Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los

hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias
y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administracin.

La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la

administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay,
una institucin bsicamente nueva, o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido como la
administracin desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institucin se ha
manifestado indispensable con tanta rapidez. La administracin que es el rgano especfico encargado de
hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico,
refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qu, una vez
creada, creci con tanta rapidez.
El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia
de la humanidad puede describirse a travs del desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la poca
prehispnica por las tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas y la caza
de animales, y despus con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creacin de las pequeas
comunidades.

Si pudiramos repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los pueblos antiguos trabajaron
unidos en organizaciones formales (ejemplo los ejrcitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la
compaa de las indias orientales, etc.). Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las
organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el trmino administracin hubiera aparecido
y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas
predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeas comunidades eran
importantes. Posteriormente, stas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolucin
Industrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.
El cuerpo sistemtico de conocimientos sobre la administracin se inicia en plena Revolucin Industrial, en el
siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requeran de nuevas formas de organizacin y prcticas
administrativas. La empresa industrial a gran escala era algo nuevo.

1. Concepto de administracin.

La palabra administracin viene del latn ad (hacia, direccin, tendencia) y minister (subordinacin u
obediencia), y significa aqul que realiza una funcin bajo el mando de otro, es decir, aqul que presta
un servicio a otro. Sin embargo, el significado original de esta palabra sufri una transformacin
radical. La tarea de la administracin pas a ser la de interpretar los objetivos propuestos por la
organizacin y transformarlos en accin organizacional a travs de la planeacin, la organizacin, la
direccin y el control de todos los esfuerzos realizados en todas las reas y en todos los niveles de la
organizacin, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera ms adecuada a la situacin y
garantizar la competitividad en un mundo de negocios muy competitivo y complejo.1

A lo largo del devenir histrico de la administracin, los diferentes autores han definido a sta desde su
particular punto de vista y experiencia, tanto profesional como personal en las organizaciones. A continuacin
se presenta algunas definiciones de administracin de diferentes autores.
1

Chiavenato, I. (2006). Introduccin a la Teora General de la Administracin. Mxico D.F.: McGraw-Hill.

1. Peter Drucker.
Es hacer a la gente capaz de lograr resultados de manera conjunta, para hacer sus puntos fuertes
eficaces y sus debilidades irrelevantes.
2. Henri Fayol.
Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
3. Jos Antonio Fernndez Arena.
Ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura
y a travs del esfuerzo humano coordinado.
4. Jimnez Castro.
Ciencia compuesta de principios, tcnicas y prcticas cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a travs de los cuales se pueden alcanzar
propsitos comunes que individualmente no se pueden lograr.
5. Koontz.
Proceso de disear y mantener un ambiente en el que las personas trabajen juntas para lograr
propsitos eficientemente seleccionados.
6. Mooney.
Arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en un producto y claro conocimiento de la
naturaleza humana.
7. Peterson.
Tcnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propsitos y objetivos de un
grupo humano particular.
8. Tannenbaum.
Empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar subordinados responsables, con el fin de
que todos los servicios que se presentan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la
empresa.
9. George Terry.
Consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo ajeno.
10. Chiavenato.
La administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales.

Cada una de las anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevar a penetrar en la verdadera
naturaleza de la administracin y a sus propiedades distintivas. Como tales, las definiciones son vlidas para
toda clase de administracin (Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de organismos (industriales,
comerciales o de servicios).

La definicin breve de la Administracin se puede mencionar como: "La funcin de lograr que las cosas se
realicen por medio de otros", u "obtener resultados a travs de otros", Proceso integral para planear,
organizar e integrar una actividad o relacin de trabajo, la que se fundamenta en la utilizacin de recursos
para alcanzar un fin determinado.

La administracin tambin se puede definir como el proceso de crear, disear y mantener un ambiente en el
que las personas, laboren o trabajen en grupos y alcancen con eficiencia metas seleccionadas, siendo el
administrador el responsable de maximizar los recursos con efectividad, para alcanzar los objetivos de la
organizacin.

Actividad de refuerzo 1

1. De acuerdo a los contenidos que acabas de leer, elabora una lista de las palabras ms comunes en las
definiciones. Una vez concluida la lista, escribe tu propia definicin de administracin.

2. Historia de la Administracin.

En toda su larga historia y hasta inicios del Siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud
impresionante. Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En
la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista de
organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de un
servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la
preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas,
hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son administradas por grupos directivos
propios para poder ser ms eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad
funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas:
predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los profesionales
independientes (mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la
esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia de las
organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en poca reciente.

La administracin prehispnica.

El punto de partida de esta investigacin, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte
la ltima- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin
gradual de las grandes manadas de animales herbvoros que fueron remplazados por otros ms giles y
dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. Los hombres
devinieron recolectores viniendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y ms tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos
para auxiliarse mutuamente en la cacera y en la defensa contra enemigos. Poco se conocen sin embargo,
acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos,
restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas.

Esto da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la
caza por medio del arrastre el cual consista en por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo
muy profundo en el que perda la vida y poda ser utilizado.

La administracin antigua.
China

El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo
satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado
local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno,
incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius
o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente
en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema
administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administracin pblica.

Constitucin de Chow.
Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se organiza
internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado.
o Definicin de funciones.
El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es ms productivo.

o
o
o
o
o
o

Egipto.

Cooperacin.
Es indispensable para mostrar ptimos resultados.
Procesos eficientes.
Si el proceso es bueno el resultado ser mejor.
Formalidad de elementos humanos.
Es la base de toda organizacin as que deben de estar bien formalizados para un desempeo
ptimo y por consiguiente mejores resultados.
Personal ptimo para Gobierno.
En este rengln no se debe escatimar en personal pues el mejor capacitado es el que dar
mejores resultados.
Sanciones.
Es la manera ms lgica y natural de corregir los errores.
Ajustes para valorar administracin.
Este nos servir para saber cmo es que nos est funcionando la administracin llevada hasta
ese momento.

Reglas de Confucio.
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada
resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin rebasar las
reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de
resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas.

En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema
el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo
importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena
de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo
por otros objetos.
Egipto tena una economa planeada y un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por
Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martima fluvial, as como el uso comunal
de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a
travs del gran poder del gobierno central.

La idea que prevaleci en el antiguo estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una
severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los
miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.
El sistema de los Ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin, puesto que en ella tambin la
agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez.
Durante el Imperio Otomano (1520-1566 D. C.) se organiz una excelente administracin de personal pblico,
a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como
sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno de la regin.

Roma

La organizacin de Roma repercuti significablemente en el xito del imperio romano y aunque no quedan
muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios plenamente
identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado.

Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 A.
C. en lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el ppulos romanus, que se rene en unas asambleas, los
comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: cuestores (finanzas), ediles
(administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al
ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra,
constituye el curus honorum. Por ltimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla
la poltica interior y dirige la poltica exterior.

Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada
de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de
soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da ms
numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los
romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin
les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los
brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y
conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede
dividir en las dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio.
Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la Repblica
comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este
ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado.
Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el
proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores
reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener
jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la era cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el
imperio romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores.
Correspondi a Diocleciano (284-205 D.C.) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores
de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo
del emperador venan los prefectos pretorianos, bajo ellos los vicarios o gobernantes de la dicesis, y
subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor
importancia.

Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de
ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las labores
ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que
se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan
por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepcin del derecho.

Grecia.

La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos conceptos
prevalecen an.

SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de

la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la seleccin de
personal.

La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
1.
2.
3.
4.

Monarquas.
Aristocracias.
Tiranas.
Democracias.

Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua ateniense fue su
primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo;
en tanto que el perodo aristocrtico como el democrtico tuvieron una gran transcendencia. Mientras la
democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el
cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la
primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la
tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos
actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las
polticas a travs de decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

La edad media.

El feudalismo y los seores feudales.

La edad media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el feudalismo. Los reyes
slo disponan de un poder limitado: no eran ms que la cabeza de toda una jerarqua de seores, vinculados
entre ellos por lazos de vasallaje. El seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica,
recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se
ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en ese entonces el elemento
esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependan directamente
del seor (los ciervos).
La edad media se caracteriz por las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin de lo que haba
sucedido en el imperio romano, y aun en el gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados.
Fue as como apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del cado imperio
romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de proteccin. Durante la poca
medieval hubo una notable evolucin de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del
poder central durante los ltimos das del imperio romano. La autoridad pas al terrateniente, el cual tena
poderes extraordinarios para fines tributarios de polica dentro de su dominio o saltos. Se extendi tambin
la comendacin o entrega voluntaria de tierra a algn prncipe poderoso, de parte de un pequeo
terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese de por
vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. Tambin en esta poca, floreci y se consolid
tambin la Iglesia Catlica y Apostlica Romana. El estudio de su organizacin ha de interesar a quien se inicia

en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene caractersticas muy
particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepcin distinta del patrn clsico.
Es un periodo comprendido entre el Siglo V y XV, este se divide en tres pocas que son:
I.

II.
III.

Las invasiones.
Aqu se da la primera destruccin del imperio de occidente y su restauracin lograda por Carlo Magno.
El rgimen feudal.
La tierra se dividi en feudos y los dueos o seores de esos terreno entregaban este a los vasallos
para que lo trabajasen en cambio el seor les brindaba proteccin.
La organizacin social.
Terminara con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del imperio de oriente.

Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administracin de la edad media era insuperable
pues solo con una buena organizacin rpida y eficiente de tipo social, poltica, econmica y religiosa se pudo
haber salido de los problemas blicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la
Europa medieval era pobre ya existan las instituciones de crdito en le mediterrneo. Al final de la edad
media es cuando ms nfasis se nota en la administracin pues se forman los gremios (asociacin de
artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.

Antecedentes histricos de la administracin en Mxico.

poca precolombina.

En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron principalmente los cambios administrativos; la cultura
Maya, Olmeca y Azteca. En ellas tuvo gran importancia la administracin s analizamos encontramos que en
ellas exista una estructura organizacional muy compleja, al igual que sistemas econmicos y polticos
perfectamente bien definidos. Contaban con ejrcitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc.

poca colonial.

En esta poca de la colonia, fueron implantados sistemas que provenan del viejo continente, no se puede
considerar que estos sistemas hayan beneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas
mencionadas en el punto anterior tenan sistemas muy avanzados para su poca y sobre todo diferentes a los
que implantaron los espaoles.

Mxico independiente.

Esta poca se caracteriz por la inestabilidad, debido a que existan diferentes corrientes y cada una pretenda
imponer la forma de administrar, por lo que la administracin se vio terriblemente afectada.

Reforma.

En esta poca, se dieron cambios importantes como la separacin de la iglesia del Estado, la nacionalizacin
de los bienes eclesisticos y la libertad de cultos, esto permiti que los aspectos administrativos tuvieran gran
avance.

Porfiriato.

Durante el Porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectos industriales, elctricos, ferroviarios y de

liberalismo econmico, lo que trajo como consecuencia, cambios importantes en los aspectos
administrativos.

Revolucin mexicana.

Se caracteriz por un desequilibrio y desorden en el aspecto econmico, poltico, social y por una gran
desequilibrio y descontento en los aspectos administrativos.

Regmenes pos-revolucionarios.

En esta poca surge la constitucin mexicana, la cual en su artculo 123 hace referencia a las relaciones
laborales y la creacin de los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en los procesos administrativos.

poca moderna.

Actualmente encontramos estructuras perfectamente bien definidas que para ser bien competitivas
requieren de una adecuada administracin y que no pueden conseguirse sin la utilizacin de la misma.

Actividad de refuerzo 2

1. Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesin, ahora tendrs que
realizar una actividad en la cual a travs de un resumen abarques todos los aspectos ms relevantes
del tema Historia de la administracin.
2. Ahora tendrs que realizar una actividad en la cual a travs de un mapa mental expliques los
conceptos vistos durante la sesin.
Debers explicar de manera grfica y creativa los conceptos y debes vincularlos de manera adecuada
usando conectores en tu mapa, posteriormente debers de redactar una explicacin del contenido
de tu mapa mental y elaborar una conclusin reflexiva.