Raul Prebish lleg por primera vez a la CEPAL en 1949 y era el nico economista latinoamericano

de renombre internacional, pues as lo refleja su carrera acadmica, que en sus escritos tempranos
ya haca mencin a la ineficacia del patrn oro y que no necesit pasar por la crisis del 29 para
expresarlo. Adems, desde sus primeros trabajos, Prebish empez a configurar el pensamiento del
grupo de la CEPAL.
El informe que present en 1949 contiene el concepto de desarrollo econmico, es decir, formula
una estrategia que impulse el desarrollo econmico de Latinoamrica en el cual, la produccin y
exportacin slo de materia prima no sea el eje y no se consolide como principal actividad
econmica de las naciones en desarrollo, es decir, que no alimentemos de esta forma a los pases
industriales.
Prebish asegura que las naciones en desarrollo deben abandonar el patrn primario exportador
porque de ste se beneficia el pas del centro cclico que ha logrado eliminarlo de su territorio para
cambiar su poltica internacional. Sus argumentos para ello fueron que, como alimentadores de los
centros industriales nosotros estamos sometidos a todos sus movimientos y por ello estamos ms
vulnerables frente a una crisis, en el proceso productivo del sistema estaramos relegados a
subordinados de los pases industrializados que son los que mejor se benefician de este comercio
desigual, y por ltimo, las actividades agro exportadoras que poseemos no nos permitirn jams
incorporar al mercado laboral la creciente fuerza de trabajo para mejorar la produccin.
Entonces, l propone que el desarrollo de la produccin latinoamericana no se base en la
exportacin primaria, no como actividad en s misma sino que no se consolide como medio de
desarrollo nacional, y as, se ajuste a las necesidades de la poblacin de manera que mejoremos sus
condiciones de vida.
Entre sus ideas y estrategias de solucin tenemos que se debe, en la poltica macroeconmica,
abandonar los lineamientos del patrn oro que son de carcter pro cclico, es decir, que por medio
de las autoridades pblicas deje de ser fluctuante e inestable y que la capitalizacin debe basarse en
los recursos internos de cada pas para lo cual debemos encontrar formas de ahorro que:
permitan una ms conveniente aplicacin de los recursos a fines colectivos, entre
los cuales destaca la disminucin de los gastos fiscales no productivos y la reduccin
del consumo conspicuo de los grupos de altos ingresos (Gurrieri, 2001)
.
Por otro lado, la carrera intelectual de Prebish lo llev hasta Bruselas donde se discutan los
lineamientos de desarrollo que eran similares a los que propuso tiempo despus, especialmente en el
caso de la vulnerabilidad y la desigualdad argentina, asegura que:
los frutos del rpido crecimiento argentino basado en la exportacin de productos
primarios no se distribuyen de manera equitativa debido, sobre todo, a que la
propiedad de la tierra est concentrada en un pequeo grupo de grandes
terratenientes (Gurrieri, 2001)

Y es todo ello, lo que mantiene y consolida la desigualdad social entre las clases acomodadas y la
clase media en Argentina as como la explotacin de la tierra. Pero sobre todo, la demanda extrema
de materias primas nos hace bailar al ritmo del sistema industrial y estos factores externos de los
cuales dependemos provocan crisis.
Ahora bien, el inters de Prebish por el estudio de las situaciones cclicas se debe a que le preocupa
la depreciacin de la moneda y su impacto en los salarios reales, y esto es lo que da origen a su
conviccin de que el patrn oro es vulnerable a las variaciones de la demanda externa y a los
capitales econmicos, siendo stos los que fluctuarn continuamente y no se logran controlar.
De manera que, la vulnerabilidad de los pases en desarrollo es mucho ms notoria en pocas de
crisis y para ello, se debe programar y generar un desarrollo desde dentro as como el cambio de
las estructuras de los pases perifricos para de esta forma, superar las asimetras bsicas del
sistema internacional que nos llevan a una competencia desigual tanto en la acumulacin del capital
humano como en las capacidades tecnolgicas propias (Ocampo, 2001)
Estos lineamientos le permiten configurar sus ideas nuevamente pues antes estaba apoyando al
patrn oro y despus con todo lo que suceda en Argentina termin aceptando que los mecanismos
automticos del patrn oro no eran apropiados a la situacin argentina porque eran pro cclicos y
atacaban el desequilibrio externo de manera indirecta, mediante medidas restrictivas fiscales y
monetarias, lo que provocaba un costo econmico y social que le resultaba inaceptable (Gurrieri,
2001)
Y es por tal motivo que desarroll nuevas medidas econmico-sociales en Argentina como reactivar
la produccin industrial aumentando la demanda interna, lo que incrementara el poder de compra y
reducira la desocupacin.
Por lo tanto, como hemos percibido, las ideas del joven Prebish fueron tomando forma a medida
que analizaba e imparta soluciones al caso argentino desde 1929. Surgiendo de aqu sus ideas de
desarrollo desde dentro pues promova el desarrollo industrial argentino y el alejamientos de los
principios pro cclicos para evitar cualquier ligadura que nos arrastre a una crisis a partir de los
pases industrializados, es decir, no aceptar las teoras elaboradas en los centros sin examinar
previamente si toman en cuenta la especificidad de nuestros problemas (Gurrieri, 2001)
De este modo, podemos justificar el pensamiento y las estrategias de Prebish para estructurar un
desarrollo desde dentro que nos permite entender y reconocer la importancia del progreso tcnico
en el progreso econmico latinoamericano, y para lo cual se torna importante la propagacin de
dicho progreso tcnico desde los pases originarios hasta los pases en desarrollo, es decir, la
transferencia de tecnologa ya sea en equipos productivos, de ramas productivas, y la propia
participacin en el dinamismo tecnolgico de profesionales vuelven indispensable la adquisicin
tcnica para configurar una industria propia, con personal calificado de manera que no entremos al
mercado mundial como exportadores de materia prima e importadores de productos elaborados, y
peor an que estemos ligados al comercio internacional con el miedo de que las crisis de los
desarrollados nos arrastren a nosotros tambin.

De tal forma que, Prebish en sus aos como director de la CEPAL present las propuestas que
podran cambiar el desarrollo latinoamericano, empezando por establecer que la industria argentina
tena menor capacidad para emplear a los migrantes del sector rural que se aglomeraban en zonas
urbanas y la dependencia tecnolgica agravaba la situacin pues las mejores prcticas eran
inducidas por los niveles de desarrollo propuestas por la industria central, y quien ejecutaba
aquellas prcticas era personal capacitado que vena de afuera. As es como, los patrones del
desarrollo posean una heterogeneidad estructural de los sectores productivos.
Las desigualdades de la economa mundial en los niveles de ingreso, escasos y limitados slo al
primer mundo, la dependencia tecnolgica, etc. son resultado del proceso de industrializacin de
los pases desarrollados y han propiciado tambin la diversificacin de la estructura productiva
mundial: concentracin del progreso tcnico en los pases del centro, competitividad, predominio en
la produccin de maquinaria y equipo, empresas transnacionales.
Finalmente, desde las ideas del joven Prebish hasta la configuracin de su nuevo pensamiento a
partir de los tres ltimos prrafos lo llevaron junto con la CEPAL y otros pensadores a determinar a
los procesos de integracin como elementos claves de racionalizacin de los costos de la sustitucin
de importaciones y como un elemento decisivo del modelo mixto que por medio de organizaciones
y uniones como el MERCOSUR, ALADI, CAN, etc. busquen un desarrollo de las estructuras
productivas internas que sean capaces de valorizar al individuo latinoamericano, de manera que,
con el acceso a la preparacin adecuada pueda adquirir buenos empleos con salarios que cubran sus
necesidades y as mejorar sus condiciones de vida. Y sobre todo, se participe de la poltica
macroeconmica en mercados internacionales sin tener que slo exportar materia prima e importar
productos industrializados.

Espacio para la Jeni jajaja

Mediante el Manifiesto de La Habana, Prebisch expone, no tericamente, sino lo que consista en

un texto que pretendi realizar la sntesis de las ideas principales con respecto al tema de los
determinantes de la actividad econmica en los pases en desarrollo (Dosman, 2001). As, rene
tanto sus conceptos en continuo avance de centro y periferia. Se rene ideas sobre el estudio de
la realidad latinoamericana, para dejar de lado los postulados de una supuesta igualdad entre los
participantes del mercado mundial, expuestos por las teoras econmicas clsicas; para as llegar a
un desarrollo visible por parte de nuestra regin. Mediante el Manifiesto entonces recoge las ideas
que se plantean en relacin a la posicin ocupada por los pases perifricos y atrasados en su llegada
el sistema capitalista, lo cual no les permite alcanzar un papel similar al que ocupan los pases
industrializados y de integracin ms temprana al mismo sistema.
Al presentar estos temas, el concepto de centro-periferia de la economa mundial estaba
plasmado de manera mucho ms explcita en la dinmica de la estructura de la desigualdad
mundial (Dosman, 2001) lo cual se relaciona con la heterogeneidad estructural presentada en el

sistema econmico mundial, en donde no hay una igual afeccin a todos los participantes del
sistema por los ciclos econmicos, llevando ello a que se d una inexistencia de mecanismos
automticos que garanticen que la rpida innovacin tecnolgica en sectores dinmicos fomente un
crecimiento econmico general. (Ocampo, 2001)
El desarrollo del pensamiento de Prebisch, desde su juventud hasta ya su etapa ms madura, pasa de
una necesidad de industrializacin inminente y tomada como una salida urgente de los pases en
desarrollo hacia el crecimiento econmico, hacia una diversificacin de la produccin y en la
economa. En una forma ms tarda, al combinar el pensamiento de Prebisch con teoras y la agenda
del desarrollo y actualizar sus ideas con lo que se ve aproximar en el siglo XXI, se observa la
necesidad de combinar la mencionada diversificacin de la produccin con la sustitucin de
importaciones y tomar en cuenta otra de las ideas recurrentes en el pensamiento de Prebisch desde
sus ideas en la juventud, que consiste en la combinacin de la poltica econmica con la poltica
social y el estudio ms minucioso de la propia realidad. De esta manera se explica con bases en su
pensamiento que
Es necesario (), reorientar radicalmente los esquemas institucionales para
consolidar sistemas que permitan una coordinacin entre las autoridades econmicas
y sociales, en los que las prioridades sociales se incorporen al centro del diseo de la
poltica econmica, y se visibilicen los efectos sociales de las polticas econmicas,
tanto coyunturales como estructurales (Ocampo, 2001)
Otra de las ideas recurrentes la podemos encontrar al tratar la integracin como una forma de
creacin de flujos de comercio, con la creacin de un nosotros que vaya ms all del mbito
formal y sea aplicable a diversas ramas, por ejemplo en la construccin de infraestructura fsica para
transporte regional, tratados que tengan fines referentes al desarrollo sostenible creando espacios
protegidos comunes, como el bosque el Amazonas; as como forjando polticas financieras que
creen un control ms directo en los movimientos y endeudamiento tanto del sector privado como
pblico. Todo ello para desarrollar un sentido de pertenencia de carcter regional.
Si bien es cierto que la importancia de la inclusin en el mercado mundial es inminente, no slo
debe serlo en un sentido de ingreso al sistema global creando espacios para la accin de polticas de
tal carcter, sino tambin con la continua puesta en marcha de proyectos en que se vean reflejados
procesos de integracin regional.
Sin embargo, cabe mencionar la advertencia que Prebisch realiza desde sus ideas como un joven
hasta los momentos de su emisin del Manifiesto, en donde trata de desplegar su enunciado sobre el
desarrollo desde adentro, previamente mencionado en este escrito, y as mismo, la implantacin
de normas tcnicas como en relacin a la competencia en el mbito regional, que protejan a nuestra
tierra y a nuestra parte en el mercado mundial de las transnacionales y los pases centrales, para as
participar con miras a procesos de superacin de la desigualdad de condiciones, que es vista como
una necesidad urgente para as crear un espacio ms competitivo y justo en relacin al libre
mercado. Ello aportara a aclarar las ideas sobre Prebisch que no son atenidas a un ciego

proteccionismo, por un lado, ni tampoco a una inclusin en el libre mercado sin antes un desarrollo
interno correspondiente a las relaciones de las que se podra ser partcipe.
Por lo tanto, se explica que en un mbito interno as como regional, se debe superar las diferencias
generadas incluso internamente que inciden en la mencionada heterogeneidad estructural, la
misma que en los pases en desarrollo no permite que la innovacin llegue a afectar rpidamente la
productividad y que las actividades de baja emisin de rditos atraigan en estas circunscripciones
mayos fuerza laboral que lo que logran las empresas de clase mundial que se ha intentado crear
en los pases perifricos en miras de ingresar sbitamente al mercado internacional sin contar con
una poltica cuidadosamente planificada.
Se explica entonces que
Estas interconexiones de los patrones de crecimiento econmico con la equidad
resaltan un hecho bsico: la equidad descansa, sin duda, sobre una poltica social
muy activa, pero no nicamente sobre ella. Los ritmos y la estabilidad del crecimiento
econmico tambin importan y, muy especialmente, la forma cmo los patrones de
transformacin productiva contribuyen a reducir o a ampliar la heterogeneidad
estructural (Ocampo, 2001)
Con ello se combinan las ideas tempranas de Prebisch con las expresadas en el Manifiesto, en
donde se demand un punto que sintetizara los anteriores mencionados: un sistema con respecto a
la economa mundial que fuera ms unificado y que se encuentre afectado y vinculado a un sistema
nico de intercambio y afectado por un ciclo econmico comn (Dosman, 2001). Por ello, hay
relacin con la superacin de las desigualdades existentes en el sistema econmico mundial, esta
vez relacionadas a prcticas beneficiosas para unos, pero costosas para otros, como es el abandono
del patrn oro por parte de los pases en cuyas manos est la opcin poltica de hacer eso, por tener
un papel preponderante en la economa mundial, como previamente se ha mencionado.
Por lo tanto, las ideas de Prebisch se podran sintetizar en unas frmulas que parecen ser simples,
pero que, segn lo tratado en la Revista n75 de la CEPAL, seran ejes principales en su obra. Hay
que tener en cuenta los tres puntos sobre los que se levanta el ideario de Prebisch para su
actualizacin con respecto a la Agenda del desarrollo para el siglo XXI, que son la superacin de las
asimetras internacionales, la necesidad de un desarrollo desde adentro, y la integracin regional,
considerando los conceptos de centro y periferia que fueron desarrollndose desde la temprana
obra del economista argentino.
Al mismo tiempo, cabe mencionar la forma en que Edgar Dosman describe a Prebisch a partir de su
obra, para ubicarlo ideolgicamente e incluso, polticamente. Se expone qe no era anti-comercio, ya
que crea que mientras ms activo sea el comercio exterior de Amrica Latina, mayores seran las
posibilidades de incremento de la productividad mediante la formacin intensiva de capital
(Dosman, 2001). No era anti-agricultura, ya al final de su vida, en comparacin con la necesidad
inminente de industrializacin que propugnaba al inicio, ya que no consideraba incompatible el
desarrollo ni la misma industrializacin con las actividades referidas a la produccin primaria. Por
ello tampoco crea ya en la pronta y despreocupada industrializacin que no deba verse como un

fin sino como el medio de llegar al desarrollo para as, aportar con avances tcnicos que mejoren las
condiciones de vida de la poblacin latinoamericana y de la periferia, que termina siendo
directamente relacionada con la importancia de poner como primordial a la poltica social para el
planteamiento de la poltica econmica.