Introduo

O texto Projeto profissional, espaos ocupacionais e trabalho do assistente

social, Da Marilda Iamamoto (2012), foi transcrito com base na palestra sobre A
politica nacional de fiscalizao do exerccio profissional e os espaos ocupacionais:
avanos e desafios, do XXX Encontro Nacional do CFESS-CRESS, realizado em Belo
Horizonte no ano de 2001, vm discutindo os desafios a cerca da atividade profissional
dos assistentes sociais que, dado as reconfiguraes scio histricas e as
reprogramaes das divises sociais do trabalho, as demandas que se apresentam aos
profissionais, vem sendo modificadas pelo nova constituio das bases econmicas e
sociais, onde temos um a regresso na economia, avanos das desigualdades sociais,
desemprego, pobreza exacerbada, disparidades religiosas que comprometem os valores
democrticos. O texto tambm vem apresentando as estratgias defendidas pelo
Dissenso de Washington, que em contrapartida com o Consenso de Washington, um
contrato, internacional que dita abertura do mercado e entrada definitiva do
neoliberalismo, com sua ditadura do mnimo para o social e mximo para o capital.
Sendo assim, o dissenso de Washington reconhece o aumento das desigualdades e da
pobreza, sendo necessrias execues de programas que, o combate a tais problemas
viabilizando o crescimento econmico, ou seja, um reforma dentro da estrutura, onde
o foco principal ainda a estrutura econmica. Nesse sentido, as politicas deveriam ter
enfoque na pobreza, e como exemplo, temos o programa Bolsa Famlia, que tende a
suprir as necessidades bsicas, aquelas necessidades que no ultrapassam as biolgicas,
e muitas vezes no chegam a realmente supri-las. Esses repasses de renda, segundo o
dissenso de Washington, vem para dinamizar a economia, pois um exercito industrial de
reserva, constituindo a massa pauperizada da populao, que no capaz de suprir suas
necessidades bsicas, seria alvo de uma politica focalizada, no sentido que serem capaz
de consumirem, dinamizando a logica do capital.
Diante de tais mudanas histricas, temos uma significativa alterao no marco
das conquistas sociais alcanadas por lutas politicas, havendo uma reestruturao e
flexibilizao do processo de trabalho, uma desregulamentao do trabalho e perdas
para a classe trabalhadora, que tm direitos e conquistas reorganizados pelo Estado no
sentido de traz-las a estrutura neoliberal. Com tal situao, os trabalhadores cada vez
mais explorados, so alvos de politicas focalizadas e desfragmentadas, e por tal motivo,
os assistentes sociais, mais do que nunca, devem usar de todo o arcabouo terico-

metodolgico, tico-politico e tcnico-operativo para a obteno e captao da realidade

onde est inserido o ento usurio, e segundo Iamamoto (2001),
Ao mesmo tempo em que se erige o mercado como plo regulador da vida
social e se afirmam polticas concentradoras de renda, de poder e da
propriedade territorial capitalista, um vasto empreendimento ideolgico de
cunho moralizador envolve a sociedade civil. Ela agora travestida de uma
forma comunitria, dotada de cidados solidrios dedicados a um
empreendimento voltado ao bem comuns, dentro de uma ampla estratgia de
mistificao. O velho conservadorismo mostra sua face maquiada,
apresentando-se como novidade tanto na sociedade como na profisso. E
desafia aqueles que o recusam a dispor de clareza terica e estratgia poltica,
apoiadas em um criterioso trabalho de pesquisa sobre as novas expresses da
questo social, as condies e relaes de trabalho do assistente social, de
modo a avanar na qualificao do seu exerccio e no enraizamento do
projeto tico-poltico profissional nas aes quotidianas e na vida social.
(IAMAMOTO, 2001, pg.35)

Ou seja, preciso que o profissional veja nas demandas, que se mostram universais nas
suas particularidades, tenha por horizonte o seu Projeto tico-Politico, tendo por norte a
garantia dos direitos aqueles cidados e cidads que os tiveram violados, respeitando a
singularidade e a autonomia de cada demanda, e nesse sentido, reafirmando a identidade
profissional e legitimando-a. necessrio que se tenha em vista, as dificuldades que se
tem na traduo do projeto tico-politico as realidades, sabendo que em uma sociedade
capitalista, a importncia maior, como bvio, o capital, e para maior acumulao, a
fora de trabalho, traduzida na explorao dos trabalhadores, se pe como barreira, j
que as ferramentas de trabalho dos assistentes sociais so limitadas, e que o mesmo est
inserido nas relaes, e divises tcnicas e scias do trabalho, servindo de mediador
entre exploradores x explorados.
1 Balizas da politica de fiscalizao do exerccio profissional: Os parmetros legais
Existe uma grande confuso no que se diz respeito s atribuies e competncias
de um assistente social, para poder realizar uma fiscalizao mais concisa e um
horizonte na qualificao de agentes fiscalizadores. Sendo assim, atribuies privativas
de um assistente social, seriam as prerrogativas exclusivas, que segundo a lei 8662/93,
Art 5,

I - coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas,

planos, programas e projetos na rea de Servio Social;
II - planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de
Servio Social;
III - assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica direta e
indireta, empresas privadas e outras entidades, em matria de Servio Social;
IV - realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e
pareceres sobre a matria de Servio Social;
V - assumir, no magistrio de Servio Social tanto a nvel de graduao como
ps-graduao, disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e
adquiridos em curso de formao regular;
VI - treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio
Social;
VII - dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio Social, de
graduao e ps-graduao;
VIII - dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo e de
pesquisa em Servio Social;
IX - elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comisses
julgadoras de concursos ou outras formas de seleo para Assistentes Sociais,
ou onde sejam aferidos conhecimentos inerentes ao Servio Social;
X - coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos assemelhados
sobre assuntos de Servio Social;
XI - fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e
Regionais;
XII - dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades pblicas ou
privadas;
XIII - ocupar cargos e funes de direo e fiscalizao da gesto financeira
em rgos e entidades representativas da categoria profissional.

As competncias de um assistente social so aquelas que expressam sua

capacidade de resolutividade a determinado assunto, no sendo exclusivamente exercido
por um assistente social. As confuses entre atribuies privativas e competncias, se
do muitas vezes, pela falta de clareza na prpria lei, na qual temos diversas repeties

que confundem os profissionais, exigindo que os mesmos tenham maior conhecimento

de o que matria de Servio Social, rea de Servio Social e unidade de Servios
Social, sendo essas, atribuies privativas e no competncias, j que so diretamente
relacionadas ao Servio Social. A possvel soluo para tal problema seriam discusses,
enquanto acadmicos, dos assistentes sociais em formao, para que os mesmos tenham
em mente, que tipo de atuao e papel tem em determinada instituio, o que em geral,
contribui para a auto-imagem do profissional, no sendo apenas aquele que aplica
determinada politica, ou serve como apenas informante, mas aquele que tem em mente
suas atribuies e competncias exercendo concisamente sua profisso, excluindo
margens tradicionais.
1.1 O projeto profissional e a questo social como matria do Servio Social
Os valores e princpios tico-polticos radicalmente humanos, que iluminaram as
trilhas percorridas pelos assistentes sociais nas ltimas dcadas, sofrem hoje um forte
embate com a idolatria da moeda, fetiche do mercado e do consumo, o individualismo
possesivo.
A consolidao do projeto tico-poltico profissional requer que rememos na
contracorrente, alinhando foras que impulsionem mudanas na rota dos ventos e das
mars na vida em sociedade.
O desafio de tornar os espaos de trabalho do assistente social, espaos de fato
pblicos, alargando os canais de interferncia da populao na coisa pblica, permitindo
maior controle, por parte da sociedade, nas decises que lhes dizem respeito. Isso
viabilizado pela socializao de informaes; ampliao do conhecimento de direitos e
interesses em jogo.
O primeiro dado histrico que devemos levar em considerao para partimos da
anlise que o Servio Social tem suas particularidades no desenvolvimento da diviso
Internacional do trabalho. Onde os sujeitos histricos passam a direcionar novos rumos
e trajetrias para a sua vida.
Devemos entender a nossa profisso nas relaes entre Estado e a sociedade,
onde o fazer profissional esta limitado, pois este profissional compe a diviso social e
tcnica do trabalho.

Para entendermos o fazer profissional do Servio Social, devemos fazer uma

anlise da chamada globalizao da produo.
Devido a esta globalizao assistimos a cada instante a barbrie onde as prprias
polticas pblicas passam a ser fragmentadas, seletivas. Onde o Estado passa a fazer o
mnimo para o social e o mximo para o capital.
Assistimos a todo instante a precariedade dos servios pblicos que enfrentamos
e da qual temos de partir no cotidiano profissional, no podendo deixar que ele nos
corrompa e nos faa transgredir no projeto profissional.
Devemos ter em mente que a contrarreforma do Estado, o processo de
privatizao do pblico a sua degradao, retrocesso dos direitos sociais esto
fortemente ligadas ao paralelo entre globalizao e as ideias do neoliberalismo.
O nosso trabalho esta contido neste contexto histrico e econmico onde se
altera a nossa demanda profissional e passamos a ter a condio de assalariados. As
relaes de trabalho passam agora a ser flexibilizadas, desregulamentadas o que tambm
influncia na legitimidade da profisso.
O projeto profissional possui duas dimenses as condies macro societria
onde a sociedade em que se insere o fazer profissional e do outro lado s respostas
tcnico-profissionais e tico-polticas dos agentes profissionais.
O Servio Social nas ltimas dcadas se redimensionou na sua interpretao
terico-metodolgica e poltica, onde passou a se voltar as exigncias do cotidiano,
rompendo com o tradicionalismo e seu lastro conservador.
O Servio Social alcanou um patamar na sua dimenso tica, onde construiu
democraticamente o Cdigo de tica da profisso em 1993. Onde esto contidos os
direitos e deveres do fazer profissional guiam para o exerccio cotidiano. Um exemplo
pode ser o compromisso com a qualidade dos servios prestados na articulao com
outros profissionais e trabalhadores.
A dimenso tico-Poltica prope a profisso uma construo no campo
democrtico popular rompendo com a firme recusa ingenuidade ilusria do
tecnicismo. Onde precisa de um profissional com uma viso mais crtica, com um

posicionamento poltico e que saiba articular o carter tcnico operacional de forma a

tentar garantir os direitos da populao no caindo no discurso neoliberal.
Tambm compe o projeto profissional a lei de regulamentao da profisso e as
diretrizes curriculares para a rea de Servio Social e propostas pela ABEPSS e
aprovadas com restries pelo Conselho Nacional de Educao. Est sendo construdo
esse projeto de formao profissional no processo de Renovao do Servio Social.
O maior desafio com que deparamos na atualidade para a efetivao desse
projeto coloca-lo como efetivo dentro da profisso. Articulando-o na dimenso tica,
poltica e acadmica tentando revelar as reais condies em que se realiza a profisso.
O projeto tico-poltico esta impresso ao Servio Social brasileiro e esta fundada
nas reais condies sociais em que se materializam a profisso.
A profisso do Servio Social passa por uma srie de tenses onde tem a compra
e a venda da sua fora de trabalho, um campo cheio de conflitos e a sua condio de
trabalhador assalariado, que ir fundamentar a efetivao do fazer profissional. O
Servio Social esta no concerto da diviso tcnica do trabalho.
Entender a profisso no mbito dos processos e relaes de trabalho nos d
suporte para incorporar os avanos tericos, metodolgicos, ticos, tcnico-operativos,
polticos. Ainda nos d a possibilidade de analisarmos o Servio Social, o nosso campo
de atuao e o contexto social que nos deparamos no nosso cotidiano, entre a mediao
e o conflito.
O Assistente Social ir trabalhar nos campos institucionais pblicos ou privados,
o que ir interferir no seu fazer profissional, no contedo. Ainda que possua uma
autonomia tcnico-profissional e tica nos campos de atuao onde seja pblico ou
privado, eles precisam atingir metas, possuem jornada de trabalho, ritmo e intensidade,
direitos, treinamento, o que ir influenciar direta ou indiretamente nos resultados de seu
trabalho.
E outra questo que abordamos no nosso cotidiano so as necessidades dos
usurios condicionados pelas lutas sociais e pelas relaes de poder que passam a serem
demandas profissionais, ou seja, o profissional do Servio Social dever articular com

os demais trabalhadores tentando atravs das polticas pblicas adquirirem o mnimo

para ambos.
atravs dessas relaes de trabalho que se faz presente o assistente social, onde
ir intervir no processo da ao e nos resultados individuais e coletivos projetados.
Para entendermos o efetivo exerccio profissional precisamos articular a nossa
profisso e o trabalho assalariado s condies reais de trabalho. Onde para se conseguir
efetivar o projeto profissional precisamos entender que o Servio Social tem como
matria as expresses da questo social. Que hoje esta cada vez mais se
complexificando, e o prprio profissional precisa requisitar novas atribuies e se
reciclar para atender de forma coesa as novas demandas colocadas na sociedade. O
profissional precisa estar articulado com a Comisso de Fiscalizao do CFESS
centrados na identidade profissional, fiscalizando o exerccio profissional e as condies
reais do campo de atuao no trabalho.
Um profissional informado, crtico que acredite no protagonismo dos sujeitos
sociais, mas tambm um profissional versado no instrumental tcnico- operativo que
seja capaz de realizar as aes profissionais, aos nveis de assessoria, planejamento,
pesquisa, que trabalhe a participao dos usurios na formulao, gesto e qualidade dos
servios sociais.
Busca-se ampliar as bases de legitimidade do trabalho profissional junto
populao usuria dos servios prestados, para alm dos segmentos patronais, o que
requer um amplo e cuidadoso conhecimento do modo de vida e da cultura dos
segmentos sociais com os quais se trabalha e uma orgnica articulao com as entidades
que os representam coletivamente na cena social.
S podemos romper com as bases conservadoras se considerarmos as expresses
especficas da questo social, a sua nova roupagem, suas contradies que demarcam o
processo scio histrico, econmico, poltico, social na cena contempornea.
2. A questo social na cena contempornea
Com a abertura da economia em pases perifricos, e o desejo desenfreado do
modo de produo capitalista em acumular riqueza. As crises provocadas p esta lgica
financeira, trouxe com ela o aumento da pobreza. A aberta da economia nos pases

perifricos ocasionou um dficit na balana comercial, as empresas nacionais esto

fechando a porta, as taxas de juros e o ingresso exorbitante de capitais especulativos.
A acumulao flexvel para sanar este dficit econmico interfere no modo de
produo, afetando diretamente na diviso scio tcnica do trabalho que atinge aos
trabalhadores, inclusive aos assistentes sociais. Para a manuteno do capital houve a
necessidade de reduo dos gastos fez com que o trabalhador se tornasse um
profissional polivalente e outro fator relevante o avano tecnolgico o que reduz ainda
mais a necessidade de se usar da fora de trabalho.
Politicamente as mudanas nas relaes entre o Estado/ sociedade civil, o estado
claramente atende aos interesses do capital, reduzindo os gastos pblicos nas polticas
publicas, faz parte do modelo neoliberal. Reduz no social para garantir a acumulao e
assim manter o mercado, para pagamento das dividas internas ou externas. Os
assistentes sociais so chamados pelo estado para executar as polticas sociais, com os
recursos que o estado liberar, que so poucos. O profissional no d conta de atender as
demandas, tem que se virar ou ter criatividade. O que no deveria acontecer, pois
direito do cidado ser atendido em sua necessidade.
A questo social esta presente nas diversas situaes, o trabalhador precisa suprir
suas necessidades seja com alimentao, habitao, educao, sade e melhoria da sua
condio de vida. Cabe ao profissional ter um profundo conhecimento sobre a questo
social, ir alm da realidade. Isso possibilita ao profissional forma de atuao e execuo
de seu trabalho mais eficaz.
3. Estratgias para fazer frente questo social e projeto profissional
necessrio que os assistentes sociais tenham como estratgias para o
enfrentamento da questo sociais elaborao de um projeto universalista e democrtico.
Participao mais efetiva nos Conselhos, para melhor fiscalizao dos rgos em mbito
estatal, federal e municipal, na elaborao e execuo das polticas publicas sociais,
inclusive na rea da Sade e de Assistncia social.
O profissional desde sua formao acadmica, baseado num arcabouo teriometodolgico voltado para um entendimento da realidade dos indivduos. O projeto
tico poltico ora em construo serve como auxilio para os assistentes sociais em sua
capacitao, sua analise critica, e seu saber profissional.

No debate sobre as funes privativas dos assistentes sociais, o profissional deve

ter claro em sua mente o que de sua competncia profissional e o que a sua
atribuio privativa. Hoje nas instituies o trabalho em equipe multi/interdisciplinar
tem sido necessrio, para melhor atender ao usurio. O assistente social e tambm o
outro profissional, seja ele um psiclogo, advogado, pedagogo, (...) no perde sua
identidade ao trabalhar em equipe. Cada um tem sua forma particular de entendero
usurio. Deve ser afirmada na diviso scio tcnica do trabalho as particularidades de
cada profisso.
4. Concluso
A partir da compreenso dos artigos 4 e 5 da Lei de Regulamentao da Profisso,
requer acompanhamento dos processos sociais e suas refraes nas condies e relaes
de trabalham que circunscrevem o exerccio profissional. Importante criar
mecanismos normativos, sistematizar o exerccio profissional sua fiscalizao dentro do
Conjunto CEFSS/CRESS. Fortalecer a poltica de capacitao profissional, articulada
ao trabalho de fiscalizao.
Ampliar as informaes sobre a realidade do exerccio profissional no mercado de
trabalho. Inclui-se: O aprofundamento do debate sobre o trabalho do assistente social na
atualidade; estimulo a produo acadmico-profissional; troca de experincia
profissional em diversos campos de trabalho que envolve as diferentes expresses da
questo social; a elaborao e publicao de textos; manuteno do Projeto de
Capacitao Continuada para Assistentes Sociais.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO UFOP

INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIAIS E APLICADAS- ICSA

ATRIBUIES PRIVATIVAS DO/A ASSITENTE SOCIAL: EM QUESTO

Disciplina: Servio Social na Contemporaneidade

Docente: Aline Gomes
Discentes: Berenice Romo, Giovana Tossige, Jamille Moreita

UFOP ICSA
MARIANA - 2012