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LA INDUSTRIA MINERA:
Importancia y sus actividades
Sumario:
A travs del presente artculo, el autor desarrolla una serie de consideraciones en
torno al desarrollo de la industria minera, el cual parte de lineamientos generales
que permitirn dar paso al estudio de los procesos tcnicos de la industria minera,
en la medida que su exposicin resulta vital para la plena comprensin del tema en
discusin.
ndice: 1. Introduccin. 2. Procesos tcnicos de la industria minera. 3.
Conclusiones. 4. Bibliografa.
Marco legal: Constitucin Poltica y Ley General de Minera.
1.
INTRODUCCIN
La Industria Minera, segn Edmundo F. Catalano (p. 11) abarca no slo mtodos
que el hombre aplica para descubrir y extraer los minerales y rocas esparcidos en
la corteza terrestre, sino tambin los procesos industriales complementarios
tendientes a convertir los minerales extrados en sustancias tiles a todas las
industrias que de ella deriva; descartando, con ello, que su objeto se limite nica y
exclusivamente al rea extractiva al otorgarle legalmente el carcter minero a
dichas operaciones no slo por su mutua dependencia operativa sino, tambin, por
compartir los riesgos propios de sta actividad econmica.
La importancia de la industria minera, para Garca Montufar (p. 26-27), gira
entorno a que sta cumple un rol vital en el proceso econmico de todo pas; pues,
los minerales, son materia prima imprescindible destinados, una vez
transformados, a la satisfaccin de necesidades humanas de primer orden y, an
ms, si son materia indispensable para construir maquinarias destinadas a la
elaboracin de productos que consumimos; siendo, el mineral, el vehculo de vida
y muerte para el ser humano cuya trascendencia es innegable.
As, lo antes expuesto nos lleva a afirmar que es nicamente el Estado quien
detenta la facultad de calificar una actividad u operacin dentro de la esfera minera
(segundo prrafo del artculo VI del T.P del T.U.O de la Ley General de Minera, en
adelante Ley), as como la de otorgar su ejercicio a favor de los particulares a
travs de la obtencin de la respectiva concesin o autorizacin, fuera de las
excepciones sealadas expresamente en la ley; ello debido a que, por su carcter
especialsimo, las normas en la materia deben cumplir un rol regulatorio para el
aprovechamiento racional de los recursos minerales evitando no slo su
degradacin irreversible sino, tambin, la destruccin de otros de igual importancia
como resultado de sus operaciones.
2.
f)
Sin embargo, para Garca Montufar (p. 26), esta clase de concesin puede
beneficiar incluso a los propios concesionarios del sistema de acarreo; teniendo,
para lo cual, que cumplir con las siguientes circunstancias: a) El acarreo de
minerales se realice de un centro minero a un puerto o a una planta de beneficio,
refinera o tramos en esos extremos; b) La masividad y continuidad del acarreo de
minerales; y, c) El empleo de medios no convencionales de transporte sin que,
para ello, se descarte del uso unidades mviles lo que si implicara la
innecesariedad del otorgamiento de una concesin de sta naturaleza.
g)
3. CONCLUSIONES
La industria minera est conformada por mtodos y procesos industriales
complementarios cuyo rol se evidencia en los procesos econmicos estatales
encontrndose destinada a la satisfaccin de necesidades humanas y a la
construccin de maquinarias para la elaboracin de productos terminados.
Las actividades u operaciones ubicadas dentro de la esfera minera; as como, el
otorgamiento de su ejercicio a favor de los particulares mediante el otorgamiento
de la respectiva concesin o autorizacin es facultad exclusiva del Estado que, en
el ejercicio de su rol regulatorio, vela por el aprovechamiento racional de los
recursos minerales.
Las actividades de la industria minera son un conjunto de procesos tcnicos que
se suceden en forma ordenada y sistematizada en un determinado periodo de
tiempo y espacio geogrfico sin que stos se agoten nicamente en la extraccin
del mineral en su forma natural dado a que, como hemos examinado lneas arriba,
ellos culminan incluso con su comercializacin; aunque, la doctrina sobre este
aspecto, no sea uniforme.
4. BIBLIOGRAFA
BASADRE AYULO, Jorge (1978). Derecho Minero Peruano, 1 Edicin, Lima:
Editorial Tipografa y Offset Peruana S.A.
BELAUNDE MOREYRA, Martn (2007). Derecho Minero y Concesin, 2 Edicin
actualizada, Lima: Editorial San Marcos.
CATALANO, Edmundo F. (1999). Curso de Derecho Minero, 5 Edicin, Buenos
Aires: Zavalia Editor.
GARCA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza (1999).
Derecho Minero Comn, 1 Edicin, Lima: Grfica Horizonte S.A.
GUERRA PEALOZA, Jos y Guerra Sato, Ana Mara (1996). Elementos del
Derecho Minero, 1 Edicin, Lima: Editorial RODHAS.
T.U.O de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 01492-EM.
[(]
()
Abogado egresado de la Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo.
Comisionado de la Defensora del Pueblo -Oficina Defensorial del Callao. Docente de los
cursos de Derecho de la Produccin y Derecho Concursal en la Universidad Privada San
Pedro de Chimbote- CEAIS Huaraz. Actualmente cursa estudios de maestra en Derecho
Constitucional y Derechos Humanos en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
[1] Artculo 1 del TUO de la Ley General de Minera.- El cateo es la accin conducente a
poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores minerales elementales
(sic).
[2] Artculo 1 del TUO de la Ley General de Minera (Prrafo Segundo).- La prospeccin es la
investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio de
indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin. (sic)
[3] Artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera.- El cateo y la prospeccin son libres en
todo el territorio nacional. Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde
existan concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o
cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas
reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico;
salvo autorizacin previa de la entidad competente.(sic)
[4] Artculo 8 del TUO de la Ley General de Minera (Prrafo Tercero).- Desarrollo es la
operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un
yacimiento. (sic)
[5] El socavn es una especie de galera principal que tiene por finalidad la extraccin de
sustancias minerales, el transporte, desage y ventilacin de dos o ms minas; pudindose
entender, en el sentido lato, como toda clase de excavacin abierta en el suelo para el laboreo
de la concesin; mientras que, en sentido estricto, dicho trmino alude al forado (tnel) con
declive abierto en la corteza terrestre generado para facilitar la eliminacin, ventilacin, acarreo
de minerales, paso de personas y maquinarias