GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

Geraldo Alckmin

SECRETARIA DE ESTADO DA SADE

Giovanni Guido Cerri

COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

Haino Burmester

GRUPO DE GESTO DE PESSOAS

Maria Sonia da Silva

Nesta edio discutiremos as modalidades de afastamentos, seja pela necessidade

de aprimoramento, disseminao cultural, aquisio de novas competncias,pesquisas cientficas e
tecnolgicas, bem como a movimentao de pessoal, dentro e fora do quadro desta Pasta.

Cartilha Temtica
Tema 6 Movimentao de Pessoal
Publicao
Trimestral
Equipe Tcnica:
Assistncia Tcnica
Centro de Orientao e Normas
Centro de Legislao de Pessoal
Centro de Pessoal da Administrao Superior e da Sede

Elaborao:
Ado Berto da Silva
Ana Petrasso
Cecy de Assis Bezerra Lycario
Jos Dannieslei Silva dos Santos
Neusa Pereira
Wesley de Souza Henrquez
Colaboradores:
Joelma de Brito
Maria Sonia da Silva
Nivaldo Damaceno Teixeira
Regina Sancia de Melo da Silva
Sonia Regina Zeferino Santos

APRESENTAO
Ao longo dos anos o Estado de So Paulo vem atraindo imensurvel nmero de pessoas em busca de melhores
condies de vida. Assim, na mesma medida em que viu sua populao crescer exponencialmente nas ltimas
dcadas seja pelo nascimento de milhares de paulistas, seja pelo acolhimento como seu de filhos de outras terras,
o Estado viu crescer tambm a necessidade de maiores e contnuos investimentos nas mais diversas reas.
Nesse cenrio, especial destaque merecem as aes e servios de sade. E no gratuitamente, tendo em vista que
a excelncia alcanada em diversas especialidades hoje reconhecida no apenas em nvel nacional, tendo j
ultrapassado as barreiras do nosso pas.
A garantia da assistncia sade e a qualidade da prestao dos servios esto intrinsecamente ligados a pesados investimentos em equipamentos, em tecnologia, em pesquisa cientfica, mas, sobretudo, pelo aperfeioamento contnuo dos seus recursos humanos.
frente deste processo, a Secretaria da Sade do Estado conta, atualmente, com um quadro funcional de mais
de 60 (sessenta) mil servidores comprometidos em acompanhar as transformaes, modificaes da demanda
que ganha gradativamente nova faceta frente s transformaes sociais, e que por isso, impe a necessidade
de movimentao do quadro nas mais diversas formas, seja pela necessidade de aprimoramento, disseminao
cultural, aquisio de novas competncias, pesquisas cientficas e tecnolgicas, bem como a criao de novas
estruturas funcionais ou mesmo a extino de estruturas obsoletas .
Neste contexto, a transferncia de cargos e afastamentos dos seus ocupantes para exerccio em unidades diversas, so consequncias naturais. Alm do que, muitos profissionais necessitam ser afastados periodicamente dos
seus trabalhos para participao em cursos, congressos e certames cientficos, tanto dentro do municpio, do
Estado, do Pas e at mesmo no exterior.
Todas estas formas de movimentao contam com regras especficas estatudas, sendo que o seu encaminhamento
demanda um ritual prprio, normas procedimentais que vo desde a petio inicial at a finalizao do processo,
com regramentos relativos a prazos de encaminhamentos e outras formalidades imprescindveis para o gerenciamento do processo. Nesta edio discutimos as modalidades de movimentao de pessoal dentro do mesmo Quadro ou de Quadros diversos e as disposies legais que as regem, visto que se trata de expediente de interesse no
apenas do servidor ou da Administrao, mas de interesse pblico, j que a aquisio de novas competncias ou o
remanejamento de servidores e quadros funcionais pauta-se sempre pela busca de oferecer o melhor populao.

1 Neste aspecto, discorremos tambm sobre a movimentao de pessoal decorrente da municipalizao de servios de sade no processo de
implementao do SUS/SP

CONCEITOS
Afastamento deslocamento temporrio do servidor para ter exerccio em unidade diversa da de sua lotao
ou para participao em congresso, curso, e outros certames cientficos ou tecnolgicos.
Afastamento Com nus para o Estado o Estado arca com a totalidade ou parte das despesas decorrentes.
Afastamento Com Prejuzo o servidor deixa de receber vencimentos/salrios correspondentes ao perodo.
Afastamento Sem nus para o Estado o Estado no arca com as despesas decorrentes. Estas ficaro sob a responsabilidade do interessado ou de outra instituio.
Afastamento Sem prejuzo o servidor no deixa de receber vencimentos/salrios correspondentes ao perodo.
Anuncia documento que reflete a concordncia do servidor com a transferncia ou afastamento do seu cargo ou
funo-atividade.
Entidade de classes entende-se por entidade de classe, uma sociedade de empresas ou pessoas com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, sem fins lucrativos e no sujeita a falncia, constituda para prestar servios aos
seus associados. Toda entidade de classe tem em comum a gratuidade do exerccio de cargos eletivos.
Ressarcimento ocorrncia de afastamento para prestao de servios em outra instituio publica, SEM PREJUIZO
DOS VENCIMENTOS/SALRIOS, onde o ente receptor se compromete a restituir ao cedente os valores correspondentes a
remunerao do servidor, e seus encargos.
Termo de Reti-Ratificao na ocorrncia de qualquer alterao do pacto laboral mudana de cargo, mudana
de sede de prestao de servios - elabora-se o Termo de Reti-Ratificao do Contrato de Trabalho, que constitui na Retificao de uma clusula do contrato e ratificao do restante. Assim, no contrato de trabalho o termo reti-ratificao
indica que se retifica apenas a parte modificada e confirma as demais clusulas.
Traduo converso de textos escritos em idiomas estrangeiros para o idioma ptrio.
Transferncia a passagem de cargo ou funo-atividade de uma para outra unidade do mesmo Quadro ou de
Quadros diversos, respeitada a lotao de cada unidade.
Transferncia a pedido quando a movimentao atende ao interesse do servidor e da administrao.
Transferncia ex-ofcio quando a movimentao se realiza independentemente da vontade do servidor, atendendo to somente ao interesse da administrao.
Trnsito perodo considerado necessrio para a locomoo do servidor, titular do cargo ou ocupante da funo-

-atividade quando se tratar de movimentao para municpio diverso do de sua lotao.

AFASTAMENTOS
1 - PARA PARTICIPAR DE MISSO, ESTUDO DE INTERESSE PBLICO OU PARTICIPAO
EM CONGRESSOS E OUTROS CERTAMES CULTURAIS TCNICOS OU CIENTFICOS.
O servidor poder afastar-se do exerccio das atribuies do seu cargo/funo atividade para participar de congressos, certames culturais, tcnicos ou cientficos, misso ou estudo, desde que atenda aos interesses da administrao e ao interesse pblico2.
Os afastamentos para participar de misso ou estudo de interesse pblico ou de congressos, certames ou outros
eventos culturais, tcnicos e cientficos esto previstos nos artigos 68 e 69 da Lei 10.261/68 regulamentados pelo
Decreto N 52.322/1969. Dispe de anloga previso o artigo 15, incisos I e II da Lei 500/74.
Conforme as disposies regulamentares, o pedido de autorizao poder ser formulado pelas autoridades promotoras do congresso ou do certame, pelos dirigentes do rgo administrativo ou pelos servidores. A autorizao
s ser validada se os objetivos do congresso ou do certame forem reconhecidamente relevantes para a Administrao, e as atribuies do servidor sejam diretamente relacionadas aos objetivos do conclave.
O afastamento deve incondicionalmente vir de encontro aos interesses institucionais, sem prejuzo prestao
dos servios, cabendo ao superior imediato anlise e manifestao, que visem subsidiar deciso e encaminhamento autoridade competente.
importante salientar que, de acordo com os Decretos N 27.094 e N 27.162 de 1987 terminantemente proibido o afastamento de servidores e funcionrios para participao em eventos que no guardem direta relao com
o interesse pblico. Ademais, salvo em caso de absoluta necessidade, a juzo do Governador, nenhum funcionrio
poder ficar por mais de 2 (dois) anos em misso ou estudo fora do Estado ou de sua sede de exerccio. Novo
afastamento s ser permitido depois de decorridos 2 (dois) anos do trmino do ltimo afastamento.
Ainda, de acordo com o artigo 255, 6 do Decreto 42.850/63, os servidores que se afastarem por um perodo
superior a trs (03) meses devero, antes de interromper o exerccio, firmar compromisso anexando uma via no
processo, pelo qual se obrigaro a permanecer no cargo/funo por 02(dois) anos, no mnimo, aps o trmino do
afastamento, sob pena de restituir aos cofres pblicos a importncia equivalente que houver recebido durante
o respectivo perodo. Esta regra s ser excepcionada nos casos em que o afastamento tenha se dado por determinao da prpria Administrao.

2 Os afastamentos discutidos neste tpico implicam na aquisio de novos conhecimentos e competncias, trocas de informaes, apresentao
de resultados de pesquisas cientficas, ensaios ou etc., tudo de interesse do Sistema nico de Sade.

Alertamos, sobretudo, que afastamento demanda custos decorrentes de material, mo de obra, manifestao de
todas as unidades envolvidas, alm do que implica em deciso do Titular da Pasta e da Casa Civil. Assim, o encaminhamento de procedimentos dessa natureza deve ser precedido de minudente anlise quanto a real necessidade
da participao, dos benefcios decorrentes e a disponibilidade do profissional para empreender viagem, evitando
assim o constrangimento de ter que solicitar que seja TORNADO SEM EFEITO aps a autorizao.

PROCEDIMENTOS
Abertura de processo individual, identificando na capa o nome do servidor, denominao do evento (incluindo
o perodo de realizao), o qual ser instrudo com os seguintes documentos:
I - Requerimento do interessado e manifestao da Chefia imediata/mediata (Anexo I);
II - Carta convite e prospecto ou folder ou temrio (original ou cpia), especificando a matria a ser focalizada;
III - Manifestao dos superiores hierrquicos quanto a relevncia do evento para os servios, e a disponibilidade
para autorizar o afastamento3;
IV - Todos os documentos anexados com texto redigidos em lngua estrangeira, salvo os que estiverem em Espanhol, devero obrigatoriamente ser traduzidos para o Portugus. No h necessidade de ser tradutor
juramentado;
V - Termo de compromisso se o afastamento for superior a 03 (trs) meses (Modelo I);
VI - Declarao de despesas (Modelo II);
VII- Se houver nus para o Estado, a rea Financeira dever juntar o demonstrativo da disponibilidade de recursos
financeiros, por elemento e o respectivo empenho, para arcar com a despesa4;
VIII- Na inexistncia de recursos disponveis, a Unidade dar cincia ao interessado, que dever manifestar-se.
Caso ele se comprometa a arcar com as despesas, dar prosseguimento ao expediente. Caso contrrio proceder
ao arquivamento.
IX - Situao funcional detalhada, fornecida pelo rgo de pessoal;
X - Encaminhar s respectivas Coordenadorias.
3 Informar como ser suprida a lacuna decorrente do afastamento do servidor, j que tal afastamento no pode ensejar qualquer
prejuzo aos servios.
4 Se as despesas forem custeadas por outras instituies, tais dados devero constar no processo.

Aplica-se o mesmo procedimento a servidores federais ou municipais que se encontrem prestando servio nesta Pasta. Entretanto, quando se tratar de evento para o exterior, preliminarmente ouvir-se- o ente tutelar.
Quando o interessado exerce suas funes em regime de acumulao de cargos, independente de tratar-se de uma mesma
unidade ou unidades diversas, a solicitao de afastamento dever ser feita para ambos os vnculos.
Quando o interessado exerce suas funes em regime de acumulao de cargos, independente de tratar-se de uma mesma
unidade ou unidades diversas, a solicitao de afastamento dever ser feita para ambos os vnculos.

PRAZOS
Os processos devem dar entrada junto Coordenadoria de Recursos Humanos, atravs das Superintendncias ou Coordenaes das respectivas Unidades, respeitando-se os prazos estabelecidos no art. 2, I e II da Resoluo SS 424/91:
I - At 30 (trinta) dias antes do embarque, quando se tratar de afastamento para o exterior;
II - At 15 (quinze) dias antes do embarque, quando se tratar de afastamento no prprio pas, dentro ou fora do Estado;
Os processos que derem entrada fora do prazo mencionado esto sujeitos a indeferimento sem anlise do mrito.
IMPORTANTE
A inobservncia dos prazos acima poder acarretar a denegao do pedido, bem como,
se for o caso, o desconto nos vencimentos, correspondente aos dias de afastamento,
que podero ser considerados como faltas injustificadas.

PERODOS DE TRNSITO:
I - Afastamento dentro do Pas, America do Sul e Central o perodo de trnsito ser de 02(dois) dias: 01(um) dia
para ir e 01(um) para voltar;
II - Afastamento para Amrica do Norte e Europa o perodo de trnsito ser de 04(quatro) dias: 02(dois) dias
para ir e 02(dois) para voltar;
III - Afastamento para frica, sia, Oriente Mdio e Austrlia o perodo de trnsito ser de 06(seis) dias: 03(trs)
dias para ir e 03(trs) para voltar.

COMPETNCIA PARA AUTORIZAO:

I - Secretrio Chefe da Casa Civil, eventos fora do pas;

II - Secretrio de Estado da Sade, se o perodo for superior a 30 dias dentro do Pas;

III - Secretrio de Estado da Sade, quando for dentro do Pas e implicar nus para o Estado;
IV - Chefe de Gabinete ou Coordenador, quando se tratar de evento no superior a 30 dias dentro do Pas;
V - Coordenadores e Superintendentes de Autarquias, quando se tratar de afastamento dentro do territrio nacional e que no implique em nus para o Estado.
IMPORTANTE
O servidor deve aguardar em exerccio a autorizao para o afastamento que se dar
via publicao no Dirio Oficial do Estado
O perodo de afastamento, incluindo o trnsito, ser considerado de efetivo exerccio para todos os efeitos legais.
IMPORTANTE
Aps a participao no evento, o interessado dever anexar ao expediente, Relatrio das
atividades desenvolvidas e Certificado de participao, que dever retratar cada etapa do
evento, refletindo a importncia do mesmo no processo da evoluo das aes de sade, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias a contar do trmino do evento, de acordo com a determinao do artigo 5, pargrafo nico, do Decreto 52.322/69.

LEGISLAO:
Lei 10.261 de 21.10.1968 artigos 68 e 69;
Lei 500/74 de 13.11.1974 artigo 15, incisos I e II;
Decreto 52.833, de 25.03.2008 art. 26, Inciso III, alnea a e b (Exterior);
Decreto 52.833, de 25.03.2008 art. 23, Inciso XVI, alnea a, item 1 e 2 (Dentro do Pas);
Decreto 27.162/1987 normatiza os prazos;
Decreto 42.850/63 artigo 255, 6 e artigo 256;
Resoluo SS 424/1991;

2 PARA PARTICIPAR DE PROVAS DE COMPETIES DESPORTIVAS

O artigo 75 do EFP e o artigo 15, III, da lei 500/74 possibilitam ao servidor afastamento para participar de competies desportivas, dentro ou fora do Estado.
Para a validao do afastamento necessrio que o rgo competente requisite, justificadamente, o afastamento
do servidor. O servidor ser afastado por prazo certo, nas seguintes condies:

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- Sem prejuzo dos vencimentos/salrios, quando para representar o Brasil ou o Estado em competies oficiais;
- Com prejuzo dos vencimentos/salrios, nos demais casos.
Na hiptese do afastamento se dar sem prejuzo dos vencimentos/salrios, o tempo ser contado para todos
os efeitos legais (Lei 10.261/68, art. 78, XV; Lei 500/74, art. 16, XI). Nos afastamentos com prejuzo dos vencimentos/salrios o tempo ser contado para todos os efeitos, exceto, para percepo de vencimento/salrio (Lei
10.261/68, art. 80, I; Lei 500/74, art. 17, III).
No entanto, embora a dico legal disponha que o afastamento com prejuzo dos vencimentos, nos termos do art.
75, 2, II do Estatuto s disponha sobre a no percepo do vencimento, h que se frisar que este tempo tambm
no ser computado no clculo da licena-prmio com fulcro nos artigos 210 c/c o artigo 78, XV da Lei 10.261/68.
importante salientar que os afastamentos para participar de competies desportivas nos termos aqui tratados s se prestam para servidores que vo atuar na condio de atletas das delegaes. Outros casos, como
por exemplo, os afastamentos de mdicos ou fisioterapeutas que devam servir s delegaes oficiais, tm como
fundamento o artigo 69 da Lei 10.261/68 e o art. 15, III, da Lei 500/74, para servidores efetivos e temporrios,
respectivamente.

PROCEDIMENTO
Abertura de processo individual instrudo com os seguintes documentos:
I - Ofcio da Confederao convocando o servidor e informando o perodo do afastamento;
II - Termo de anuncia do servidor;
III - Manifestaes das chefias imediatas e mediatas;
IV - Situao funcional devidamente informada pelo RH;
V - Manifestao da Coordenadoria envolvida.

COMPETNCIA PARA AUTORIZAO:

I - Secretrio-Chefe da Casa Civil: se evento fora do Pas;
II - Secretrio de Estado ou Procurador Geral do Estado: se evento superior a 30 dias dentro do Pas;
III - Chefe de Gabinete ou Coordenador: se evento no superior a 30 dias e dentro do Pas.

LEGISLAO
Lei 10.261/68 - Arts. 75, 78, XV e 80, I;
Lei 500/74 - Arts. 16, XI e 17, III.

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3 - PARA EXERCCIO EM ENTIDADE CONVENIADA COM O ESTADO, AUTARQUIAS,

EM OUTROS PODERES, ESTADO OU UNIO
Em regra vedado ao servidor pblico ter exerccio em servio ou rgo diferente daquele em que estiver lotado.
Tal regra est prescrita nos artigos 65 e 66 da Lei 10.261/1968-EFP que, contudo, ressalva situaes especificadas
em lei ou em que haja concordncia do Governador, nas quais poder ser autorizado o afastamento, sempre no
interesse da Administrao, por prazo certo e para fim determinado.
Os afastamentos permitidos dar-se-o com ou sem prejuzo dos vencimentos ou da remunerao quando junto
a rgo da administrao centralizada ou autrquica do Estado. Quando junto a fundaes ou empresas da administrao indireta bem como a outros poderes do Estado, rgos ou entidades da unio, outros Estados e municpios, os afastamentos sero com prejuzo dos vencimentos, exceto se houver manifesto interesse do Estado,
caso em que o afastamento poder se dar sem prejuzo, conforme autorizado pelo pargrafo nico do artigo 3
do Decreto 7.332/1975, acrescentado pelo Decreto 10.312 de 1977.
Importante ressaltar que a LC 1043/2008 acrescentou novas disposies ao artigo 66 da Lei 10261/68. De acordo
a pargrafo nico do artigo 66 da lei 10.261/68, acrescentado pela LC 1043/08, o afastamento do servidor, sem
prejuzo dos vencimentos, poder ser condicionado a reembolso das despesas efetuadas pelo rgo de origem.
J o artigo 2 da referida lei estabelece a contrapartida deste dispositivo. Assim, caso seja um rgo da administrao direta do Estado de So Paulo que receba servidor de outro ente federativo, bem como de suas entidades
da administrao indireta, fica autorizada a Fazenda Pblica do Estado a promover o reembolso.
Os afastamentos iniciais ou em prorrogao de servidores ou empregados da administrao direta, das autarquias, das fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, das empresas em cujo capital o Estado tenha
participao majoritria e das entidades por ele direta ou indiretamente controladas, solicitados sem prejuzo
dos vencimentos ou salrios, somente sero autorizados ou prorrogados mediante o devido ressarcimento. A
respeito do ressarcimento, o Parecer CODEC n 17, expressa criteriosa anlise do dispositivo, orientando os procedimentos decorrentes.
Da por que, ao pleitear o afastamento de servidores de instituies que esto condicionadas a ressarcimento
para prestao de servio nesta Pasta, a justificativa deve nortear-se pela anlise critica do perfil do profissional,
de suas competncias excepcionais que possam efetivamente somar e refletir incondicional contribuio para o
evoluo das aes da implementao do Sistema nico de Sade SUS/SP.
Os servidores devero aguardar em exerccio a publicao no Dirio Oficial do Estado, do ato que autoriza o afastamento.

PROCEDIMENTOS
I - O dirigente do rgo interessado submeter o pedido ao respectivo Secretario de Estado, que o encaminhar

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ao Secretrio de Estado Titular da Pasta a que pertena o rgo de classificao ou lotao do servidor pretendido;
II - Este, por sua vez, encaminhar o pedido ao Dirigente do rgo de lotao/classificao do servidor para manifestao conclusiva;
III - O expediente devidamente instrudo, deve ser submetido ao Secretrio de Estado, Titular da Pasta a que
pertena o rgo interessado, para que este remeta o feito apreciao do Titular da Casa Civil.
O mesmo procedimento deve ser observado no caso de pedido de prorrogao, que somente ser examinado
verificando-se se somados os perodos j autorizados estes no ultrapassem o limite de 1 (um) ano, conforme o
inciso II do art. 4 do Decreto 7.332/1975. Para verificao deve constar do pedido a data de inicio do primeiro
perodo de afastamento.

DOCUMENTOS QUE COMPEM O EXPEDIENTE

I - Justificativa para cada caso que expresse com clareza a necessidade do profissional almejado;
II - Quais projetos de relevncia o servidor integrar;
III - E as razes pelas quais profissionais prprios do quadro no podem suprir a necessidade;

NO CASO DE SOLICITAO DE SERVIDORES DO NOSSO QUADRO POR OUTRAS INSTITUIES:

I - Comprovao da necessidade do servio do funcionrio solicitado;
II - Comprovao de disponibilidade de pessoal na unidade de origem do servidor.

LEGISLAO:
Lei 10.261/68 artigos 65 e 66;
Decreto 52.833/08;
Decreto 51.991/07;
Decreto 40.951/96;
Decreto 26.937/87;
Decreto 10.312/77;
Decreto 7.332/75;
Sumula PGE 14 de 03/07/1980;
Comunicado do Governador D.O.E. de 20/10/2001;
Parecer CODEC 71-2007, de 26-3-2007.

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4 - PARA PRESTAR SERVIOS EM UNIDADES CEDIDAS AOS MUNICIPIOS NOS TERMOS DE CONVNIO
Ao estabelecer que a sade um direito de todos e um dever do Estado, a Constituio Federal de 1988 definiu
as atribuies de cada nvel estatal Unio, Estados e Municpios em relao s aes de promoo e ateno
sade, integrando uma rede regionalizada e hierarquizada para adequao do sistema.
Tais princpios se consolidaram com a edio da Lei Orgnica do SUS Leis Federais n 8080 e 8142, de 1990 que
deram regulamento ao sistema orientando basicamente a sua implantao.
Temos tambm, no mbito do Estado de So Paulo o Cdigo Estadual de Sade consolidado pela Lei Estadual 791/95.
Dentre as regras emanadas dos dispositivos mencionados, destacamos a definio dos papis Unio, Estado e Municpio -, bem como necessidade da conjugao dos recursos existentes, inclusive humanos, para desencadear o processo.
Assim, em vista dos princpios consagrados na Constituio, j que as aes e servios de sade so de relevncia
pblica, constituindo direito de todos e dever do Estado, tornou-se imperativa a colaborao dos entes federativos para implementar tais direitos.
Da que o Governo Estadual editou o Decreto N. 28.410/1988 que veio a ser substitudo pelo Decreto 43.046,
de 1998, onde autoriza o Secretrio da Sade a celebrar convnios no mbito do Sistema nico de Sade, possibilitando a transferncia de tecnologia, recursos tcnicos, financeiros e humanos para municpios, objetivando a
efetiva implementao do SUS/SP.
Com esse instrumento, os municpios passaram a assumir determinados servios e aes de sade at ento sob
responsabilidade do Estado.
Relativamente ao pessoal, a passagem para a gesto municipal ocorre no processo de municipalizao de um
servio. Neste caso, no h a efetiva movimentao do servidor, mas a sua cesso para permanecer prestando
servios na unidade municipalizada, isto , o servidor j est classificado na unidade cujos servios so assumidos
pelo ente municipal. Tal cesso, como j vimos, fundamentada no Decreto n 43.046/98.
possvel que, por interesse do municpio ou do servidor, este ltimo seja cedido para prestao de servios que
j se encontra municipalizado sob o mesmo fundamento.
Embora tais servidores, no processo, fiquem submetidos gesto municipal, ele no perde a sua vinculao com
Estado, e a subordinao s disposies legais que regem o funcionalismo pblico estadual.
A fim de tornar mais claras e exequveis estas regras, foi editada a Resoluo SS 85, de 26/08/2011 que, entre
outras coisas, dispe que os servidores do quadro de pessoal da Secretaria da Sade podero ser cedidos para
prestao de servios nos municpios e consrcios e que esta cesso independe da anuncia do servidor quando
decorrer da transferncia de gesto de unidade laboratorial, bsica ou hospitalar do Estado.

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Se os servidores cedidos pelo Estado forem indicados para exercer funo de comando ou assistncia e da resultar em retribuio pecuniria esta ser de responsabilidade do ente conveniado. No caso do percebimento de
remunerao pelo ente conveniado importante ressaltar que o servidor no ter esse valor incorporado a seus
vencimentos/salrios.
Poder ser cessado o afastamento do servidor junto ao municpio, em especial, para ocupar cargos de confiana
ou atender projetos especficos e prioritrios da Secretria Estadual da Sade; quando solicitado pelo Secretario,
e, excepcionalmente, a pedido do funcionrio.
Podem ocorrer situaes em que o servidor solicita ou solicitado pelo municpio para prestao de servios em
unidades j municipalizadas. Muito embora as atuais diretrizes acenem pela inviabilidade de concretizao de
procedimentos dessa natureza, a justificativa apresentada pode gerar excepcionalidades.

PROCEDIMENTOS
1 - A pedido da Unidade/Instituio
Dever ser autuado e protocolado na unidade em que o servidor encontra-se classificado expediente contendo
os seguintes documentos:
I - Solicitao da unidade/instituio interessada;
II - Justificativa do pedido;
III - Termo de anuncia do servidor;
IV - Manifestaes dos superiores hierrquicos do servidor;
V - Encaminhamento CRH para anlise e posterior deliberao do Senhor Secretrio;
2 - A pedido do Servidor
I - Requerimento do servidor com a devida justificativa do pedido;
II - Manifestaes do ente receptor quanto ao interesse no afastamento do servidor para prestao de servios
naquela localidade;
III - Manifestao da unidade de lotao do servidor quanto a disponibilidade para cesso do mesmo para prestao de servios em outra instituio;
IV - Manifestao da Coordenadoria envolvida;
V - Encaminhamento CRH para anlise e posterior deliberao do Senhor Secretrio;

OBSERVAES

I - O servidor somente poder se deslocar aps a publicao da autorizao no Dirio Oficial do Estado.
II - O afastamento aqui tratado ter sua vigncia enquanto perdurar o convnio.

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LEGISLAO:
Lei 10.261/68 - artigos 65 e 66 (Efetivos);
Lei 500/74 artigo 15, inciso I (Temporrio);
Decreto 43.046/98 artigo 3;
Resoluo SS 85 de 26/08/2011.

6 - DE SERVIDORES ENTRE SECRETARIAS

Observadas as prescries legais e regulamentares, notadamente os artigos 65 e 66 da lei 10.261/68, regulamentados pelo Decreto 7.332/1975 e artigo 15, I, da Lei 500/74, quando for o caso, o servidor poder ter autorizado
seu afastamento para outra Secretaria, sempre a critrio da administrao.
As solicitaes de afastamento de servidores entre Secretarias devero ser feitas unicamente por meio do Aplicativo Controle de Afastamento, disponibilizado na Rede Executiva do Governo do Estado, de modo a garantir uma
tramitao mais gil, alm de evitar a tramitao de papis.
O aplicativo caracteriza-se pela identificao dos diversos perfis ou instncias de deciso que se pronunciaro no
processo at a deciso final. de fundamental importncia a manifestao do representante da rea de Recursos
Humanos do rgo, uma vez que essa rea que vai informar ou confirmar todos os dados pessoais e funcionais
do servidor envolvido bem como as atribuies que ele desenvolve na origem, e as bases legais para a concretizao da medida proposta.
As requisies e manifestaes de afastamento de servidores feitas pelos rgos devero ser submetidas aprovao dos Secretrios das respectivas Pastas.
A assinatura eletrnica do titular da Casa Civil ser automaticamente registrada nos atos e documentos de autorizao de afastamento.
Os pedidos de afastamento de outras esferas de governo e outros poderes devero ser encaminhados Casa Civil,
que ser responsvel pelo respectivo registro no sistema.
Este sistema foi criado com o objetivo de desburocratizar e agilizar os procedimentos, visando a celeridade processual. Assim, aps o lanamento de afastamento, dever a unidade submeter a solicitao ao Gabinete do
Secretrio, at o 1 dia til do recebimento das informaes e aguardar decises. Nesse sentido, os responsveis
pelo uso do sistema devero acessar diariamente seus e-mails e o aplicativo Controle de Afastamentos. necessrio que cada unidade tenha mais de um responsvel pelo sistema para evitar entraves na ausncia do outro.
Os afastamentos so concedidos por tempo determinado at 31 de dezembro de cada ano, podendo ser prorrogado conforme normas vigentes.

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PROCEDIMENTOS
1 - Quando se tratar de solicitao de profissional de outra pasta ou instituio
I O pedido d entrada no R.H. constando nome, R.G. e todos os dados possveis em relao ao profissional
pretendido, em especial, a informao do seu rgo de origem,
II O R.H. lana os dados no aplicativo (acessa o link www.afastamento.sp.gov.br com utilizao da senha especfica os dados no necessariamente sero completos, j que compete ao R.H. de origem confirmar os dados e
submeter ao Dirigente da Unidade (Perfil imediatamente superior);
III O dirigente da Unidade se manifesta e, em estando de acordo, despacha para o Perfil do Coordenador. Caso
contrrio, determinar o seu cancelamento;
IV O Coordenador se manifesta e, em estando de acordo, despacha para oPerfil do Titular da Pasta. Caso
contrrio, determinar o seu cancelamento.
V O Titular da Pasta se manifesta e despacha para o R.H. da Secretaria ou Instituio de origem;
VI R.H da Pasta ou instituio de origem confirma os dados cadastrais, se manifesta, e submete ao Titular
daquela Pasta ou Instituio que, se de acordo, despachar par a Secretaria da Casa Civil;
VII Secretaria da Casa Civil compete editar a resoluo competente AUTORIZANDO o afastamento;
VIII Uma vez publicada a autorizao, a unidade requisitante solicitar ao Centro de Controle de Recursos
Humanos, do Grupo de Apoio ao Desenvolvimento Institucional, da CRH, a classificao do cargo ocupado pelo
profissional naquela unidade.

2 - Quando se tratar de solicitao de profissional desta secretaria para prestao

de servios em outra pasta ou instituio
I O R.H. recebe o pedido atravs do aplicativo. Confirma os dados, informa os fundamentos legais e submete ao
perfil do dirigente da unidade;
II O dirigente da unidade manifestar-se- favorvel ou contrrio e submeter ao Perfil do Coordenador;
III O Coordenador se manifesta e submete ao Titular da pasta que, aps manifestao, submeter Secretaria da Casa Civil.

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IV - Estando todos de acordo, a Secretaria da Casa Civil publica a resoluo autorizando.

LEMBRETE:
Quaisquer dvidas podero ser sanadas acionando o cone ? colado ao lado direito da pgina Poder Executivo

LEGISLAO
Artigos 65 e 66 da Lei n 10.261/68;
Artigo 15, inciso I, da Lei n 500/74;
Comunicado do Governador de 20/10/2001.

2 - PARA EXERCER MANDATO EM ENTIDADES DE CLASSE

Podero afastar-se para exercer seus mandatos nas entidades de classe representativas de funcionrios e servidores do Estado, que congregue, no mnimo, 500 (quinhentos) associados, os eleitos para os cargos de Presidente,
Secretrio Geral e Tesoureiro dessas entidades que sejam funcionrios ou servidores pblicos. Alm destes facultado o afastamento de mais um servidor para cada 3000 associados at o limite de trs. Assim, caso a entidade
conte com o mnimo de 9000 (nove mil) associados podero ser afastados alm do Presidente, Secretrio Geral e
Tesoureiro, mais 3 (trs) servidores.
Referidos afastamentos dar-se-o sem prejuzo dos vencimentos, remunerao ou salrios e das demais vantagens do cargo ou funo-atividade e o tempo de exerccio do mandato classista ser contado como de efetivo
exerccio para todos os efeitos legais.
Alm dessas prescries, enquanto afastados, os funcionrios no podero ser exonerados, dispensados ou demitidos, salvo, a pedido ou por cometimento de falta grave que configure justa causa para a ruptura do pacto laboral.
S sero autorizados os afastamentos que atenderem aos requisitos previstos na Legislao vigente. O pedido
dever ser subscrito pelo Presidente da Entidade e estar instrudo com prova de que a Entidade est devidamente
registrada no Registro Pblico competente e atenda os requisitos abaixo:
I - ter como objeto a representao de funcionrios ou servidores integrantes de classe ou srie de classes determinadas do servio pblico estadual;
II - congregar apenas funcionrios ou servidores pblicos estaduais;
III - contar com o nmero mnimo de associados, qual seja, 500 (quinhentos), e IV - ter base de atuao em todo

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o territrio do Estado.
IV - ter base de atuao em todo o territrio do Estado.
O servidor dever provar estar no exerccio de seu cargo ou funo-atividade e ter sido regularmente eleito e
empossado no cargo de direo da entidade.
O perodo de afastamento coincidir com o do mandato sendo que a perda ou interrupo do exerccio do mandato classista importar automtica cessao do afastamento. Tais hipteses devero ser comunicadas no prazo
de 5 (cinco) dias Secretaria da Casa Civil e a unidade de pessoal a qual o servidor est vinculado.

PROCEDIMENTOS
Abertura de processo individual, identificando na capa o nome do servidor, denominao do evento (incluindo
o perodo do mandato), o qual ser instrudo com os seguintes documentos:
I - Requerimento do interessado;
II - Cpia autenticada do estatuto da Entidade onde exercer o mandato classista;
III - Cpia da ata da Assemblia Geral Ordinria da eleio que escolheu o servidor para o cargo;
IV - Cpia da ata da Assemblia de Posse do servidor na Entidade;
V - Documento que comprove o nmero de filiados Entidade;
VI - Manifestao da Chefia imediata/mediata;
VII - Situao funcional detalhada, fornecida pelo rgo de pessoal;
VIII - Manifestao do dirigente da unidade, e encaminhamento para a Coordenadoria de vinculao;
IX - Manifestao da Coordenadoria de vinculao, que dever encaminhar para anlise e manifestao do rgo
setorial (CRH/SES) e deliberao da autoridade competente aps a oitiva da Consultoria Jurdica da Pasta.

COMPETNCIA
A autorizao para o exerccio de mandato classista de competncia do Secretrio Chefe da Casa Civil, nos termos do artigo 26, inciso IV, alnea b do decreto 52.833/08.

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LEGISLAO
Lei Complementar 343/84;
Decreto 52.833/08;
Decreto 31.170/90.

7 - MANDATO ELETIVO
Em busca da efetiva proteo da probidade administrativa, da garantia do principio da isonomia, da inibio do abuso
do poder econmico e, sobretudo, da coibio do uso da funo pblica para se lograr proveito no decorrer das eleies, a
Lei Complementar 64/90, em seu art. 1, inciso II, alnea l torna inelegveis os servidores pblicos, independentemente
do regime jurdico que os rege, dos rgos ou entidades da Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico.

A) CONCORRER MANDATO ELETIVO

Para concorrer s eleies os servidores pblicos tero que se afastar do exerccio de seus cargos, empregos ou
funes em at 3 (trs) meses antes do pleito. Fica-lhes garantido, neste perodo, o direito percepo dos seus
vencimentos integrais.
O perodo previsto para este afastamento a partir do registro da candidatura at o dcimo dia seguinte ao da eleio.

B) EXERCER MANDATO ELETIVO

Conforme as disposies constitucionais o servidor investido em mandato eletivo Federal ou Estadual (Presidente
e Vice-Presidente da Repblica, Senador, Deputado Federal, Governador e Vice-governador de Estado e Deputado
Estadual) fica afastado de seu cargo, emprego ou funo, com prejuzo dos vencimentos j que receber exclusivamente o subsdio do mandato eletivo.

B1 CARGO DE PREFEITO

Investido no cargo de Prefeito, o servidor ser afastado do seu cargo, emprego ou funo, mas poder optar ou
por receber a remunerao destes ou o subsdio do mandato eletivo.
Obviamente, a opo por uma retribuio exclui a outra, sendo vedado, assim, o acmulo de remuneraes.

B2 CARGO DE VEREADOR

No caso de Vereador, conforme dispe a Constituio Federal (art. 38, III), havendo compatibilidade de horrios
poder acumular as duas funes e receber tanto a remunerao do cargo, emprego ou funo bem como o subsdio do mandato eletivo, desde que, a soma desses vencimentos no ultrapasse o teto remuneratrio previsto no

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inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal. No havendo compatibilidade de horrios, o servidor ser afastado,
podendo optar entre as vantagens do cargo, emprego ou funo e a remunerao do mandato eletivo. A opo
por uma das formas de retribuio exclui, automaticamente, a outra.

C) OUTROS ASPECTOS

Ao servidor investido em mandato eletivo assegurado a Contagem de Tempo de Servio para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento (CF, art. 38, IV).
Quando o exerccio do mandato implicar em afastamento do cargo, emprego ou funo, o servidor poder continuar contribuindo para o regime de previdncia correspondente, determinando-se os valores dessa contribuio
com base nos vencimentos e vantagens do seu cargo efetivo, de seu emprego pblico ou funo-atividade, como
se no exerccio destes estivesse.

Proibies
So proibidas aos agentes pblicos, conforme art. 73 da lei 9.504/1997, alm de outras, as seguintes disposies:
- Ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal, estadual ou municipal do
Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou
coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado;
- fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita
de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico;
- nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou
por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar
servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena
de nulidade de pleno direito.

Do ltimo tpico, excetuam-se os eventos a seguir elencados:

a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos
rgos da Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios.

LEGISLAO
Constituio Federal, artigo 38;
Lei 10.261/68, artigos 72, 73 e 74;
Lei 9.504/1997, art. 73.

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IMPORTANTE

DEVEMOS OBSERVAR:
Nos afastamentos sem prejuzo dos vencimentos ou remunerao o servidor
dever desempenhar atribuies inerentes ao seu cargo ou funo, salvo
quando no exerccio de funo de confiana, chefia, direo e em substituio.
Aos ocupantes de cargo ou funo-atividade de natureza diretiva, de chefia,
superviso ou encarregatura, exceto em casos previstos em legislao
pertinente, vedado o afastamento, conforme disposio do art. 1 do
Decreto 40.951/96. No se aplica esta vedao a servidores ocupantes de
cargos ou funes-atividade decorrentes de transformao, nas hipteses de
nomeao, admisso ou designao para cargo ou funo que lhe proporcione
remunerao maior.
proibido o afastamento de servidores com menos de 3 (trs) anos de efetivo
exerccio para rgo estranho ao seu de lotao ou classificao. O servidor
no poder permanecer afastado por perodo superior a 1 (um) ano.

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TRANSFERNCIAS
A - DE CARGOS
O servidor poder ter autorizada a transferncia do seu cargo ou funo-atividade de uma para outra unidade.
Para isso, necessrio que haja interesse da Administrao e se verifique se esto preenchidos os condicionamentos do Decreto 57.761/2012 que determina os padres de lotao para as unidades da Secretaria da Sade.
O Coordenador de Sade da Coordenadoria de Recursos Humanos e os Coordenadores de Sade das Coordenadorias respectivas devero distribuir, por ato prprio, de forma qualitativa e quantitativa, pelas unidades sob suas
jurisdies, as classes previstas nos padres de lotao pertinentes, observadas as disponibilidades de cargos.
A transferncia de cargos ou funo-atividade poder ser feita ex ofcio, por ato prprio das autoridades competentes, ou a pedido de determinada unidade, por motivo justificado, ocasio em que ser verificada a convenincia para o servio.
A transferncia pleiteada, se autorizada, dever ser nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei Complementar n 180
de 12.05.78, sendo competente para tanto o Governador do Estado.

PROCEDIMENTOS
Quando se tratar de pedido da unidade:
Dever ser autuado e protocolado na unidade de classificao do servidor expediente contendo:
I - Solicitao da unidade interessada;
II - Termo de anuncia do servidor;
III - Situao funcional detalhada, fornecida pelo rgo de pessoal;
IV - Manifestaes dos superiores hierrquicos do servidor que, se de acordo, submetero o expediente Coordenadoria de Recursos Humanos, atravs da Coordenadoria a que estejam vinculados.
Quando se tratar de pedido do servidor:
I - Requerimento do servidor;
II - Manifestaes das unidades envolvidas;
III - Situao funcional detalhada, fornecida pelo rgo de pessoal;
IV - Manifestaes das Coordenadorias envolvidas.
V - Em havendo concordncia das partes, os autos sero submetidos Coordenadoria de Recursos Humanos, para
anlise e deliberao.

B DE UMA PASTA PARA OUTRA

Os cargos tambm podero ser transferidos de uma pasta para outra, observando-se o artigo 44 da LC 180 que
dispe sobre a lotao geral de uma Secretaria de Estado, ou seja, a soma dos postos de trabalho fixados para as
unidades administrativas que a compem.

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PROCEDIMENTOS
Quando a transferncia for requerida pela pasta interessada:
Dever ser autuado e protocolado na unidade de classificao do servidor expediente contendo os seguintes
documentos:
I - Solicitao do titular da Pasta onde esteja vinculada a unidade interessada, justificando o pedido;
II - Termo de anuncia do servidor;
III - Situao funcional detalhada, fornecida pelo rgo de pessoal;
IV - Manifestaes dos superiores hierrquicos do servidor;
V - Manifestaes das Coordenadorias envolvidas;
VI - Manifestaes dos Titulares das Pastas envolvidas.
Quando a transferncia for a pedido do servidor:
I - Requerimento do servidor;
II - Manifestaes dos superiores hierrquicos do servidor;
III - Situao funcional detalhada, fornecida pelo rgo de pessoal;
IV - Manifestaes das Coordenadorias envolvidas;
V - Manifestaes dos Titulares das Pastas envolvidas.

COMPETNCIA PARA AUTORIZAO:

Secretrio Chefe da Casa Civil

C- DE EMPREGADO
DO LOCAL DE TRABALHO
O artigo 489 da CLT dispe que vedado transferir o empregado sem a sua anuncia para localidade diversa da
que resultar do contrato, no se considerando transferncia a que no acarretar necessariamente a mudana do
seu domiclio.
A transferncia se caracteriza pela mudana de domiclio. Nos termos da legislao civil, domiclio o lugar onde
a pessoa reside com nimo definitivo.
A mudana do local de trabalho que no acarrete mudana de domiclio no configura transferncia, mas simples
deslocamento do empregado.

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POSSIBILIDADE DE TRANSFERNCIA
O empregador poder transferir o empregado sem sua anuncia nos seguintes casos:
1) Quando o empregado exercer cargo de confiana, entendendo-se como tal aquele investido em mandato de
forma legal, exercer poder de mando amplamente, de modo a representar o empregador nos atos de sua administrao, e pelo padro mais elevado de vencimento.
2) Quando nos contratos de trabalho a transferncia seja condio implcita ou explcita e a transferncia decorra
de real necessidade de servio. Condio implcita inerente funo, como, por exemplo, no caso de vendedorviajante. Condio explcita a que consta expressamente no contrato de trabalho, devendo, para tanto, ser
apontada na ficha ou livro de registro e na CTPS.
3) Quando ocorrer a extino do estabelecimento em que trabalhar o empregado. Nesta hiptese, lcito ao
empregador transferir o empregado para outra filial ou novo estabelecimento.

ADICIONAL DE TRANSFERNCIA
O empregador que transferir o empregado para localidade diversa da que resultar o contrato, dever efetuar um
pagamento suplementar de no mnimo 25% do salrio percebido na localidade da qual foi transferido, enquanto
durar a situao.
Obs.: No mbito da Secretaria da Sade, a transferncia de servidores admitidos sob a gide da Consolidao das
Leis do Trabalho, quando ocorrem, so em carter definitivo, conforme pactuado em clusula contratual.

COMPETNCIA PARA AUTORIZAO:

No mbito da mesma coordenadoria: Coordenador respectivo

Entre coordenadorias: Coordenador de Recursos Humanos

ROTINA TRABALHISTA
Aps autorizao, a rea de administrao de pessoal dever:
1) Elaborar Termo de reti-ratificao;
2) Atualizar Carteira Profissional;
3) Remeter ofcio de apresentao identificando situao de frias e vale-transporte;
4) Regularizar a vida funcional e enviar juntamente com cpia do registro de empregado para a nova unidade;
5) Informar a movimentao ao Ministrio do Trabalho e Emprego via Cadastro Geral de Empregados e Desempregados.

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SUSPENSO DE CONTRATO DE TRABALHO

H situaes que paralisam alguns ou todos os efeitos ou clusulas de um contrato individual de trabalho. Podemos dizer que a Consolidao das Leis do Trabalho, agrupa tais situaes em duas classes denominadas de
suspenso e de interrupo do contrato de trabalho.
Ambas no implicam na dissoluo do contrato de trabalho nem acarretam perda de direitos aos trabalhadores,
simplesmente suspendem, total ou parcialmente, os seus principais efeitos, mantendo o contrato em vigor.
Todo contrato traz em si trs efeitos:
- para o empregado, o dever de prestar servios ao empregador;
- para o empregador, de remunerar os servios prestados, mediante pagamento de salrios, e
- a contagem do tempo de servio para efeitos trabalhistas.
Na suspenso ocorre a paralisao dos trs efeitos do contrato, pois no haver prestao de servio, no haver
pagamento de salrio e, tampouco contagem do tempo de servio para efeitos trabalhistas, podendo, somente
ocorrer por previso expressa de lei, ou norma coletiva, no sendo vlida a suspenso contratual por ato unilateral do empregador, ou mesmo por acordo entre este e o empregado.
Na interrupo do contrato h apenas a paralisao do trabalho, continuando a contagem do tempo de servio
e o pagamento dos salrios, e sua previso poder ser por lei, norma coletiva, acordo entre empregado e empregador e, em determinados casos, at mesmo por ato unilateral do empregador, desde que no haja prejuzo de
qualquer espcie ao empregado.
As hipteses de interrupo e suspenso do contrato de trabalho esto previstas nos artigos 471 a 476-A da CLT,
estabelecendo solues para perodos em que no h prestao de trabalho por motivo justificado, a exemplo
quando o empregado adoece ou se acidenta, em caso de licena-paternidade, casamento etc., quando ento, se
opera a paralisao de determinados efeitos do contrato de trabalho.

So hipteses de interrupo do contrato de trabalho:

1) a licena gestante;
2) o perodo de gozo de frias;
3) os primeiros quinze dias do atEstado mdico;
4) as faltas ao trabalho justificadas pela lei ou por norma coletiva, tais como aquelas previstas no art. 473 da CLT .

As hipteses de suspenso do contrato de trabalho so:

- afastamento do trabalho por doena ou acidente do trabalho, aps o dcimo sexto dia (uma vez que os primeiros quinze dias do atestado mdico so pagos pelo empregador, caracterizando a hiptese de interrupo do

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contrato), a suspenso disciplinar, empregado eleito para cargo de diretor de sociedade annima, dentre outras
hipteses, em que h paralisao dos trs efeitos do contrato de trabalho.
No mbito desta Pasta, a sustao temporria dos principais efeitos do contrato de trabalho, est disciplinada na
Resoluo SS 133, de 16 de dezembro de 2011.
A referida resoluo fixa os seguintes critrios:
- prazo mximo de 12 meses, prorrogveis uma nica vez, por perodo equivalente, desde que devidamente
justificado e comprovada a necessidade;
- comprovar com documentos pertinentes:
- quando se tratar de questes de sade familiar, at primeiro grau, relatrios mdicos atualizados;
- quando se tratar de participao em Curso de Ps Graduao, relacionado rea de atuao do servidor e de
interesse da administrao pblica, comprovante da matrcula.
A Autorizao para elaborao do termo de suspenso do contrato de trabalho ser:
- automtica, quando se tratar de servidor nomeado para exercer cargo em comisso no mbito da Administrao direta e em Autarquia a ela vinculada;
- mediante a autorizao quando tratar de servidor nomeado para exercer cargo em comisso em outras esferas
governamentais.

IMPORTANTE

O servidor dever aguardar a deciso final em exerccio, sob pena de ter suas ausncias consideradas como faltas
injustificadas ou abandono de emprego.

PROCEDIMENTO

Abertura de processo individual instrudo com os seguintes documentos:

I Anexo II preenchido pelo servidor validado pelo superior hierrquico, com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias, com os documentos comprobatrios em anexo;
II situao funcional do servidor devidamente informada pelo RH

COMPETNCIA PARA AUTORIZAO

Do Secretrio da Sade delegada ao Coordenador de Sade da Coordenadoria de Recursos Humanos

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AnexoI
SECRETARIADEESTADODASADE

FORMULRIOASERPREENCHIDOPORFUNCIONRIOSESERVIDORESQUEPRETENDAM
AFASTARSEPARAPARTICIPARDECONGRESSOSEOUTROSCERTAMESTCNICOSE
CIENTFICOS(Decreton52.322/69)

DadosFuncionaisdoServidor(nome,rg,regimejurdicoecargo/funo):

Unidade:

NaturezadoCurso:

InteressedaAdministraonoCongressoouCurso(Discriminarosbenefcioseointeressenoevento
comrelaoaoservioemquetrabalhaoservidor)

Temrio(Especificaramatriaaserdebatida):

LocaleperododoCongressoouCurso:

Perododetransito:
Perodosdetrnsito:(NoPas,AmricadoSuleCentral02dias:01ir/01voltar)
(AmricadoNorteeEuropa04dias:02ir/02voltar)
(frica,sia,OrienteMdioeAustrlia06dias:03ir/03voltar)

Possibilidadedadispensadosserviosdorequerente:

Declararseocasoreclamarounosubstituto,emcasopositivoindicalo:

OafastamentoimplicaremnusparaoEstado?()sim()no
Informo estar ciente de que, no prazo mximo de 30 dias, aps o evento, devo entregar Relatrio
Circunstanciado e Comprovante de Participao, sob pena de os dias em que permaneci afastado(a) serem
consideradoscomofaltasinjustificadas,nostermosdalegislaovigente.

____________________________,________de_______________________de________
___________________________________
Servidor
_________________________________________
ChefiaImediataDiretordaUnidade

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ANEXOII
FORMULRIO SUSPENSO DE CONTRATO

Ilustrssimo (a) Senhor (a): ________________________________________________________________

(cargo da autoridade competente)

Da:
_______________________________________________________________________________________
_
(nome da unidade)

_______________________________________________________________________________________
_
(nome do servidor)

RG n. _________________________, ocupante da funo de ________________________________

Residente na_____________________________________________________________________________
____________________Classificado

(a)

_____________________________________________________.
Venho REQUERER a Vossa Senhoria, Suspenso Temporria do meu contrato de trabalho:
Pelo perodo de _________________________.
Motivo,______________________________________________________________________________,
nos
temos da Resoluo SS

, conforme justificativa e documentos comprobatrios em anexo.

Declaro ainda estar ciente:

- que deverei aguardar em exerccio a Autorizao, estando sujeito pela inobservncia a Processo Disciplinar,
e as ausncias consideradas como Faltas Injustificadas;
- que em caso de suspenso motivada por nomeao em cargo em comisso, quando da exonerao,
reassumir imediatamente minhas atividades na unidade de origem;
- de que em sendo minha condio de municipalizado/afastado, quando do retorno a classificao ser em
unidade estadual, podendo mediante aceitao do ente municipal, ser convalidada a municipalizao.

Em, ______/________________/__________.

______________________________________
(assinatura do servidor)

ParaUsodaUnidadedePessoal
Pedido:()Deferido/()Indeferido

Visto:

Inicio:_____/_____/_____

______________________________________

Trmino:_____/_____/_____

(assinatura do superior imediato carimbo)

Manifestao: (
(

) Favorvel

PublicaonoD.O.E.:em______/_____/______
seo______pgina________

) Desfavorvel

Observaes: __________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________

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MODELOI

SECRETARIA DE ESTADO DA SAUDE

TERMO
DE COMPROMISSO QUE ENTRE SI
FAZEM
(unidade
de
origem),
DA
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE,
REPRESENTADA PELO (dirigente da
unidade) E (interessado, R.G., cargo).

Atravs deste, (unidade de origem), sediada (endereo), que

deacordocomoDecreton.42.850/63(R.G.S.),Artigo255,ItemIII,6,fazsaberao
funcionrio/servidor acima mencionado, comprometese, ressalvadas as disposies
constitucionaisqueregemaespcie,apermaneceremseucargopor2(dois)anosno
mnimoapsotrminodeseuafastamento,emvirtudedomesmoultrapassaroprazo
de3(trs)meses.
SoPaulo,em

________________________
DirigentedaUnidade

________________________
Interessado

30

MODELOII

SECRETARIA DE ESTADO DA SAUDE

DECLARAODEDESPESAS
Eu,______________________________________________________________________,
RG.,___________________,Cargo/funo______________________________________,
declaroqueduranteoEventonoExterior/noPas,no(a)
_________________________________________________________________________,
(citaronomedoeventoelocalderealizao)

noperodode___/____/________/____/____(incluindooperododetrnsito),paraoqual
estou solicitando afastamento, minhas despesas como inscrio, passagem, estadia e outras,
correropor:
()ContaPrpria:______%()EntidadePblica:______%()Entidade
Privada:______%
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(citarosnomesdasentidades)

SoPaulo,____de___________de______

__________________________________
(AssinaturadoRequerente)

31

Resoluo SS 133, de 16-12-2011

O Secretrio de Estado da Sade, considerando a necessidade de disciplinar a suspenso e normatizar a sustao
temporria dos principais efeitos do contrato de trabalho, em virtude de fato relevante, dos servidores regidos
pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, resolve:
Artigo 1 - Os servidores regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, podero a critrio da administrao, ter seu contrato de trabalho suspenso pelo prazo mximo de 12 meses, prorrogveis uma nica vez, por
perodo equivalente, desde que apresentada justificativa e comprovada da necessidade.
Artigo 2 - O servidor que necessitar da medida, observado o disposto no artigo 1, dever apresentar sua solicitao ao superior hierrquico com antecedncia mnima de 45 dias e para fins de comprovao juntar:
I quando se tratar de questes de sade familiar, at primeiro grau, relatrios mdicos atualizados;
II quando se tratar de participao em Curso de Ps Graduao, relacionado rea de atuao do servidor e de
interesse da administrao pblica, comprovante da matrcula;
Pargrafo nico - O servidor dever aguardar a deciso final em exerccio, sob pena de ter suas ausncias consideradas como faltas injustificadas ou abandono de emprego.
Artigo 3 - A autorizao para elaborao do termo de suspenso do contrato de trabalho ser:
I - automtica, quando se tratar de servidor nomeado para exercer cargo em comisso no mbito da Administrao direta e em autarquia a ela vinculada.
II mediante a autorizao quando tratar de servidor nomeado para exercer cargo em comisso em outras esferas governamentais.
1 - A suspenso que se trata nos incisos I e II deste artigo ser autorizada enquanto perdurar a referida nomeao.
2 - Na ocorrncia de exonerao e ou nova nomeao o servidor dever comunicar imediatamente o rgo
subsetorial ao qual encontra-se vinculado e reassumir suas funes, quando for o caso.
3 - A inobservncia do disposto no pargrafo anterior sujeitar a caracterizao da falta disciplinar.
Artigo 4 - O servidor poder solicitar nova autorizao para suspenso do contrato de trabalho, transcorrido o
perodo mnimo de 05 anos, ressalvado o disposto no artigo 3.
Artigo 5 - No caso de servidor afastado nos termos do Convnio SUS, em unidade municipalizada, em autorizado
a Suspenso do seu Contrato de Trabalho, quando do seu retorno, este se dar em unidade estadual, ficando
sujeito a autorizao de novo afastamento ou convalidao do gestor municipal.
Artigo 6 - As clusulas contratuais ficam paralisadas durante a sustao, no havendo compromisso de ambas
as partes nas prestaes contratuais, inclusive, pela inexistncia de recolhimento no referente ao cmputo de
tempo de servio e outros.
Artigo 7 - O empregador no poder unilateralmente romper o contrato de trabalho, a no ser, conforme preconiza o artigo 471, da CLT, que o fizer por justo motivo legal tipificado.
Artigo 8 - Fica delegada competncia ao Coordenador de Recursos Humanos para anlise e deciso quanto s
solicitaes suspenso do contrato de trabalho, bem como de sua prorrogao.
Artigo 9 - Caber o rgo subsetorial, observar o cumprimento do disposto nos artigos 1, 2, 3, 4 e 5 desta
resoluo.
Artigo 10 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as disposies em contrrio, em especial o artigo 10 da Resoluo SS 1 de 02, publicada a 03-01-1989.

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PERGUNTAS E RESPOSTAS
1. O servidor resolve fixar residncia em outro Estado. Neste caso, possvel a transferncia do
cargo provido pelo mesmo para o Estado onde pretende residir?
No. O cargo pblico um patrimnio do Estado, criado por lei e de acordo com disponibilidade de recursos. A
lei que cria o cargo o enquadra em um regime retribuitrio com regras especficas. Assim o em todos os entes
estatais (unio, Estados, municpios e etc.), o que inviabiliza a transferncia em enfoque, dado os bices legais e
constitucionais que regem a espcie.
O que pode ocorrer, e isto consiste em uma excepcionalidade, a possibilidade de o servidor ter autorizado o seu
afastamento para prestao de servios, desde que haja interesse e imperiosa necessidade do Estado receptor,
e a disponibilidade do Estado de origem para autorizar. O afastamento pode ocorrer com ou sem prejuzo dos
vencimentos/salrios, sendo que neste ltimo caso o mesmo fica condicionado ao ressarcimento por parte do
Estado receptor dos valores percebidos pelo servidor na origem.
2. Quando o servidor solicita afastamento para prestao de servios em outra Secretaria, possvel o seu deslocamento imediato e aguardar a publicao da autorizao na outra Secretaria?
No. Ele s pode se deslocar aps a publicao do ato de autorizao. A Lei 10.261/68, em seu artigo 65 probe
expressamente a prestao de servios pelo servidor em repartio diferente daquela em que estiver lotado.
3. O que necessrio para concretizar uma transferncia?
- verificar a existncia de vaga no padro de lotao da unidade pretendida;
- verificar se no existe servidor excedente na unidade pretendida;
- verificar se a transferncia atende ao interesse da administrao e ao interesse pblico;
- manifestao das autoridades da unidade receptora e da unidade de origem.
4. O afastamento do servidor est autorizado at 31.12. Quando da publicao da Resoluo CC
autorizando a prorrogao dos afastamentos, deve-se considerar como autorizao automtica?
No. A autorizao genrica garantida pela Resoluo CC s contempla os casos em que forem efetivamente
solicitadas as prorrogaes. Assim, a Secretaria de destino dever lanar no sistema a solicitao de prorrogao.
5. Servidor sob o regime da Legislao Trabalhista pode ser afastado para prestao de servios em instituio diversa da qual se encontra lotado?
No. A Consolidao das Leis do Trabalho no prev a figura do afastamento para prestao de servios. O que

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est previsto a transferncia, desde que se trate do mesmo empregador. Neste caso, proceder-se- a elaborao
do Termo de Reti-Ratificao do Contrato de Trabalho para alterar a sede de exerccio do mesmo.
6. O servidor solicitou afastamento para Congresso, porm no juntou a documentao completa, o Rh pode dar prosseguimento no pedido?
A solicitao deve seguir acompanhada de todos os elementos hbeis para anlise e deliberao da autoridade
que detm a competncia para autorizar.
7. Por quanto tempo consecutivo o servidor poder ser afastado sem prejuzo dos vencimentos/
salrios para participar de congresso?
- At 90 dias, aps este perodo o afastamento dever ser com prejuzo dos vencimentos/salrios.
8. O regime jurdico interfere no afastamento para congresso?
A diversificao de regimes jurdicos no pode constituir bice para o aprimoramento ou apropriao de novas
informaes e competncias por profissionais da mesma classe funcional, j que todos exercem suas funes que
convergem para objetivos comuns.
9. Quais as providncias a serem tomadas aps o trmino de um afastamento para congresso?
Conforme determina o artigo 5 do Decreto 52.322/69, dever no prazo de 30 dias, juntar relatrio circunstanciado e comprovante de participao. O no atendimento desse procedimento acarretar desconto nos vencimentos, referentes aos dias do afastamento que sero considerados como faltas injustificadas.
10. Como iniciar um pedido de transferncia?
O servidor dever procurar a Unidade de interesse, que verificar a existncia da vaga e providenciar o requerimento perante sua chefia imediata.

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REFLEXO
Autorresponsabilidade - um grande salto para o empoderamento pessoal
H dcadas, o comportamento humano vem sendo estudado, entre outros aspectos, sob a tica das nossas crenas da relao entre nossos comportamentos e os resultados que obtemos na vida. Diversos autores vm apresentando suas abordagens a esse tema o qual certamente merece uma ateno cuidadosa de pessoas interessadas
em entender esse importante processo que nos d interessantes pistas do nosso nvel de controle sobre nossos
resultados. Isso lhe interessa?
Pois , para mim interessou bastante. Um bom exemplo para abrirmos o tema o daquela pessoa que sempre
joga na loteria e deposita nessa probabilidade - que, diga-se de passagem, um tanto quanto baixa - suas principais chances de realizao de sonhos.
Conhece algum assim?
Esse exemplo nos leva ao que considero o cerne da questo: se acredito que os resultados que obtenho so determinados por fatores externos (como sorte ou destino) ou se so determinados pelas minhas habilidades (fatores
internos).
Introduo ao Conceito de Lcus de Controle
Julian B. Rotter um dos autores que mais pesquisou esse tema e desde a dcada de 50, vem apresentando
uma srie de estudos. Rotter prope um interessante conceito que facilita esse entendimento o qual ele batizou
de Expectativas Generalizadas do Controle Interno e Externo Sobre o Reforo, mais conhecida como Lcus de
Controle. Significando Local de Controle, resumidamente o conceito divide em duas possibilidades relacionadas
com onde acreditamos estar o controle sobre nossos resultados:
Lcus de Controle Interno - Quando acreditamos que os resultados e as recompensas que obtemos, sejam eles
satisfatrios ou no, so a consequncia de nossos prprios comportamentos, atributos e decises.
Lcus de Controle Externo - Quando acreditamos que os resultados e as recompensas que obtemos so a
consequncia da ocorrncia de fatores fora do nosso controle e que nada ou pouco poderamos ter feito, para
que fosse diferente.
Empoderamento
Obviamente, utilizamos diferentes Lcus de Controle conforme a caracterstica da situao com a qual nos deparamos. Mas, o mais importante desse conceito que quanto mais no Lcus Interno nos posicionamos, maior
responsabilidade assumimos sobre nossos resultados. Se nos sentimos mais responsveis sobre um tema, automaticamente temos mais controle sobre isto e se temos mais controle temos mais poder. Nesse ponto voc j
deve ter concludo que o Lcus Interno a mais s das opes. No entanto, pesquisas aplicadas mostram que a
grande maioria das pessoas atua predominantemente no Lcus Externo tolhendo significativamente seu controle sobre os prprios resultados.
Wayne Stewart Jr. (1996) listou o Lcus de Controle como uma das quatro caractersticas mais importantes em
Empreendedores de Sucesso, definindo o Lcus Interno como uma forte crena de que ele/ela controla o seu
prprio destino.

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Autopercepo
Mas para sermos mais pragmticos vamos fazer uma reflexo calma e sincera para perceber em qual Lcus de
Controle voc tem atuado mais no seu dia a dia e para que identifique alguma oportunidade de aplicao desse
conceito na sua vida.
- Quanto do problema de relao com um chefe ou subordinado voc atribui aos problemas de personalidade
do outro?
- E quanto s questes de falhas de desempenho relacionadas a processo, qualidade, prazo ou satisfao do cliente, voc sabe apontar onde est o problema? Consegue enxergar o quanto voc pode fazer para solucion-los?
- Considerando que uma das maiores contribuies que o conceito de Lcus de Controle j deu foi para a rea
da sade, pergunte-se (para checar suas crenas) o que tem causado a voc alguma doena como problemas
gstricos ou respiratrios, excesso de peso, presso alta, dores de cabea ou gripes frequentes?
O ponto-chave : enquanto o problema estiver fora de voc, a soluo tambm estar. E se seu resultado no
depende de voc, a quem voc est atribuindo o poder de controlar os resultados da sua vida?
Ponto de Partida
Vale a pena perceber o porqu da maioria das pessoas ter uma forte tendncia de ficar mais no modus operandi
do Lcus de Controle Externo. H um benefcio psicolgico quando no temos responsabilidade sobre os resultados. Diminumos - muitas vezes anulamos - nossas chances de sucesso, mas, em contrapartida nos protegemos
das frustraes ou dos gastos energticos nas mudanas que seriam necessrias para obtermos resultados diferentes.
Ou seja, o Lcus Externo uma forma inconsciente que aprendemos em muitas experincias que j passamos
desde a nossa infncia que, se o problema no meu, as coisas ficam mais leves para mim. Uma tima receita
para ficarmos quentinhos na nossa zona de conforto. O problema que nosso inconsciente comea a funcionar
dessa maneira sem nos consultar (nossa mente consciente) se estamos de acordo com isso em cada caso. Isso
vale para os dois casos, que quanto mais utilizamos um Lcus de Controle (Externo ou Interno) mais solidificamos
nossa estrutura de crenas e consequentes comportamentos que implicam diretamente nas expectativas que
temos sobre os resultados dos nossos atos.
Mudana
Com base na minha prpria experincia, conhecer esse conceito e jogar essa luz na sua forma de funcionar deve
gerar autodescobertas bastante interessantes. Esse exerccio poder ajud-lo a entender aspectos fundamentais
que podem estar influenciando em questes do dia a dia que o preocupam ou roubam sua energia.
Comeando a Aplicar
Para finalizar, cito uma sugesto de uma forma prtica para comear a aplicar esse conceito em equipe numa
reunio de trabalho. Quando voc perceber que um tema chega num impasse e que se comea a responsabilizar
fatores externos, pessoas no presentes ou outras reas da empresa, lance a questo: Mas o que ns podemos
fazer? Quais as aes e decises esto na nossa mo para solucionarmos essa questo?. Com isso voc estar
migrando para o Lcus de Controle Interno e convidando o grupo a fazer o mesmo.
Espero com esse texto ter contribudo para seu desenvolvimento pessoal. Tenho boas evidncias de que nosso
processo de empoderamento pessoal fica reforado se passar pela ateno em aplicar o Lcus de Controle Interno
cada vez mais em nossas vidas.
Daniel Spinelli

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