PANORAMA DE LA EDUCACIN EN CHIAPAS

LA CALIDAD EDUCATIVA EN INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICAS EN CHIAPAS

EJE TEMTICO: EDUCACIN SUPERIOR Y SOCIEDAD.

JOS RODOLFO CALVO FONSECA

DOCTOR EN DERECHO PBLICO
rodolfocalvo12@outlook.com
(045) 961-122-1175

CHIAPAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS
MODALIDAD ORAL
PRESENTADO EN EL CONCURSO PREMIO A LA ADMINISTRACIN

PBLICA

IAP CHIAPAS

PRESENTADO EN EL CONGRESO XII COLOQUIO INTERNACIONAL DE CUERPOS

DE

ACADMICOS Y GRUPOS DE INVESTIGADORES EN ANLISIS ORGANIZACIONAL,

JULIO

Resumen:

2015 TUXTLA GUTIRREZ, CHIAPAS

La educacin superior que reciben los alumnos en las instituciones de educacin pblica afecta el
desarrollo econmico en Mxico, esto debido a que los estudios profesionales permiten a la
poblacin prepararse para desarrollar las actividades ms especializadas, permitiendo que las
personas tengan mejores ingresos y opciones para desarrollarse beneficiando consecuentemente a
la poblacin en general. Esta investigacin tuvo como propsito el describir la importancia que le
dan a la calidad educativa las instituciones de educacin superior pblica en Chiapas al hacer uso
de los organismos evaluadores y acreditadores, es decir los Comits Interinstitucionales para la
Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) y del Consejo para la Acreditacin de la
Educacin Superior (COPAES). La evaluacin y acreditacin de la educacin superior son
caractersticas protagnicas cuando se habla de calidad educativa. En Mxico la evaluacin est
regulado por el COPAES, y la acreditacin por los CIEES. Contiene la importancia de la
educacin superior, sus orgenes en Mxico y en Chiapas; y su estudio como un factor activo en
el desarrollo econmico de la nacin. El tener una descripcin de la calidad educativa en las
Instituciones de Educacin Superior (IES) Pblicas es un tiene como razn el poner a disposicin
de los tomadores de decisiones herramientas que le faciliten la tarea. En Chiapas existen 30
Instituciones de Educacin Superior Pblicas de los cuales 3 cuentan por lo menos con un
programa educativo acreditado ante COPAES lo cual significa que el 10% de la poblacin total.
Por otra parte, hay 7 IESP estn evaluados por CIEES lo cual representa un 23.33% de la
poblacin. En Chiapas las IESP no estn utilizando recursos como la acreditacin o la evaluacin
de los programas educativos que les permitan mejorar la calidad educativa.
Palabras clave: Calidad, Educacin, Acreditacin, Evaluacin, IESP.

INTRODUCCIN
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Existe un consenso general sobre la importancia del papel de la educacin en el desarrollo

econmico de la nacin y de su papel bsico en la promocin de la productividad y
competitividad en el entorno mundial. Una poblacin educada adecuadamente representa, no slo
un activo importante como factor verstil y adaptable de los cambios tecnolgicos continuos, sino
tambin una fuente creadora de conocimiento. Por ello el desempeo acadmico de la poblacin
estudiantil y la generacin de personal profesionista en el aparato productivo nacional son
indicadores de la cantidad y calidad del capital activo humano con el que cuenta una nacin.
Partiendo de la primicia de que la educacin superior tiene un papel estratgico en el desarrollo
econmico de la nacin, la investigacin se dirige al estudio de la calidad educativa, concepto
que se produjo histricamente dentro de un contexto especfico, el cual viene del desarrollo de un
modelo de calidad en los resultados. La calidad educativa est llena de potencialidades, que es
importante explicar, las cuales se aplicaron a la calidad educativa por parte de la teora de la
administracin que da un valor prioritario a los elementos materiales y establece metodologas
que no son enteramente trasladables al rea educativa; por ello encontrar una definicin adecuada
de calidad educativa, as como los lineamiento para poder evaluarla es un tema importante de
abarcar, por su impacto social, econmico y poltico en nuestra nacin.

METODOLOGA
Planteamiento del problema
El crecimiento y la expansin que ha registrado el conjunto de la educacin superior tanto a
nivel nacional y la meritocracia como medios para alcanzar mejores niveles laborales o cuando
menos para mantener los ya logrados. Miles de alumnos que estudian en las Instituciones de
Educacin Superior lo hacen motivados por la necesidad de contar con un ttulo universitario que
facilite en alguna medida encontrar un trabajo, otro tanto, quienes lo hacen para mantener el
puesto laboral que desempean o para pretender alcanzar mejores niveles salariales, teniendo
como efecto inmediato una progreso en el desarrollo econmico no solo del individuo, sino
tambin de la nacin. Por ello la calidad educativa en las Instituciones de Educacin Superior, es
uno de los requisitos primarios para construir una sociedad equitativa y justa.
Objetivo general

Diagnosticar la calidad educativa en las instituciones de educacin superior pblicas en Chiapas

en base a los programas que estas tengan acreditados por parte del Consejo Para la Acreditacin
de la Educacin Superior y los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin
Superior.
Justificacin
El futuro econmico, social y cultural depender cada vez ms de la calidad educativa que
adquieran y les sea impartida a nuestros jvenes estudiantes universitarios. En Mxico el 16.1%
(INEGI, 2010) de los habitantes cuenta con estudios universitarios. El estado de Chiapas ha sido
caracterizado como una regin olvidad, donde existe el contraste entre la riqueza natural y la
pobreza social, por lo que el desarrollo y el modernismo parece ser un sueo imposible de
realizar. Adems de contar con una sociedad pluritnica con una gran heterogeneidad cultural y
social entre sus pueblos. Es por ello que el presente estudios pretende analizar la calidad de las
Instituciones de Educacin Superior Pblicas en el estado de Chiapas, as como el anlisis de la
Calidad Educativa y las Evaluaciones tanto internas como externar para medir el nivel de Calidad
Educativa que se est ofertando en el Estado, por ltimo adems de la planeacin se debe ver la
viabilidad de la propuesta.

MARCO TEORICO
La Educacin
La educacin es un conjunto de acciones destinadas a desarrollar las capacidades intelectuales
en las reas del conocimiento, y se encuentra dentro de un proceso que tiene que ver con impartir
o transmitir el conocimiento. Puede hacerse de diferentes maneras, ya sea sistematizada,
experimental o de manera informal. En Mxico el Sistema Educativo Nacional se divide en nivel
elemental, que incluye el preescolar y la primaria, el nivel medio que incluye la secundaria, los
programas tcnicos de capacitacin para el trabajo y el bachillerato y el superior que incluye las
carreras profesionales tcnicas, la licenciatura y el posgrado. En cuanto a quien da el servicio se
dividen en Instituciones Pblicas Gubernamentales, Pblicas Autnomas y Particulares.

Educacin como factor de desarrollo econmico

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Las estrategias orientadas al desarrollo econmico del pas han cambiado radicalmente si se mira
retrospectivamente veinticinco aos atrs. Se tena un modelo desarrollista, que promulgaba un
desarrollo industrial mediante la poltica de sustitucin de importaciones, el cual ha sido
transformado hasta la adopcin de una estrategia de insercin productiva, comercial y
tecnolgica, abierta a las corrientes de la economa mundial. En Mxico el 16.1% (INEGI, 2010)
de los habitantes cuenta con estudios universitarios.
Los estudios a nivel profesional permiten a la poblacin prepararse para desarrollar actividades
ms especializadas, con ms y mejores conocimientos, una visin ms completa del mundo y
mayor capacidad para generar y difundir conocimientos. Todo esto permite a esas personas
mejores ingresos y opciones para desarrollarse. El futuro econmico, social y cultural depender
cada vez ms de la calidad educativa que adquieran y les sea impartida a nuestros jvenes
estudiantes universitarios.
Educacin Superior
La educacin superior es un bien pblico que tambin produce beneficios privados, manifestado
en una gran variedad de esferas, incluidos ingresos ms elevados y mayor satisfaccin laboral.
Ms trascendentes colectivamente son los beneficios pblicos. Una poblacin ms y mejor
educada significa una ciudadana ms informada, participativa y crtica. Adems, la educacin
superior tiene importantes efectos multiplicadores en el desarrollo econmico y social y es un
componente crucial para construir una nacin ms prspera y socialmente incluyente.
Educacin Superior en Mxico
Mxico cuenta actualmente con un sistema de educacin superior amplio y diverso, que incluye
Instituciones de Educacin Superior pblicas y particulares, tales como universidades, institutos
tecnolgicos, universidades tecnolgicas, universidades politcnicas, universidades pedaggicas,
universidades interculturales, centros de investigacin, escuelas normales y centros de formacin
especializada. Para 2006 la matrcula escolarizada se estima en 2445,628 estudiantes, el nmero
de escuelas (planteles) en 4,876 unidades, y el nmero de maestros en 260,150.

Educacin Superior en Chiapas

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Actualmente Chiapas es de los estados con menor ndice de Desarrollo Humano, falta de acceso a
los servicios pblicos, poblacin en pobreza extrema y alta marginacin, dnde por ende, existe
escasa o nula movilidad social, traducindose en una amplia inequidad en la distribucin del
ingreso y sobre lo cual la educacin, directa o indirectamente, puede jugar un papel fundamental.
El resultado de no actuar, puede redundar en un incremento en los niveles de violencia, crear un
estado de ingobernabilidad y exclusin permanente de diversas regiones de la entidad y de un
gran nmero de sus habitantes, adems de acelerarse el de por si deterioro del medio ambiente.
En Mxico el promedio nacional de cobertura en la educacin superior, se ubica en 27.7%, y slo
24 entidades mantienen esta tasa; sin embargo, Chiapas es una de las cuatro entidades de Mxico
que apenas cubre el 21% de su poblacin, ubicando a nuestro estado en penltimo lugar. Aunado
a que aproximadamente la mitas de la poblacin chiapaneca tiene menos de 20 aos de edad, es
decir, en trminos de educacin son jvenes que demandan servicios educativos de calidad. En
realidad nos ubica en la necesidad de plantear enormes desafos en cuanto a cobertura, calidad,
excelencia y equidad que enfrenta la educacin superior en Chiapas. De acuerdo con el PED
2013-2018, la educacin es Chiapas cuenta con 133 instituciones, de las cuales 42 son pblicas y
91 particulares, con 214 facultades y extensiones, adems de una matrcula de 104,648
estudiantes que realizan sus estudios en 27 municipios de la entidad.
Al inicio del ciclo escolar 2012-2013, la tasa de absorcin es de 64.5%. 20.9 puntos porcentuales
por debajo de la media nacional; en ese mismo perodo, la matrcula es de 104,648 alumnos;
50,218 atendidos por las escuelas particulares y 54,430 por escuelas pblicas. De acuerdo a lo
anterior, quedan pendientes de atender 28, 726 estudiantes que egresan de la Educacin Media
(EMS), que provoca el aumento constante de la demanda de la educacin superior y cada vez, los
estudiantes encuentran ms dificultades para ingresar en las instituciones respectivas (La
educacin superior en Mxico, s.f.).
Calidad Educativa
La calidad de la educacin superior est vinculada, en especial, a la pertinencia, equidad y
responsabilidad social y debe tomar en consideracin los compromisos pblicos y los papeles
sociales que corresponden a las instituciones educativas. Existen diversos conceptos y aspectos
de la calidad en educacin superior, sin olvidar que la educacin debe siempre ser considerada
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como un bien pblico, entendiendo, por eso, que es un derecho social a ser extendido a todos,
segn la lgica de disminucin de desigualdades y un compromiso con la justicia social, as como
con el reto de armonizar cantidad y calidad. Por lo tanto, una idea esencial es que se debe tomar
en cuenta los criterios de equidad y justicia social, unidos al concepto de educacin como bien
pblico (Medina, Bizzizerol, Hermo, 2008).
Hacia la calidad educativa
La transformacin de las Instituciones de Educacin Superior han supuesto un desarrollo
cuantitativo que no siempre ha ido acompaado de un desarrollo paralelo de su calidad. Cuando
as ha sido, se ha debido ms a meritorios esfuerzos individuales o de instituciones por su propia
cuenta que a un esfuerzo coordinado y sistemtico de bsqueda de calidad en la docencia, en la
investigacin y en la gestin.
Alcanzado el lmite previsible del crecimiento de su matrcula, el reto actual de las Instituciones
de Educacin Superior, en sintona con su entorno, radica en un esfuerzo por garantizar la calidad
de las mismas y de sus programas, de tal manera que sean comparables, y competitivas, tanto a
nivel nacional como internacional. Es. Por tanto uno de los mayores cambios que deben
producirse en las IES durante los prximos aos, teniendo en cuenta que no puede tratarse de un
esfuerzo individual de los distintos agentes, sin ms bien un esfuerzo colectivo de todos ellos.
El Estado

y las Instituciones de Educacin Superior, en colaboracin con otros sectores

econmicos y sociales, son participes de la calidad educativa y deben proseguir los esfuerzos y
actividades de sensibilizacin de la comunidad estudiantil respecto a la cultura de la calidad,
como elemento de equilibrio entre la autonoma de las IES y la responsabilidad social.
Calidad de la educacin superior en Mxico
Dentro de los postulados de ANUIES del captulo tercero es considerada La calidad de una
forma dinmica esto determina que debe estar en continuo cambio, pero estos fundamentados en
acciones tendientes a tener elementos suficientes para determinar niveles o cambios provocados
en nuestros procesos educativos con los miembros que desarrollan dichas funciones, estudiantes,
maestros y directivos (Ortiz, 2006).

De acuerdo con la costumbre y la legislacin vigente, cada escuela, universidad o instituto de

educacin superior evala los conocimientos de sus alumnos al trmino de sus estudios para
otorgarles un certificado y un ttulo profesional. La Direccin General de Profesiones, por su
parte, extiende la cdula profesional como un acto meramente administrativo. En estas
circunstancias, los certificados, ttulos y cdulas de los profesionistas son jurdicamente
equivalentes, independientemente de su preparacin profesional y de la calidad de las
instituciones de las que proceden.
Evaluacin educativa en Mxico
La evaluacin, la acreditacin la supervisin del desempeo, el control de la calidad y cualquier
otro concepto afn o equivalente son actividades o funciones que constituyen una tendencia
iniciada a principios de la dcada de los 90 principalmente bajo la influencias de organismos
internacionales, como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
En Mxico, el tema de la evaluacin se ha discutido y promovida por las propias instituciones de
Educacin Superior y las autoridades educativas con independencia de las similitudes y
coincidencias respecto a otros pases y los organismos internacionales. La legitimacin de la
evaluacin por sus ventajas intrnsecas es lo ms importante y, con ella, lo que hagan o digan
otros pases no es ms que una referencia til y conveniente que siempre es necesaria.
Evaluacin de la calidad
Son numerosos los especialistas que en el campo de la evaluacin consideran que se trata de un
proceso de planear, obtener y suministrar informacin til para la toma de decisiones.
Una evaluacin es un juicio hecho sobre un dato o conjunto de datos con referencias a
determinados valores de referencia, por lo que la evaluacin, si se quiere considerar como
un elemento til para la poltica y la administracin de la educacin, no puede apoyarse en
prejuicios o posiciones ideolgicas. Si la evaluacin implica juicio, ste debe resultar de
observaciones concretas basadas en normar y valores lo ms objetivos posibles (Ortiz,
2006).

La evaluacin permite mejorar y perfeccionar racionalmente las dificultades presentadas en el

proceso o culminacin de las distintas etapas sobre las que se evala, permite la toma de
decisiones fundamentadas de datos vlidos y fiables en dos momentos: formativa y sumativa, de
cuyos procesos se basan en algunas funciones las cuales sern objeto de anlisis:
Evaluacin externa
Es aquella que se hace con la finalidad de rendir cuenta a la llamada acountability de un
centro, y se apoya en el control, en la medida del grado de consecucin de los objetivos
propuestos y se centra en los productos obtenidos Por lo general, realizada por agentes
externos a la identidad que se evala (Ortiz, 2006).
Esta evaluacin es necesaria para una mejora sustancial de la calidad de la enseanza, ya que el
evaluador externo goza siempre de un punto de vista privilegiado, ya que su distancia efectiva y
su independencia de criterios respecto del resultado, su amplitud de puntos de referencias, entre
otros aspectos, posibilita que sea ms objetiva la evaluacin de un objetivo determinado, de un
centro escolar.
Las instancias que evalan
Existen diversos organismos e instancias que evalan, certifican y acreditan, ya sea a personas,
programas o instituciones en la educacin superior, y tiene como rasgo comn un carcter
complementario, es decir, su papel de participantes junto con otros en alguna etapa o funcin
especfica dentro de un proceso que implica criterios, enfoques, indicadores e instrumentos
diversas plurales. A continuacin se mencionaran las instancias que evalan junto con sus
objetivos y funciones:
1. El Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior A.C. (Copaes) es la nica
instancia autorizada por el Gobierno Federal a travs de la Secretara de Educacin
Pblica (SEP), para conferir reconocimiento formal y supervisar a organizaciones cuyo
fin sea acreditar programas educativos del tipo superior que se impartan en Mxico.
2. Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) tienen
a su cargo la evaluacin interinstitucional de programas, funciones, servicios y proyectos
ubicados en el quehacer sustantivo de las instituciones.

RESULTADOS

Universidades Pblicas Estatales

Universidades Pblicas Estatales
con Apoyo Solidario
Institutos Tecnolgicos
Universidades Tecnolgicas
Universidades Politcnicas
Universidades Interculturales
Escuelas Normales Pblicas

Cantidad Con
programa(s) Evaluacin
de
acreditado(s)
Programas educativos
COPAES
CIEES
1
1
100%
1
100%
1

100%

100%

5
1
2
1
19

0
0
1
0
0

0%
0%
50%
0%
0%

3
1
0
1
0

60%
100%
0%
100%
0%

DISCUSIN
En Chiapas existen 30 Instituciones de Educacin Superior Pblicas, de los cuales 3
(Universidad Autnoma de Chiapas, Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, Politcnica de
Chiapas) cuentan por lo menos con un programa educativo acreditado ante COPAES lo cual
significa que el 10% de la poblacin total, el resto, una diferencia de 27 IESP no aparecen en el
listado.
Por otra parte, hay 7 IESP (Instituto Tecnolgico de Comitn, Instituto Tecnolgico de Tapachula,
Instituto Tecnolgico Superior de Cintalapa, Universidad Autnoma de Chiapas, Universidad de
Ciencias y Artes de Chiapas, Universidad Intercultural de Chiapas, Universidad Tecnolgica de la
Selva) evaluados por CIEES lo cual representa un 23.33% de la poblacin, esto significa que
menos del 30 % de las universidades se han preocupado por acreditar o evaluar sus programas
educativos.
El sistema de educacin superior presenta problemas que afectan la calidad, por una parte, la
expansin del sistema ha generado desafos a la calidad, aunado a la insuficiencia de recursos. En
el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 ya se mencionaban los problemas como rigidez
en los programas educativos, debido a que domina un enfoque demasiado especializado y una
pedagoga centrada en la enseanza; baja eficiencia terminal; desempleo y subempleo de los
egresados; falta de integracin de las actividades de difusin con la docencia y la investigacin;
falta de consolidacin del servicio social; falta de integracin de cuerpos acadmicos
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consolidados, insuficiente produccin de conocimiento, debilidad en los programas de posgrado,

deficiente participacin de la sociedad en el desarrollo de la educacin superior, consolidacin
insuficiente del sistema de evaluacin y acreditacin, disparidad en la calidad de las instituciones
privadas (IESALC-UNESCO, 2003).
Tanto la acreditacin como la evaluacin se consideran parmetros para medir la calidad en la
educacin superior, ambos procesos son reconocidos como medios ideales para procurar el
mejoramiento de la educacin superior. Estas se relacionan entre si, son procesos diferenciables
y complementarios. Cabe sealar que evaluacin precede a la acreditacin, es decir, con base a la
informacin, elementos, se procede a la acreditacin y ambos tienen la finalidad del
mejoramiento general en la calidad de los sistemas de educacin superior, siendo la acreditacin
uno de los mecanismos de garanta de calidad ms importantes.
La Reforma Educativa busca que la educacin sea de calidad, otorgue igualdad de oportunidades
a los mexicanos, adems de que propone fortalecer el papel de la educacin para reducir las
desigualdades sociales. As como el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual proyecta, en
sntesis, hacer de Mxico una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los
derechos que otorga la constitucin.
Como se da a conocer en el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018 la educacin superior
debe estar orientada al logro de las competencias que se requieren para el desarrollo democrtico,
social y econmico del pas. Es en la educacin superior que cada estudiante debe lograr un
slido dominio de las disciplinas y valores correspondientes a las distintas profesiones.
En base a esto, las IESP deben poner nfasis en la evaluacin y acreditacin, logrando de este
modo hacer llegar a los alumnos la educacin de calidad que Chiapas merece. Se requiere que las
IESP que faltan por poner a evaluar y acreditar sus programas educativos, permitiendo de este
modo conocer las oportunidades y amenazas que enfrenta y lograr de este modo, que a nivel
estado, las IESP impartan educacin de calidad.

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CONCLUSIONES
As la educacin no es un proceso para lograr la equidad social o el bienestar comn, sino un
proceso para incrementar la productividad. De esa manera la calidad educativa tiene que empatar
con la competencia de ser capaz de adaptarse con rapidez a los cambios tecnolgicos para el
incremento de la productividad. Es obvio que este concepto no considera la formacin de la
responsabilidad y el compromiso social solidario para el desarrollo.
El primer aspecto es clara desde qu ptica queremos abordad el proceso educativo: si desde la
tecnologa educativa, como lo hace el pragmatismo neoliberal, o desde el humanismo de la
pedagoga. Si se opta por el anlisis desde el punto de vista de la pedagoga, nos planteara un
dilema: definir qu es lo que importa en educacin: la cualidad o la calidad; es decir, qu es lo
verdaderamente importante de la educacin como quehacer humano y d lo humano el qu o el
cmo.
Si partimos del hecho que la calidad educativa radica en la formacin de individuos capaces de
adaptarse con facilidad a los cambios tecnolgicos que sufre el proceso de la produccin del
mundo industrial, es decir al dominio de competencias para que lo habiliten como un insumo ms
del sistema de produccin, debemos admitir que valorar la calidad de la educacin es un acto de
cotejo de conductas mediadas por la ideologa del neoliberalismo.
La solucin est en la inversin del Estado, de los sectores pblicos, privados y en la aportacin
de todos para construir ms y mejores espacios de educacin pblica. Existen grandes
expectativas entre nuestros jvenes, Chiapas posee una poblacin de jvenes muy grande.
Nuestros jvenes tienen deseo, ilusiones, metas que se forjan a travs del estudio.
Si queremos que Chiapas sea un Estado ms competitivo tenemos que tener personas cada vez
mejor preparadas, asertivas, cultas, capaces de afrontar y crecer con el medio. Sabemos que el
gran motor de competitividad es la tecnologa, esto es lo que permite el desarrollo de la
economa, la empresa, los sistemas de salud, etc.

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BIBLIOGRAFA
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