismo, como indirectamente se
plantea en la consigna por la democracia y el socialismo. No puede haber lo uno sin lo otro.
Socialismo autoritario es opresin y atraso. Democracia capitalista es miseria para las
mayoras y opulencia para pocos, por lo tanto, no es democracia real. Ser socialista es ser
profundamente democrtico, ser democrtico es ser profundamente socialista.
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II.
Un nuevo
Concepto de Poder
El Bloque de Poder Emergente
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La guerra oblig al FMLN a crear un aparato muy complejo, que super al concepto de
partido poltico en el entendido de lo que ste debe significar en el momento actual para la
lucha poltica.
Durante el desarrollo de la guerra decamos que se haba generado un doble poder. La
nica manera de explicarse la prolongacin, dimensin y complejidad del conflicto es a
partir de un fenmeno de doble poder. La negociacin misma fue una expresin clara de
doble poder.
El FMLN nace en 1970, a partir de organizaciones contestatarias de carcter poltico y
militar que luchan contra la dictadura en las ciudades, se fortalecen como fuerza social
urbana y mayoritariamente rural y a partir de esta ltima generan un ejrcito guerrillero,
controlan territorios, asumen la conduccin de contingentes sociales, despliegan una
poltica internacional en los principales centros polticos del mundo, generan una gran
cantidad de instituciones ligadas a su base social, fortalecen gremios populares, montan
proyectos econmicos sociales, desarrollan una batalla en el orden de la comunicacin de
masas a travs de medios alternativos, etc.
Concluida la guerra se vuelve evidente una realidad de poder emergente en lo social,
econmico, poltico e ideolgico que abarca a toda la oposicin y en el cual el FMLN es
parte importante y se presenta como un fenmeno que supera el concepto de Partido
Poltico, ya que su estructura abarca al partido poltico como tal, a un contingente de
nuevos productores, su participacin en la nueva polica y su expresin como fenmeno
histrico-cultural; debido a que la guerra, que recin termina, constituye el fenmeno social
ms importante de toda la historia de El Salvador, por el tiempo y la dimensin cuantitativa
y cualitativa del conflicto y por los cambios que ha significado.
La nica forma de aplicar el concepto de Partido al fenmeno global del FMLN, seria
que ste asumiera en el perodo de la post-guerra la concepcin de partido centralizador y
propietario que conoci el socialismo estatista y la concepcin tradicional de la izquierda.
El fenmeno de doble poder, no es de divisin de la nacin. De lo que se trata es que
est emergiendo un nuevo equilibrio de fuerzas en todas las instancia de la sociedad y este
equilibrio de fuerzas es la base del actual proceso de democratizacin y modernizacin, y
por lo tanto, de la revolucin democrtica.
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izquierda, si va a ganar o perder la batalla ideolgico de post-guerra y que papel jugaran sus
bases en la esfera de poder econmico.
Las izquierdas tradicionalmente ubican alrededor del Partido todo el problema del
poder, porque alrededor de la autoridad de ste, hacen girar toda decisin sobre cualquier
instancia y slo conocen conceptos orgnicos o dogmtico-ideolgicos para la cohesin de
las fuerzas. Esto lleva a confundir poder con partido y poder con gobierno.
An cuando hay grandes cambios en el programa, hay inercia en este enfoque y se
requieren cambios conceptuales y de mentalidad, que permitan aprovechar de manera
ptima la correlacin que ha dejado la guerra en todas las instancias de poder, para bien de
la revolucin democrtica en nuestro pas.
El primer punto a tener en cuenta, es que no se puede continuar aplicando el concepto de
Partido centralizador. Si continuamos aplicando esa concepcin, ser contradictorio con el
actual proceso de expansin y desarrollo del FMLN como Partido Poltico que requiere
nuevas estructura, militantes, dirigentes, sectores y criterios de organizacin y tambin ser
contradictorio con la fuerza propia que deben adquirir las instancias de poder econmico e
ideolgico de la sociedad civil. El problema surge, cuando se vincula orgnica y
verticalmente al FMLN como partido con las reas econmicas, con los excombatientes
convertidos en nuevos productores, con las instituciones, gremios, medios de comunicacin
etc., que en realidad no son exactamente Partido sino componentes del nuevo bloque de
poder y de la sociedad civil que estuvieron ligados coyunturalmente al FMLN por la guerra.
La actual estructura que el FMLN llama partido y su cuerpo de direccin histrica
superan al concepto de partido poltico, es en realidad, una parte del bloque de poder
emergente. El actual trabajo de organizacin partidaria territorial constituye uno de los
componentes de ese bloque de poder.
El FMLN como partido poltico debe surgir de un proceso que involucre nuevos actores
y nuevas bases a partir de su programa, para constituirse en el representante poltico para la
lucha en los planos electorales y polticos de los sectores medios y populares. El partido
debe ser el cohesionador ideolgico programtico, pero no el centralizador de toda decisin
de instancias que ahora deben cobrar su propio perfil como componentes de la sociedad
civil.
Este concepto permite renovar y dinamizar plenamente la construccin del instrumento
poltico, al posibilitar la participacin en la base y la direccin de un nuevo contingente de
militantes de todos los sectores sociales que supere la concepcin estrecha y tradicional de
lo popular, amplindolo a los sectores medios e incluso a grandes empresarios y militares
que estn por cambios democrticos y justicia social. La experiencia y la capacidad, son
ventaja poltica, la antigedad no debe ser un privilegio. Por otro lado, debe evitarse que el
FMLN, como partido poltico se limite a su cuerpo y base histrica, la clave est en su
crecimiento y en no estrechar su representatividad.
El asunto a resolver con todas la instancias con que el FMLN tiene relacin, es la
superacin del concepto orgnico de conduccin para establecer la cohesin por va
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La Revolucin Democrtica:
Una Revolucin de la Sociedad Civil
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Nuestro concepto de revolucin y socialismo democrtico parte de tres elementos
bsicos: la hegemona de la sociedad civil, la lucha por la neutralidad del Estado como
expresin verdadera de su democratizacin y la bsqueda de la hegemona de la propiedad
social privada en el marco de una economa de mercado.
Esto conlleva tareas que van ms all de la lucha por el poder del Estado, que ha sido lo
tradicional en las izquierdas. Es a partir de esto, que los acuerdos adquieren carcter
revolucionario, aun cuando no se haya cambiado el gobierno. Hay en realidad una apuesta a
elementos estructurales permanentes de poder en los planos econmicos, ideolgicos,
polticos y sociales que modifican la correlacin de fuerzas en una proyeccin de ms largo
plazo.
Si el FMLN y la izquierda no logran entender esto, aun cuando se viera favorecido
electoralmente, el poder del Estado slo servira para desgastarlo y destruirlo como una
alternativa de poder ms permanente. Ganar el gobierno es importante, siempre y cuando se
tenga claridad de que ser en funcin de un proyecto de poder permanente que no depende
del Estado. Cualquier estrategia que centre el problema del poder, en tener el Estado de
forma permanente, derivar en desgaste o en totalitarismo. No debe entenderse esto como
una negacin a la lucha por ganar el gobierno democrticamente y sostenerlo
democrticamente, esto es inherente a los partidos polticos. Si estos no aspiran ni luchan
democrticamente por el gobierno tenderan a desgastarse y desaparecer. La reflexin
planteada es relativa a un concepto ms global de poder que determina incluso la capacidad
de ser una fuerza electoral permanente. Partidos de izquierda democrtica en Amrica
Latina han ganado elecciones, gobernado y casi desaparecidos posteriormente, fruto del
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productores son mejores para generar riqueza y desarrollo, y por lo tanto, para traer justicia
social y resolver la miseria.
Lo que debe lograrse, es que los trabajadores y pequeos productores en vez de competir
entre ellos por la sobrevivencia desarrollen grandes empresas de carcter asociativo,
solidario, autogestionario o cooperativo en el marco de la competencia del mercado. Los
productores asociados deben competir, no entre ellos, sino con el gran capital y probar que
la propiedad social es ms eficiente y resuelve de mejor forma los problemas sociales.
No se trata de imponer por decreto la colectivizacin sino de probar que las relaciones
de solidaridad y cooperacin, que mantienen la iniciativa y la acumulacin individual, son
efectivas y ms justas. Hasta hoy lo que se ha conocido es la propiedad estatizada que
desarroll el socialismo real. Esa forma de propiedad no era directamente de los
trabajadores, en ltima instancia era el Estado o el partido el verdadero propietario. Los
trabajadores eran en realidad asalariados, receptores de bienes y servicios controlados por
el Estado sin mediar su voluntad. Las diferencias sociales eran normadas mecnicamente o
impuestas ilcitamente va corrupcin.
Por otro lado, el reformismo estableci polticas paternalistas que tambin bloquearon la
capacidad de generar riqueza de la propiedad social.
La otra forma de propiedad ha sido la gran propiedad privada que aniquila en el mercado
a los pequeos competidores y en pases de tercer mundo como el nuestro, termina
poniendo a su servicio al Estado y prcticamente todas las instancias de poder.
La propiedad social, como forma de propiedad privada en manos de los trabajadores y/o
pequeos productores, todava no han mostrado fuerza.
La fuerza misma del gran capital depende ahora de la socializacin de una parte de la
propiedad, dando participacin a los trabajadores. Esto es tambin un concepto
revolucionario que cierra el crculo del nuevo esquema que permitir modernizar la
economa, resolver la miseria, ganar autosuficiencia y tener estabilidad, no de manera
impuesta y paternalista como lo pretendi el socialismo real, o hasta esperar el rebalse de la
acumulacin como lo plantean los neoliberales. No ser un proceso automtico pero ser un
proceso de bases slidas para transformar la economa y hacer una sociedad ms justa.
El concepto de propiedad social privada en alianza con la propiedad privada en funcin
social es altamente revolucionario y modernizador y son la base para alcanzar justicia
social y equilibrio en el poder econmico.
Todo esto conlleva a una verdadera revolucin en el concepto de partido, en las formas
de conduccin y en la mentalidad de los militantes. Hay para los actuales cuadros
responsabilidades muy grandes en la esfera econmica, poltica, ideolgica e institucional.
La actual situacin asla y debilita toda mentalidad contestataria, caracterstica principal de
las izquierdas y exige una visin de construccin de poder permanente y esto implica
pragmatismo, pactos, prioridades y riesgos.
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El nuevo concepto de poder y revolucin establece una estrategia gradual para resolver
la miseria y el atraso, ganando la hegemona de la sociedad civil y el estado democrtico
para permitir as el mximo desarrollo de la propiedad social en el marco de la economa
de mercado y la insercin econmica internacional.
Buscar resolver partiendo del individuo y su naturaleza, desplegar su creatividad,
fortaleciendo las relaciones de solidaridad, cooperacin y asociacin como elementos
generadores de mayor riqueza y desarrollo y no como elementos impuesto por el Estado y
la sociedad. Si el capitalismo fuera capaz de volver ricos a todos o por lo menos, de no
engendrar grandes desigualdades, habra que aceptarlo, porque no se trata de defender la
propiedad social por principio, sino porque indiscutiblemente la asociacin de los
productores ms pobres y de los trabajadores que participan en las empresas y en general, la
democratizacin de la propiedad, es superior al monopolio para generar desarrollo y
resolver la miseria. Por ello, este esquema no necesita negar a los grandes propietarios
individuales, sino que se concentra en fortalecer la propiedad de los trabajadores y
pequeos productores asocindolos en grandes empresas.
Es totalmente lgica la preocupacin tica y moral en el sentido del peligro de que se
pierdan los valores de solidaridad y cooperacin, sobre todo por la ofensiva neoliberal que
subliman la productividad y niegan dogmticamente lo social.
Por ello, se necesita visualizar el profundo carcter revolucionario del cambio, a partir
de alcanzar eficiencia y productividad de la propiedad social, como forma de beneficiar
directamente a los trabajadores, ya no en un esquema paternalista estatista, sino en un
esquema libre que pruebe su capacidad para resolver el problema de la pobreza. La salud y
la educacin, que han sido despreciadas por el neoliberalismo dogmtico, deben ser
retomadas como los componentes fundamentales de la igualdad social y la tarea primordial
del Estado. La salud y la educacin deben ser garantizadas para todos de manera eficiente y
gratuita. Slo as puede hablarse de igualdad de oportunidades.
No puede haber generaciones que desde antes de haber nacido estn condenadas al
analfabetismo y la ignorancia. De la misma forma, los problemas de enfermedades y salud,
que no admiten distingos sociales, pueden ser comercialmente tratados, estableciendo una
clara desventaja para los pobres, por muy capaces que estos sean. Pueden haber diferencias
y desigualdades en otros rdenes, ya que el esfuerzo y la creatividad individual deben
reconocerse y recompensarse. No todos trabajan y ponen el mismo empeo ni todos son
igualmente eficientes. El igualitarismo no reconoce esto y por lo tanto, no estimula el
desarrollo ni la generacin de riqueza.
Los hombres pueden diferenciarse por el tamao de su casa, por sus ropas o por otros
bienes, pero no deberan diferenciarse por sus oportunidades para educarse o para atender
sus problemas de salud. Esta es la base fundamental del concepto de igualdad. Por otro
lado, esto significa que a ms acumulacin individual y ms poder econmico, ms
responsabilidad social. En este marco es que surge el debate del papel del Estado, el cual
tiene la obligacin de asumir la responsabilidad social para sentar las bases de la capacidad
creadora de riqueza de la sociedad. Una sociedad dominada por la enfermedad, la
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La Transicin
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Para entender los problemas de la transicin, hay que ubicarse en que la situacin de
guerra exiga centralizacin para administrar recursos y tomar decisiones. Sin esto, y sin la
mstica ideolgica revolucionaria, hubiera sido imposible librar la lucha, quizs todava se
estara deliberando sobre problemas tericos. No se habran cometido errores pero no se
habra hecho nada. Sin embargo, no slo fue la situacin de guerra la que incidi en los
criterios centralistas y verticalistas, sino la influencia, desde el nacimiento de la
concepcin de partido con todos los resabios estalinistas que pesan sobre casi toda la
izquierda.
El centralismo ha tenido efectos positivos y negativo y es el sistema que ha estado
funcionando, su ruptura brusca puede ser perjudicial, y en otro orden, la construccin del
bloque de poder no se dar por inercia, necesita un marco cohesionador y coordinador. De
lo contrario, se corre el riesgo de la dispersin, de la disgregacin de las instancias y de que
los individuos piensen slo en ellos, se produzca la descomposicin y por lo tanto, prdida
de la posibilidad histrica de desplazar de la hegemona al bloque oligrquico de poder.
Est claro que vamos hacia un marco donde la inorganicidad, la autonoma y la cohesin
ideolgica privarn sobre la organicidad y centralizacin. Pero debemos tener en cuenta
que estamos frente a un bloque de poder desarrollado con instrumentos consolidados y que
adems, cuenta con gran ventaja material.
Hay que romper el criterio centralista, pero sin caer en la inorganicidad total, ya que es
necesaria una coordinacin horizontal de las instancias, ya no como partido, sino como
parte del proyecto histrico y del bloque de poder emergente. Esto dar una gran seguridad
a las distintas estructuras en la transicin que sienten la necesidad de la autonoma pero
tienen la angustia de la orfandad.
Esto es vlido para toda la oposicin y fuerzas organizadas de la sociedad civil, porque
se requiere de una coordinacin y cohesin estrecha para desplazar al bloque oligrquico,
alcanzar la hegemona de la sociedad civil y democratizar al Estado. La dispersin seria
fatal para todo el proyecto. Es fundamental tener la garanta de que alguien est realizando
el trabajo que se requiere en cada rea, sin que se descuide ninguna. En ese sentido, no slo
los partidos polticos realizan tareas revolucionarias y es falsa la idea de que slo se puede
hacer revolucin con militancia poltica.
Las organizaciones de la sociedad civil, los intelectuales y profesionales tienen desde su
posicin, una amplia labor revolucionaria en la comunicacin social, la revolucin jurdica,
la produccin, la educacin y otras reas. La militancia con la revolucin democrtica no
implica necesariamente militancia con un partido, sino con un proyecto histrico, que en
este caso es de compleja elaboracin y requiere del ms grande esfuerzo intelectual y
creativo de toda la sociedad.
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III.
El Poder
Econmico
Los nuevos
Productores y sus Instrumentos
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Hay necesidad de ordenar, desarrollar y liberar el rea econmica que est dentro del
FMLN y la izquierda. En esta se alcanzan a ver claramente tres grandes estructuras: el
nuevo agrupamiento de productores en el que se integrar a todo el contingente de cuadros
militares, combatientes y base social de la fuerza militar; el sector de propiedad cooperativa
del movimiento social y, los proyectos econmicos alternativos comunales, rurales o
urbanos en los que se tiene incidencia por razones de orgenes histricos. Esta instancia
debe luchar por integrar agrupamientos del sector informal y buscar relaciones con los
grandes productores ya que no se trata de crear polos aislados sino un sector integrado al
sistema econmico nacional.
La mayor parte del contingente militar y su base social al pasar al rea productiva deben
aprovechar su disciplina, energa, mstica, deseo de superacin y austeridad para consolidar
lo ms rpidamente posible las empresas productivas. Los lderes comunales y ex-jefes
militares al radicarse en las zonas, deben darle proyeccin de poder y desarrollo a los
agrupamientos de nuevos productores y a las alianzas con otros. La competitividad y la
eficiencia no deben surgir slo como necesidades de sobrevivencia en el contexto del
mercado, sino por una proyeccin revolucionaria de poder y en esto los cuadros deben
jugar su papel.
Dar este paso implica romper con el asistencialismo, el paternalismo, el colectivismo
forzado, el igualitarismo y desatar la creatividad, la iniciativa y el estimulo individual en el
marco de lo conceptos colectivos de asociacin y solidaridad.
El ahorro, la inversin, la austeridad y la energa que antes estuvo en funcin de la
guerra hoy debe estar en funcin de la productividad. La eficiencia y el ahorro son
decisivos para capitalizar las cooperativas y empresas del sector de propiedad social. El
principio de, a cada cual segn su participacin, debe ser aplicado en la propiedad social
para dar derecho a la acumulacin individual.
No basta la transferencia de tierras para que logremos resolver el problema de la miseria
y la injusticia social; el problema no reside en que la tierra proporciona muy poco poder
econmico. Si la transferencia de poder econmico a los sectores populares, producida en
el pas desde el ao 80 hasta los Acuerdos de Chapultepec, fracasa econmicamente en el
nuevo contexto, lo ms seguro es que la izquierda dejar de ser alternativa de poder.
Tener xito productivo es una tarea revolucionaria de la presente etapa. En la izquierda
existe la creencia de que la transferencia de poder econmico es automtica y siempre
vinculada con el poder del Estado y no al mercado, por ello, no haba preocupacin por la
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En esto hay problemas lgicos a resolver, por ejemplo: existen muchas gentes
desarraigadas de la realidad por lo prolongada que fue la guerra y no estn aptas para
manejar su propia insercin econmica y tienen inseguridad. Estn ms acostumbrados al
riesgo de muerte que a los riesgos de la independencia econmica. Para ellos la
capacitacin es fundamental.
Otro factor, es el concepto de propiedad colectiva que est metido en todo y por lo tanto,
no hay incentivos para cuidar los bienes, porque al ser de todos, la conclusin es que no son
de nadie y como no son de nadie a nadie le importa su cuidado. Esto vuelve la disciplina de
trabajo una disciplina ideolgica que vulnera la autoridad y mete al partido y al colectivo en
todo, rompiendo con el mnimo de autoridad y disciplina que se necesita para una empresa
productiva. La produccin es como lo militar necesita una lnea de mando clara que sea
respetada.
Se debe romper con la falsa moral que rodea la necesidad de la acumulacin individual
fruto del trabajo, el igualitarismo es un factor deformante para incentivar la produccin. No
hay que confundir la lucha contra la injusticia social y la miseria con buscar igualitarismo.
Es lgico que se presenten resistencias a todos estos cambios ya que, la situacin de
guerra gener deformaciones y habr resistencia para asumir el liderazgo productivo, puede
resultar ms fcil hacer presin poltica que producir. La presin poltica social debe estar
ligada a las necesidades de defensa de la tierra, el crdito, el trabajo y la produccin. Un
escape para no asumir los retos y riesgos de este momento es declarar inconformidad con el
resultado del proceso. Donde se desarrolle produccin habr ms cohesin ideolgica,
fuerza y energa para luchar, donde no sea as, habr frustracin ideolgica y descontento
pero sin fuerza y energa para presionar.
Es fundamental la creacin de una o varias instancias financieras que agrupen y
reordenen todas las instituciones de asistencia econmica que se encuentran en gremios y
en el sector comunal, para lograr la construccin de un sistema financiero alternativo para
la propiedad social, el sector informal y los medianos propietarios. Es decir, para
democratizar el crdito, que es el instrumento fundamental para la inversin y acumulacin.
Actualmente existe gran dispersin de instrumentos y una estrecha visin del poder
acumulado.
En el orden del capital financiero, lo conocido, ha sido la banca monopolizada o la
banca estatizada. Actualmente el neoliberalismo en nuestro pas est volviendo a
monopolizar la banca bajo formas ms sofisticadas. Lo que se debe lograr, es socializar y
democratizar de forma segura el sistema financiero y una parte de esa lucha, es por la
creacin de los instrumentos de la propiedad social en el sistema financiero, que
democraticen efectivamente el crdito, que prueben que el pobre es mejor para pagar que el
rico y que las empresas de pequeos productores y/o trabajadores asociados son
competentes, rentables y de gran progreso.
Todo lo anterior, debe sumarse a la lucha por cada vez mayores y estrictos controles
contra el monopolio de la banca. Sin un sistema financiero propio, difcilmente surgir con
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fuerza el nuevo agente econmico popular el cual estara permanentemente enfrentado a las
polticas de estrangulamiento que le lanzaran los grandes monopolios.
Es fundamental el fortalecimiento de las instancias de investigacin y planificacin
econmica, para la generacin de proyectos alternativos que ayuden a los productores a
mejorar capacidades en reas no tradicionales, produccin intensiva, agroindustria, estudio
de todas las experiencias de propiedad social en otras partes del mundo (Suecia, Espaa,
Israel, Italia, etc.), para construir el mejor modelo para nuestro pas. En este orden, son
fundamentales las relaciones con las instancias creadas para algunos de esos fines, por la
gran empresa privada que pueden aportar conocimientos y apoyos a los nuevos
productores. Este paso es importante para la integracin al sistema econmico y posibilita
alianzas que pueden ser de beneficio mutuo.
De nada servira la transferencia de tierras si en ellas se siembra slo maz o cultivos
tradicionales. Se necesita desarrollar la produccin intensiva y la agroindustria. Hay que
asumir la tarea de la modernizacin econmica que no llev adelante la oligarqua.
Un porcentaje muy alto de la cooperacin externa no logr ser productiva por la guerra y
tampoco ha sido plena y eficazmente desarrollada.
Las instancias de gestin y cooperacin externa, la solidaridad y las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) deben aprovechar la nueva realidad de paz y los esfuerzos por la
creacin de un nuevo sector econmico que contribuya a la democratizacin real del pas.
La instancia de gestin es de suma importancia, no se puede ni se debe esperar todo del
gobierno, al contrario se necesita fortalecer mucho ms la cooperacin externa directa. As
como el neoliberalismo proclama la ineficiencia de la burocracia del Estado y la necesidad
de la privatizacin, la izquierda con los mismos argumentos de corrupcin e ineficiencia
debe proclamar la privatizacin de la cooperacin externa, buscando que sta llegue directo
a las comunidades y sectores sociales que la requieran.
El FMLN debe valorar la conversin de su aparato exterior, en un aparato de relaciones
para el proyecto econmico popular, asumiendo tareas para la gestin de cooperacin,
inversin, capacitacin, comercializacin reclutamiento de tcnicos internacionalistas que
apoyen proyectos productivos.
La creacin de empresas de comercializacin interna y externa de los nuevos
productores, tanto en el orden de los insumos como en la distribucin de los productos es
fundamental, sin ella no se producir acumulacin de los productores. Los productores
asociados pueden armar sus propias cadenas, de tal forma, aprovechen al mximo sus
recursos y desarrollen un proceso de acumulacin lo ms completo posible.
La capacitacin debe ser planificada para el despegue con planes de corto plazo y para la
consolidacin, mediante un proyecto de preparacin de un contingente tcnico intelectual a
mediano y largo plazo. La capacitacin es uno de los puntos ms importantes para el
cambio de mentalidad.
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El reto ms grande est planteado en el rea econmica, la cual constituye el pilar de los
componentes de poder. Si no se logra consolidar poder econmico, la expresin poltica de
la oposicin de izquierda democrtica ser contestataria y de presin. Lo ms seguro se
radicalizara o acomodara.
La consolidacin del esfuerzo en el plano econmico significar luchar contra los que se
oponen a que, en nuestro pas, surjan nuevos sectores econmicos. La legalizacin y
transferencia de tierras constituir un gran esfuerzo de negociacin y de lucha poltica y
social. Las tierras deben defenderse y se necesita consolidar su tenencia contra toda
adversidad econmica y poltica que se presente. La tendencia del gobierno y la oligarqua
tradicional ser a dar migajas y evitar se potencie una base econmica competitiva.
La ventaja de los nuevos productores, es la posesin efectiva de la tierra, el liderazgo
econmico que pueden desarrollar y la cooperacin externa directa. Lo fundamental es no
perder esa posesin e ir gradualmente avanzando en lo productivo; la legalidad podra
tardar ms tiempo y adquirir diversas formas.
En el esfuerzo por la creacin del nuevo agrupamiento de productores son decisivas las
relaciones con el sector de empresarios ms modernizante para que se asocien o apoyen los
proyectos de este nuevo sector. De ninguna manera deben crearse islas econmicas, esto
llevara al fracaso.
Esta es el rea en la que menos conocimiento tiene la izquierda, pero no debe
subvalorarse la base de la que se est partiendo, en recursos y organizacin social y
productiva. No es lo mismo, pensar en ste esfuerzo en los aos 70, cuando no se tenia
absolutamente nada y el monopolio econmico y poltico era total, que ahora.
El pas fue cambiando en su base econmica: el latifundio est bastante reducido y
extinguido prcticamente en algunas zonas, surgi y creci el cooperativismo, aparecieron
las remesas familiares producto de la migracin de trabajadores y se convirtieron en el
primer ingreso nacional, la poblacin urbana se convirti en dominante y creci
enormemente el sector informal, representando en su conjunto un sector productivo y
empleador determinante para el pas. Estn dadas las condiciones para dar batalla por la
democratizacin de la propiedad y el crdito a partir de los nuevos sectores econmicos,
asegurando as una verdadera libre competencia.
Todo este esfuerzo necesita de un empeo inicial y una conduccin que es poltica, pero
su conclusin no es la creacin de un sector de empresas de un partido. Un partido es por si
mismo mal empresario y por otro lado si busca centralizar repetira en pequeo, el esquema
estatista.
El FMLN necesita buscar la insercin productiva de todas sus bases, cuadros y
dirigentes para evitar parasitar de la poltica y darle a la actividad poltica un sentido
claramente de servicio al pueblo. Las instancias que se generan en el rea econmica,
producto de todos estos cambios, son componentes autnomos de la sociedad civil; las
bases, cuadros y dirigentes que en ella participan deben hacerlo como parte de su insercin
28
Los Gremios y el
Movimiento Social
_____________________________
Al igual que se modifica la relacin partido-gremios, movimiento social, convirtindose en
una relacin horizontal; el fin de la guerra y los acuerdos de la negociacin establecen
condiciones que implican una revolucin interna para los gremios que va desde cambio de
mentalidad hasta modificacin de estructuras y democratizacin interna. Todos estos
cambios son tan traumticos como los que debe dar el Partido. Si no se realizan, la
tendencia ser a la atomizacin y extincin para ser sustituidos por nuevas estructuras
gremiales.
La existencia en el pas de una dictadura que impeda el desarrollo de la sociedad civil,
luego la guerra y la confrontacin social han influido la personalidad del movimiento social
de izquierda, como un movimiento de caractersticas altamente beligerantes, que mantuvo
capacidad de presin, renovacin de contingentes para la lucha armada y apoyo material a
la guerra, pero, por esta situacin, sufri deformaciones que necesita corregir para
responder a las nuevas exigencias.
En primer lugar, por inercia, se corre el riesgo de posiciones radicalizadas, contestatarias
y bloqueo en el desarrollo de capacidad propositiva. El liderazgo ha tenido ms papel
poltico que gremial reduciendo con ello, la capacidad de obtener logros concretos para los
sectores que representa.
En el pasado la lucha social estaba fundamentalmente regida por una estrategia de
propsitos polticos contra el sistema (esto sobre todo por los gremios influenciados por la
izquierda). Esto fue correcto dada la existencia de la dictadura y el conflicto. En ese
contexto y con el sobrecargo de planteamientos programticos clasistas muy ideologizados,
se negaba el papel de los empresarios o de las instituciones creadas para ayudar a las
comunidades, ya que haban sido concebidas en planes contrainsurgentes. Desconfiar de
todo y de todos por principio es la norma.
Por otro lado, los empresarios negaban (y la gran mayora niegan todava) el derecho de
organizacin de los trabajadores. A la luz de esta lucha, surgieron en el sector laboral
gremiales pro-patronales y el solidarismo, que se convirti en una forma de contrarrestar al
sindicalismo tradicional; al igual que otros planes concebidos con propsitos
contrainsurgentes, trajo beneficios a los trabajadores. Las corrientes ms radicales del
movimiento sindical interpretaron esto, slo en su contenido anti y no en su contenido protrabajadores.
Existe una inercia a concebir la lucha como propsito por si mismo, dada la lucha
antidictatorial de la que estamos saliendo. En las nuevas condiciones el movimiento social
necesita asumir una personalidad ms propositiva y constructiva que sepa combinar presin
29
cubiertos por el socialismo. No se trata slo de rechazar, sino construir y tomar en cuenta
este fenmeno que se ha desarrollado.
Los movimientos de carcter comunal, cooperativos y otros deben, igualmente, aprender
a concertar, a pactar y aplicar mtodos que permitan aprovechar cualquier espacio y
producir resultados en sus demandas o relaciones con el Estado. La lucha contra la
mentalidad antisistema y los excesos ideolgicos es fundamental para obtener resultados
que son los que en definitiva resuelven los problemas de injusticia y pobreza.
La democratizacin de los gremios y el movimiento social deben servir para que estos
asuman el liderazgo en la poltica de construccin del poder econmico de los sectores
populares, esto implica conocer y dominar los problemas de la produccin en cada rea en
concreto. No basta ya ser un lder poltico, incluso la fuerza militar del
FMLN que pasar a gremializarse como sector productivo debe asociarse y construir su
propio espacio y representacin gremial para hacer gestin, fortalecer el sector popular y
tambin construir el liderazgo econmico de los nuevos productores, tanto de
excombatientes como base social.
Hasta hoy, la mxima realizacin de un gremio ha sido tener la capacidad de paralizar,
movilizar y hacer presin, esto es y seguir siendo de gran importancia, pero en el nuevo
contexto, la capacidad de un gremio se medir fundamentalmente por su poder y
organizacin econmica vinculada a su base social en trminos productivos y de beneficio
social. Es decir, que ya no se trata slo de entender el gremio como una organizacin para
la lucha, sino tambin, como una organizacin para producir y resolver problemas sociales.
En esto, la interrelacin con otros sectores y otros intereses resulta fundamental, el
aislamiento es debilidad.
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IV.
Partido
Poltico
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distintas instancias del bloque de poder. Este ltimo es el papel principal de la direccin
histrica y del liderazgo poltico que debe ser aprovechado y explotado por las bases, ya
que no es fcilmente construible ni sustituible, solamente mediante el desarrollo de planes
de mediano y largo plazo para la generacin de nuevos liderazgos.
Todo esto significa que el nuevo concepto de partido no est vaciado de poder, ya que es
el referente principal para alianzas y pactos. Al obtenerse poder formal en el parlamento y
en el ejecutivo eleva mucho ms su peso especfico y consolida su posicin como factor
central para la coordinacin de todas las instancias.
Para que esto sea posible es necesario construir un partido que supere la imagen
contestataria tradicional de los partidos de izquierda y la desgastada imagen politiquera de
los partidos tradicionales. El aporte est no slo en que nazca una forma de partido para la
nueva izquierda, sino que se establezca una nueva forma de hacer poltica basada no slo en
los interese de partido sino en el fortalecimiento de la sociedad civil y el estado
democrtico. Debe ganarse un verdadero parlamentarismo y un verdadero parlamento, una
escuela poltica que forme estadistas y no slo lideres de fracciones polticas.
Para el cambio en la concepcin de partido es fundamental: la reelaboracin
programtica, la democratizacin interna, nuevos mtodos de organizacin y un concepto
pragmtico de unidad.
Reelaboracin Programtica
____________________________________
Se necesita una elaboracin ideolgica programtica que avance en la direccin ya
trazada por los acuerdos, que asuma la modernizacin econmica y poltica del pas a
partir del enorme vaco y rezago dejado por la oligarqua, que ha sido esencialmente
autoritaria, antidemocrtica y retrgrada y excluyente en el terreno econmico.
Si bien es cierto que la izquierda tiene vacos en las definiciones para un nuevo modelo
de sociedad, las caractersticas histricas del pas le dan la posibilidad de tomar en sus
manos la democratizacin y modernizacin econmica y poltica. Por encima de
dogmatismos ideolgicos se trata de hacer lo que la mayora quiere para el pas. En su
proyeccin de fondo podemos hablar de ir a fondo con la democracia en el plano poltico y
democratizar la propiedad en lo econmico. Esto en definitiva es el socialismo.
Estas banderas tienen enormes posibilidades de captar amplios sectores sociales que van
desde los campesinos, obreros, el gran sector informal y hasta sectores modernizante del
gran capital.
La izquierda y oposicin democrtica estn frente a un bloque de poder oligrquico
dividido y atrasado, al que sus propios componentes cuestionan. Este es el momento de
ampliar el concepto de lo popular a las capas medias, de abandonar las concepciones
contestatarias que piensan que la manera de luchar por los pobres es aislarlos social y
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polticamente de las capas intelectuales dirigentes del pas. La izquierda debe lanzarse sin
vacilacin a una limpieza ideolgica de la imagen radical y extremista que le dej la guerra
y la propaganda del gobierno, para asumir el papel de la fuerza ms consecuentemente
democrtica del pas al haber derrotado al militarismo y fortalecido a la sociedad civil.
Tratar de dar batalla ideolgica para salvar conceptos como comunismo, marxismo
leninismo y otros similares, es un error. Esto es impoltico y antidialctico con la actual
coyuntura de debate ideolgico. El problema es la estrategia de poder y no el rescate de
conceptos por razones tericas o morales. Esos conceptos fueron identificados
persistentemente en la guerra fra como los que representaban a un sistema opresor y como
agregado en toda Europa del Este ocurrieron verdaderas revoluciones democrticas
populares, persistir en esos smbolos es totalmente impoltico incluso hacia los ms amplios
sectores populares. Es como auto negarse a crecer, a ser fuertes y a ser verdadero factor de
cambio. No se trata de negar la ciencia de la historia, sino de darle su papel de instrumento
y no de smbolo o dogma.
Hay que reconocer que el dogmatismo hizo creer a la izquierda que era poseedora de la
ciencia y verdad absoluta, neg su propio debate y el valor de otras corrientes de
pensamiento, incluso de otras interpretaciones de la teora marxista. Se autodefini a si
misma como buena por naturaleza y a su contraparte como perversa por naturaleza. Sac
conclusiones morales de una teora poltico-social. A la larga se demostr que esto es falso
ya que tambin del lado de las izquierdas ha habido corrupcin, mezquindad,
enriquecimiento ilcito, ambicin de poder, etc., y por otra parte hay valores humanos
positivos en los adversarios que no eran vistos por razones clasistas e ideolgicistas. Es
decir, que tanto en el plano ideolgico como moral ha habido aislamiento de la realidad y
por lo tanto, imposibilidad de aprovechar todas las corrientes de pensamiento.
La derecha salvadorea ha sido igualmente dogmtica y a pesar de haber mantenido
dictaduras y cometido grandes crmenes, quiere presentarse como democrtica por su
alineamiento con Estados Unidos en la guerra fra, muy a pesar de que mantena en el pas
un sistema totalitario de ejrcito-partido-Estado. En lo econmico, han sido prepotentes y
casi racistas, han maltratado a todos los sectores, considerndose clase especial
predeterminada a gobernar y poseedora del modelo perfecto. Por ello, asumir conceptos
flexibles y la poltica de concertacin, son ventaja frente a una derecha polticamente
ignorante y socialmente insensible.
Democratizacin Interna
__________________________________
Hasta ahora la imagen que la gente tiene del FMLN como partido poltico, es la de un
partido ideologizado, centralista y militarizado en la disciplina y funcionamiento. A partir
de los pasos de insercin ya dados, esto va cambiando gradualmente pero se requiere mayor
celeridad. La imagen de flexibilidad del FMLN le ha hecho crecer rpidamente simpatas
pero necesita renovar su cuerpo interno.
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37
V.
En el
Plano Ideolgico
lado el trabajo universitario de los aos 60, la doctrina social de la iglesia catlica y el
trabajo magisterial.
Resultado de esa confrontacin, la dictadura arremeti contra todo, la iglesia catlica
perdi un arzobispo y ms de una decena de sacerdotes y monjas. Iglesias fueron destruidas
y comunidades religiosas aniquiladas. La Universidad Nacional perdi centenares de
estudiantes, profesores, autoridades; sus instalaciones fueron bombardeadas, ocupadas y
saqueadas. El magisterio perdi ms de 400 maestros y la Universidad Catlica perdi toda
su direccin.
No se trata de que estas instituciones organizaron y promovieron el alzamiento como
piensa la oligarqua retrograda. Se trata de que las condiciones obligaran a estas
instituciones a promover la concientizacin. El rechazo y la represin a las ideas por parte
de los gobiernos militares fue la base real del alzamiento.
Las condiciones han cambiado, los sectores cristianos necesitan renovarse y poner
atencin, ya que las religiones informales estn llenando el vaco de la religiosidad en su
sentido ms estricto con propsitos muchas veces alienantes y conformistas y por otro lado,
hay sectores cristianos sumamente radicalizados que necesitan adaptarse a la nueva
situacin.
No se trata de instrumentalizar la religin como lo hacen los falsos predicadores o los
que, mientras promovan la persecucin y el asesinato de religiosos, fomentaban el
conformismo con religiones informales.
Se necesita fortalecer la religiosidad nacional y el ecumenismo, asumiendo la tarea de la
reconciliacin nacional desde las bases, buscando el desarrollo de una conciencia libradora
para las nuevas condiciones de paz.
El pensamiento cristiano que estuvo presente en toda la lucha puede y debe asumir las
bases ticas de la nueva forma de hacer poltica y servir a la sociedad. Debe llenar el vaco
dejado por la crisis ideolgica, poniendo el humanismo cristiano como base tica de
principios que regule los requerimientos del pragmatismo en el quehacer poltico.
Es igualmente importante ampliar y fortalecer el trabajo en el rea de educacin, para
desplegar la conciencia critica de toda la sociedad. En las nuevas condiciones de paz y en el
marco del proceso de democratizacin cobra hoy una enorme importancia el trabajo
magisterial y universitario, para que aporte al desarrollo de la sociedad civil. La
instrumentalizacin del trabajo acadmico es negativa, de lo que se trata ahora es de lograr
su mximo desarrollo.
Instituciones como la Universidad Nacional, que durante el conflicto fueron desde
semillero de combatientes, hasta zona liberada e infraestructura conspirativa, ahora su tarea
central debe ser elevar su nivel acadmico y cientfico, mejorar su imagen fsica y
desarrollo como centro de estudios. Debe pasar a asumir un papel de vanguardia en la
formacin del contingente intelectual, modernizar su pensamiento y aceptar el pluralismo
poltico-ideolgico en el plano educativo, de lo contrario, bloquear su propio desarrollo
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La trascendencia que tendr esta etapa es todava inimaginable para nosotros y lo ser
para Centroamrica y Amrica. Cobran importancia todos los aspectos que signifiquen
smbolos, a partir de hechos, fechas, hombres, lugares, tradiciones, etc. Nada debe quedar
olvidado, la memoria debe ser fortalecida y alimentada. Se producir una batalla en la cual,
la oligarqua buscar usar la reconciliacin y la unidad nacional para borrar la memoria
histrica y mantener su hegemona. Sin romper con la reconciliacin, debe fortalecerse la
memoria y asegurar que se conozca todo, los hechos represivos la historia de la guerra, los
protagonistas, etc. No debe quedar nada sin contarse, sin reproducirse y retransmitirse.
Esto es importante para la poltica de educacin a las futuras generaciones, cuando en el
pas se haya consolidado ms el proceso democrtico. La historia y su enfoque servirn
para terminar de hacer avanzar y consolidar el proceso. Los intelectuales, cientficos y
artistas tienen aqu todo un mundo de trabajo que realizar.
El patrimonio histrico debe ser protegido porque a futuro ser patrimonio nacional,
independientemente de que en este momento no ser considerado as.
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Esto parece una utopa, pero es la lucha por el reino de la verdad y es la meta ms
revolucionaria y democrtica en cuanto a medios de comunicacin de masas y desarrollo
del periodismo. Una sociedad con medios monopolizados y controlados por una fuerza
poltica es antidemocrtica, una sociedad con medios polarizados no podr desarrollar su
cultura poltica y vivir en el atraso.
Las radios y medios, al igual que los gremios, los productores y otras estructuras que
estuvieron orgnicamente pegados al FMLN en la guerra, ahora deben ser liberados y
favorecer, al igual que a los gremios, su desarrollo propio.
Los que fueron medios de comunicacin del FMLN, ahora deben vanguardizar la lucha
por una cultura de comunicacin democrtica, pluralista y adaptarse al marco cultural de
paz del pas; de esa forma, potenciarn y multiplicarn su alcance. Pluralismo,
profesionalismo y personalidad propia les darn su fuerza. Un enfoque sectario y
contestatario los convertir en medios de grupos inofensivos, que por otro lado, jams sern
autosostenibles y a la larga fracasaran. No podemos contentarnos con una poltica de
medios espejos o grabadora donde los mismos que elaboran se ven y se escuchan. La lucha
es por ser competitivos y tener gran alcance. Para esto no deben ser medios de Partido.
Por otro lado, hay que partir de que el problema principal es que existe una gran
desventaja en la comunicacin de masas porque la oligarqua tiene monopolizados,
prcticamente, todos los medios. En las nuevas condiciones de lucha poltica, los medios de
comunicacin son el componente principal en el plano instrumental para la lucha
ideolgica. Nada valen las ideas sino hay forma de transmitirlas o si la desigualdad en la
comunicacin es muy grande. Nuevamente se correra el riesgo de quedar con medios
alternativos cuando el problema es, cmo hacer para crear una nueva poltica y concepcin
de la comunicacin social que abarque todos los medios de comunicacin se tenga o no
influencia en ellos.
Se impone una lucha contra el monopolio de la televisin y la publicidad, ya que este
ltimo permite monopolizar indirectamente la radio y la prensa escrita. Esta batalla no
puede descuidarse, se corre el riesgo de que se genere una polaridad de monopolio versus
medios contestatarios alternativos radicales. Posiblemente en estas circunstancias los
propios monopolios podran financiar a los medios alternativos para que den la idea de que
no existe monopolio y darle un juguete a la izquierda.
En este orden, son claves para una verdadera libertad de expresin: la ley del derecho de
respuesta, ley que proteja a los comunicadores para que puedan ejercer su trabajo con
independencia de la posicin del propietario del medio; ley contra el monopolio de la
televisin; ley para regular la compra y venta de publicidad del Estado a los medios de
comunicacin y la apertura de ms medios de comunicacin a nivel de radios, prensa
escrita, televisin, revistas, etc.
Estos medios slo podrn desarrollarse si se rompe el monopolio de la publicidad, as s
habra verdadera libre competencia. Por estas mismas razones, el desarrollo y xito
econmico de los nuevos productores es fundamental, de lo contrario slo el gran capital
podr tener grandes medios que los representen. No pueden los medios de comunicacin
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43
VI.
La Lucha por el
Estado Democrtico
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policas, los militares, etc., como carreras profesionales al servicio del Estado y de su
neutralidad, sometidos al inters de toda la sociedad y no de un partido.
La lucha por alcanzar el gobierno es de gran importancia y en el marco actual es todava
ms importante, porque puede contribuir a consolidar y mejorar las posiciones ganadas.
Pero debe tenerse en cuenta que en este momento est abierta la posibilidad de moldear
democrticamente las principales instituciones del Estado, sobre todo de su principal
componente que es el poder coercitivo.
Esta es una tarea que trasciende al FMLN, an y cuando sea el peso negociador de sus
armas el principal factor de presin para los cambios, la elaboracin de los cambios en el
plano jurdico y la lucha en el plano parlamentario involucra a todas las fuerzas polticas,
sociales y gremios de profesionales. Hoy ms que nunca debe asumir toda la sociedad civil
esas responsabilidades.
Existen cinco reas de importancia sobre las que se debe avanzar el mximo posible: la
reforma policial, la reforma militar, la reforma judicial y electoral y el fortalecimiento del
parlamento.
Reforma Policial
________________________________
En relacin a la reforma policial, el primer problema que est planteado para la
izquierda es, cul es el papel del contingente de excombatientes del FMLN que van a
ingresar a la nueva Polica Nacional Civil (PNC). En una concepcin tradicional,
organicista, los excombatientes constituiran una especie de operacin de infiltracin en la
PNC.
Esto supondra que el FMLN tendra una fraccin de la PNC, lo cual an y cuando as
aparezca como resultado de negociacin, seria un grave error pensar que as es
efectivamente. Nuevamente aparece la contradiccin entre lo orgnico y la lucha por ganar
una concepcin ms amplia (igual que en medios, gremios, etc.) Es evidente que el
contingente de excombatientes es determinante para garantizar una nueva concepcin y una
nueva mentalidad en seguridad pblica. Sin ellos, esto seria extremadamente difcil, pero de
esto a concebir que el problema sea el control orgnico, hay una gran diferencia. La
diferencia sta en que el control orgnico puede perderse, mientras que la concepcin, si se
consolida, no se pierde y permite mantener mayores niveles de confianza en la institucin
de parte de toda la sociedad, incluidos los adversarios polticos.
De la misma forma que debe evitarse una concepcin de control orgnico, debe lucharse
y ser firmes en que no vaya a caer la nueva PNC en manos de la fuerza armada y la
derecha, que en esto sern persistentes y buscaran retardar y violar los acuerdos.
El esfuerzo en la construccin de la PNC no puede quedarse slo en evitar que la fuerza
armada y la actual Polica Nacional (PN) la vayan a controlar y en ingresar excombatientes,
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Reforma Militar
__________________________
Los acuerdos abren una situacin excepcional para transformar el pensamiento de la
fuerza armada. Obviamente en la FAES predominan las ms fuertes resistencia a los
cambios y es all donde se dirimir el dilema democracia restringida o democracia real. Por
ello, es fundamental utilizar este momento para promover la mayor influencia posible de la
sociedad civil y del pensamiento democrtico en el seno de la Fuerza Armada.
Esto significa ir al encuentro de la corriente civilista que siempre ha existido dentro de la
fuerza armada y estimular los esfuerzos que esta corriente har por salvar la imagen de la
institucin transformndola. En ningn momento de la historia han existido condiciones
como las de hoy para acercar a la fuerza armada a la sociedad civil, desde una posicin de
ventaja de esta ltima. En este orden, es importante tener en cuenta que la Fuerza Armada
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Perdi el control que tena sobre el poder coercitivo del Estado, al pasar la seguridad
pblica a manos de civiles. Con esto, su papel queda limitado a defensa del territorio, otros
papeles si bien aun se harn sentir, irn gradualmente reducindose por el peso que tomar
la sociedad civil. Este paso aparentemente negativo para la extrema derecha del ejrcito,
descarga a la institucin de lo que ms la desgastaba que ha sido ser instrumento de
represin al servicio de la oligarqua.
La reduccin de sus fuerzas ser cada vez mayor por la contraposicin de sus gastos,
con las necesidades econmicas y sociales. Esto obliga a la profesionalizacin de sus
miembros.
Perdi el servicio territorial y sus fuerzas paramilitares, que han sido la expresin ms
clara del militarismo y el principal mecanismo junto a la seguridad pblica para el control
de la sociedad civil.
La depuracin de sus filas y aclaracin de sus responsabilidades en violacin de los
derechos humanos a partir de mecanismos civiles, tendr un impacto positivo en la
correlacin interna de la FAES, entre el pensamiento civilista-democrtico y las corrientes
anti-democrticas y anti-civilistas.
La reforma en los planes educativos, con participacin civil y la apertura al ingreso a sus
filas de gente de todas las corrientes de pensamiento poltico terminarn con el predominio
ideolgico de la derecha sobre los militares. Esto tendr gran impacto a mediano y largo
plazo.
Indiscutiblemente que este conjunto de medidas si son bien ejecutadas, pueden
transformar radicalmente al ejrcito, sobre todo si se tiene en cuenta el peso que tendr la
sociedad civil con todos los acuerdos y la segura existencia de un pensamiento civilista en
el seno de la fuerza armada.
Est claro que esto no ser fcil, que existen en la fuerza armada corrientes fanticas de
tradicin anticomunista y antidemocrtica, hay cultura de prepotencia, de poder total, de
corrupcin ilimitada y de impunidad. Estas corrientes buscaran intimidar, evitar la
depuracin, seguir controlando, teniendo poder e impunidad. El FMLN debe ser la posicin
de avanzada, para evitar que estas corrientes recuperen fuerza usando el poder negociador
de las armas. Una fuerza armada sin depurarse a fondo no genera el espacio de seguridad,
ni credibilidad para el desarme del FMLN.
La educacin del oficial y la tropa, aparte de ser ideolgicamente anti-civilista, ha estado
concebida para la prdida de la dignidad y el valor de la persona humana.
Para asegurar disciplina, se prepara al hombre para violar los derechos de los dems,
educndolo en la obediencia ciega a partir de humillaciones, maltratos y persistentes
castigos fsicos, como si se tratara de animales y no de personas. Sin embargo, stos son
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Parlamento,
Sistema Electoral, Poder Judicial
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Los cambios ms determinantes para alcanzar el Estado democrtico operan a nivel de la
reforma militar y policial por ser el poder coercitivo del Estado, pero estas no tendran
sentido si no se realizarn cambios profundos en el poder judicial y el sistema electoral.
Igualmente, el parlamento debe adquirir su verdadero papel como punto de equilibrio ente
la sociedad civil y el gobierno.
Los planes contrainsurgentes sofisticaron el esquema dictatorial. La Democracia
Cristiana, que proclam cambios democrticos, fue victima de las limitaciones al poder real
que dejaban los cambios operados, en tanto stos solo modernizaban el militarismo y el
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poder oligrquico. Incluso los Estados Unidos, con propsitos contrainsurgentes intent ir
ms all en muchos de los cambios y debi conformarse con menos porque la estructura de
poder interna del pas no se lo permiti. Fue as, como no pudo ser disuelta la Polica de
Hacienda, ni evitar que Arena controlara el sistema electoral, tampoco se pudo depurar ni
modernizar el sistema judicial. Esto slo fue posible en la negociacin.
Veamos, cul es el cuadro de poder bajo el cual ha gobernado Arena. Si bien es cierto,
perdieron parte del poder econmico, con la reforma agraria de 1980, impidieron la
realizacin de la segunda fase de sta, reprivatizaron y remonopolizaron la banca que es el
alma del sistema econmico, con el cual pueden controlar todos los sectores de la economa
y bloquear una verdadera libre competencia.
Han aprendido a realizar elecciones, que en trminos formales son libres, pero
aseguraron el control del sistema electoral para darse capacidad de fraude tcnico va el
registro electoral; se aseguraron el control orgnico e ideolgico del sistema judicial para
mantener la impunidad de forma ms sofisticada. Los casos pueden investigarse pero el
sistema judicial se encarga de que no haya verdad ni justicia. Si bien, se super
aparentemente el sistema ejercit-partido-Estado, que exista con el partido de los militares
(PCN) en todas las dcadas de la dictadura, la derecha mantuvo el predominio ideolgico
anticomunista y anti-civilista dentro del ejrcito y le permiti a ste, mantener la seguridad
pblica, impunidad, prerrogativas constitucionales y gran poder econmico. En estas
condiciones a los militares ya no les importo ser o no ser presidentes.
El pas entr en un perodo de aparente libertad de expresin, fruto de las
contradicciones y necesidades del plan contrainsurgente y de la presin de la prensa y
comunidad internacional, pero se han garantizado el monopolio de la propiedad de los
medios y de la publicidad privada y del Estado, con lo cual, controlan la televisin, radio y
prensa prcticamente en un 90 a 95%. Con este monopolio y la capacidad de guerra
psicolgica, pueden construir o destruir imagen, manipular informacin a su antojo y
mantener el control de los periodistas con chantaje sobre sus empleos.
En el parlamento, el presidente de este poder, cuenta con un fondo especial secreto y una
franquicia ilimitada que le permite comprar diputados de las pequeas o grandes fracciones
y esto sirve par definir las votaciones.
Evidentemente, que con este cuadro de dominio ideolgico y orgnico de la derecha en
las instituciones, no se puede hablar de democracia. No seria posible detener la impunidad,
la corrupcin, los fraudes electorales o lacras como el narcotrfico que pueden cobrar una
gran fuerza en el periodo de post-guerra. Ir a una eleccin, es como una batalla de
obstculos, pelear en desventaja total en el uso de medios de comunicacin, luego superar
los fraudes tcnicos del sistema electoral y si acaso as se ganara, tener que negociar con el
ejrcito y el capital para que no desestabilicen y permitan de verdad gobernar.
Por lo anterior, es de suma importancia democratizar las instituciones del Estado y
asegurar una verdadera independencia de poderes. Para el FMLN terminar la guerra,
desarmarse y entrar en el juego poltico sin cambiar estas condiciones, seria como
suicidarse por va poltica.
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El sistema electoral debe ser renovado. Es inaceptable un sistema de registro elitista que
tarda seis meses en documentar a un ciudadano. Es un sistema hecho para que la mayor
parte de la gente no vote y para que algunos puedan votar muchas veces. El sistema
electoral debe llegar a ser un poder independiente, esto implica que al igual, en el sistema
judicial, se de espacio al surgimiento de un sector profesional independiente que est al
servicio de la sociedad y no de un partido poltico. El camino para llegar a esto es partir del
pluralismo, el equilibrio y el consenso en la composicin de las instituciones y en el
establecimiento de las normas.
En el caso del sistema judicial ser imposible superar la impunidad, sino no se le depura
y se cumplen los acuerdos y proyectan nuevas medidas. En las actuales condiciones, el pas
puede caer en manos de la presin de narcotraficantes o bandas de extrema derecha si no se
va a fondo en la reforma judicial. Una guerra sucia, si es respondida con otra guerra sucia,
llevara gradualmente a una guerra total mucho menos controlable que la del pasado. Le
toca al sistema judicial evitar la guerra sucia cumpliendo su papel. Seria responsabilidad de
l, si se cae en una nueva espiral de violencia.
Hay en estos momentos una revolucin jurdica en marcha que debe ser asumida por las
instituciones y gremios profesionales de la sociedad civil para empujar al parlamento y al
gobierno a concretar. Es insuficiente la presin del FMLN y los acuerdos para lograr todos
los cambios por la democratizacin del Estado, este es un momento de mximo despliegue
y aporte de terceras fuerzas para impulsar la modernizacin; igualmente, el parlamento est
en el mejor momento para ir a fondo con la revolucin jurdica y sacar las decenas de leyes
y reformas que se necesitan, que estn comprometidas en los acuerdos y que modificarn la
cultura parlamentaria del pas. Quiz ninguna otra asamblea legislativa podra dejar tanto
para la historia del pas como la actual. Por ello, la presin de la sociedad civil y el poder de
negociacin de las armas del FMLN son la base para el cumplimiento de los acuerdos en
materia jurdica.
Es correcto pensar que para reformar al Estado hay que ganar las elecciones y tener el
gobierno y el parlamento, pero esto, no puede ser absoluto, sobre todo en el caso de El
Salvador a partir de los acuerdos de la negociacin. El problema principal ahora, es el de la
construccin de las reglas del juego del Estado democrtico, para que as, gobierne quien
gobierne, se garantice la democracia en el pas. Ganar las elecciones y tener el gobierno es
importante para consolidar el sistema poltico, siempre y cuando se hayan asegurado las
reglas del juego. El cumplimiento de los acuerdos, es por ello, la tarea histrica ms
importante de la sociedad civil y del FMLN como factor de presin y tambin como parte
que comienza a ser de la sociedad civil.
Para la izquierda, lo importante de todas estas reflexiones, es que de nada valdra haber
hecho una lucha poltica y militar de ms de veinte aos para terminar slo ganando el
derecho de participar en una lotera electoral viciada. Es peligrosa la obsesin de que el
problema principal es tener el gobierno, porque sin llegar al gobierno no hay victoria plena
y por lo tanto, el esfuerzo principal debe ser la batalla por las elecciones del 94.
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