Formas de Estado y formas de Gobierno

Para Sampay el Estado es la sociedad soberana y el Gobierno es la Estructura que aparece como una
propiedad resultante de esa comunidad de hombres constituida en un ser poltico. La comunidad poltica
tiene potestad sobre si misma y posee dominio peculiar sobre si misma, esa potestad es dada a los
hombres por el autor de la naturaleza, pero no sin la intervencin de la voluntad y el consentimiento de
los hombres que se aunaron en ese comunidad perfecta.
Para Bidart Campos el Estado es una institucin, rgimen, persona moral y jurdica. Estado y Gobierno
no se identifican. El Estado es un elemento del primero. Y por ser distintos y recprocamente
irreductibles han de ser distintas tambin las formas de Estado y las formas de Gobierno.
Bidart Campos: La forma de Gobierno es la forma de uno de los elementos del Estado. La manera de
organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos que componen ese gobierno es el
problema de quien ejerce el poder.
La forma de Estado corresponde a la pregunta Cmo se ejerce el poder? Mientras que la forma de
Gobierno es responder a la pregunta Quin ejerce el poder?
Para Sampay las formas de Estado derivan de la concepcin que se tenga del fin del Estado.
La forma de Gobierno es aquella que establece el modo como el ordenamiento jurdico distribuye el
ejercicio del poder poltico, elige un rgano supremo y fija un procedimiento de determinacin de los
sujetos que ejercen el poder.
Clasificacin de las formas de Estado:

Clasificacin histrica de las formas de Gobierno

Scrates: Propondr como modelo la democracia de Soln y la de Clstenes. Con la isonoma defender
un Aerpago aristocrtico.
Platn: Trata de definir las condiciones del rgimen perfecto. Distingue el mundo de las ideas y el
mundo temporal. No busca cual es el mejor rgimen real, sino exponer el rgimen ideal.
Aristteles: Identifica tres formas puras: monarqua, aristocracia y timocrtico; y sus respectivas
degeneraciones: tirana, oligarqua y demagogia. En el fondo de su pensamiento busca un gobierno
donde prime la clase media sobre todas.
Polibio: Es un historiador que se refiere a la anaciclosis. Realeza, tirana, aristocracia, oligarqua,
democracia, demagogia y se repite. La estabilidad como criterio de la mejor forma. Mejor forma la
mixta, institucional.
Cicern: Tres formas puras, monarqua (dedicacin tutelar), aristocracia (talento de una elite) y la
democracia (la proteccin de una libertad)
San Agustn: Tiempos difciles. Tiene un juicio crtico del Imperio Romano llegando a sostener que no
es la forma ms deseable. Distingue los temporal de lo espiritual.
Santo Tomas: Formas clsicas. Expone las virtudes de cada una. Las formas de Estado son las formas
en que acta y se ejercita el poder del Estado, que pertenece por derecho natural al pueblo. Tiene un
doble criterio: 1) quien ejerce el poder publico; y 2) si se ejerce con miras al bien comn.
Maquiavelo: Apologa de la Republica y defensa del principado.
Bodn, Hobbes, Locke y Rousseau.
Revolucin de los EE.UU: su novedad es la forma federal.
Totalitarismos de S XX: fracaso del liberalismo reaccionan teidos de ideologa. Anulacin de la
libertad.
Totalitarismos y autoritarismos
El autoritarismo es la forma de Estado no democrtica; pero, estrictamente sin llegar al totalitarismo
acenta fuertemente al poder sobre los dems elementos del Estado. Impone su autoridad asfixiando la
liberta de los individuos.
Algunos rasgos:
- Concentracin de poder en una coalicin deducida de actores que mantienen una cierta
competencia por el reparto del poder.
- La legitimacin del Sist. Dictatorial mediante principios (patria, orden, familia,
progreso, etc.) sin proclamar una ideologa global.
- El recurso a la accin represiva. Si se da el exterminio del opositor o disidente.
El totalitarismo es ya el Estado que lo puede todo. El totalitarismo es un estilo de vida y filosofa
opuestas a la democracia, que absorben la totalidad del hombre y de su actividad privada y social.
Desconecta al Estado de todo orden natural trascendente y no admite norma que lo limite; el propio
Estado lo justifica todo.
El Estado totalitario desvirta el fin del Estado, porque no procura ni el bienestar general, ni la
justicia. Pretende el monopolio de todo: comercio, actividad econmica, familia, ciencia, arte, etc.
El totalitarismo es un monismo sociolgico, poltico y jurdico. Sociolgico porque hace de la
comunidad la realidad social primera, y concibe al hombre en funcin suya; es incapaz de mirarlo
como una unidad personal.
Es un monismo poltico, porque en la unidad suprema y coercitiva del Estado detenta la fuerza y la
direccin, y arraiga el nico poder; el poder de las instituciones no estatales deriva del l, que
distribuye los mandos en los grupos sociales.
Es un monismo jurdico porque crea el derecho, el derecho es siempre estatal y positivo, emana de la
voluntad del Estado, que lo elabora por sus rganos; el derecho subjetivo es una concesin suya. No
solo niega todo derecho natural sino tambin todo derecho positivo no estatal.

Algunas de sus caractersticas son:

- La concentracin del poder en una sola persona o en un grupo muy reducido que se
atribuye la interpretacin de la voluntad de la raza, la nacin o la clase. Culto a la
personalidad mxima.
- La justificacin de su actuacin poltica mediante el recurso de una doctrina global que
se presenta como conocimiento cientfico que no admite refutacin.
- Empleo sistemtico del terror para eliminar la disidencia u oposicin.
El estado sovitico
La revolucin rusa de 1917 puso en marcha una organizacin poltica para superar las deficiencias del
Estado liberal.
Algunas caractersticas:
- La relacin poltica se establece entre poder poltico y cada ciudadano como miembro
de una clase social. El actor poltico principal es el proletariado, protagonista de la
revolucin econmica y poltica.
- Cuando se pertenece a esta clase se disfruta de derechos que derivan no de una
presunta naturaleza humana o pertenencia a la nacin, sino del mismo proyecto
revolucionario. Se limitan libertades personales.
- El derecho es la voluntad transformadora de la clase revolucionaria. El proyecto esta
condicionado por ese proyecto.
- La organizacin de Estado esta remitida a ese proyecto y se prefiere una poder
concentrado y eficiente a una divisin de poder que termine debilitando el pulso
transformador.
- El Estado sovitico es el actor econmico casi exclusivo para transformar la sociedad y
el propietario de los medios de produccin
- Es el Estado quien asume las prestaciones de bienes y servicios subvencionados a los
ciudadanos.
- La inspiracin del modelo de Estado se encuentra en las corrientes socialista del siglo
XIX y en la aportacin de Marx al anlisis de las relaciones entre economa y poltica
que condicionan los modelos polticos.
- Corresponde a Lenin dar forma a este nuevo modelo. Dirigente pragmtico que debi
adaptarse a las circunstancias de Rusia. Stalin extremo los elementos represivos y lo
convirti en una dictadura personal.
El Estado nazi-fascista
Caractersticas:
-

La relacin fundamental es entre el poder concentrado de un lder y una comunidad

nacional. La existencia poltica del individuo depende de su identificacin con el todo
comunitario, al que ha de someterse en todas las dimensiones. Esta totalidad se define
por rasgos tnicos o histricos
El lder es quien interpreta el inters general. Los derechos individuales que dan acceso
a la vida poltica son precarios porque estn condicionados por el inters del todo.
La voluntad del lder da origen al derecho, por lo tanto su permanencia o estabilidad
esta supeditada a los designios del dirigente supremo, con facultades de modificarlo
cuando desee.
No hay justificacin para una divisin de poderes, al contrario, la base del sistema es la
concentracin del poder en una sola persona quien designa quien ocupara una posicin

de poder en el esquema estatal. Son seleccionadas entre una minora que se agrupa a un
partido o movimiento donde la lealtad exige su merito.
En el mbito econmico el Estado favorece el desarrollo del capital privado y fomenta
su concentracin monopolista para competir en el mundo. En el orden social suprime
los sindicatos y los convierte en organizaciones controladas por el Estado y supeditadas
al inters de capital. Pone en marcha sistemas de asistencia para atenuar las
condiciones de pobreza y desempleo.
El tipo estatal es resultado de la integracin de intereses de grupos sociales y diversas
aportaciones ideolgicas, algunas como el nacionalismo y la xenofobia, los textos de
Hitler y Mussolini y las construcciones antiliberales de Giovanni Gentile o las
constitucionalistas de Carl Schimtt.
La democracia como forma de gobierno

La democracia importa 4 principios fundamentales que la caracterizan:

1) Soberana popular: en la democracia el poder supremo del Estado esta legalmente otorgado a todos
los miembros de la comunidad en general.
a. El poder supremo del Estado o soberana: indica la fuente de decisiones finales, el poder de dictar y
hacer cumplir las leyes. El pode de tomar decisiones no esta sujeto a ninguna limitacin, excepto a
aquellas que el mismo quiera imponer.
b. Esta legalmente otorgado: significa que los actos de gobierno responden siempre a la expresin
pacifica y ordenada de la voluntad popular, que en la teora y en la practica el poder puede residir en el
pueblo.
c. A todos los miembros de una comunidad: lo que hace democrtico a un Estado es, entre otras cosas,
que el poder este concedido al pueblo. Pero quienes constituyen el pueblo? Aquellos que tiene algo en
comn y que los mantiene unidos, es un entrecruzarse de sentimientos e intereses.
2) Igualdad poltica: cada uno de los miembros de una comunidad debe poseer las mismas
oportunidades que sus compatriotas para participar en el proceso total de tomar decisiones.
3) Consulta popular: mecanismo para saber que es lo que el pueblo quiere. Tres atributos:
a. Debe haber una voluntad popular legitima; b)los funcionarios deben tener conciencia de lo que esta
voluntad requiere; y c) habiendo determinado la naturaleza de la voluntad popular , deben trasladarla a
la accin.
4) Mandato de la mayora: es el ms controversial de los elementos. Segn los autores cuando no existe
consenso debe prevalecer la opinin del grupo mas numeroso, que por lo general esta representado por
la mitad mas uno de los ciudadanos hbiles.
La democracia como sistema social
Cul es la realidad que se contrapone a la libertad? Aplicando el mtodo de oposicin de contrarios a
lo social, distingue las coacciones sociales normales o funcionales de las anormales o patolgicas. Solo
las ultimas se oponen a la libertad.
No hay ni puede haber incompatibilidad entre necesidad social, funcional y libertad humana, antes al
contrario la primera constituye un condicin y sostn para la segunda.
Los criterios para distinguir las necesidades sociales de las patologas son:
Los derechos necesarios: llamados naturales, inherentes al hombre. Negativamente y
positivamente fijan la direccin para toda estructura y operacin que se produzca en la

sociedad. Cualquier acto que lesione al hombre en estos derechos constituye una
necesidad social patolgica contra la cual el hombre tiene derecho a la resistencia y el
deber de la oposicin.
El bien comn: implica inters reciproco y mutuo de los hombres y los grupos entre
si. Sociedad o comunidad importan bien comn y solidario, el que depende de la
conducta de unos hacia los otros no solo de modo negativo, sino de modo positivo.
La democracia tiene por objeto procurar la realizacin de los dos elementos citados. La democracia se
define como el rgimen integral mediante el cual se intenta que la sociedad constituya una expresin
propia y directa de la libertad y concurrentemente, de la justicia, igualdad y fraternidad, en sus rdenes
todos: cvico, poltico, cultural, espiritual y econmico. No basta solo que los hombres no se combatan
sino que las aspiraciones genuinamente humanas sean satisfechas y operen positivamente en la amistad
cvica.
Cultura democrtica
Caracteres:
1) Participacin: el hombre con fuerte vocacin por participar en el espacio pblico.
Mayor participacin, mayor legitimidad. Una participacin garantizada para todos.
2) Un lugar plural con plena vigencia de los valores de igualdad, libertad, justicia y
fraternidad.
3) El dialogo como herramienta para ir en busca del otro, estando predispuesto a
renunciar a parte de lo que creemos, pensamos y queremos.
4) Tolerancia: respetar las diferencias.
5) Respeto a la opinin de las minoras.
6) Construccin del consenso.
La democracia como gobierno del pueblo
La definicin de democracia se logra desde tres supuestos: a) el gobierno del pueblo; b) la soberana
del pueblo; c) la representacin poltica.
En un orden lgico, la idea de autogobierno fundamenta a las otras dos que se sustentan en ella, y se
condicionan recprocamente.
La teora de la democracia como forma de gobierno del pueblo arranca de una fuerte oposicin a toda
limitacin externa, venida desde afuera, y a todo gobierno ejercido por personas distintas de las que
obedecen.
La formulacin del principio poltico de la democracia como gobierno del pueblo no puede encarnar
en el orden de la realidad puesto que es tcticamente imposible, la practica poltica y constitucional no
lo registra ni puede registrarlo.
La forma de gobierno mas practicable es la democracia indirecta o representativa.
El gobierno del pueblo conspira contra un hecho de lgica y constatacin emprica. El gobierno es
siempre minoritario. La distincin fctica entre gobernantes y gobernados es irreductible. En la realidad
siempre hay unos pocos que dirigen y muchos que obedecen. No puede haber gobierno de todos sino
de un grupo de hombres especializados en calidad de rganos o titulares del poder.