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Dezembro de 2014
RESUMO
Este artigo tem como escopo principal abrir a discusso sobre o desenvolvimento sustentvel no municpio de Santos-SP atravs da proposta de implantao de um sistema de
corredores verdes s margens dos canais de drenagem da cidade, locais que atualmente
encontram-se ocupados por estacionamentos de veculos particulares. Especificamente,
neste primeiro momento, sero estudadas aes pontuais com o intuito de diagnosticar a
validade da propositura. Para este estudo sero consideradas a histria dos canais e sua
relevncia para cidade quanto s questes sanitrias e da paisagem urbana.
Palavras-chave: corredor verde, desenho ambiental, desenvolvimento sustentvel,
parques, reas verdes, caminhabilidade, qualidade ambiental.
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INTRODUO
Porm, no basta construir prdios ecolgicos, usar novos materiais e novas
fontes de energia. preciso tambm inovar o conceito de projeto de cidade.
LERNER, 2007
Tambm conhecidas como parklets ou park(ing), surgiram em 2005na cidade de So Francisco, EUA,
como uma iniciativa do estdio Rebar em promoverespaos mais amigveis para pedestres e ciclistas.O
histrico do movimento pode ser acessado em: http://parkingday.org
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A escolha por esse tipo de interveno se pauta pela prpria paisagem urbana de Santos, onde os canais configuram um forte elemento que refora por si s a identidade da
cidade com seus habitantes. E por se tratar de um elemento presente praticamente em
todo o territrio, passando por reas com diferentes caractersticas e densidades, os
canais tambm configuram um sistema.
Alm do exposto, existe em Santos um grande desequilbrio no que se refere
localizao das reas verdes, j que as mesmas se concentram na orla. Alm dos
jardins da praia existem alguns outros poucos pontos verdes, como o Jardim Botnico (Zona Noroeste), o Orquidrio (Jos Menino), alm dos morros (encostas) e da
arborizao de algumas vias. Dessa forma, acredita-se que a criao de corredores
verdes ao longo dos canais de drenagem trar um ganho inegvel de qualidade
ambiental ao municpio.
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231,6km2 na rea continental). A maior parte de sua populao, cerca de 99%, concentra-se na ilha onde a densidade mdia de 105,72ha. Na poro insular, as reas
que apresentam maior densidade so a Zona da Orla (ZO) e aZona intermediria (ZI),
chegando a uma densidade de 274,72ha.3
A verticalizao em Santos se tornou mais expressiva nos ltimos anos, com o aparecimento de torres de mais de 30 andares. Isso se deve principalmente ao boom imobilirio decorrente da perspectiva de implantao de empresas ligadas ao pr-sal.4 Se
essa tendncia se mantiver novas torres sero construdas e Santos ver seus problemas de mobilidade e de sobrecarga da infraestrutura se agravarem. Diante dessa
nova conjuntura e dos impactos causados por ela na qualidade ambiental da cidade
e, consequentemente, na vida de seus habitantes, faz-se necessrio adotar medidas
que os minimizem.
A proposta apresentada neste artigo norteada pelas questes acima expostas e
busca uma alternativa ao modelo de aes comumente adotado por gestores urba-
Dados obtidos no site do IBGE e no Diagnstico Consolidado de Reviso do Plano Diretor de Santos.
O boom imobilirio se tornou expressivo a partir de 2011 e foi alavancado principalmente na orla da praia
e no Valongo, na zona porturia da cidade. Um breve panorama pode ser encontrado em: <http://g1.globo.
com/economia/noticia/2011/06/porto-e-pre-sal-fazem-santos-viver-boom-de-imoveis-corporativos.html>.
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nos, alternativa esta que garanta ambientes urbanos mais saudveis atravs do incremento das reas verdes existentes na cidade em detrimento do automvel. Uma
vez que, como bem afirma LOTUFO (2011) em seu artigo, pensar a cidade do futuro
exige uma reflexo sobre qual caminho adotar no processo do desenho, quais os fatores que devem estimular a criatividade e qual o papel do arquiteto, do paisagista, do
urbanista e do planejador em contribuir para um futuro melhor.5
Com esta mudana no modo de enxergar a cidade e sua relao com os diversos elementos que a constituem pretende-se abrir caminho para que em um futuro
prximo a discusso passe para o patamar seguinte, o da implementao de uma
infraestrutura verde6. Pois:
S uma efetiva articulao entre as ocorrncias naturais e os elementos
construdos, em que as estruturas permanentes da paisagem so consideradas sistemas fundamentais de suporte s comunidades humanas, podem
contribuir para uma melhor gesto das presses e interesses, por vezes
antagnicos, sobre o territrio, contribuindo para a sustentabilidade local.
(FERREIRA, 2010, p.76)
A cidade de Santos apresenta uma questo urbana bastante particular e para que se
possa compreend-la necessrio que se volte ao incio do sculo passado, poca do
plano do engenheiro sanitarista Francisco Saturnino Rodrigues de Brito para o municpio.
De acordo com ANDRADE (1991), partir da segunda metade do sculo XIX a cidade sofreu uma grande mudana em sua estrutura econmica devido ao incremento do comrcio de exportao do caf e da construo da ferrovia Santos-Jundia. O porto de Santos
passa a ser a principal porta de sada de produtos do pas e a cidade v sua populao
LOTUFO, 2011,p.110.
Segundo FRANCO, podemos considerar infraestrutura verde como sendo reas urbanas permeveis ou
semipermeveis, plantadas ou no que prestam servios cidade e apresentam algum grau de manejo
e gerenciamento pblico ou privado. Estes servios seriam: a melhoria da qualidade do ar; sequestro de
carbono da atmosfera; equilbrio do microclima urbano; conservao e recuperao da biodiversidade da
fauna na rea urbana; incremento do fator de permeabilidade do solo urbano auxiliando na reduo de
enchentes; conexo entre os espaos verdes; incentivo na utilizao das reas verdes pela comunidade;
maior valorizao da paisagem como elemento esttico contemplativo. (FRANCO, 2010, p.143) E segundo FERRERA, a infraestrutura verde dever ser entendida como mais uma infraestrutura essencial ao
equilbrio do territrio. (FERREIRA, 2010, p.72)
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triplicar entre 1886 e 1900 em consequncia do aumento da atividade porturia. O crescimento urbano acelerado e o fato de Santos se situar em uma plancie sujeita a inundaes
constantes comprometiam as questes sanitrias do municpio fazendo com que este
se tornasse um foco irradiador de vrias doenas infectocontagiosas. A situao em que
Santos se encontrava era objeto de preocupao das autoridades governamentais,pois
comprometia no s a vida na cidade, mas principalmente, o funcionamento do porto.7
Em 1892 criada a Comisso de Saneamento com o intuito de policiar e investigar
as questes relativas s graves epidemias que ocorriam na poca. Em nenhum momento a Comisso elaborou um plano para a implementao de aes integradas que
visassem o equilbrio dos diversos fatores que afetavam a sade pblica da cidade.
Esse tipo de atuao s veio a acontecer com a chegada, a convite do Governo, do
engenheiro Estevan Antonio Fuertes, em junho do mesmo ano.8
O plano de Fuertes, entregue ao Governo em 1895, foi formulado sob uma perspectiva mais ampla do que a simples construo de redes. Embora centrado na remediao da precariedade do saneamento da cidade, seu plano introduz questes relativas
ao crescimento urbano e valorizao imobiliria decorrente dos melhoramentos propostos. Apresentando uma dimenso mais ampla do problema e o carter sistmico
das intervenes, as recomendaes contidas no plano de 1895 orientaram todo o
debate acerca da urbanizao santista e seus desdobramentos podem ser percebidos
nas intervenes que ocorreram na cidade at 1927, fato que demonstra, segundo
BERNARDINI (2012), que embora no tenha sido implementado, o plano de Fuertes
serviu de base para estudos posteriores, inclusive para o plano de Saturnino de Brito.9
Encarregado de coordenar a Comisso de Saneamento do Estado a partir de 1905, o engenheiro Saturnino de Brito foi o principal responsvel, no s pela efetivao das obras
necessrias ao enfrentamento das epidemias na cidade santista, mas tambm pelas
transformaes da paisagem urbana que ainda hoje permanece como parte integrante
da identidade de seus moradores. Seu plano, definido a partir das questes de inundao e drenagem das reas pantanosas, consistia de duas grandes frentes: a criao de
canais de drenagem a cu aberto e a criao das avenidas-parques (cf. FIGURA 3).
BERNARDINI, 2012.
Id.
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UM CAMINHO
O intuito deste estudo abrir a discusso sobre como agregar qualidade ambiental
a uma cidade com caractersticas fsicas e urbanas to particulares como o caso
de Santos. Qualidade ambiental aqui entendida como o incremento da infraestrutura
verde em contraponto infraestrutura cinza11 dominante.
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Um fator importante, que talvez at possa ser considerado a fora motriz necessria
implementao das mudanas, o fato de Santos ser uma ilha e, portanto, seu territrio
estar limitado pelo mar e pelo municpio de So Vicente (a parte continental encontra-se
dentro de uma APA rea de Preservao Ambiental). Isso significa que todo ganho populacional tem como consequncia o aumento do ndice de verticalizao, hoje em torno
63%,12 e da valorizao do solo. Estas caractersticas explicam o fato de Santos liderar o
ranking de cidade mais verticalizada do pas e trazem consigo questes tpicas de uma
megacidade: mobilidade deficiente, inundaes, ilhas de calor, insalubridade, etc.
Os problemas acima apresentados so agravados por outra questo particular da
cidade, o tipo de solo (areia e argila marinha). Santos possui o segundo pior solo do
mundo, perdendo apenas para a Cidade do Mxico. Essa caracterstica traz algumas
implicaes para as questes urbanas do municpio, uma delas onerar as intervenes
subterrneas. Como desdobramento desta situao, encontramos em Santos muitos
edifcios com garagens acima do nvel da rua e que no contemplam vagas para todos
os apartamentos. Esse fato no caracterizaria um problema se houvesse na cidade
um sistema de transporte pblico eficiente e se a populao estivesse alinhada com
as questes ambientais. No entanto, o que se percebe ao longo das ruas da cidade
que estas so utilizadas como um grande estacionamento particular (a FIGURA 6
ilustra a gravidade desse problema). Dessa forma, a proposta tratada neste trabalho
acompanha todos os esforos para a implementao de polticas de conteno do
carro no tecido urbano, liberando parte de seu pavimento para a implantao de reas
verdes. O intuito inverter a lgica que prioriza o automvel em detrimento do pedestre
retirando as reas de estacionamento existentes ao longo dos canais, incorporandoas aos passeios e transformando-as em espaos verdes, permeveis, arborizados,
onde se possa estar, praticar exerccios ou simplesmente contemplar a paisagem.
2013
1000 Total do
Estado de
So Paulo
680 Regio
Metropolitana da
Baixada Santista
3550308 So
Paulo
3548500 Santos
12
15.643.414
2.70
401.176
4.27
4.971.813
2.30
145.704
62
2.90
Figura 6 Comparativo
da frota de automveis
em 2013.
Fonte: Fundao SEADE
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Figura 9 C1 Av. Pinheiro Machado com Av. Presidente Wilson. Fonte: Google Street View
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Para o Canal 1 prope-se a ampliao da rea verde com a implantao de jardins de chuva13 nos pontos de alagamento e a troca do piso
de concreto dos passeios e ciclovias por piso drenante modular. Em
locais onde o passeio permitir poder ser instalado mobilirio urbano
para que a populao do entorno
possa usufruir do novo espao.
Figura 10 Jardim de chuva. Fonte: Solues para Cidades
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Figura 12 C4 Av. Siqueira Campos com Av. Bartolomeu de Gusmo. Fonte: Google Street View
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Esta quadra o canal do canal 4 muito estreita, no comportando grandes intervenes, dessa forma prope-se a instalao de canteiros pluviais14 ao longo das margens
do canal e o plantio de espcies de pequeno porte. Recomenda-se a troca do piso de
concreto de suas margens por piso drenante modular. Esta quadra poder abrigar uma
ponte-deck que possa ser usado como uma praa de bolso pela populao do entorno.
anteiros pluviais so, segundo CORMIER (2008), basicamente jardins de chuva que foram comC
pactados em pequenos espaos urbanos. Um canteiro pode contar, alm da sua capacidade de
infiltrao, com um extravasador, ou em exemplos sem infiltrao, contar s com a evaporao,
evapotranspirao e transbordamento. p. 130
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3. Envolvimento da comunidade atravs de oficinas e consultas pblicas para sensibilizao, esclarecimentos e incentivos s praticas e atitudes sustentveis;
5. Troca do pavimento do passeio de concreto para pavimentos drenantes, inclusive nas ciclovias;
Embora se saiba da importncia de todos esses passos, o fator primordial para a implementao de uma mudana desse porte a sensibilizao e mobilizao da populao,
no somente da parcela que habita prximo aos canais, mas de toda comunidade. Somente dessa forma que se poder alcanar uma mudana real de paradigma.
A partir do exposto pode-se afirmar que ampliar as reas verdes da cidade implementando o conceito de infraestrutura verde no visa apenas o aumento quantitativo dos
espaos verdes da cidade, mas uma mudana na forma como o santista percebe o
espao pblico, acrescentando valor ao mesmo. Espera-se, assim, mudar o foco das
intervenes na cidade para que se deixe de balizar as aes pelo automvel e passe
a baliz-las pelas pessoas que circulam por seus espaos e dessa forma contribuir
para que a cidade possa se desenvolver com maior sustentabilidade.
Os grandes corredores verdes propostos faro com o que hoje apenas um local de
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passagem passe a ser um local de convvio, trazendo vida e propiciando uma nova
identidade do cidado com o espao pblico.
CONCLUSO
As solues propostas neste breve estudo no pretendem encerrar a discusso sobre
o tema e sim ser o incio de uma caminhada. Para que toda e qualquer mudana de
paradigma seja implementada necessrio primeiramente criar um repertrio, uma
conscincia de cidade sustentvel, onde a mesma um organismo vivo cujos fluxos
esto diretamente relacionados com a qualidade de vida de seus habitantes.
Muitos estudos j comprovaram que o incremento das reas verdes em uma cidade
colabora substancialmente para a melhoria das condies ambientais e, consequentemente, da qualidade de vida de sua populao. Isso se deve ao fato de tais aes
acarretarem em reduo das temperaturas externas e na velocidade do vento, proporcionarem sombreamento e conforto para que se possa caminhar ou pedalar, etc.
Contudo, a criao de novas reas verdes deve ser feita de forma integrada s diversas disciplinas que participam do planejamento da cidade e no s visando o embelezamento do espao.
necessrio que se atue em uma escala maior, considerando toda a cidade, e se
defina claramente as etapas do processo de criao da infraestrutura verde municipal.
E esse processo deve, no somente contar com o auxlio de uma equipe profissional
multidisciplinar, mas como tambm possibilitar a participao da populao, garantindo assim que um novo modelo de cidade possa ser estabelecido e que possa ser
verdadeiramente sustentvel.
REFERNCIAS
ALMEIDA, G. G. Diretrizes para o incremento da infraestrutura verde em Santos, So
Paulo. In: Revista LABVERDE, So Paulo: FAUUSP, n. 7, p. 103-119, 2013.
ANDRADE, C. R. M. de. O plano de Saturnino de Brito para Santos e a construo da
cidade moderna no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 4o, 1991, Salvador.
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