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DE INFORMACIN Y
CARACTERIZACIN DE LAS
VCTIMAS PERTENECIENTES A LOS
PUEBLOS INDGENAS
INSTRUMENTO DE LA UNIDAD
PARA
CAPTURA
DE
INFORMACIN
CARACTERIZACIN
VCTIMAS
LA
Y
DE
PERTENECIENTES
LAS
A
DISCLAIMER:
Esta publicacin, video u otro producto de informacin/media (especificar)] fue posible con el soporte
provedo por la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos, bajo los trminos del
contrato No. AID-514-C-11-00001. Las opiniones expresadas en la presente son de (los) autor(s) y no
reflejan necesariamente la visin u opinin de la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados
Unidos.
TABLA DE CONTENIDO
I. Introduccion .......................................................................................................................................................... 1
II. Aspectos que determinan el tipo y cuanta del recurso correspondiente a la Subsistencia Mnima .................. 3
A. Personas que conforman el grupo familiar y/o de convivencia ..................................................................... 3
B. mbito del lugar donde la vctima fija su residencia .................................................................................... 4
C. Verificacin de la anterior informacin ........................................................................................................ 7
III. Bateria de preguntas que corroboran la pertenencia de la vctima al grupo tnico .......................................... 8
A.
VII. Pregunta para determinar el apoyo o participacin en cualquier otro programa que beneficie a la vctima . 38
VIII. Batera de preguntas sobre grupo de convivencia o colectividad de la vctima ............................................. 39
IX. Recomendaciones................. 41
X. Referencias bibliogrficas ................................................................................................................................ .41
MAPA 1. Pueblos indgenas en riesgo en Colombia.. 43
MAPA 2. Territorios indgenas en Colombia. Visin general........................44
Page i
I. INTRODUCCION
Si bien la observancia al Derecho a la Subsistencia Mnima debe asegurar que la vctima pueda solventar
sus necesidades bsicas y las de su familia en materia de alimentacin esencial, alojamiento bsico y
accesos a la atencin mdica y psicolgica a travs de una ayuda que se puede materializar en un
recurso econmico o en especie, la observancia de este Derecho en vctimas pertenecientes a un grupo
tnico tambin debe tratar de preservar el vnculo con la colectividad de donde procede, de tal forma
que pueda dar continuidad a los saberes, conocimientos y prcticas culturales.
Teniendo claro lo anterior, en el presente documento se perfilan algunas preguntas bsicas que
conformarn el cuerpo del instrumento que se aplicara entre las vctimas que se autorreconocen como
indgenas; preguntas a travs de las cuales, se identificaran las carencias y se determinar la gravedad
de la misma en materia de alimentacin esencial, alojamiento bsico y acceso a la atencin mdica y
psicolgica, obviamente sin dejar de lado una seccin de preguntas en donde se indagar al declarante
acerca de si mantiene o no el vnculo con integrantes de su etnia o comunidad en el lugar de acogida. La
idea es que a travs de estas ltimas preguntas (acerca de su grupo de convivencia original), se pudieran
determinar algunas carencias relacionadas ms con determinar cmo se ha afectado la vida comunitaria
o colectiva y contribuir a mantener en el nuevo espacio de acogida de la vctima y su familia, aquellas
relaciones, vnculos y procesos comunitarios que les d sentido como integrantes de una colectividad.
Por lo tanto, si bien la actuacin en materia de atender las necesidades bsicas en alimentacin,
alojamiento y atencin mdica y psicolgica se realizara sobre el grupo familiar de la vctima, tambin
se precisaran otro tipo de necesidades que tiene que ver con la vida en comunidad a la que social y
culturalmente estn familiarizados.
Partiendo de lo anteriormente dicho, la estructura del instrumento distingue un grupo de preguntas
destinadas a la vctima declarante y su grupo familiar, y otras dispuestas con el objetivo de conocer
carencias que se presentaran en el mbito colectivo, ante el rompimiento del grupo de convivencia a
causa del hecho victimizante.
Consecuentemente, la estructura del instrumento quedara constituida por un conjunto de preguntas
que buscan:
EN EL GRUPO FAMILIAR
EN EL GRUPO DE CONVIVENCIA
Page 1
DIMENSIN INDIVIDUAL
a) Nombre, apellido y documento de
identidad de la vctima declarante.
b) Reportar usted el nombre de las
personas que hacen parte de su:
2.1 Grupo familiar (seguir e 3)
2.2 Grupo de convivencia y/o colectividad
(seguir en 6)
c) Indique los nombres y apellidos,
documentos de identidad de todas y
cada una de las personas que conforman
el grupo familiar.
d) Establezca la relacin de parentesco con
la vctima declarante de todas y cada
una de las personas que reporta.
DIMENSIN COLECTIVA
f)
4.1 Declarante
4.2 Esposo(a)
7.7 Nieto(a)
Page 3
7.9 Suegro(a)
4.7 Nieto(a)
7.12 No Pariente
4.9 Suegro(a)
5.5
Personas afectadas por minas
8.6 Personas vctimas de violencia sexual
antipersonas (MAP), municiones o
econmicos para poder cubrir los costos de subsistencia. Por consiguiente, el recurso que materializa la
observancia del Derecho a la Subsistencia Mnima de una vctima que vive en ciudad o zona de
influencia de urbe metropolitana, preferiblemente debe entregarse en metlico y acorde al costo de la
vida del lugar.
Si bien el recurso que se suministrara a la vctima en una ciudad capital de segundo orden (no
metropolitana) tambin es recomendable concederlo en dinero, la cuanta del auxilio en cada uno de los
componentes se ponderara de acuerdo a esta circunstancia y sera menor que el que se concede en una
ciudad o zona de influencia de urbe metropolitana.
En el caso de que la vctima decida instalarse en un alojamiento ubicados en cabecera municipal, el
recurso que materializa la observancia del Derecho a la Subsistencia Mnima preferiblemente debera
entregarse en especie y sera equivalente o menor al suministrado entre aquellas vctimas que se ubican
en ciudades capital de segundo orden.
Finalmente, la vctima que se aloje en sitios que correspondan al mbito rural, recibiran
preferiblemente el recurso en especie y la cuanta variara de acuerdo a la proximidad o lejana de un
asentamiento rural, recibiendo un mayor importe la victima que viva en zona rural dispersa, de difcil
acceso y comunicacin.
A continuacin se proponen una clasificacin de los mbitos urbanos y rurales que determinaran la
cuanta y el tipo de recurso que se brindara a la observancia de este Derecho, basado en un modelo
propuesto en el texto La geografa del desplazamiento forzado reciente en Colombia (2011):
AMBITO
TIPO DE
RECURSO
MUNICIPIO ASOCIADOS
A LA ZONA
METROPOLITANA
Bogot
URBANO
Medellin
Barranquilla
Galapa, Malambo,
Puerto Colombia y
Soledad.
Mxima cuanta.
RURAL
Cali
Candelaria, Jamund,
Palmira y Yumbo.
Bucaramanga
Floridablanca, Girn y
Piedecuesta.
Ccuta
Pereira
Dosquebradas, La
Virginia y Santa Rosa de
Cabal.
Manizales
Chinchin, Neira y
Villamara.
Armenia
Calarc y La Tebaida
Menor
proporcin que
las dos
anteriores.
9. Indique el lugar de donde tuvo que huir (lugar expulsor) usted y su familia:
()
11. El mbito de alojamiento donde usted, su grupo familiar y/o de convivencia residen en la
actualidad, queda en zona:
11.1 Urbana metropolitana
11.2 Urbana en ciudad capital de departamento
Cuanta
De la respuesta a la anterior pregunta, depender que se active unos u otras preguntas que se realizarn
ms delante. As por ejemplo, si la vctima seala que se aloja en cualquier zona urbana, se le preguntar
en el marco comunitario del alojamiento si tiene acceso a los servicios pblicos bsicos (ver pregunta
19), en tanto que al declarante que seale que vive en zona rural, se le cuestionar por el
abastecimiento de agua, gestin de excretas y de residuos slidos (ver preguntas de 20, 21, 22 y 23).
ASPECTO A MEDIR
FUENTE DE VERIFICACIN
Cuanta
de
la
en
las
de
12.7 No
13.2 Otro. Cul? ___________ (solo se registra informacin en caso de que el nombre del pueblo
indgena no aparezca en el listado y la informacin estara sujeta a verificacin).
De acuerdo a la respuesta que indique la vctima, el puntaje asignado vara dependiendo de que el
declarante pertenezca a:
El siguiente listado est basado en la compilacin de pueblos indgenas o etnias presentadas en el Formato nico
de Declaracin de la Unidad de Atencin de Vctima, pregunta 27. No obstante, es posible que la vctima recurra a
identificar su procedencia tnica mediante el uso de un etnnimo que no aparece en dicho listado y se entrara a
verificar la informacin.
a) Una etnia o pueblo indgena que han sido catalogado como en mayor riesgo de exterminio fsico y
cultural como consecuencia del conflicto armado, entre las cuales se cuentan las siguientes 49 etnias:
Awa
Jupda2
Masiguare
Tsiripu
Achagua
Kankuamo
Nasa (Pez)
Tukano
Amora
Karijona
Piapoco
Tuyuka
Arhuaco
Kawiyar
Piaroa
Uwa (Tunebo)
Bara
Kogui
Piratapuyo
Wanano
Barasana
Kubeo
Puinave
Waunan
Bari (Motiln)
Kuiba
Quillacingas (Pastos)
Wayuu
Betoye
Kurripaco
Sikuani
Wiwa
Carapana
Kurripaco
Siriano
Yauna
Desano
Letuama
Taiwano
Yuruti
Embera Cham
Makaguane (Hitnu)
Tanimuka
Embera Kato
Mak
Tariano
Eperara Siapidara
Makuna
Tatuyo
Pisamira
Yaruro
Viven en el noreste de la Amazona, en los interfluvios de los ros Papur y Tique, en la frontera con el Brasil.
Fueron referenciados en el ao 1994 por el Instituto Lingstico de Verano (ILV), que estim que haba cerca de
100 judpas en Colombia y 900 en Brasil. Por lo tanto, se considera que este pueblo indgena tambin se encuentra
en riesgo de extincin a raz del escaso nmero de sus pobladores.
3
Para ver el conjunto de pueblos indgenas con mayor riesgo de exterminio fsico y cultural como consecuencia del
conflicto armado (y de hecho, ya cuentan con Planes de Salvaguardia tnico como consecuencia del Auto 004 del
2009 y 382 del 2010) y de en declive demogrfico y cultural, ver el mapa que se adjunta en el anexo del presente
documento (Mapa 1).
Makaguaje
Taiwano4
Muinane
Tsiripu
Piaroa
Yamalero6
Wipijiwi5
Judpa
Ocaina
Bara
Kawiyari
Yauna
Chiricoa
Nonuya
Yohop7
ETNIAS INDGENAS EN VA DE EXTINCIN QUE CUENTAN CON ENTRE 500 HABITANTES y 1000 HABITANTES
Se les asignara una puntuacin de lo que denota que existe cierto riesgo de que desaparezcan estas etnias
Achagua
Bar8
Tariano
Bora
Karijona
Tatuyo
Carabayo (Yuri)
Masiguare
Yagua
Carapan
Matap
Guayabero (Hiw)
Nukak
NOTA: los nombres de las etnias que aparecen subrayados en las tablas anteriores significa que sus
etnnimos no fueron tenidos en cuenta en el registro codificado registrado por el DANE y por
consiguiente, hay que considerarlos en el instrumento que se disee, ya que han sido reportado como
comunidades indgenas en riesgo por parte de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin
de Asuntos Humanitarios.
c) Una etnia o pueblo en contacto inicial que se ha visto afectada su pervivencia, continuidad,
estabilidad y existencia fsica y cultural a raz del conflicto armado. Se entiende como pueblo en
contacto inicial a aquellas etnias con las cuales la poblacin mayoritaria ha tenido algn acercamiento
reciente o han establecido el contacto desde tiempo atrs, pero nunca estos pueblos indgenas han
llegado a conocer con exactitud los patrones y cdigos de relacin de la poblacin mayoritaria.
En el caso colombiano, este tipo de pueblo se ejemplifica en el caso de los Nukak Mak del Guaviare y
por consiguiente, si se presentan a la Unidad de Atencin de Vctimas, declarantes pertenecientes a este
grupo tnico se les asignara un puntaje que reconoce su vulnerabilidad por ser parte pueblo en
contacto inicial y afectado especialmente por hechos victimizantes que han limitado su circulacin y
supervivencia en su territorio ().
Al pinchar en la opcin Resguardo indgena, se desplegara una lista de resguardos conformada por los
641 resguardos de origen republicano y moderno y lo 64 resguardos de origen colonial (un total de 705
entidades territoriales indgenas de este tipo). La lista contendra informacin de ubicacin del
resguardo segn departamento y municipio, tal como aparece en el anexo al punto 27 del Formato
nico de Declaracin de la Unidad de Atencin a las Vctimas.
Si la vctima informa que procede de una comunidad fuera de resguardo 9, tambin se desplegar una
lista de los aproximadamente 421 asentamientos de este tipo; informacin que se levantara con
INCODER o con el Ministerio del Interior, ya que hasta el momento no se incluye en el anexo al punto 27
del Formato nico de Declaracin de la Unidad de Atencin a las Vctimas.
Se reitera que la respuesta a estas preguntas ratificar o no la procedencia tnica del declarante.
Se define como tal al grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia, que tienen conciencia de
identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbre de su cultura, as como formas de gobierno, gestin
control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no tengan ttulos de
propiedad sobre un territorio, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos,
divididos o declarados vacantes (MinInterior, 2011).
Los nombres de las autoridades indgenas en representacin de cada organizacin se encontraran en los
registros que tiene la Direccin de Asuntos Indgenas, Rrom y Minoras del Ministerio del Interior y que
tendran que actualizarse permanentemente Es importante sealar que aqu se preguntaran por las
autoridades modernas y no por las tradicionales.
FUENTE DE VERIFICACIN
10
Se entiende como la condicin en la que la vctima no dispone de alojamiento alguno que le proporcione un
marco estable de convivencia a l /ella, a su familia y/o a su grupo de convivencia. Esta condicin presenta las
siguientes variantes: a) Sin techo, o persona que vive en espacios pblicos donde tambin pernocta y pasa en
general el da en la calle; b) Duerme en albergues o en servicios de hospedaje nocturnos mientras el resto del da
su existencia y convivencia transcurre en la calle; c) Itinerarios de calle o cuando la existencia y convivencia de la
persona transcurre entre la calle y otro tipo de situaciones de alojamiento (p.e. en pensiones, alquiler de
habitaciones, viviendas de amistades y conocidos, estancias de alojamientos institucionales, etc.).
11
Espacio inadecuado que no contienen ciertos servicios indispensables para la salud, la seguridad, la comodidad y
la nutricin de las personas que se alojan en el lugar.
En cuanto a la manera de medir este componente, se propone la composicin de una serie de preguntas
que permitan determinar la carencia en los siguientes aspectos:
12
En esta categora de alojamiento se encuentra los siguientes casos: a) Alojamiento propio, es decir, el lugar
pertenece al propio hogar de la vctima; b) Alojamiento de origen familiar, es decir que en el lugar han vivido de
forma habitual sus ascendientes y la vctima ha tenido que retornar tras la afectacin por el hecho victimizante; y
c) Alojamiento de red primaria, familiar o no familiar, es decir que en el lugar han vivido de forma habitual
personas con las que la vctima mantiene relaciones prximas (familiares o no familiares) a las que ha tenido que
recurrir en busca de ayuda o alojamiento.
13
Se refiere al tipo de alojamiento en donde un lugar ha sido habitado por un colectivo, entendido como un grupo
de personas sometidas a una autoridad que pueden tener nexos entre s por establecerse lazos de parentesco o
simplemente de convivencia. En esta categora de alojamiento se encuentran los siguientes casos: a) Alojamientos
colectivos no institucionales entre los cuales se cuentan las pensiones, los hostales, el alojamiento en hospedaje o
los lugares de alojamiento particulares de familias o espacios en donde residen varios grupos familiares o de
convivencia que utilizan una habitacin a titulo exclusivo y disponen de otras estancias comunes (p.e. viviendas
alquiladas donde algunos espacios se subarriendan o viviendas compartidas por pos o ms familias), y b)
Alojamientos colectivos institucionales donde la vctima y su grupo familiar no tiene la responsabilidad directa en
la gestin del alojamiento (p.e. albergues de instituciones pblicas) y generalmente el perodo de estancia es largo.
14
La vctima ha perdido recientemente el alojamiento por circunstancias imprevisibles (p.e. incendio, atentado
contra su vida, etc.).
15
Cuando la vctima vive - convive en un espacio no destinado a vivienda, pero constituye la residencia principal y
habitual de la familia y en general, del grupo de convivencia. Generalmente estos lugares no cuentan con ciertos
NOTA: Las vietas que aparece en rojo (, y ) dan cuenta del tipo de alojamiento que
denotara CARENCIA GRAVE Y URGENTE y por consiguiente, se debe priorizar en brindar la ayuda a la
vctima.
La segunda pregunta a realizar, girar en torno a identificar la naturaleza de la construccin del lugar
donde se aloja la vctima. Los resultados de esta pregunta si pueden ser confrontados con los datos
testificados en otras bases y fuentes de informacin como el Formato de Declaracin:
18. En la actualidad, usted y su familia y/o grupo de convivencia se encuentran alojados en una
construccin tipo:
18.1 Casa
18.2 Apartamento
18.3 Habitacin o cuarto en vivienda o alojamiento colectivo
18.3.1 De carcter permanente (p.e. en vivienda familiar)
18.3.2 De carcter temporal (p.e. inquilinato, albergue, hostal)
18.4 Alojamiento temporal construido a lo largo de recorrido, carpa, embarcacin o en vehculo
automotor
18.5 Refugio natural o improvisado (p.e. cueva, debajo de estructuras como puentes)
servicios bsicos que aseguren la buena salud, seguridad, comodidad y nutricin de cada uno de los integrantes del
grupo familiar y/o de convivencia. Ejemplo de este tipo de infra vivienda encontramos: las barracas, chozas,
garajes, molinos, almacenes, bodegas, cuevas o refugios naturales, ruinas de inmuebles, edificaciones semi
ruinosas o desocupadas, carros y furgonetas.
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La vctima est alojada en una vivienda o alojamiento que no le proporciona un marco estable de convivencia.
Entre las categoras de este tipo de no alojamiento se encuentran las siguientes: a) En situacin de calle o
escenario en donde la vctima no dispone de alojamiento alguno y se ve sometido a estar en la calle o cualquier
espacio pblico en general, en donde desarrolla el marco fsico de la convivencia y de la vida cotidiana; b) Sin techo
o vctima que pernocta y pasa el da en la calle; c) Vctima que pernocta en albergues o en servicios de hospedaje
nocturnos y el resto del da lleva su existencia y transcurre su convivencia en la calle y d) Itinerarios de calle, es
decir, la existencia y convivencia de la vctima transcurre entre la calle y otros tipos de situaciones de alojamiento,
predominando la inestabilidad (p.e. la vctima pernocta reiteradamente en la calle y en ocasiones se aloja en
infraviviendas, pensiones, alquiler de habitaciones, alojamientos institucionales y viviendas de familiares y
conocidos).
NOTA: al igual que las anteriores preguntas, la CARENCIA Y URGENCIA aparecen sealadas con las
vietas de color rojo cada una de las cuales, pondera una cantidad en nmero que determina el grado
de prioridad de la carencia o urgencia (, y ).
17
No se considera que la vivienda tiene acueducto cuando en forma particular se haya construido un sistema de
conduccin por medio de caas, guaduas, o mangueras desde un ro, pozo o desde otra vivienda.
20. En el lugar de alojamiento, usted y su grupo familiar y/o de convivencia disponen del agua
necesaria para:
20.1 Beber
20.2 Cocinar
20.3 Aseo personal
20.4 Lavar la ropa
20.5 Limpiar el lugar de alojamiento
20.6 Disposicin de desechos
20.7 Mantenimiento de plantaciones domsticas
NOTA: si el declarante seala que no dispone de abastecimiento de agua para cubrir las cinco
primeras necesidades, la carencia es GRAVE O URGENTE y se evala dependiendo si el agua se
requiere para la supervivencia a corto plazo (tems 20.1 y 20.2) y el mantenimiento a mediano plazo
(20.3 y 20.6).
21. Seleccione la fuente principal de suministro de agua para consumo humano con la que cuenta el
lugar de alojamiento donde reside actualmente usted y su grupo familiar y/o de convivencia:
21.1 Agua embotellada o en bolsa
21.2 Suministro de aguateros o carrotanque
21.3 Fuente natural catalogada como propicia para el consumo humano (quebrada, manantial o
nacimiento de agua)
21.4 Fuente artificial (p.e. pila o punto de agua pblica)
21.5 Pozo abierto / cerrado con bomba o sin bomba
21.6 Recoleccin de aguas lluvias en recipientes de almacenamiento
21.7 Fuente natural no protegida (ro, lago)
NOTA: Los valores que determinan la CARENCIA GRAVE O URGENTE corresponde a tems valorados en
, y , siendo este ltimo la valoracin ms extrema (cuando tiene que recurrir al consumo de
agua proveniente de fuentes hdricas de dudosa calidad, teniendo en cuenta que en estos cuerpos de
agua se pueden verter desechos u otros residuos que pueden ser nocivos para la salud humana).
22. Precise si el lugar de alojamiento donde reside usted y su grupo familiar y/o de convivencia
cuenta con instalacin a servicio sanitario de las siguientes caractersticas:
22.1 Inodoro con conexin a pozo sptico
22.2 Letrina, bajamar
22.3 No tiene
23. Cmo eliminan en el lugar de alojamiento del grupo familiar y/o de convivencia, los desechos:
NOTA: en lo que respecta a la eliminacin de desechos slidos, los mximos valores que indican una
situacin de CARENCIA GRAVE O URGENTE se relacionan con la escogencia de los tems 23.4 y 23.5
( y ).
24. Cul es el material predominante en los pisos del lugar de alojamiento donde usted y su grupo
familiar residen?
24.1 Alfombra
24.2 Mrmol, parqu
24.3 Madera pulida y lacada
24.4 Baldosa, vinilo, tableta, piso cermico
24.5 Baldosn, baldosn de cemento
24.6 Ladrillo
24.7 Cemento o gravilla
24.8 Madera burda, madera en mal estado, tabla o tabln
24.9 Cimientos de piedra a manera de terraza
24.10 Tierra pisada
24.11 Tierra o arena sin aplanar o pisar
Para determinar si un alojamiento es habitable teniendo en cuenta los materiales en que estn
construidos los pisos y su estrecha relacin con las caractersticas bioclimticas del espacio geogrfico
donde se ubican el lugar de alojamiento, se tendra en cuenta las siguientes valoraciones (informacin
de materiales tomado del documento Los materiales en la construccin de vivienda de inters social
(2011)):
ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN
Pisos
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Madera pulida
Alfombra
Madera pulida
Alfombra
Cimientos de
piedra a manera
de terraza
Mrmol, parqu
Piso de esterilla o
fibra vegetal
Mrmol, parqu
Cemento o gravilla
Madera pulida y
lacada
Cemento o gravilla
Madera pulida y
lacada
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Baldosa, vinilo,
tableta, piso
cermico
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Vinilo, pisos
cermicos
Tierra o arena
Ladrillo
Tierra o arena
Ladrillo
Cemento o gravilla
Cemento o gravilla
Madera burda,
Madera burda,
ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN
Pisos
madera en mal
estado, tabla o
tabln
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Tierra o arena
Tierra o arena
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Baldosn, baldosn
de cemento
Baldosa, vinilo,
tableta, piso
cermico
Baldosn, baldosn
de cemento
Baldosa, vinilo,
tableta, piso
cermico
Piso de esterilla o
fibra vegetal
Baldosn, baldosn
de cemento
Piso de esterilla o
fibra vegetal
Baldosn, baldosn
de cemento
Tierra pisada
Tierra pisada
Tierra pisada
Tierra pisada
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tabln
Nota: las vietas en color rojo indican los materiales en pisos que SON POCO O NADA ADECUADOS
PARA ASEGURAR LA HABITABILIDAD.
No obstante, es importante tener en cuenta que en construcciones indgenas tradicionales como las
de rancheras en la Guajira, la casa de la Sierra Nevada de Santa Marta o la casa tradicional Uwa,
entre otras, tener piso de tierra pisada no implica que las condiciones de habitabilidad se desmejoren,
sino que se adeca con los principios prcticos de sus construcciones.
25. Cul es el material predominante en las paredes exteriores del lugar de alojamiento donde usted
y su grupo familiar residen?
25.1 Bloque, ladrillo, piedra, material prefabricado.
25.2 Madera pulida
25.3 Paete
25.4 Adobe
25.5 Tapia pisada
25.6 Bahareque encementado
25.7 Bahareque sencillo
25.8 Divisiones internas en materiales ligeros
25.9 Madera burda, tabla o tabln
25.10 Esterilla de guadua o caa con barro
25.11 Otras fibras vegetales
25.12 Zinc, tela, cartn, latas, desechos, plsticos
25.13 Sin muros y/o paredes
Paredes o muros
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Madera pulida
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado
Esterilla de
guadua con barro
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado
Adobe
Paetes
Adobe
Paetes
Tapia pisada
Madera pulida
Tapia pisada
Madera pulida
Bahareque
Adobe
Bahareque
Adobe
Madera burda,
tabla o tabln
Tapia pisada
Madera burda,
tabla o tabln
Tapia pisada
Esterilla de guadua
o caa con barro
Bahareque
Otras fibras
vegetales
Bahareque
Otras fibras
vegetales
Madera burda,
tabla o tabln
Madera burda,
tabla o tabln
Esterilla de guadua
o caa con barro
Otras fibras
vegetales
Otras fibras
vegetales
Esterilla de guadua
o caa con barro
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Esterilla de
guadua o caa con
barro
Madera burda,
tabla o tabln
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricados
hueco
Adobe
Paetes
Esterilla de
guadua o caa con
barro
Madera pulida
Otras fibras
vegetales
Divisiones internas en
materiales ligeros
Otras fibras
vegetales
Bahareque
encementado
Adobe
Adobe
Madera burda,
tabla o tabln
Tapia pisada
Divisiones
internas en
materiales ligeros
Esterilla de guadua o
caa con barro
Bahareque
Madera burda,
tabla o tabln
Esterilla de
guadua o caa con
barro
Otras fibras
vegetales
Paredes o muros
Nota: Las vietas numeradas e ilustradas en color negro ( y ) indican los materiales ptimos
para construir un alojamiento en estos climas y mbitos; las naranjas (, y ) indican los
materiales apenas adecuados (carencia no grave y no urgente), en tanto que las vietas en color rojo
(, , , y ) advierten los materiales de las paredes o muros que definitivamente no son
adecuados para la habitabilidad de persona alguna, teniendo en cuenta las condiciones bioclimticas.
Otros dos aspectos importantes que se deben tener en cuenta para determinar el grado de habitabilidad
de un lugar, se relaciona con el avenamiento y los riesgos ambientales que puedan afectar la
permanencia o no en el alojamiento. Al respecto se preguntara lo siguiente:
26. En el lugar de alojamiento se presenta alguno de los siguientes problemas de avenamiento que
pueda afectar la permanencia y la salud del grupo familiar y/o de convivencia:
26.1 Inundaciones de viviendas o letrinas por exceso de lluvias o crecidas
26.2 Presencia de aguas superficiales estancadas donde se reproduzcan vectores asociados con
enfermedades (p.e. dengue, fiebre amarilla, etc.)
26.3 Infiltraciones de letrinas o alcantarillas
26.4 Aguas contaminadas que afecten la salud de las personas
26.5 Aguas contaminadas que afecten el abastecimiento de agua potable
26.6 Ninguna
NOTA: la escogencia de cualquiera de los tems comprendidos entre el punto 23.1 a 23.6 denota
GRAVEDAD Y URGENCIA en las condiciones de higiene (), las cuales pueden afectar la permanencia
y la salud de las personas que hacen parte del grupo familiar y/o de convivencia.
27. La zona donde est ubicado el lugar de alojamiento de su grupo familiar y/o de convivencia ha
sido declarado de alto riesgo por presentarse:
27.1 Inundacin
27.2 Desbordamientos
27.3 Crecientes
NOTA: al igual que la anterior pregunta, la escogencia de cualquiera de los tems comprendidos entre
el punto 27.1 al 27.7 denota GRAVEDAD Y URGENCIA () y por consiguiente, el lugar de alojamiento
de la vctima declarante y su grupo familiar y/o de convivencia se encuentran en riesgo ambiental.
MOBILIARIO BSICO DE
DORMITORIO
UTENSILIOS BSICOS DE
COCINA
ELEMENTOS DE ASEO
PERSONAL Y DEL LUGAR
1) Colchonetas / chinchorros /
hamacas
2) Aperos para guindar hamacas
y/o chinchorros
3) Jquimas o correas para
colgar
objetos
(tambin,
ganchos de madera)
4) Cobijas
5) Butacas y mesa (alojamiento
en zona urbana)
1) Recipientes de recoleccin o
almacenamiento de agua.
2)
Cubiertos
de
cocina
(espumadera,
tenedor
trinchante, cucharn, molinillo,
etc.) en plstico o madera
3) Abrelata(s)
4) Cazuela(s) o perol(es) de
acero o barro
5) Colador(es)
6) Cuchillos
7) Cuencos o tazones plsticos
de varios tamaos
8) Olla(s) alta(s) para coccin de
sopas
9) Rallador
10) Tarros plsticos, timbos,
cermica de barro con tapa,
calabazos, mochilas o canastos
para almacenar alimentos o
semillas.
1) Cepillo(s) de dientes
2) Crema dental
3) Jabn para cuerpo
4) Toallas higinicas
5) Peines
6) Talcos
7) Corta uas
8) Toallas
9) Jabn de ropa
10) Cepillo para restregar
11) Detergente
12) Escoba y cepillo para piso
13) Recogedor
14) Balde
ASPECTO A MEDIR
FUENTE DE VERIFICACIN
acopiados en la Ficha
Socioeconmica del SISBEN.
h) Situacin de acceso o abastecimiento de
servicios bsicos
de
Clasificacin
18
Tipo de alimentacin que sostiene que cada cultura tiene su tradicin y parte de esa tradicin se refleja en sus
hbitos alimentarios. Es importante considerarlos ya que estos alimentos han permitido de alguna u otra manera
el gran desarrollo de las respectivas culturas.
19
Alimentos de produccin nativa de una determinada regin geogrfica y de consumo tradicional por los
habitantes de la misma. Estos alimentos pueden ser de consumo directo o componente de preparaciones
consideradas tradicionales (p.e. milpeso).
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Se define como los alimento producidos ampliamente en diferentes regiones del pas y de consumo general o
comn entre los habitantes a nivel nacional. Estos alimentos pueden ser de consumo directo o componente de
preparaciones consideradas comunes y tradicionales o folclricas (p.e. el arroz).
GRUPO ALIMENTICIO
SUBGRUPO
ALIMENTOS
Cereales
Granos o leguminosas
secas
Cereales, granos,
tubrculos o races y
pltanos
Tubrculos o races
Hortalizas, verduras y
frutas
Pltanos
Hortalizas y verduras
Carnes
Aves
Pescados, mariscos y
moluscos
Embutidos
Enlatados
Sardinas, atn
Huevos
Grasas
Aceites
Grasas y aceites
Azcares
Agua
28.Qu alimentos come o sirve ms seguido usted en la semana? (cada grupo de alimento se
ejemplifica con las provisiones clasificadas para cada clase de alimentos):
28.1 Cereales
28.2 Granos o leguminosas secas
28.3 Tubrculos
28.4 Pltano
28.5 Hortalizas y verduras
28.6 Frutas
28.7 Carne
28.8 Leche u otros lcteos
28.9 Grasas y aceites
28.10 Azcares
28.11 Sal y otros condimentos
28.12 Agua
NOTA: los alimentos esenciales que obligatoriamente deben ser incluidos en la dieta mnima o basal
para evitar que se presenten o se acente problemas relacionados con la malnutricin o desnutricin,
son las que figuran con la vieta roja (CARENCIA Y URGENCIA), en tanto que los que se estiman con la
vieta azul son aquellos que seran deseables que consumieran pero no necesariamente son
prioritarios, ya que la salud y la nutricin de la persona si dejara de consumirlos, no se deteriorara.
FUENTE DE VERIFICACIN
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O Ley que reglamenta parcialmente la Ley 10 de 1990, en lo referente a la prestacin de servicios de salud para
las comunidades indgenas.
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Entre los cuales vale la pena mencionar los siguientes. (1) Decreto 2357 de diciembre de 1995 o que
reglamenta algunos aspectos del rgimen subsidiado del Sistema de Seguridad Social en Salud, (2) Decreto 330
de febrero de 2001, en el cual se expide normas para la constitucin y funcionamiento de Entidades Promotoras
de Salud, conformadas por cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas, (3) Decreto 1512 de julio de 2002,
a travs del cual se corrige un yerro de la Ley 715 de 2001 "Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (A. L. 01/2001) de la
Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y
salud, entre otros, (4) Decreto 4972 de diciembre de 2007 a travs del cual se reglamenta las instituciones
prestadoras de servicios de salud indgenas.
30. En qu modalidad, usted y los miembros de su grupo familiar y/o de convivencia se encuentran
afiliados al SGSSS?
30.1 EPS - Contributivo -
30.2 EPS Subsidiado
30.3 Regmenes especiales
30.4 No est(n) afiliado(s)
30.5 No sabe, no responde (pendiente verificar)
31. Usted y los integrantes de su grupo familiar y/o convivencia estn afiliados al SGSSS en el lugar
donde residen actualmente?
31.1 Si
31.2 No
31.3 No sabe, no responde (pendiente verificar)
En caso de que la vctima se encuentra afiliada en un lugar diferente al de residencia actual, se precisa
preguntar si desea trasladar su afiliacin:
32. Le gustara trasladar la afiliacin al SGSSS de usted y de los integrantes de su grupo familiar y/o
convivencia al lugar donde residen actualmente?
32.1 Si
32.2 No
32.3 No sabe, no responde (pendiente verificar)
FUENTE DE VERIFICACIN
La verificacin de la informacin concerniente a la
afiliacin de la vctima individual o colectiva al
SGSSS se puede constatar en la base de datos del
SISPRO (Sistema Integral de de la Proteccin Social
Registro nico de Afiliados (RUAF), en donde
adems se advertira su afiliacin a otros servicios
del Sistema y la vinculacin de la vctima a
programas de Asistencia Social.
La verificacin se realizar mediante la consulta de las bases de datos del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (Registro nico de Beneficiarios, RUB) y en el Departamento para la Prosperidad
Social, institucin que compila la informacin asociada con la realizacin de programas de inclusin
productiva y sostenibilidad, ingreso social y aquellos programas especiales entre los cuales se
encuentran los que lidera la Subdireccin de Seguridad Alimentaria y Nutricin.
DE
Las siguientes preguntas se formulan con el fin de determinar no solo si se mantiene o no el vnculo
entre la vctima y su familia y el grupo de convivencia y/o colectividad, sino tambin para establecer si se
atenan o se agrava las carencias o urgencias que hasta el momento ha dado a conocer el declarante,
especialmente en lo que concierne al componente de alojamiento bsico. As, si una vctima cuenta o
mantiene el vnculo con su grupo de convivencia, la carencia en alojamiento baja; en tanto que si la
persona declarante y su unidad familiar no cuenta con vnculo alguno con el grupo de convivencia y/o
colectividad, el nivel de la carencia aumentara ().
35. Sabe usted en este momento dnde se encuentra su grupo de convivencia, etnia o comunidad?
36. Usted y su familia se encuentran vinculados con el grupo de convivencia, etnia o comunidad con
la que vivan antes de ocurrido el hecho victimizante?
36.1 Si -
36.2 No . Por qu no lo hace?_____________________________
39. Le gustara vivir cerca a personas que hacen parte de su grupo de convivencia, etnia o
comunidad?
39.1 Si
39.2 No
Las dos siguientes preguntas se realizan con el fin de potenciar roles como los que llevan a cabo las
autoridades tradicionales al ser multiplicadores de conocimientos, saberes y prcticas culturales. La
validez de la pregunta radica en que la Unidad de Atencin de Vctima pueda contribuir a rescatar su
papel en la comunidad, valorando su rol como guardin y transmisor de los saberes propios.
Aunque es probable que una autoridad y/o sabedor(a) tradicional cuente con ms redes de apoyo que
otra vctima integrante de una comunidad debido al prestigio social con el que goza, se considera
importante identificarlo y reconocer su papel, pues en un ambiente hostil como el que precede al hecho
victimizante, esta persona por ser el eje desde el cual se puede restaurar la cohesin social, adems
puede ayudar a superar a los dems miembros de su colectivo algunas carencias (especialmente las que
se presentan en el componente de salud).
Tambin la identificacin de una autoridad y/o sabedor(a) tradicional, permite reconocer aquellas
personas que por el tipo de conocimiento que detentan y prctica culturales que realizan al interior de
una colectividad, no haran parte de los habituales programas de generacin de ingresos y por
consiguiente, requerirn hacer parte de un programa que quizs propicie su potencial como verdaderos
tesoros humanos.
40. Usted es o cumple una funcin de sabedor tradicional dentro de su comunidad por ser
transmisor de conocimiento y saberes culturales propios de su etnia (p.e. mdico tradicional,
curador(a), cantor(a), maloquero(a), partera, etc.)?
40.1 Si. Cul labor rol ha desempeado? ________________
41.2 No
42. Conoce alguna otra persona que sea una autoridad o sabedor(a) tradicional y que vive en o
cerca a su lugar de residencia actual?
42.1 Si. Quin(es)?_________________________________
42.2 No
IX. RECOMENDACIONES
1. Teniendo en cuenta que algunos declarantes no pueden dominar el espaol pues no representa
u lengua materna, lo ideal es que la aplicacin de la encuesta se contara con traductores a la
lengua indgena. Aunque la variedad de lenguas indgenas impedira poder contar con todo ese
personas, lo ideal sera poder contar con interpretes / traductores de las principales lenguas
indgenas habladas en el pas como por ejemplo Wayuu, Nasa Yuwe, Embera Cham, Inga e Ijku o
Arhuaco.
2. Sera recomendable que una vez que el declarante se autorreconozca como indgena, la
encuesta fuera aplicada por personas con formacin en disciplina como la Antropologa, de tal
forma que se asegure la comprensin en las respuestas proporcionadas por el declarante. En
caso de no ser posible, se recomienda que el personal de la Unidad sea formado en algunos
temas que faciliten la comprensin del tema tnico.
3. Lo ideal es que en las preguntas que corresponde a identificacin de los pueblos indgenas, los
resguardos y las comunidades fuera de los territorios reconocidos por el Estado Colombiano, se
contara con una cartografa que apoyara la bsqueda y verificacin de la informacin;
cartografa que podra elaborarse a partir de la informacin con la que cuenta el SIGOT, el IGAC
e INCODER.
X. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
--------------------- (2013). Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas (PAARI).
Documento digital.
ALFONSO ROA. Oscar Alfredo (2011). La geografa del desplazamiento forzado reciente en Colombia.
Bogot: Universidad Externado de Colombia, Facultad de Economa.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (s.f.). Minutas con enfoque diferencial. Direccin
URL:
http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/Bienestar/Beneficiarios/Nutricion-
SeguridadAlimentaria/Minutas/MINUTASCONENFOQUEDIFERENCIAL-ICBFetnicos.pdf. Consultado el 18
de marzo de 2012
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2011). Los materiales
en la construccin de vivienda de inters social /Daz Reyes, Carlos Alberto; Ramrez Luna, Julia Aurora
(Eds.), Aincol (textos). Bogot D.C.: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
COLOMBIA. UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS (s.f.). Formato nico
de Declaracin para la Solicitud de Inscripcin en el Registro nico de Vctimas. Instructivo de
Diligenciamiento. Bogot: Subdireccin de Valoracin y Registro. Direccin de Registro y Gestin de la
Informacin.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR (2011). Procedimiento para certificar la presencia de grupos
tnicos. Documento cdigo AN CP P 01, versin 03. Direccin URL:
www.mij.gov.co/Ministerio/.../PROCEDIMIENTO%20014604.doc. Informacin consultada el 25 de mayo de 2013.
Mapa 1. Pueblos indgenas en riesgo en Colombia. Para ver con detalle el mapa, pulsar en el enlace:
http://geographiando.files.wordpress.com/2012/01/pueblos-indigenas-en-riesgo-en-colombia1.png
Mapa 2. Territorios indgenas de Colombia. Para ver el mapa en detalle pulsar en el enlace:
http://geographiando.files.wordpress.com/2011/06/ti_visic3b3ngeneral06114.png