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Estratgia da Revoluo
Verde em Moambique
FICHA TCNICA
INDICE
Insegurana Alimentar e Nutricional: Manifestaes Cruis da
Pobreza em Moambique ................................................................................... 5
1. Consideraes sobre Revoluo Verde no Mundo................................... 13
2. Contexto de Revoluo Verde em Moambique ..................................... 17
2.1. Experincia de Moambique na Implementao da Revoluo Verde .... 18
As Lies a Tirar da Experincia da Intensificao .................................... 19
2.2. Enquadramento da Revoluo Verde na Poltica do Governo .................. 20
3. Revoluo Verde em Moambique : Conceito, Objectivos e
Pilares .................................................................................................................. 22
3.1. Conceito ............................................................................................................. 22
3.2. Objectivos e Princpios .................................................................................... 23
3.3. Principais Pilares ............................................................................................... 24
3.3.1. No mbito dos Recursos Naturais ............................................................ 25
3.3.2. No Quadro das Tecnologias de Produo ................................................ 26
3.3.3. No Quadro dos Mercados e Informao .................................................. 27
3.3.4. No Quadro dos Servios Financeiros ........................................................ 28
3.3.5. No mbito das Associaes de Produtores .............................................. 30
4. Estratgia de Implementao ....................................................................... 31
5. Papel dos Actores .............................................................................................. 35
6. Programas Nacionais ....................................................................................... 43
A. Programa de Cereais: Milho, Arroz, Mapira e Trigo ................................... 44
B. Leguminosas de Gro: Feijes, Amendoim e Soja ...................................... 45
C. Razes e Tuberculos: Mandioca e Batata ...................................................... 46
D. Hortcolas nas Zonas Verdes dos Centros Urbanos ................................... 47
E. Programa de Desenvolvimento de Pequenas e Mdias Empresas de
Criao de Gado Bovino ................................................................................. 48
F. Programa Integrado de Desenvolvimento da Avicultura nas Zonas
Peri-Urbanas ...................................................................................................... 49
G. Recursos Naturais ............................................................................................. 50
H. Recursos Necessarios ......................................................................................... 51
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Fig.1 Sua Excelncia Presidente da Repblica, Armando Emlio Guebuza, a esquerda, Soares Nhaca,
Ministro da Agricultura, a direita, Caterine Pajume, Vice-Ministra da Agricultura
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
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Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
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Estratgia
Estratgia
dada
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Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
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Estratgia
Estratgia
dada
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Revoluo
Verde
Verde
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Moambique
Moambique
1010
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
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Moambique
Moambique
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Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
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Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
tes revises tais como a monocultura combinada com a rotao de culturas, a consociao de culturas e a cultura em faixas.
Em relao sia e Amrica Latina, Revoluo Verde uma expresso que foi usada pela primeira vez em 1968 por Sr William Gaud,
ento Director da USAID, para descrever a transformao da agricultura em muitos pases em desenvolvimento o que conduziu a aumentos significativos da produo e produtividade durante as dcadas 40
e 60. Essa transformao ocorreu como resultado de programas de investigao e extenso agrria, que levaram a uma maior intensificao
da produo, isto , utilizao de variedades de alto rendimento, irrigao, fertilizantes, pesticidas e mecanizao da agricultura.
No Mxico, em 1960 os cientistas americanos e mexicanos liderados
pelo Dr Norman Borlaug fizeram o melhoramento de variedades de
trigo altamente produtivo (variedades que no acamavam com a aplicao de adubos, e permitiam duas sementeiras por ano). O Governo
mexicano investiu fortemente em infra-estruturas e, a adopo das novas variedades foi massiva. Em poucos anos, o pas tornou-se auto-suficiente e passou a ser exportador de trigo. Como corolrio do esforo
dos dois governos foi criado o CIMMYT (Centro Internacional de Melhoramento de Milho e Trigo) atravs das Fundaes Ford e Rockfeller.
O segundo pas que conheceu a Revoluo Verde foi a ndia. O Governo indiano, aproveitando a experincia das duas Fundaes atrs
referidas, e em parceria com elas, importou grandes quantidades de
semente de trigo e de arroz para iniciar a Revoluo Verde. Para alm
da semente melhorada, o programa incidiu no desenvolvimento da irrigao e financiamento de agro-qumicos. No fim da dcada 70 o rendimento do arroz subiu em 30%, aliviando a fome que desde a dcada
de 40 assolava o pas.
Em 1960, nas Filipinas, as Fundaes Ford e Rockfeller criaram o Instituto Internacional para a Investigao do Arroz (IRRI), cujas variedades, de alto potencial, se expandiram para a Indonsia, Paquisto,
Sri Lanka e alguns pases da Amrica Latina e do Norte da frica. Em
1969, o Dr Norman Borlaug, melhorador de plantas, foi laureado com
o Prmio Nobel da Paz em reconhecimento pelo seu trabalho no melhoramento de variedades de trigo e pelo seu papel no lanamento de
1414
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
1515
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
1717
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
1919
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
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Moambique
Moambique
2020
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
2121
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
3.1. Conceito
A Revoluo Verde em Moambique um processo de busca de solues
para incrementar os nveis de produo e produtividade agrria,
atravs do uso de sementes melhoradas, fertilizantes, instrumentos
de produo, tecnologias de produo adequada realidade local, mecanizao agrcola, incluindo a traco animal, construo e explorao de represas para a irrigao e para o abeberamento de gado,
entre outras aces. Trata-se de uma estratgia multidimensional
de combate fome e pobreza e tem como meta final o aumento da
produo e productividade agrria de forma competitiva e sustentvel.
2222
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Fig.9 Pomar de mangueiras, Esatao Agrria de Umbelzi, Distrito de Boane, Provncia de Maputo
2323
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Para ser sustentvel, progressivo e irreversvel, este objectivo deve observar os seguintes princpios:
a) ser endgeno e assente na base scio-econmica e cultural dos
produtores;
b) contar com a capacidade efectiva de apoio do Governo;
c) ter em conta as especificidades locais, nomeadamente o potencial
agroecolgico de cada regio, incluindo as zonas peri-urbanas;
d) ter forte liderana, criatividade e maximizao do uso dos recursos locais para no depender exclusivamente do Oramento do
Estado (OE);
e) ter maior descentralizao de competncias, dos recursos humanos, materiais e financeiros para os distritos;
f) apoiar-se em polticas orientadoras e programas de promoo do
movimento associativo dos produtores;
g) promover a auto-estima dos produtores, desencorajando programas de distribuio gratuita de recursos materiais ou financeiros e encorajando esquemas de poupana e ajuda mtua;
h) implementar programas especficos, com metas claras e responsabilizao na execuo; e
i) integrar as escolas primrias, secundrias e tcnico-profissionais
na sua implementao.
3.3. Principais Pilares
Tendo em conta os principais constrangimentos existentes no desenvolvimento do sector agrrio, a estratgia de interveno para a implementao desta Revoluo Verde deve assentar nos seguintes pilares
bsicos:
a) Recursos Naturais (terra, gua, florestas e fauna bravia);
b) Tecnologias melhoradas;
c) Mercados e Informao actualizada;
d) Servios Financeiros;
e) Formao do Capital Humano e Social.
2424
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
2525
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
l) Desenvolver tecnologias de piscicultura e promover a sua utilizao num sistema integrado de produo.
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Fig.12 Banco Terra, esquina das avenidas Samora Machel e Ferno Magalhes
2828
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
d) Estabelecer polticas macro-econmicas (monetria, fiscal, tributria, cambial e de crdito) eficientes, que promovam o sector
agrrio, contemplando:
e) iniciativas do tipo Fundos de Garantia, Linhas de Crdito, Fundos de Crdito, de Capital de Risco e seguro agrcola bem como
operacionalizar o seu funcionamento numa base mais comercial
e menos como extenso do Governo e Doadores;
1) o incremento de colaborao de programas com os Fundos de Fomento existentes, buscando sinergias e objectivos comuns.
2) o alargamento da base global de recursos para o financiamento da
actividade agrria, com o envolvimento dos parceiros de cooperao. O apoio no acesso a factores e meios de produo, incluindo a
traco animal, como forma de alargar as suas reas de produo e
melhorar os ndices produtividade.
2929
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
3030
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
4. Estratgia de Implementao
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Fig.16 Produo pecuria, Distrito da Moamba, Provncia de Maputo
3434
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
A implementao da Revoluo Verde em Moambique passa necessariamente pelo envolvimento dos diferentes actores, cada um com um
papel especfico neste processo, como resumido na matriz abaixo:
Tecnologias
Investigao
Extenso
Definir
MINAG,
MCT,
MEC
polticas
e
metodolo-gias
de
investigao agr-ria;
Promover pesquisa para o
desenvolvimento agrrio;
Produzir normas tcnicas
para o sector produtivo;
Assegurar o desenvolvimento de programas de
melhoramento de espcies
animais e vegetais;
3535
mas de extenso
Definir,
coordenar
e
desenvol-ver programas de
formao de extensionistas e
produtores
Coordenar a difuso de
tec-nologias,
supervisar,
monitorar e controlar a
qualidade
dos
servios
prestados
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Capacitar os centros
zonais
de
investigao
(infraestrutura, equipamento
e formao);
DPAs e
Centros
Zonais de
Investigao
Pequeno
produtor
Sector
Privado
Associaes
Desenvolver, testar e
disseminar
tecnologias
apropriadas de acordo com
as regies agro-ecolgicas e
sistemas de produo
Assegurar a produo de
semente bsica e material
vegetativo
Assegurar a multiplicao
de material gentico animal de
qualidade apropriada
Participar na definio da
agenda de investigao
Participar na avaliao e
validao de tecnologias
Identificar e transmitir as
limitantes de produo
Participar
na
retroalimentao investigao
Participar no processo
de definio de polticas e
programas de investigao
agrria
Participar no desenvolvimento, teste e disseminao
de tecnologias apropriadas
Financiar a investigao
agrria
Participar na definio da
agenda de investigao
Participar na avaliao e
validao de tecnologias
Adoptar
a
tecnologia
apropriada
Participar no processo de
disseminao de tecnologia
Participar nos programas
de formao
3636
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Identificar e transmitir as
ONGs
limitantes de produo
Participar
na retroalimentao da investigao
Participar na definio da
agenda de investigao
Participar na realizao de
diagnsticos participativos
Participar no desenvolvimento, teste e adaptao de
tecnologias apropriadas de
produo
Disseminar
apropriada.
tecnologias
Promover o fortalecimento de
Participar na retro-alimentao
da investigao
Mercados de Insumos e
Produtos
Servios Financeiros
atravs do desenvolvimento
de infra-estruturas rurais (estradas, energia, gua, sistema
comunicao)
conducentes ao
MINAG,
desenvolvimento
agrrio
MIC, MF,
Desenvolver mecanismos
MOPH,
para reduo de custos de inMTC, MISAU, MICOA sumos agrrios (fertilizantes,
drogas carracicidas e pesticidas, etc.)
Regulamentar e controlar a
qualidade dos insumos (pesticidas, drogas, fertilizantes) e
produtos agrrios
Assegurar o funcionamento
integral da cadeia de sementes
Promover a produo e processamento local de insumos
agrcolas
Assegurar o aprovisionamento de drogas carracicidas
Consolidar o sistema de informao de mercados de insumos e produtos.
3737
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Assegurar o desenvolvi-
DPAs,
SDAEs,
Banca
Pequenos
Produtores
Sector Privado:
Produtores
(MGs)
Comerciantes
Banca
Transportadores
Agro-industriais
ciativos de crdito
3838
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Associaes
ONGs
solidrios de crdito e
outras formas de poupana
e crdito
Desenvolver programas
de poupana e crdito adequados aos pequenos
produtores
Participar em programas
de formao sobre finanas
rurais
Recursos Naturais
Agua
Construir infra-es-
MINAG,
MF,
MOPH
truturas de captao
e reteno de gua
(barragens) para agricultura
Adoptar medidas
de poltica e regulao que favoream
investimento
em
infra-estruturas de
irrigao
Construir infra-estruturas
de irrigao e de
abeberamento de
gado.
DPAs,
SDAEs
Assegurar a
gesto sustentvel
das bacias hidrogrficas
Terra
Adoptar medidas de
Adoptar medidas de
polticas para garantir a
conservao,
proteco,
utilizao racional e sustentvel dos recursos florestais e faunsticos
Assegurar o acesso
Assegurar a criao
de viveiros nas escolas
rumo Escola Verde
(cada aluno uma fruteira
por ano).
Desenvolver pacote de
incentivo para o reflorestamento
Desenvolver medidas
de preveno e controle
de queimadas descontroladas
com a participao activa das comunidades
Construir furos de
3939
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Pequenos
Produtores
Participar
na construo,
gesto e manuteno dos
pequenos sistemas de rega e de
abeberamento
Participar na
delimitao de
terras comunitrias
Sector
Privado
Construir e
manter pequenos sistemas de
irrigao e abeberamento
Assegurar o
uso racional e
sustentvel da
terra
Associaes
ONGs
Participar
na construo,
gesto e manuteno dos
pequenos sistemas de rega e de
abeberamento
Participar na
delimitao de
terras comunitrias
Participar em
programas de
construo de
fontes de gua
para agricultura
e abeberamento
do gado;
Apoiar programas
de
aquisio
de
DUATs;
Realizar
programas de
treinamento em
sade pblica e
melhor uso de
recursos hdricos
Levar a cabo
progrmas de divulgao da lei
de terras e seu
benefcio s comunidades;
Apoiar
os
pequenos produtores (associaes)
em programas de
gesto sustentvel
da terra
4040
Desenvolver plantaes
comunitrias
Participar activamente
na preveno e controle de
queimadas descontroladas
Apoiar programas de
gesto florestal sustentvel e da fauna bravia.
Fig.18 Consociao de milho e feijes, Posto Administrativo de Metangula, Distrito do Lago, Provncia de Niassa
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
4141
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Em 2006, a Aliana comeou a trabalhar com parceiros no desenvolvimento de sementes melhoradas para as principais culturas praticadas
pelos camponeses, e na preparao de especialistas agrcolas africanos.
Em 2007 vai comear um programa de melhoramento de solos. Uma
iniciativa para o melhoramento dos sistemas de irrigao camponesa
vai comear em 2008, e em 2009 sero atacadas as questes no agrcolas e de mercados, tais como sistemas de informao de mercado,
armazenagem de produtos agrcolas, processamento e transporte.
Paralelamente, a Aliana vai defender fortemente polticas que apoiem
os camponeses, o desenvolvimento rural, a sustentabilidade do meio
ambiente e um comrcio que seja favorvel aos camponeses pobres.
4242
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
6. Programas Nacionais
Para a implementao da Revoluo Verde, o MINAG elaborou programas nacionais, tendo em considerao os documentos estratgicos
j existentes, dos quais destacam-se os seguintes:
O documento do Proagri II (2004);
A Viso do sector agrrio (2003),
As Prioridades para o Desenvolvimento Agrrio (2006).
As caractersticas gerais dos programas propostos so as seguintes:
Orientados para resultados;
Tm como grupo-alvo os pequenos produtores (sector familiar,
associaes) e privados de mdia dimenso;
Tm complementaridade com as funes nucleares do MINAG
(investigao, extenso, etc);
4343
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
Resultados esperados:
Aumentada a disponibilidade de cereais nos prximos 3 anos
Fornecer a indstria nacional em mais de metade das suas necessidades
4545
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
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Moambique
4646
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
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Moambique
Moambique
4747
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
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Moambique
Moambique
4848
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
4949
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
G. Recursos Naturais:
Zoneamento do potencial de recursos para melhor gesto dos espaos e usos;
Plantaes para fins energticos e de conservao proteco de dunas
e de ecossistemas frgeis;
Tecnologias melhoradas de utilizao de combustveis lenhosos melhorar o uso de carvao com o fabrico de fornos e foges melhorados;
Desenvolvimento de Pequenas e Mdias Empresas Florestais reduo
das exportaes e incentivar iniciativas de reflorestamento;
Controlo de Queimadas reduo dos ndices de queimadas descontroladas e melhorar o uso dos solos;
Mitigao do Conflito Homem/fauna bravia desenvolver fazendas
do bravio comunitrias, contribuindo assim para a reduo do conflito
homem/animal.
5050
Estratgia
Estratgia
dada
Revoluo
Revoluo
Verde
Verde
emem
Moambique
Moambique
H. Recursos Necessrios
Para a operacionalizao dos programas da Revoluo Verde necessrio:
Compatibilizar os programas da Revoluo Verde com os tectos
oramentais previstos no CDMP (Cenrio de Despesa de Mdio
Prazo);
Garantir que a proviso de recursos no Oramento Provincial se
traduza num maior investimento agrrio no distrito (nmero de
extensionistas, meios materiais e financeiros)
Direccionar maiores investimentos em infra-estruturas bsicas
nos distritos e autarquias de maior potencial agro-pecurio.
5151