Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
INDICE
PRESENTACION
2. CONVOCATORIA
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Objetivo de la convocatoria
Responsable de la Convocatoria
Mecanismo de Asignacin de Recursos
Plazos y Fechas de la Convocatoria
Formularios y documentos que acompaan la convocatoria
Objetivos
Componentes del Programa
Beneficiarios y beneficiarias
Ejecutores
Requisitos para presentarse como ejecutores
Inhabilidades para presentarse como ejecutores
4.- FINANCIAMIENTO
4.1.
4.2.
Item Financiables
Restricciones de Financiamiento
Adjudicacin
Publicacin y Comunicacin de resultados
Contrato
Constitucin de Garantas
Acuerdo Operativo
directamente, mediante la inversin social que el Gobierno hace a travs del FOSIS.
Para el FOSIS son pobres, las personas,- hombres y mujeres- familias y comunidades que por
su condicin y falta de oportunidades no pueden satisfacer sus necesidades y anhelos por s
mismos. Adicionalmente sostiene, que la pobreza se institucionaliza y se reproduce de
generacin en generacin, ligando a las personas, familias y comunidades que comparten un
mismo territorio
El FOSIS plantea, que las personas hombres y mujeres- familias y comunidades pobres
inician un proceso de transformacin cuando:
Desarrollan confianza en si mismas, sus talentos y habilidades
Aprovechan los bienes y servicios que les brinda el Estado y la sociedad, y
Mejoran de manera sustancial su calidad de vida, su sentido de ciudadana, participacin en
redes e integracin social.
El FOSIS apoya directamente el proceso de transformacin, poniendo en accin una estrategia
de intervencin social que consiste en: Desarrollar un esfuerzo simultneo por generar
capacidades en las personas hombres y mujeres-, familias y comunidades pobres, como
oportunidades en el entorno donde residen y/o trabajan, de manera tal que a travs del despliegue
de sus capacidades y utilizacin de sus potencialidades, puedan dichas personas, familias y
comunidades, iniciar un proceso gradual y sustentable de mejoramiento de su calidad de vida e
integracin social.
El planteamiento de la estrategia de intervencin institucional, reconoce que en el fenmeno de
la pobreza se identifican a lo menos tres dimensiones:
Una dimensin econmica, referida a que las personas hombres y mujeres- y familias en
situacin de pobreza, no cuentan con los recursos econmicos suficientes para satisfacer sus
necesidades bsicas; recursos que deben ser generados principalmente a partir de los
ingresos econmicos que provienen del trabajo sea ste dependiente o independiente.
Una dimensin social, que indica que las personas hombres y mujeres- y familias en
situacin de pobreza, no cuentan con las oportunidades ni los apoyos necesarios para
desplegar sus capacidades y potencialidades que les permita acceder a los bienes y servicios
de los que la sociedad dispone para sus miembros, e integrarse plenamente al desarrollo.
Condiciones del entorno, en que las personas hombres y mujeres- y familias pobres
desarrollan su vida cotidiana, que limita y dificulta la plena integracin social y mejoramiento de
la calidad de vida de ellas.
Es necesario entonces, intervenir en las tres dimensiones identificadas, para generar el
proceso de transformaciones o cambios que se requiere, para pasar de una situacin de pobreza a
una de no pobreza. El FOSIS plantea que tal proceso debe ser acompaado y para ello
implementa un modelo de gestin, orientado principalmente a brindar el apoyo suficiente y
pertinente, que permita que las personas hombres y mujeres- , familias y comunidades pobres
realicen el trnsito desde la situacin de pobreza, a una situacin en que dicha situacin se haya
superado.
Con el fin de entender y delimitar mejor la realidad social en la cual el FOSIS puede intervenir,
a contar del ao 2002, el FOSIS asume como enfoque programtico el enfoque del Manejo Social
del Riesgo (MSR) adaptado de la propuesta que hace el Banco Mundial
El enfoque del Manejo Social del Riesgo, asume que todas las personas- hombres y mujeres-,
hogares y comunidades son vulnerables a mltiples riesgos de diferentes orgenes, sean stos
naturales (terremotos, inundaciones y enfermedades) o producidos por el hombre (por ejemplo,
desempleo, deterioro ambiental, guerras). No obstante, este enfoque se centra en los pobres,
puesto que ellos son, por una parte, los ms vulnerables a los riesgos y, por otra, carecen
habitualmente de instrumentos adecuados para manejarlos. Esto les impedira involucrarse en
actividades ms riesgosas - pero a la vez de mayor rentabilidad- que les permitiran salir
gradualmente de la pobreza crnica.
En trminos especficos y dado que el FOSIS ha definido grupos objetivo de intervencin en
funcin de tramos etreos relacionados con el ciclo vital y en funcin de colectivos sociales que
cumplen una funcin significativa en cuanto a la situacin de pobreza de sus integrantes, la
hiptesis de intervencin institucional se define como la siguiente:
La superacin de las condiciones de pobreza puede lograrse, en la medida que un manejo
adecuado de los principales riesgos a los que son especialmente vulnerables las personas pobres,
les permite enfrentar con xito, las principales tareas y funciones que tienen en relacin a su etapa
vital, o a la funcin social que cumplen, estando as, en condiciones de aprovechar las
oportunidades de desarrollo que el pas le ofrece a la sociedad en su conjunto.
Por otra parte y en el marco de la misin institucional, el FOSIS realiza su trabajo desde una
posicin donde las dems instituciones pblicas no estn, constituyndose en un instrumento
de inversin del Gobierno que propone e implementa soluciones distintas a problemas sociales
que otras instituciones pblicas abordan. Para ello, identifica temas emergentes relacionados con
la pobreza y propone e implementa nuevas formas y enfoques de trabajo, que garanticen mejores
soluciones a determinados problemas que afectan la calidad de vida de las personas, familias y
comunidades pobres en la que ha focalizado su intervencin.
Asimismo, dado que la pobreza es un problema complejo, multicausal y que se expresa de muy
diversas formas, se requiere de la concurrencia de mltiples acciones, simultneas o sucesivas
para contribuir a su solucin. De esta manera, el FOSIS considera indispensable la
complementariedad (otro componente de la misin institucional), para abordar y contribuir a la
superacin de la pobreza. Abordar la pobreza como un problema de alta complejidad, requiere de
la accin coordinada de los variados actores pblicos o privados, para desplegar el conjunto de
servicios y apoyos especficos, de manera tal que las personas hombres y mujeres- familias y
comunidades ms pobres, puedan acceder a stos e insertarse en las redes que se encuentran
disponibles.
En este marco es que para llevar a cabo su proceso central, el cual es la gestin de la
inversin, el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, pone a disposicin de las personas- hombres
y mujeres- familias y comunidades pobres, un conjunto de Programas de Desarrollo, cuyos
objetivos estn asociados directamente con la tarea de contribuir a superar pobreza. Tales
Programas de carcter nacional, tienen su aplicacin a nivel regional, de acuerdo a la planificacin
que cada uno de los equipos de las trece oficinas regionales desarrolla anualmente.
El presente documento denominado Bases Generales expresa el conjunto de normas que
regulan el proceso que permite la ejecucin del Programa de Desarrollo Social
2. CONVOCATORIA
Se entiende por convocatoria el proceso que permite invitar a distintos organismos
externos a FOSIS para participar en la ejecucin del Programa que regula estas Bases Generales.
Las Convocatorias del Programa las desarrollan las Direcciones Regionales del FOSIS, en el
marco de la planificacin anual que stas disean y que se regula por el conjunto de normas
establecidas en el presente documento.
2.1. Objetivo de la convocatoria
El objetivo de la convocatoria es la Contratacin para la ejecucin del Programa de
Desarrollo Social de acuerdo a las normas de procedimiento establecidas en las presentes Bases
Generales y en las respectivas Bases Regionales.
2.2. Responsable de la Convocatoria
La responsabilidad de la convocatoria recae en la Directora o Director Regional del FOSIS o,
la persona que stos designen para tales efectos.
2.3
Los mecanismos de asignacin de recursos para la ejecucin del programa pueden ser los
siguientes:
2.3.1. Licitacin Pblica o Privada
Licitacin Pblica:
FOSIS ha establecido que toda convocatoria cuyo monto total licitado sea igual o superior a
400 UTM (cuatrocientas unidades tributarias mensuales), deber hacerse a travs del mecanismo
de Licitacin Pblica.
Licitacin Privada:
FOSIS podr convocar utilizando el mecanismo de licitacin privada, slo en aquellos casos en
que el monto licitado sea inferior a 400 UTM (cuatrocientas unidades tributarias mensuales),
debiendo fundamentar en la resolucin que apruebe las respectivas Bases Regionales, las
razones que justifican este tipo de mecanismo de asignacin.
El tope de 400 UTM (cuatrocientas unidades tributarias mensuales) sealados
precedentemente no proceder en el caso que la licitacin privada tuviese su origen de una
licitacin pblica declarada fracasada o desierta
Las Bases Regionales debern sealar, expresamente, de que licitacin se trata.
En caso de realizar una licitacin privada, se debern enviar invitaciones a un mnimo de tres
posibles proponentes interesados en participar en el objeto de la licitacin. El FOSIS podr efectuar
la contratacin, cuando habindose efectuado las invitaciones sealadas anteriormente, recibe una
o dos ofertas y el resto de los invitados se excusa o no muestra inters en participar.
2.3.2.
Difusin de las Bases de Convocatoria: Debe indicarse el mecanismo a travs del cual
se convocar a participar en la ejecucin del Programa.
Recepcin de Propuestas: Fecha tope para la entrega de las propuestas, debe incluir la
hora tope y la direccin del o los lugares de recepcin (oficina regional del FOSIS, oficinas
provinciales del FOSIS u otras).
Apertura de las Propuestas: Fecha nica, establecida para la realizacin del acto o
ceremonia de apertura de las propuestas, debe incluir el horario y direccin del lugar en
que se llevar a efecto.
Las respectivas Oficinas Regionales del FOSIS podrn incorporar en las Bases Regionales
otros documentos o formularios que no hayan estado contemplados en los puntos anteriores.
3.- ESPECIFICACIONES TECNICAS DEL PROGRAMA
3.1 Objetivos
Objetivo General: Contribuir a prevenir, mitigar o superar el impacto del riesgo principal que
afecta una o ms expresiones de riesgo que afectan a los grupos objetivo identificados en la
intervencin1.superen sus condiciones de pobreza en la medida que cuentan con herramientas
adecuadas para manejar los riesgos frente a los cuales son particularmente vulnerables.
1
Los riesgos estn identificados, por una parte, en funcin de situaciones propias del ciclo vital de las
personas, y por la otra, se relacionan con la funcin social que cumplen las familias y la comunidad de las
que las personas forman parte. Por eso, en los territorios que se localizan los recursos, se trabaja con nios
y nias de 0 a 3 aos, de 4 a 5 aos o de 6 a 14 aos, adolescentes y jvenes de 15 a 18 aos o de 18 a 24
aos, adultos de 25 a 59 aos, adultos mayores de 60 aos y ms, familias y comunidad. Para cada
segmento la Matriz Social del Riesgo identifica los siguientes riesgos principales:
Para los grupos objetivos nios y nias de 0 3 aos y de 4 a 5 aos retraso en su desarrollo
psicosocial
En los Nias y nios de 6 a1 4 aos y Jvenes de 15 a 18 aos; Reduccin del desarrollo del capital
humano
Objetivo Especfico: Prevenir, mitigar o superar una o ms expresiones de riesgo que afectan a
los grupos objetivo de acuerdo al enfoque Manejo Social del Riesgo.
Dada la diversidad de mbitos de intervencin que pueden ser abordados con este
Programa, las Bases Regionales adecuarn la redaccin del objetivo especfico al mbito de
intervencin que se defina en la convocatoria.
3.2. Componentes del Programa
Este Programa contar cuenta con dos Componentes y sus respectivas Lneas. Las Bases
Regionales establecern, en cada convocatoria, el o los Componentes y Lneas que se
financiarn, pudiendo incluir a todos o algunos de ellos. Las Bases Regionales exigirn que cada
proyecto considere el contenido de cada uno de los Componentes y Lneas de la convocatoria
correspondiente.
3.2.1. Componente Proyectos Autogestionados de Desarrollo Social
A travs de este componente se financian proyectos presentados por grupos y
organizaciones, de los territorios identificados en la intervencin, orientados activar factores
protectores que permitan resolver problemas de carcter social que les afectan, identificados y
priorizados por los propios beneficiarios y beneficiarias.
3.2.1.1 Lnea de proyectos autogestionados de Desarrollo Social
Esta Lnea financiar, junto con el aporte del grupo u organizacin y/o el de otras fuentes,
proyectos destinados a satisfacer necesidades o resolver problemas de carcter social, que son
presentados y ejecutados por ejecutores beneficiarios y beneficiarias. Cuando las caractersticas
del proyecto exijan un conocimiento tcnico especfico para la ejecucin de una parte o de todo el
proyecto, stos podrn ejecutarse a travs de terceros. Sin embargo, la gestin del proyecto
siempre ser de responsabilidad del ejecutor beneficiario.
Los grupos y organizaciones que postulen al financiamiento de esta Lnea, debern presentar,
en la convocatoria respectiva, uno o ms perfil(es) de proyecto(s), el/ los cuales sern sometidos
a un proceso de evaluacin ex ante por el FOSIS.
Los perfiles de proyectos que resulten tcnicamente elegibles, sern presentados al jurado
correspondiente. Aquellos perfiles que sean adjudicados debern ser optimizados en forma tal que
cumplan las condiciones necesarias para el desarrollo de la iniciativa.
Los grupos y organizaciones dispondrn, si lo requieren, del apoyo de la Institucin ejecutora
2
del Programa de Promocin del FOSIS para la formulacin del(los) perfil(es), la optimizacin de
los perfiles de acuerdo a lo solicitado en la evaluacin ex - ante y el acompaamiento a la
ejecucin.
Actividades de la Lnea: Las Bases Regionales definirn cul o cules sern las actividades
especficas de la convocatoria.
Duracin: Los proyectos podrn tener una duracin mxima de 12 meses. Las Bases
regionales establecern la duracin especfica de los proyectos para cada convocatoria en el
marco definido anteriormente.
Producto de la lnea: esto es, el servicio que el ejecutor debe garantizar producto de haber
realizado con xito las actividades contempladas, es el siguiente: Grupos y/o organizaciones
acceden autogestionadamente a bienes y/o servicios que activan factores protectores que les
permiten enfrentar los riesgos a los que estn expuestos.. Las Bases Regionales especificarn los
productos esperados, que debern ser incorporados en las propuestas.
3.2.2. Componente Proyectos de Servicios Especializados
Este componente financiar proyectos presentados y ejecutados por ejecutores
intermediarios especializados, a travs de los cuales los beneficiarios y beneficiarias accedern a
bienes y servicios que les permitan resolver problemas de carcter social, priorizados en la
Planificacin Territorial del FOSIS.
Esta Lnea financia proyectos para facilitar el acceso de los beneficiarios y beneficiarias del
Programa a servicios de carcter social existentes, entregados por organismos pblicos, privados
y/o de redes sociales de apoyo comunitario.
El o los proyectos de esta Lnea podrn considerar servicios tales como entrega de informacin
para acceder a asesoras jurdicas y beneficios sociales, facilitar el traslado a puntos de atencin,
gestionar el desplazamiento de servicios pblicos y/o privados al rea de residencia de los
beneficiarios y beneficiarias, asesora y acompaamiento para asegurar su atencin efectiva.
En el caso que la convocatoria incluya la Lnea de financiamiento de Iniciativas, el servicio
deber considerar todas las actividades relacionadas con la adjudicacin del financiamiento de
las iniciativas presentadas por los grupos y organizaciones a dicha Lnea.
Actividades de la Lnea: Las Bases Regionales definirn cul o cules sern las
actividades especficas de la convocatoria.
Duracin: Los proyectos podrn tener una duracin mxima de 12 meses. Las Bases
regionales establecern la duracin especfica de los proyectos para cada convocatoria en el
marco definido anteriormente.
Temas o Tipologas de Proyectos: Las Bases Regionales establecern los temas o
tipologas de perfiles de proyectos.
Producto: esto es, el servicio que el ejecutor debe garantizar producto de haber realizado con
xito las actividades contempladas, es el siguiente: Personas hombres y mujeres- y/o familias y/o
grupos y/o organizaciones acceden a bienes y/o servicios que activan factores protectores. a
bienes y/o servicios que activan factores protectores que les permiten enfrentar los riesgos a los
que estn expuestos. Las Bases Regionales especificarn los productos esperados, que debern
ser incorporados en las propuestas.
Esta Lnea financia proyectos para la prestacin de Servicios de carcter social inexistentes o
insuficientemente disponibles para los beneficiarios y beneficiarias del Programa.
El o los proyectos de esta Lnea podrn considerar la prestacin de Servicios y la entrega de
bienes a los beneficiarios y beneficiarias, en las ms diversas reas tales como educacin, salud,
recreacin, dinmica familiar, asesora jurdica, integracin comunitaria.
En el caso que la convocatoria incluya adems de la Lnea de Prestacin de servicio la Lnea
de financiamiento de Iniciativas, el servicio deber considerar todas las actividades relacionadas
con la adjudicacin del
financiamiento de las iniciativas presentadas por los grupos y
organizaciones sociales a dicha Lnea.
Duracin: Los proyectos podrn tener una duracin mxima de 12 meses. Las Bases
Regionales establecern la duracin especfica de los proyectos para cada convocatoria en el
marco definido anteriormente.
Actividades de la Lnea: Las Bases Regionales definirn cul o cules sern las
actividades especficas de la convocatoria.
Producto: esto es, el servicio que el ejecutor debe garantizar producto de haber realizado con
xito las actividades contempladas, es el siguiente: Personas hombres y mujeres- y/o familias y/o
grupos y/o organizaciones obtienen bienes y/o servicios que activan factores protectores que les
permiten enfrentar los riesgos a los que estn expuestos. Las Bases Regionales especificarn los
productos esperados, que debern ser incorporados en las propuestas.
Esta Lnea, financiar iniciativas de pequeos montos a las personas hombres y mujeresgrupos y/u organizaciones que estn siendo beneficiados por la Lnea de Acceso o Prestacin de
Servicios Especializados y/o Lnea Acceso a Servicios. El Objetivo de estas iniciativas es que
sirvan como experiencia y puesta en prctica de las habilidades y competencias adquiridas a
travs de los servicios especializados entregados por el intermediario o que sirvan como
complemento metodolgico necesario para el desarrollo de dichos servicios.
Estas iniciativas sern presentadas directamente a la Institucin Intermediaria, a travs de una
convocatoria de carcter privado que realizar la Institucin Intermediaria. Los recursos para
el financiamiento del Fondo de Iniciativas sern traspasados por el FOSIS al organismo
ejecutor, ste a su vez traspasar los recursos a beneficiarios y beneficiarias de las lneas de
acceso y/o prestacin de servicios. Es importante destacar que para el FOSIS el responsable final
de la administracin y utilizacin de este fondo es la Institucin Intermediaria.
Las actividades que a lo menos deber
correspondern son las siguientes:
desarrollar
Realizar la difusin de la Lnea en los territorios en que est disponible para que las
organizaciones y/o grupos objetivo definidos junto al FOSIS participen en la presentacin
iniciativas al Fondo.
Definir junto con FOSIS los trminos de la convocatoria para el Fondo de Iniciativa (recursos a
financiar por cada iniciativa, mbitos, duracin)
Apoyar a los interesados en la presentacin de sus iniciativas: formulacin de iniciativas (el
formulario de presentacin debe ser elaborado por el ejecutor intermediario).
Desarrollar un proceso de evaluacin formativo de las iniciativas presentadas a travs de
instrumentos confeccionados por el mismo organismo ejecutor.
Conformar el Apoyar al jurado en para el proceso de adjudicacin de los recursos, en este
jurado deber participar un representante del FOSIS.
Comunicar los resultados del proceso de adjudicacin
Transferir los recursos para el desarrollo de cada iniciativa, para lo cual el ejecutor podr
Celebrar los contratos de ejecucin de la iniciativa con los beneficiarios y beneficiarias (entre
el ejecutor y cada una de las organizaciones financiadas.) u otra modalidad que sea acordada
con Fosis Regional.
Apoyar la ejecucin de cada una de las iniciativas financiadas y la administracin de los
recursos (apoyarlos en la presentacin de las rendiciones de los gastos y organizacin del
grupo ejecutor para la adecuada gestin de los recursos).
Supervisar su ejecucin y velar por el adecuado uso de los recursos.
Duracin: Los proyectos podrn tener una duracin mxima de 12 meses.
Las Bases regionales establecern la duracin especfica de los proyectos para cada
convocatoria en el marco definido anteriormente.
Producto de la lnea: esto es, el servicio que el ejecutor debe garantizar producto de
haber realizado con xito las actividades contempladas, es el siguiente: Personas hombres y
mujeres- y/o grupos y/o organizaciones que son beneficiarios y beneficiarias de la lnea de
prestacin o acceso a servicios, acceden autogestionadamente a bienes y/o servicios que activan
factores protectores que les permiten enfrentar los riesgos a los que estn expuestos. Las Bases
Regionales especificarn los productos esperados, que debern ser incorporados en las
propuestas.
3.3. Localizacin
Las Bases Regionales identificarn el territorio en el cual se realizar la Convocatoria.
3.4. Beneficiarios y beneficiarias
Son beneficiarios y beneficiarias de este Programa las personas hombres y mujeres-,
organizaciones y/o grupos que habitan en los territorios seleccionados y que pertenezcan a alguno
3
de los grupos objetivo definidos por el FOSIS .
Las Bases Regionales para cada convocatoria, establecern el o los tipos de ejecutores y
sus respectivas caractersticas especficas, cuando corresponda
3.5. Ejecutores
3.5.1. Ejecutores Beneficiarios/ as.
Son grupos u organizaciones que ejecutan sus propios proyectos para satisfacer o resolver
una determinada necesidad o carencia.
Se entiende por GRUPO SOCIAL un conjunto de personas que se renen en torno a un
objetivo comn de carcter social. Incluye a aquellos grupos que se forman para ejecutar un
proyecto del FOSIS y aquellos que existan previamente.
Se entiende por ORGANIZACION SOCIAL aquellas reconocidas por la ley N19.418 del 9
de octubre de 1995 y sus modificaciones posteriores. Estas son de dos tipos:
Las Bases Regionales para cada convocatoria, establecern el o los tipos de ejecutores y sus
respectivas caractersticas especficas, cuando corresponda.
3.6. Requisitos para presentarse como ejecutores
Al momento de presentar un proyecto, los ejecutores intermediarios debern estar inscritos
en el Registro Pblico de Ejecutores y Consultores del FOSIS en cualquier Oficina Regional y,
cuando corresponda, haber acreditado domicilio y experiencia de trabajo en la misma regin donde
se propone realizar el proyecto.
Se exceptan de esta exigencia las Instituciones del sector pblico, Municipalidades y
Universidades e Institutos de Educacin Superior o de Investigacin reconocidos por el Estado, tal
como lo establece el artculo 10 de la Ley N18.989 orgnica del FOSIS.
Los Ejecutores Beneficiarios/as slo debern inscribirse en dicho registro una vez que
hayan sido notificados de la adjudicacin de su Perfil de Proyecto. El plazo para efectuar esta
inscripcin es de quince das (15) hbiles contados desde que el ejecutor beneficiario/a ha sido
notificado de tal adjudicacin.
Se entiende que ha sido notificado tres das despus que la Oficina Regional de FOSIS ha
despachado la notificacin correspondiente por correo certificado al domicilio que el ejecutor
registr en el Perfil de Proyecto.
Si el Ejecutor Beneficiario/a no se inscribe en el mencionado Registro, por causas que
son de su responsabilidad, el FOSIS podr dejar sin efecto la adjudicacin del Perfil de Proyecto.
3.7. Inhabilidades para presentarse como ejecutores
No podrn presentarse proyectos para ser financiados en cada convocatoria los grupos, las
organizaciones, las instituciones y/o personas que (segn corresponda):
a) Hayan sido eliminados del Registro Pblico de Ejecutores y Consultores del FOSIS.
b) Hayan participado el ao anterior o estn participando en la evaluacin ex ante de proyectos
del mismo programa y componente FOSIS al cual postula.
c) Cuyos directivos o socios, sean cnyuges, parientes consanguneos hasta el tercer grado,
inclusive, o por afinidad hasta el segundo grado, o personas ligadas por adopcin, de
funcionarios, a cualquier ttulo, del FOSIS.
d) Tengan entre sus directivos, socios o trabajadores, personas que se desempeen como
consultores de apoyo del FOSIS.
e) No hayan cumplido con algn contrato suscrito con el FOSIS y las razones de dicho
incumplimiento sean imputables directamente al contratado, segn conste en Resolucin del
Servicio. En el caso de Ejecutores Beneficiarios, este impedimento ser aplicable slo a las
personas que resulten responsables de tal incumplimiento, conforme las reglas generales.
f)
Cuyos directivos o socios sean cnyuges, parientes consanguneos hasta el segundo grado
con los miembros del Jurado que resuelva la adjudicacin de la respectiva convocatoria
10
Bienes cuyo uso y beneficio son necesarios para cumplir con el/los producto(s) del proyecto.
Gastos de administracin relacionados con las actividades del proyecto: Con un mximo del
10% del aporte solicitado al FOSIS
Las Bases Regionales definirn el porcentaje mximo a financiar en cada tem dentro del
marco definido anteriormente.
b) Para Ejecutores Intermediarios:
a) Inversin Directa: Corresponde a los recursos del proyecto que constituyen, de manera
directa e inmediata, un beneficio material o inmaterial para los destinatarios del mismo. El
monto total de stos no podr ser inferior al 80% del aporte FOSIS al proyecto.
Recursos Humanos profesionales y/o tcnicos para la entrega de los servicios directos a
los beneficiarios/as: Corresponde a los recursos humanos que prestan servicios directos a
los/as beneficiarios/as del proyecto. Se incluye en este subitem el recurso humano que
realiza las labores de formacin, pedagoga, asistencia tcnica, capacitacin y tutoras
segn corresponda.
11
Adquisicin de bienes materiales cuyo destinatario sea la Institucin que ofrece el servicio
especializado, aunque sean necesarios para el desarrollo de sus actividades.
Gastos de administracin que no estn directamente relacionados con las actividades del
proyecto.
12
Desarrollo del perfil de proyecto: Al menos se debern identificar las oportunidades que el
grupo ve en su entorno, las acciones que se requieren para aprovecharlas, los apoyos
requeridos para implementarlas y los resultados que esperan obtener.
Participacin de los beneficiarios (as): Se deber describir la forma en que los beneficiarios y
beneficiarias han participado en la elaboracin del Perfil y como lo harn en la fase de
elaboracin del proyecto
Productos: la propuesta debe especificar los bienes y servicios que se obtienen o reciben, por
el hecho de haber realizado con xito las actividades contempladas en la intervencin. Los
productos sern definidos en las respectivas Bases Regionales.
Actividades: en este tem se deben describir las principales acciones y tareas necesarias para
la obtencin de los productos. Ser necesario tenerse presente en la elaboracin de esta
materia que las actividades debern garantizar la participacin equitativa de hombres y
mujeres
13
Recursos Humanos: se debe especificar los antecedentes curriculares de las personas que
ejecutarn la propuesta; su experiencia tanto en los temas, territorios y en trabajo con
beneficiarios y beneficiarias de la convocatoria. Adems se deber especificar claramente la
disponibilidad y dedicacin de cada uno de los integrantes del equipo propuesto durante el
1
desarrollo del proyecto , asimismo la organizacin que se ha dado al equipo para el desarrollo
del proyecto, identificando los roles y responsabilidades que asumir cada uno de ellos. Se
deber adjuntar una fotocopia simple del certificado de ttulo de los integrantes del equipo
propuesto, lo que ser materia de evaluacin en la etapa de evaluacin integral del diseo de
la propuesta.
Coordinacin: interesa sealar los organismos e instituciones con los cuales es necesario
establecer vinculaciones para poder obtener los productos contemplados en la intervencin.
Las bases regionales establecern los organismos y/o instituciones con la(s) cual(es) debern
coordinarse y las acciones que se requieren.
Supuestos y condiciones del entorno: interesa incluir todos aquellos factores externos
(condiciones, acontecimientos y/o decisiones) que estn fuera del rea de intervencin directa
de quienes son responsables de la propuesta, sin embargo son necesarios para el logro de los
productos y objetivos de la intervencin.
Difusin: se requiere especificar los mecanismos de difusin del proyecto desde las
actividades que se desarrollan hasta los resultados que se obtienen en el territorio que se
interviene. En la elaboracin de los contenidos de Difusin, se deber incorporar las
especificaciones establecidas en el punto 12.3 de las Bases Generales.
Presupuesto: Se requiere especificar la distribucin de los recursos por cada uno de los tems
del proyecto y su descripcin.
Las Bases Regionales podrn incluir mayor especificacin de la informacin que se requiere
para cada uno de los puntos desarrollados con anterioridad.
El oferente deber garantizar que los integrantes del equipo propuesto estarn disponibles durante todo el perodo
comprometido.
14
Los proponentes que sean personas jurdicas debern acompaar una declaracin jurada simple,
cuyo formato se acompaar en las Bases Regionales, indicando su capacidad legal para
contratar con el FOSIS (punto 2.5 de estas Bases Generales).
Al trmino del plazo de la recepcin de las propuestas, se levantar un Acta la cual ser
firmada por las personas presentes que lo deseen.
8.3 Ceremonia de Apertura
La ceremonia se realizar en el lugar, da y hora que determine la Direccin Regional del
FOSIS, en un plazo no superior a las 72 horas siguientes al cierre de la recepcin de las
propuestas.
El FOSIS realizar la ceremonia de apertura con la presencia de:
De esta ceremonia se levantar un Acta que indicar lugar, fecha y hora de la ceremonia,
nombre de los asistentes, nmero total de las propuestas presentadas, y la siguiente informacin
de stas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El acta deber ser firmada por el Director o Directora Regional FOSIS o quien ste haya
designado al efecto, el asesor/a jurdico/a regional como ministro de fe o la persona que en
ausencia de ste sea designado y los proponentes, que estando presente en el acto de apertura,
deseen firmarla.
Las Bases Regionales entregarn la informacin relativa a los aspectos descritos en este
punto.
9.- EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
9.1. Proceso de Evaluacin Ex ante
El proceso de evaluacin ex ante se organizar de acuerdo a las siguientes etapas:
a) Admisibilidad
La admisibilidad es la condicin que permite que una propuesta participe del proceso de evaluacin
tcnica. En el caso de este Programa, se entiende que:
Un perfil de proyecto es admisible si:
Cumple con todos los requisitos formales y administrativos establecidos en las respectivas
Bases Regionales.
Presenta la propuesta en las copias y adjuntando los formularios correspondientes tal cual lo
establecen las respectivas Bases Regionales.
15
Las propuestas y los perfiles declarados admisibles, pasarn a la etapa de evaluacin tcnica, la
que contempla la revisin de los requisitos mnimos de elegibilidad y la evaluacin integral del
diseo de la propuesta.
b) Evaluacin Tcnica
b.1. Verificacin de Requisitos Mnimos de Elegibilidad
La elegibilidad es la primera etapa de la evaluacin tcnica, en la cual se verifica que las
propuestas cumplan con las exigencias tcnicas bsicas que hacen viable su ejecucin.
Un perfil de proyecto, cumple con los requisitos mnimos de elegibilidad si se dan las
siguientes condiciones:
Los territorios en los cuales se ejecutar la propuesta coinciden con los establecidos en las
Bases Regionales.
Los tems del presupuesto solicitado corresponden a los establecidos en las Bases Regionales
y se ajustan a los porcentajes establecidos, cuando corresponda.
El Proponente considera en la propuesta los componentes y/o lneas que se financiarn segn
se establecen en las Bases Regionales.
Dado que los requisitos mnimos corresponden a las condiciones bsicas que deben
cumplir los perfiles y/o propuestas para estar en plena correspondencia con los lineamientos
operacionales del Programa; el no cumplimiento de uno de ellos dar lugar a la declaracin de no
elegibilidad. En tal caso, la propuesta NO CONTINUARA en el proceso de evaluacin tcnica.
b.2. Evaluacin Integral del Diseo de propuestas
La evaluacin integral del diseo de propuestas presentadas se realizar en base a los
siguientes criterios de evaluacin:
9.2. Criterios de Evaluacin
Estos delimitan el contenido de la evaluacin de las propuestas, en la medida que
corresponden a los nfasis o preocupaciones especficas que interesa revisar. Definidos stos, se
espera que la evaluacin permita emitir juicios fundados sobre cada uno de ellos, los cuales
mirados en conjunto, permitan valorar en forma integral cada una de las propuestas presentadas.
Los siguientes son los criterios evaluativos que deben incluirse en esta etapa de la evaluacin,
para los perfiles de planes de negocios elaborados por Ejecutores Beneficiarios:
16
17
Asimismo, los criterios evaluativos que sern utilizados para valorar la propuesta por componente
y/o lnea son los siguientes:
Adjudicacin
En esta etapa, una vez que las propuestas presentadas a la(s) respectiva(s)
convocatoria(s) hayan sido sometidas al proceso de evaluacin ex ante, corresponde decidir cules
de ellas ser(n) financiada(s). Para estos efectos se constituir un Jurado conformado de acuerdo
a la ley o resoluciones del Servicio, dependiendo del mbito territorial de intervencin FOSIS
(comunal, intercomunal, provincial) y que se especificar en las Bases Regionales.
La adjudicacin de los perfiles y/o propuestas deber efectuarse de entre los declarados
tcnicamente elegibles. Se deber adjudicar hasta completar la totalidad de los recursos que el
FOSIS haya determinado como disponibles para la respectiva Convocatoria o, hasta completar los
perfiles y/o propuestas tcnicamente elegibles. Una vez adjudicados los recursos, el Jurado
elaborar una lista de espera priorizada de los perfiles y/o propuestas que son tcnicamente
elegibles pero que no pudieron financiarse.
El propsito de esta lista es que el FOSIS pueda adjudicar recursos en orden de prelacin
directamente a estas propuestas, en aquellos casos en que las seleccionadas no se hayan podido
contratar y/o ejecutar.
Cuando se trate de propuestas que se rigen por el mecanismo de asignacin directa, el
Jurado adjudicar la(s) propuesta(s) presentada(s).
La adjudicacin de los perfiles y/o propuestas, se registrar en un Acta Oficial firmada por
todos los miembros del Jurado.
18
Una vez que se han adjudicado propuestas, el FOSIS comunicar los resultados a travs
de carta certificada u Oficio firmado por el o la Directora Regional.
El plazo para informar es de diez (10) das hbiles, contados desde la fecha de la
recepcin por parte del FOSIS del acta de adjudicacin. La carta deber indicar el estado en que
qued su perfil y/o propuesta esto es:
a)
b)
c)
d)
No-Admisible
Tcnicamente no elegible
No-Adjudicado
Adjudicado
En dicha comunicacin, el FOSIS informar al proponente las principales razones por las
cuales el perfil o propuesta que present qued en el respectivo estado.
Contrato
Una vez que el perfil haya sido optimizado y/o la(s) propuesta(s) ha sido adjudicada(s) se
proceder a suscribir un contrato entre el FOSIS y el correspondiente ejecutor.
El FOSIS, previo estudio de los antecedentes legales del ejecutor, elaborar y remitir tres
ejemplares del contrato y sus anexos para la firma del o los representante(s) legal(es) del ejecutor.
Dicha firma deber ser autorizada ante Notario u otro Ministro de fe autorizado, segn
corresponda, en uno de sus ejemplares y anexos. Se exceptan de esta autorizacin los ejecutores
sealados en el inciso 8 del artculo 10 de la Ley del FOSIS (Ley N18.989).
El plazo mximo para la firma y devolucin de los respectivos ejemplares ser de diez (10)
das hbiles, contados desde la fecha en que el ejecutor lo recibe. Se entiende que el ejecutor lo ha
recibido al tercer da de su despacho desde la oficina regional del FOSIS al domicilio que el
ejecutor ha registrado en el proyecto.
Si no se cumple con el trmite anterior por causas atribuibles al ejecutor, el FOSIS puede
dejar sin efecto la adjudicacin.
11.2.
Constitucin de Garantas
Paralelamente a la firma de( los) contrato(s) y su(s) anexo(s), el ejecutor deber constituir
una Garanta por un valor monetario equivalente al diez por ciento (10%) del monto del aporte
FOSIS al proyecto, destinada a garantizar el fiel, oportuno y cabal cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el contrato y sus anexos. Dicha garanta deber mantenerse vigente, en forma
ininterrumpida, hasta tres (3) meses posteriores a la fecha establecida para el trmino de la
ejecucin del proyecto.
Los ejecutores que soliciten anticipos al FOSIS, debern constituir Garanta(s) por el
monto total de cada anticipo. Dicha(s) garanta(s) deber(n) mantenerse vigente, en forma
ininterrumpida, hasta la recepcin conforme de la rendicin total del anticipo solicitado.
En el caso de Ejecutores beneficiarios, se podr aceptar como garanta vlida un
pagar firmado ante notario, por el representante legal de la organizacin social o por quien o
quienes el grupo designe como su representante. En todo caso, el Director Regional FOSIS podr
exigir la concurrencia de ms representantes si as lo estima necesario.
Las Bases Regionales establecern el(los) tipo(s) de garanta(s) que el FOSIS aceptar
como vlidas.
Con todo, estarn exentos de la obligacin de constituir las garantas establecidas
precedentemente, las instituciones del Sector Pblico, Universidades e Institutos de Educacin
Superior o de Investigacin, reconocidos por el Estado.
19
Este Acuerdo de trabajo deber contar con la aprobacin previa del FOSIS, a travs de la
supervisin del proyecto.
20
12.1.3.
El FOSIS informar al ejecutor a travs de las Bases Regionales de cada convocatoria los
mecanismos de registro de la informacin que requerir en cada caso y de los sistemas de
informacin que se debern utilizar por parte del ejecutor. El FOSIS deber proveer en cada caso
el instrumental, los procedimientos que se aplicarn, el acceso e induccin en el uso de los
sistemas de informacin que implemente, cuando se requiera.
En el caso de la informacin relativa a la identificacin de cada beneficiario y/o beneficiaria,
el ejecutor intermediario deber ingresarla a travs del sistema Nacional de Beneficiarios y
beneficiarias de la institucin, el cual estar disponible desde el momento de inicio de los proyectos
a travs de la pgina web de FOSIS.
Para los proyectos desarrollados por Ejecutores Beneficiarios, la modalidad de registro de los
beneficiarios y beneficiarias, ser establecida en las Bases Regionales.
En casos de fuerza mayor, el FOSIS podr informar al ejecutor al inicio del proyecto de los
mecanismos de registro y sistemas de informacin que se utilizarn.
12.1.4.
La norma general es que el proyecto deber ejecutarse de acuerdo a como fue contratado
por el FOSIS. Sin perjuicio de lo anterior, durante la ejecucin y a travs del proceso de
supervisin, se podrn acordar adecuaciones a las actividades y asignacin de recursos del
proyecto entre el FOSIS y el ejecutor, orientadas siempre al logro de los productos comprometidos.
Dichos cambios debern ser autorizados por escrito por la Direccin Regional del FOSIS.
12.1.5. Cumplimiento de los procedimientos administrativos
La ejecucin de los proyectos se someter a todos los procedimientos administrativos
establecidos por el FOSIS, de acuerdo a su condicin de organismo pblico.
12.2.
Sanciones e incumplimientos
Si durante la ejecucin del proyecto surgieran desacuerdos entre las partes que pongan en
peligro el cumplimiento de los productos y metas del mismo o, sobre el destino de los fondos
aportados por el FOSIS, stos debern ser resueltos de comn acuerdo. En caso que no fuere
posible llegar a una solucin conveniente, el FOSIS, se reserva el derecho de reconsiderar el
financiamiento y de poner trmino unilateral y anticipado al contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, el FOSIS podr poner trmino unilateral y anticipado al
contrato s:
a) El ejecutor no cumple las obligaciones contradas en el contrato.
b) El ejecutor no cumple con lo establecido en las Bases Generales y Regionales de la
convocatoria respectiva.
En estos casos, sin perjuicio de las medidas administrativas y legales que correspondan,
el FOSIS podr ejecutar total o parcialmente las garantas constituidas para el proyecto y solicitar
la eliminacin del ejecutor del Registro Pblico de Consultores y Ejecutores del FOSIS, en
conformidad al Decreto N249 de 1999, del Ministerio de Planificacin y Cooperacin.
12.3.
El ejecutor del proyecto acta como intermediario entre los beneficiarios y beneficiarias de
programas y el FOSIS. Por tanto, la ejecucin que lleva a cabo debe asegurar que los beneficiarios
y beneficiarias, autoridades y/o la opinin pblica reconozcan: (a) los propsitos que persigue el
FOSIS para con los beneficiarios y beneficiarias del programa o proyecto que se ejecuta; y (b) que
la intervencin es una iniciativa financiada por el Gobierno de Chile, a travs del FOSIS.
En consecuencia, la difusin del proyecto deber ajustarse a las siguientes orientaciones:
12.3.1 Logotipo Institucional
Cada ejecutor deber incluir en todos los materiales de difusin del proyecto, el logo
institucional del FOSIS. Adems y cuando sea necesario, deber introducir su propio logotipo de
acuerdo al tamao y calidad de presentacin que no exceda al de FOSIS, asimismo deber
expresar la calidad en que acta, asocindolo a las expresiones ejecutor o por encargo de.
12.3.2 Potenciales beneficiarios y beneficiarias
En los casos en que en las Bases Regionales establezcan la posibilidad de seleccionar los
beneficiarios y beneficiarias, dado que no se cuenta con la identificacin precisa de stos, el
ejecutor deber ceirse a las siguientes indicaciones:
-
21
El ejecutor deber establecer un mecanismo a travs del cual los potenciales beneficiarios y
beneficiarias se inscriban.
Luego del proceso de seleccin de los beneficiarios y beneficiarias, el ejecutor deber enviar
una carta cuyo formato ser entregado por FOSIS a quienes se interesaron en participar,
indicando las razones para su inclusin o exclusin del proyecto.
Los medios de comunicacin utilizados para la difusin debern ser aprobados por FOSIS
Regional
El contenido y diseo del material de difusin deber ser presentado a FOSIS regional para su
visto bueno.
Acta de compromiso
Eventos Pblicos
El ejecutor deber realizar al menos una ceremonia de inicio y una de cierre de proyecto
que deben ser concordados con el FOSIS.
Todos los eventos pblicos debern considerar la definicin conjunta de fechas, lugar,
programa, contenidos e invitaciones. Las invitaciones, certificados y todo material grfico a utilizar
se harn acorde a los diseos proporcionados por el FOSIS.
12. 3.3.3
Sealtica
El ejecutor deber confeccionar un cartel, pendn mvil o cruza calles, el que se deber
instalar y mantener en el lugar de ejecucin del proyecto durante toda la duracin del mismo, el
cual indicar a la comunidad local el nombre del proyecto, los beneficiarios y beneficiarias y que
proyecto es financiado por el FOSIS.
Las caractersticas, plazos de instalacin, uso y mantencin sern proporcionadas al
adjudicatario por el FOSIS oportunamente. El costo de confeccin y mantencin de esta sealtica
podr ser imputado al proyecto. Las Bases Regionales fijarn el monto mximo y el tem al cual
se imputar este gasto.
12.3.3.4
El ejecutor deber detectar, registrar e informar al FOSIS, casos y situaciones que sean
representativos de los productos y objetivos que se propone alcanzar a travs de los proyectos,
segn un formato proporcionado por el FOSIS.
Finalmente y en el marco de sus tareas habituales, el ejecutor deber contribuir a
difundir entre los/as beneficiarios y beneficiarias la existencia de la Oficina de Atencin
22
Ciudadana- O.I.R.S del FOSIS Regional, donde puedan acceder libremente a realizar consultas,
realizar reclamos y sugerencias.
El ejecutor podr planificar otras actividades de difusin del proyecto, a fin de que la
comunidad, la opinin pblica local y/o las autoridades, tomen conocimiento de la existencia del
mismo, se apropien en parte de sus resultados y cuenten con la informacin necesaria para ejercer
su derecho ciudadano de control social.
12.4.
23