Kingstone, Lúcia Silva - Evolução Econômica Da União Soviética

EVOLUO ECONlvIICA DA UNIO SOVITICA
LUCIA SILVA KrNGSTON
1.
AS BASES ESTATSTICAS
A rpida expanso da economia sovitica nos ltimos anos aliada s suas excepcionais realizaes no setor cientfico, e, principalmente, na conquista o espao sideral, tem causado um forte impacto
no pblico.
Dadas as divergncias ideolgicas que separam o mundo atual,
r,t onde pode conduzir ste rpido desenvolvimento? Est a Rssia
em condies de sobrepujar, a curto prazo, o outro poderio econmico do mundo atual, que os Estados Unidos?
O presente trabalho tem por escopo fazer algumas apreciaes
e comparaes sbre a evoluo da economia sovitica.
Antes de entrarmos em seu contedo bsico, faz-se mister algumas observaes sbre as estatsticas divulgadas oficialmente pela
URSS.
Uma economia altamente planificada, qual seja a russa, deveria
forosamente possuir excelentes fontes estatsticas, quer quantitativamente, quer qualitativamente. Entretanto, vemos que ste pas, que
vinha publicando grande volume de estatstica at 1936, a partir de
ento passou a diminuir o volume desta publicao, virtualmente
eliminando-as em 1939 por ocasio do 3. Plano Qinqenal, at
1953, quando da morte de Stalin. A partir de ento, recomeam a
aparecer limitadamente; em 1956 surgem publicaes sbre diversos
aspectos do pas.
REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA
112
Ainda assim as restritas estatsticas que so publicadas apresentam duas dificuldades: 1

1)
2)
veracidade de seu contedo

limitao dos dados
Em relao ao primeiro item, as restries levantadas baseiam-se no fato de que, possivelmente, em virtude do sistema coercitivo
l reinante no que se refere ao racionamento e ao cumprimento
das cotas de planificao, estariam os dados sujeitos a deturpao,
em certos setores especficos. Ao passo que o segundo item representaria, at certo ponto, uma falsificao dissimulada pelo contrle
central, isto , os dados que no interessarem aos objetivos do govrno &eriam subtraos das publicaes, evitando-se, assim, a divulgao de qualquer documento contrrio aos objetivos colimados.
Em ambos os casos, a total impossibilidade de verificao dstes
dados, e mais ainda, a ausncia de informaes sbre os mtodos
usados para seu levantamento, sbre os processos de coleta e agregao dos mesmos, e, finalmente, carncia de esclarecimentos sbre
os ndices de preos, que permitissem o deflacionamento das sries,
reduzem substancialmente a possibilidade de estudos sbre ste pas.
Todavia, sbre as escassas informaes oficiais, eminentes estudiosos do assunto tm elaborado estimativas, nas quais nos basearemos no presente trabalho.
2.
A EVOLUO HISTRICA
Um exame detal:nado do precedente histrico mostra que no

de hoje que a Rssia vem tendo um desenvolvimento industrial
comparvel aos dos pases ocidentais. Os estudos de Nutter 2 mostram, como se v no Grfico I, que as taxas de crescimento do produto industrial daquele pas e dos Estados Unidos correm paralelas
desde 1880 at s vsperas da I Guerra Mundial. Ento, a derrota
da Rssia e a revoluo bolchevista fazem sua produo descer a
dveis extremamente baixos.
A recuperao, depois da guerra e revoluo, foi lenta, acelerando-se durante o 1.') Plano Qinqenal da dcada de 30, ou mais
rJrecisamente de 1928 em diante, quando os E. U .A. viam-se s voltas
com a maior depresso de sua histria.
1)
2)
"The Pace of Soviet Economic DevelopmEllt", em Readi1llls on

the Soviet Economy (Chicago, 1963), pg. 143.
Nutter G.W. Industrial Growth in the Soviet Union, American Economic
Review, maio 1958, pg. 406.
Nove, A. -
113
EVOLUO ECONMICA DA URSS

GRFICO I
lndice da produo industrial dos Estados Unidos e Rssia -
9Ca
800
700
600
.500
1860-1955
NDICE DA F~ODUO INDUSTRIAL DOS ESTADOS UNIDOS :: RI~ -S'A )'~~:-i~55
EUA- 1t13:1O~
URSS: 1913=100
.00
300
200
100
90
80
70
60
50
.0
30
POND
1928
20
80
90
1900
10
20
30
40
50
55
Durante a segunda Guerra Mundial, a produo industrial americana expandiu-se, ao passo que a Rssia, devastada pela invaso
alem, sofria forte retrocesso em seu parque industrial.
a partir de ento que se processa o rpido e surpreendente
desenvolvimento da Rssia.
3.
A RENDA NACIONAL
So conhecidas as dificuldades inerentes a um clculo razovel

da renda nacional da U. R. S. S. e os economistas que tm procurado
analisar a sua evoluo chegam a valres muito divergentes. 3 Compreende-se que assim seja, porque ste conjunto envolve a agregao de uma multitude de itens mediante uma ponderao em valor,
de modo que os resultados obtidos so muito sensveis ao sistema
de ponderao adotado. E tais dificuldades ampliam-se na Rssia,
3)
Ver o excelente estudo de Kaser, M.C. "Estimating the Soviet National

Income" reproduzido em Readin~s on the Soviet Economy. pg. 187.
114
devido s incertezas sbre o sistema de preos l vigentes, como j

foi citado, alm dos problemas de ordem conceitual.4
Outras dificuldades para o clculo da Renda Nacional russa derivam da variao dos ganhos de capital e de renda, que conduzem a
uma forte subestimativa da contribuio da agricultura. Por conseqncia, a participao dos demais setores aparece inflacionada.
Sujeita a tais percalos, a estimativa para a Renda Nacional
russa por setores de origem em 1955 a seguinte: 5
QUADRO I
U.R.S.S.
Rer.da Na.cional P'Jr Setor de Origem
1955
Bilhes de
Rublos
Setores
PETcentagem
._-- --------- ---------Indstria e Construo .......... .
332,0
36,6
Agricultura
245,7
27,1
Transpcrte e Ccmunicao
45,S
5,0
Servios e Comrcio .....
283.3
31,3
Renda Nacional ...
906,5
100,0
A decomposio adotada corresponde aproximadamente diviso

entre os setores primrio (agricultura), secundrio (minerao e manufatura) e tercirio (servio e comrcio) .
A prImeira obser;ao a se fazer a de que a agricultura continua tendo uma participao excepcional na formao da Renda
Nacional. A contribuio dste setor nos E. U. A., por exemplo, era,
naquela poca, de apenas 4.6':; .
Esta situao contrastante com a nfase dada na Unio Sovitica industrializao desde a dcada de 30. por isto que os dirigentes daquele pas tm dedicado ultimamente, maior ateno a uma
4)
Bornstein, M. - "A Ccrnparison of Soviet and United States National product",

reprod'uzido em Readings on the Soviet Economy, pg. 173.
5)
Nove, Alec - "A Note on the A .... ailability and Teliability cf Soviet Statistics"
appendix in The Soviet Economy, ando Introduction - George A!1en & Union
Ltda., 1961.
115
melhoria da produtividade e a uma maior mecanizao da agricultura.

No 7. Plano, uma taxa de 8,7% ao ano, de crescimento do PNB
foi previsto, continuando ste a dar nfase total sbre a produo
de bens de capital. A percentagem para crescimento agrcola prevista
menor que a do 6. Plano, mas, maior que a de todos os anteriores.
As maiores expanses previstas no 7. Plano referem-se s indstrias
qumicas, plsticas e de fibras sintticas, alm de forte substituio
entre leos combustveis por carvo e petrleo. 6
Tambm se deve notar a pequena participao dos servios e
comrcio, que nos E. U .A., chegavam a atingir 48,2% na mesma poca. Isto traduz a orientao da economia planificada russa de sacrificar
a demanda de bens de consumo derivado a favor de uma mais rpida
expanso industrial, e da militarizao do pas.
4.
O POTENCIAL DE TRABALHO
As concluses chegadas, no item anterior, podem ser confirmadas observando-se a distribuio da fra de trabalho, apresentada
no seguinte quadro:
QUADRO II
U.R.S.s.
Potencial de Trabalho segundo categorias de servios econmicos
1955
CATEGORIAS
1.000
1.000
TAXA DE
AUMENTO
ANUAL
..
22.157
25,3
29.447
29,6
4,7
43.678
50,0
39.529
39,8
-1,5
Transporte e Comunicao
Servios e Comrcio
....
...........
Autnomos e Outros
TOTAL
I
I
I
I
I
I
I
I
............
Indstria e Construo
Agricultura
I
I
1962
5.650
6,5
7.509
7,5
4,7
11.532
13,1
16.805
16.9
6,5
4.459
5,1
6.105
6,2
5,3
87.476
100
99.395
100
1,9
6)
Nove, A. - "The Pace of Soviet Economic Developrnent", reproduzido em Readings on the Soviet Economy, pg. 158, e, The Soviet Seven Year Plan (Londres, 1960), tJg. 19.
7)
AnnuaJ Economic Indicators for the USSR (Washington, fev. 1964,) pg. 49.
116
Verificamos que em 1955, 50% do potencial de trabalho ainda

se dedicava agricultura, o que denotava a baixa da produtividade
dste setor. Para constat-lo, basta comparar com os E.U.A. que em
1955 tinham apenas 10,7% de seus trabalhadores ocupados na agricultura, percentagem essa que em 1961 desce para 7,6%. A situao
russa melhora em 1962 e a ocupao na agricultura desce para 40%.
Os dados revelam tambm que, entre 1955 e 1962, a fra de
trabalho nos diversos setores cresceu a uma taxa anual mdia de
4,7 e 6,5%, exceto na agricultura, onde decresceu razo de 1,5%.
Dste modo, com o deslocamento dos trabalhadores agrcolas para
as indstrias, a taxa de crescimento global foi de apenas 1,9%.
Intimamente ligado ao problema de potencial de trabalho, o
de sua produtividade. A esta devido o aumento de produo proporcionalmente maior que o insumo de trabalho em homens-hora.
Uma comparao da contribuio devida ao aumento do potencial de
trabalho e a da produtividade no PNB de vrios pases, foi feito por
Cohn. 8
O quadro III mostra, no incremento mdio do PNB observado
entre 1950-60, qual a parte contribuda pelo aumento da produtividade, devido, primordialmente, ao aumento dos investimentos em
bens de capital.
QUADRO III
Participao do awnemo do emprgo e da produtividade no aumBnto percentual

e Produto Nacional Bruto, 1950-60
Pases
PNB
Emprgo
Produtividade
Produtividade
em % do
Total
Frana ...........
Alemanha Ocidental .
Itlia
Reino Unido .......
Japo .............
URSS ........... ..
Estados Unidos .....
4,3
7,5
5,9
2,6
8,8
6,8
3,3
0,4
2,2
1,6
0,6
1,9
1,9
1,2
3,9
5,2
4,3
2,0
6,7
4,7
2,1
90
73
78
77
80
74
66
V-se que a Rssia experimentou um forte incremento de sua

mo-de-obra, s inferior ao da Alemanha e equiparando-se ao Japo.
8)
Cohn, S.H. - The Cross National Product in tlle Soviet Union: Comparativ
Growth Rates (Washington, 1963) pg. 9.
EVOLlIO ECONMICA DA URSS
117
Quanto ao acrscimo de produtividade, a Economia Sovitica

mantm-se acima da mdia, mas, situando-se abaixo da Alemanha e
do Japo.
5.
CRESCIMENTO DO PRODUTO NACIONAL
Para ter-se uma idia sbre o crescimento do PNB na economia

sovitica, seria necessrio construir uma srie a preos constantes.
Ora, para ste pas no dispomos de sries de ndices de preos que
sirvam de deflatores apropriados.
Uma tentativa de determinar a taxa de crescimento do PNB
da Unio Sovitica foi feita por Bornstein,9 mediante uma estimativa do aumento de produo nos principais setores da economia e
sua agregao num ndice, baseando-se na importncia relativa dsses setores no PNB de 195.
tste clculo deve ser considerado como apenas estimativa devido

s dificuldades de se estabelecer uma ponderao dos diversos setores, o uso da produo total em vez do valor de transformao, e o
carter estimativo de muitos dos elementos usados. Bornstein chega
aos resultados consignados no quadro IV, onde tambm so registrados os valres referentes aos Estados Unidos.
QUADRO IV
Indices do PNB da U.R.S.S. e EE.UU.

1950, 1955 e 1958
URSS
Anos
EE.UU. 2
1950
100
100
1955
137
124
1958
170
125
= PNB aos preos estabeleoc:idos - impostos
1)
ndice do PNB a custo dos fatres

indirEtos
subsdios
2)
ndice do PNB aos preos de mercado.
9)
~min.
M. -
op.
cit., pg. 180.
118
Mesmo descontando alguma superestimativa nas taxas de crescimento da Rssia, claro que esta teve um desenvolvimento mais
rpido que os Estados Unidos sobretudo no perodo 1955-58, quando
a Rssia se beneficiou de colheitas extraordinrias e os E. U . A. sofreram os efeitos de uma recesso das atividades econmicas.
Como resultado desta rpida expanso, o PNB sovi6tico tem
aumentado de tamanho relativamente ao dos E. U. A. Bornstein conclui que, em trmos de rublos, o PNB sovitico passou de 1/5 do
nvel atingido pelos E. U. A. em 1950 a crca de 1/3 em 1958.
Se a comparao feita em dlares, ela teria crescido de um
pouco menos que a metade do nvel dos E. U . A. em 1950, a crca de
:2/3 em 1958.
Examinando as razes para ste mais rpido crescimento da
economia sovitica, Bornstein acentua os seguintes fatres:
a) a taxa de inverso e a composio dos investimentos soviticos dirigidos principalmente para a indstria pesada ao invs das
indstrias de bens de consumo, agricultura, habitao ou servios;
b) rpida evoluo da fra de trabalho no-agrcola, derivando
principalmente do crescimento vegetativo da populao com poucas
transferncias da agricultura, contrrio do que se dera no incio da
E:ra de industrializao sovitica, quando a transferncia do setor
agrcola para o industrial foi substancial;
c) o constante a\"ano tecnolgico, devido em parte adoo das
tcnicas do Ocidente, e em parte a melhorias tecnolgicas oriundas
da prpria Rssia;
d) o aumento do produto agrcola, ocorrido aps a morte de
Stalin, como resultado da expanso da rea cultivada e de maiores
ir.vestimentos e incen:ivos agricultura;
e) finalmente, a meta dual que se propuseram os lderes soviticos de sobrepujar o potencial econmico do Ocidente e manter um
forte dispositivo militar.
No entanto, cumpre notar que, no perodo de prosperidade do
ps-guerra, oriundo da aplicao do plano Marshall aos pases da
Europa e ao Japo, as taxas de crescimento atingidas pela Rssia,
mesmo situando-se acima da mdi q, no podem ser onsiderada&
~omo excepcionais.
119
Cohn, no trabalho j aludido,lO, analisa a taxa anual de cresci::nento para os sete pases mais desenvolvidos consignando-os no
quadro V.
QUADRO V
Taxas anuais de incremento do PNB

Pases
- - - - --
1950-55
---- - -
1955-GO
1950-60
----
.......
Alemanha ......
7,0
6,5
6,8
9,0
6.0
7,5
Estados Unidos
4,3
2,3
3,3
........
Inglaterra ......
4.5
4,2
4,3
2,6
2.7
2,5
ltEa
..........
6,0
5.9
5,9
Japo
........ "
7,1
9.4
8,8
U.R.S.S.
Frana
V-se que, embora na dcada de 1950, e mesmo no perodo de

] 950-60, a URSS se estivesse expandindo a uma taxa maior que o
dbro das dos E. U. A., e com uma expanso maior que a da Itlia,
esta taxa foi aproximadamente a mesma da Alemanha Ocidental, e
menor que a do Japo. E releva notar, se estas taxas anuais de
incremento forem calculadas na base per caput, os resultados atingidos pela Rssia so ainda menos favorveis.
Conclui Cohn que, se se examinam os dados de cada ano isoladamente, torna-se mais evidente a de::acelerao da taxa de crescimnto sovitico. At 1958. a economia russa mantivera taxas de incremento anual acima de 7%; mas, desde ento, nenhum incremento
observou-se na taxa de crescimento do produto agrcola. A estagnao dste setor que representa aproximadamente 1/3 do PNB, correspondeu a uma brusca queda na taxa geral de crescimento para aqum
de 5%, valor ste abaixo do da Alemanha, Itlia e Japo, equivalendo smente ao da Frana neste ano.
Entretanto, tal diminuio na taxa de crescimento do PNB russo
encontra sua explicao no artigo de Nove 11 atravs dos seguintes elementos retardatrios dste crescimento, mas no indicativos
de que a Rssia teria chegado, ou estaria chegando, a um estado de
maturao com estagnao secular:
10)
Cohn, op. cit., pg. 7.
11)
~~v~,
A ..,.. Pp ;t., pi.
~57.
120
-------------------------------------------------------
a) o desvio (a partir de 1953) na orientao dos investimentos

agora dedicados em maiores propores ao setor agrcola, se bem
que, poucos frutos tenham produzido;
b) baixa da taxa de natalidade durante o perodo da guerra, e
a diminuio das horas de trabalho, a partir de 1956, horas estas
que se haviam elevado durante a guerra;
c) aumento do perodo escolar trazendo a reduo da fra de
trabalho ativo por perodos mais longos, mas, com previsveis melhorias na eficincia tcnica futura;
d) melhoria do nvel de vida do povo e que est sendo exigido
inclusive em decorrncia do aumento da instruo. O problema habitacional e de indstria leve sero prementes dentro dste esquema;
e) necessidade de pesados investimentos no setor de transporte,
inclusive para escoar uma produo cada vez maior;
f)
alta e crescente taxa de reposio dos bens de capital;
g) necessidade de exportar bens de capital para importar bens

de consumo, tendo em 'o'ista a necessidade de aumentar seu comrcio
internacional.
6.
O AUMENTO DA PRODUO INDUSTRIAL
Quando se procura avaliar o aumento da produo industrial na

U.R.S.S., s dificuldades estatsticas, j assinaladas relativas ao clculo do PNB, acrescem outras.
Primeiramente preciso distinguir a produo para fins civis da
para fins militares, sbre a qual os dados so inexistentes. Segundo
Greenslade e Wallace 12, apoiados nos estudos do Prof. Abram
Bergson, os indcios so de que o crescimento da produo de material blico, positivamen~e excedem o crescimento da produo industrial civil, podendo-se, esta ltima considerar a medida mnima do
crescimento industrial sovitico.
Por outro lado, o fato de as estatsticas oficiais soviticas s
registrarem a produo total, omitindo elementos sbre o cmputo
do valor de transformao, torna mais incerta as estimativas desta
produo, quando, para fins de comparao, se deseja lhes dar a
12)
Greenslade, R.V. e Wallace, P. "Industrial Production in the U.S.S.R."

"Dimension of Sovit Economic power" (Wa!lhin~on, 1962) p,. 126.
121
mesma acepo usada nos pases ocidentais. No de admirar, pois,

que as estimativas que os diversos autores tm apresentado sbre
ste crescimento divirjam, no apenas em relao aos dados oficiais
como entre si.
Como exemplo, podemos apresentar o quadro abaixo .13
QUADRO VI
indica da Produo Industrial Sovitica
Dados oficiais Soviticos
..............
Hodgman
Jasny
Clark ................
1928
1937
1940
1~50
100
446
646
1119
100
371
430
646
100
287
330-350
411
340
I 1955
I- - - 2065
100
311
National Bureau ........
100
257
279
421
688
Shimkin
100
274
236
434
715
-,
Uma anlise crtica e comparativa dessas estimativas foi feita por

Kaplan e Moorsteen. 14
Uma das mais recentes estimativas a elaborada por Greenslade
e Wallace. 15 O ndice restrito produo civil e, para dar-lhe
maior representatividade, os dados oficiais de produo fsica foram
suplementados com estimativas referentes a alguns setores novos e
em rpido crescimento. Os mais importantes so a produo eletrnica, construo de aeronaves e de navios mercantes. Note-se que
grande parte da produo eletrnica teve impulso excepcional por
constituir parte vital dos msseis e de outros armamentos modernos,
bem como das naves espaciais.
Tal ndice tem ponderao baseada, tanto quanto possvel, no
valor adicionado. Informaes desta natureza so disponveis apenas
para os setores maiores da economia, para os quais foi possvel estimar o valor aproximado de transformao. A inexistncia de elementos anlogos para as mercadorias individuais, obrigou a inclu-las no
ltimo estgio de fabricao, omitindo os estgios primrios e inter13)
14)
15)
Campbell, R.W. - Soviet Economic Power (MassachusE'tts, 1961) pg. 48.

Kaplan, N.M. e Moorsteen, R.H. - "An Index of Soviet Industrial Output",
Reading on the Soviet Economy (Washington, 1961) pg. 211.
Greendade, R.V. Wallace, - op. cit., pg. 115.
REVIST A BRASILEIRA DE ECONOMIA
122
medirios. Dste modo, o ndice compe-se quase exclusivamente de

produtos finais.
O quadro VII d os resultados dste ndice para o perodo
1950-61, bem como a ponderao segundo o valor adicionado para o
ano de base que 1955. 16
Consoante ste ndice, a produo industrial da Unio Sovitica

cresceu rpidamente naquele perodo, a uma taxa mdia de 9,3%
anuais. No entanto, o crescimento foi desigual nos subperodos. No
perodo inicial, 1950-55, a taxa alcanou 10,17<; mas, de 1955 a 1961
baixou a 8,7j~ e para 1960 e 1961 s atingiu a 6,67c.
As mesmas caractersticas aparecem quanto produo de matrias primas para a indstria e bens de consumo no durveis. Para
a primeira a taxa mdia anual de crescimento foi de 10j~ entre
1950-59 e 6~; de 1959-61. Para o segundo, as respectivas taxas foram
8,8 e 4,6j{. Para maquinaria civil, o atraso da produo inicia-se
abruptamente em 1958 e a queda mais pronunciada que para as
outras componentes. A taxa mdia de 1952 a 1957 atingiu o valor
excepcional de 16.4j~ mas, desde ento, cai para apenas 8,77c.
Examinando esta desacelerao do crescimento industrial sovitico, Greenslade e \Vallace assinalam as seguintes causas:
a) a reduo do horrio de trabalho de 47 para 41 horas no
perodo de 1958-60, provocando um nivelamento da srie de homenshora e o retardamento da produo;
b)
a diminuio da taxa de investimentos;
c) os esforos para introduzir-se uma maior diversificao nas

linhas de produo para fins civis.
instrutivo descer aos detalhes da produo de certas mercadorias consideradas individualmente. O quadro VIU apresenta stes
detalhes. 17
7.
COMPARAES INTERNACIONAIS
Do mesmo modo que fizemos com o PNB, interessante comparar o crescimento do setor industrial na Unio Sovitica com o
de outros pdses o2identais e Jap.o.
lti)
1 i)
Greenslade, R.V. E: Wallace, P. - op. cit., pg. 120.

Nove, A. - op. cit., pg. 21 e Annual Economic lndicators Ior the V.s.S.R.
(Washington, 1964). Sl"io lU, pg. 35-36;
123
quadro IX d as taxas mdias percentuais dste cresci-
mento .18
QUADRO
IX
Crescimento mdio anual do produto

(Percentagens)
Perodo
E.U.
URSS
Japo
indu~'lrial
II Alemanha
I
Ocidental Frana
I
Pr-guerra ...............
5,9
1950-55
1955-61
.................
8,7
1950-61
.................
9,3
1)
2)
3)
10,1
4,3 (1)
4.5 (2)
5,2
5,3
Itlia
I
4,0 (3)
4,0
5,3
15.5
12,3
5,6
8,8
2,1
18,2
6,6
6,9
9,0
3,5
17,0
9,2
6,4
8,9
Ano inicial 1937

1940
1938
Consta-se que o Japo teve uma expanso excepcional, superior

da Rssia, e a de qualquer outro pas. S a Alemanha Ocidental,
no perodo 1950-55, atinge o valor equiparvel de 12,3}{, enquanto
que a Rssia s alcana 10,1 ;(, embora a estimativa de Nutter seja
de 11,6%.
O perodo de 1955-61 revela uma desacelerao da
trial exceto para a Alemanha e Itlia.
expan~o
indus-
Considerando o perodo 1950-61 como um todo, a taxa de incremento mdio da produo industrial da Rssia corresponde, aproximadamente, da Alemanha Ocidental e Itlia, mas situa-se bem
acima da dos EE.UU., (mais de 2 1h vzes). Ao se fazer esta comparao, preciso assinalar que a Rssia pouca ajuda pde tirar
dos pases satlites, ao passo que, os citados pases receberam substancial ajuda dos EE.UU.
Analisando a evoluo econmica da U .R.S.S., conclui Oscar
Lange, um dos grandes economistas daquele regime:
"The Soviet economy was planned not for the harmony of its
different branches, but for one single purpose, namely the rapid
industrialization and preparation of effective national defense ...
Soviet economic planning did not serve the objectives of harmoJ8)
Green~lads.
R.V. e Wal1ace.
p. -
Op. cit., pg. 125.
124
nious socialist welfare economy, bu~ served political and military

objectives to wich alI other aspects a: economic planning were
sacrified."19
Esta inter-relao entre produo industrial, civil e militar, torna
difcil qualquer prognstico sbre o desenvolvimento futuro da
mesma. certo que a Unio Sovitica tem dedicado maior ateno
s condies dos trabalhadores, como a reduo efetuada nas horas
normais de trabalho, e a promessa de atingir, no futuro, o horrio
de 35 horas semanais. Tambm o incremento dos bens de consumo
e a diversificao dos tipos, com o fito de elevar o padro de vida
vigente, tem provocado, como foi Gssinalado, uma desacelerao
do crescimento industrial. pouco provvel que a Unio Sovitica
possa exigir de seus cidados, no futuro, o mesmo sacrifcio em que
alicerou a rpida expanso observada at meados da dcada de 50.
Na medida em que a Rssia continuar a porfiar pela liderana
na produo de novos armamentos e msseis, e pela conquista do
espao sideral, provvel que as taxas de produo industrial tendam
a declinar.
8.
CONCLUSES
O rpido desenvolvimento industrial da Rssia veio mostrar que

a teoria de Marx, a qual preconizava o comunismo como uma fase
posterior ou mais avanada do capitalismo, no se verificou naquele
pas no tocante indstria. ste setor mostra, em sua extraordinria
expanso, que, apesar da fase do capitalismo ter quase sido suprimida da evoluo histrica daquele pas, tal fato no impediu que
a industrializao se processasse, passando a Rssia de um regime
semifeudal ao surto de expanso da produo manufatureira sob a
gide do comunismo.
No que diz respeito agricultura, entretanto, a soluo ainda
no foi encontrada. Tal soluo , atualmente, de vital importncia
para aqule pas. H uma extrema necessidade de melhoria do setor
agrcola para que, atravs do aumento de sua produtividade, possa
o pais suprir, no s de alimentos mais abundantes o seu povo, como
tambm possa e isto o mais importante - liberar o fator trabalho
da agricultura para a indstria, cujas necessidades de -'reScmento
19)
Lange, Oscar - "ThE Working PrincipIes of the Soviet Economy", in USSR

EcorrDtrry lJ1'Id tlte wlIr, RtmJilln Economic,lnstitute. (New York, 1943), pg. 43.
125
no deveriam encontrar obstculos; e, mais ainda, para permitir que

as indstrias leves e de bens de consumo possam crescer paralelamente com a indstria pesada, sem agravar os pontos de estrangulamento j existentes ou provocar novos. Tambm como j foi citado,
aumentam dia a dia as necessidades de maiores investimentos em
certos setores, como o de habitaes, no s em conseqncia do
crescimento vegetativo da populao, como tambm em funo da
elevao do padro de vida, e do mais alto grau de instruo e socializao que o pas apresenta. Sendo assim, tais investimentos nos setores habitacional, de transporte, de servios etc ... , faro a par dos
pesados investimentos exigidos pelo setor militar, de defesa e de
pesquisas cientficas correlatas, com que a relao capital/produto
do pas cresa, diminuindo, por si s, a capacidade de elevao do
produto nacional.
Se a soluo do problema agrcola no fr encontrada com rapidez, a tendncia de desacelerao da taxa de crescimento do PNB
russo, que se tem verificado a partir de 1958, poder tornar-se um
dado permanente para o futuro, prejudicando fundamentalmente o
objetivo de seus dirigentes, qual seja o de alcanar e sobrepujar a
produo industrial dos EE.UU.
Portanto, a Rssia encontra-se frente a frente com o problema
de melhoria de produtividade, j que o que foi obtido em industrializao poca de Stalin, no mais se repetir. O avano cultural e
social do povo russo no mais suportaria uma segunda fase intensiva
de sacrifcios e privaes. Destarte atravs do elemento "produtividade" que aqule pas poder prosseguir em sua trajetria ascendente. Se tal no fr conseguido, pouco provvel que a Rssia
possa, apesar de suas abundantes reservas de material bsico, prosseguir com as mesmas taxas de desenvolvimento constatadas.
Verifica-se, presentemente, que grande a importncia que a
Unio Sovitica dedica produtividade como fator de crescimento.
A maior ateno atribuda agricultura a partir de 1958, tdas as
promessas de melhoria do padro de vida do povo (inclusive no
setor habitacional), de melhoria da qualidade dos bens de consumo,
alm das intensas reformas de ordem administrativa na indstria e
agricultura, so provas de que ste problema est sendo cuidadosamente enfrentado. E outra coisa no se poderia esperar, tendo em
vista que, medida que um pas cresce em tamanho, cresce tambm
em complexidade. A administrao totalmente centralizada, tal como
se observa ainda na Rssia, passa a ser cada vez mais ineficiente,
126
requerendo que o problema seja enfrentado sem delongas. Prova

dste fato est no desdobramento das "Sovnarkhozy" regionais que,
entretanto, no acusaram ainda os resultados esperados.
Entretanto, um dos maiores problemas que a Rssia enfrenta
Yerific~dos com a ideologia comunista. Que
um sistema de preos mais eficaz e mais representativo das fras
de mercado necessrio, no h dvida; no entanto, como conciliar
esta infrao dos ideais comunistas com a realidade? Muitos dos
atrasos e pontos de estrangulamento da economia sovitica poderiam
ser remediados atravs do livre jgo dos preos no setor industrial,
mas tal liberdade implicaria no uso das regras do capitalismo, o
que no permitido por razes ideolgicas.
o de conciliar os fatos
As recentes notcias de que as propostas do Professor Liberman

que preconiza o critrio de lucratividade tal como se processa nas
emprsas industriais do ocidente devero ser adotadas em diversos
setores industriais, inclusive na indstria pesada, mostra como sses
problemas esto sendo considerados com seriedade na U.R.S.S.
SUMMARY
This is a paper written at the Center for Improvement of Economists (C.A.E.) of the Brazilian Institute of Economics (Getulio
Vargas Foundation). The author worked on the material produced
at American and British research institutions.
It is shown that the Russian economy over the period 1880 - 1st
world war had a rate of growth comparable to the one of American
economy. Owing to the 1st world war and the revolution there
was a sharp decline in the rythm of development of the economy,
which recovered only in the thirties, during the 1st five-year plano
The destruction which occurred during the German invasion slowed
down again the development pace of the Russian economy. It is after
the 2nd world war that the economy of the Soviet Union displayed
a very high growth rate.
The rate of growth of the Soviet eco-nomy, however, in spite
of having been much higher than that of the American one, was
comparable to that of West Germany, and much inferior to th~
one of the Japanese econo-my.
127
As regards the industrial output the indices show that there

was a retardation of the USSR in the period 1955-61, in comparison
with the 1950-55 period. And also here, as can be seen by the figures
below the Russian performance was quite inferior to those of Japa/l.
and West Germany in the period 1950-55, much inferior to that
Japan in period 1955-61 and comparable to the one of Italy in the
same period:
AVERAGE ANNUAL RATE OF GROWTH OF INDUSTRIAL OUTPUT
(pErcentages)
West
Germany
France
Ita!y
4.0 (3)
4.0
5.3
12.3
5.6
8.8
18.2
6.6
6.9
9.0
17.0
9.2
6.4
8.9
Period
USSR
U.S.A.
Pre-War
5.9
1950-55 .,
10.1
4.3 (1)
4.5 (2)
5.2
15.5
1955-61 ..
8.7
2.1
1950-61 .,
9.3
3.5
(1)
Initial year 1937
(2)
1940
(3)
1938
Japan
5.3
Source: Greenslade, R. V. & Wallace, P., "Industrial Producticn U.S.S.R."

Dimensions 01 Soviet Economic Power (Washington 1962) pg. 126.

Kingstone, Lúcia Silva - Evolução Econômica Da União Soviética

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EVOLUO ECONlvIICA DA UNIO SOVITICA

LUCIA SILVA KrNGSTON

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

Ainda assim as restritas estatsticas que so publicadas apresentam duas dificuldades: 1

veracidade de seu contedo

Um exame detal:nado do precedente histrico mostra que no

"The Pace of Soviet Economic DevelopmEllt", em Readi1llls on

EVOLUO ECONMICA DA URSS

lndice da produo industrial dos Estados Unidos e Rssia -

NDICE DA F~ODUO INDUSTRIAL DOS ESTADOS UNIDOS :: RI~ -S'A )'~~:-i~55

So conhecidas as dificuldades inerentes a um clculo razovel

Ver o excelente estudo de Kaser, M.C. "Estimating the Soviet National

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

devido s incertezas sbre o sistema de preos l vigentes, como j

Rer.da Na.cional P'Jr Setor de Origem

._-- --------- ---------Indstria e Construo .......... .

Servios e Comrcio .....

Renda Nacional ...

A decomposio adotada corresponde aproximadamente diviso

Bornstein, M. - "A Ccrnparison of Soviet and United States National product",

EVOLUO ECONMICA DA URSS

melhoria da produtividade e a uma maior mecanizao da agricultura.

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

Verificamos que em 1955, 50% do potencial de trabalho ainda

Participao do awnemo do emprgo e da produtividade no aumBnto percentual

V-se que a Rssia experimentou um forte incremento de sua

EVOLlIO ECONMICA DA URSS

Quanto ao acrscimo de produtividade, a Economia Sovitica

CRESCIMENTO DO PRODUTO NACIONAL

Para ter-se uma idia sbre o crescimento do PNB na economia

tste clculo deve ser considerado como apenas estimativa devido

Indices do PNB da U.R.S.S. e EE.UU.

= PNB aos preos estabeleoc:idos - impostos

ndice do PNB a custo dos fatres

ndice do PNB aos preos de mercado.

cit., pg. 180.

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

EVOLUO ECONMICA DA URSS

Taxas anuais de incremento do PNB

V-se que, embora na dcada de 1950, e mesmo no perodo de

Cohn, op. cit., pg. 7.

A ..,.. Pp ;t., pi.

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

a) o desvio (a partir de 1953) na orientao dos investimentos

alta e crescente taxa de reposio dos bens de capital;

g) necessidade de exportar bens de capital para importar bens

O AUMENTO DA PRODUO INDUSTRIAL

Quando se procura avaliar o aumento da produo industrial na

Greenslade, R.V. e Wallace, P. "Industrial Production in the U.S.S.R."

EVOLUO ECONMICA DA URSS

mesma acepo usada nos pases ocidentais. No de admirar, pois,

indica da Produo Industrial Sovitica

Dados oficiais Soviticos

National Bureau ........

Uma anlise crtica e comparativa dessas estimativas foi feita por

Campbell, R.W. - Soviet Economic Power (MassachusE'tts, 1961) pg. 48.

REVIST A BRASILEIRA DE ECONOMIA

medirios. Dste modo, o ndice compe-se quase exclusivamente de

Consoante ste ndice, a produo industrial da Unio Sovitica

a diminuio da taxa de investimentos;

c) os esforos para introduzir-se uma maior diversificao nas

Greenslade, R.V. E: Wallace, P. - op. cit., pg. 120.

EVOLUO ECONMICA DA URSS

quadro IX d as taxas mdias percentuais dste cresci-