UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA LEN

MAESTRA EN POLTICA Y GESTIN PBLICA

Gobierno y Administracin Pblica.

Roberto Arias de la Mora.
Viernes de 16:00 a 21:00 horas y
Sbado de 8:00 a 13:00 horas.
Fecha de inicio 5 de febrero de 2010.
Fecha de trmino 27 de febrero de 2010.
Asignatura
Profesor
Da y Hora

Objetivo General:
Ofrecer al alumno una visin panormica de la evolucin de la administracin pblica, tanto
desde la perspectiva general de su desarrollo como parte del Estado, como desde el punto de
vista de su proceso de cambio interno (estructuras, funciones, procesos y cultura
organizacional).
Objetivos particulares:

Identificar y distinguir las diversas etapas en la evolucin del ejercicio

gubernamental.
Revisar y aplicar algunas de las herramientas conceptuales asociadas al gobierno y la
administracin pblica (Teora de la Administracin Pblica, Teora de las
Organizaciones, Polticas Pblicas, Gestin Pblica).
Conocer la evolucin del gobierno y la administracin pblica en Mxico a lo largo
del siglo XX.

Reglas del juego:

Para la acreditacin de la materia, se asume que todos los alumnos parten de la mxima
calificacin y conforme avance el curso podrn mantener o disminuir su calificacin. Los
criterios que se tomarn en cuenta para determinar la calificacin final son tres:
i)

ii)

iii)

La asistencia al curso (20%). Para acreditar este rubro se tomar en cuenta la puntual
asistencia a las sesiones del curso. Se tomar lista 15 minutos despus de la hora de
inicio de la clase y, en su caso, inmediatamente despus del receso programado.
La participacin en clase (30%). A partir de la tercera sesin, se designar a dos
alumnos (relator-crtico), quienes introducirn el tema a partir de las lecturas
asignadas para la sesin y la informacin complementaria que dispongan. Se llevar
un registro puntual de las participaciones, en las que se tomar en cuenta adems de
las exposiciones ante el grupo, la contribucin a la discusin y reflexin colectiva.
Trabajo final (50%). El alumno deber ser capaz de escribir un ensayo en torno a una
experiencia profesional concreta, en el que se valorar el manejo y aplicacin de los
diversos conceptos revisados durante el curso.

Temas y Subtemas
I.

Introduccin a la problemtica.
Administracin pblica y privada.
Ciencia poltica y ciencia de la administracin.
Gobierno y administracin pblica.

II.

La perspectiva del Gobierno y la Administracin Pblica

Estado liberal y administracin pblica.
Estado del bienestar y administracin de los derechos sociales.
Crisis fiscal del Estado y ajuste de la intervencin pblica.
Modernizacin del Estado e innovacin gubernamental.

III.

Enfoques aplicables al gobierno y la administracin pblica

Los orgenes: Teora del Estado y teora de la administracin pblica
Primeras adaptaciones: Derechos sociales y polticas pblicas
Crisis y ajuste estructural: teora de las organizaciones y nueva gestin pblica.
En busca de un nuevo marco referencial: gobernanza y gestin estratgica.

IV.

Las administraciones pblicas mexicanas durante el siglo XX

Paz porfiriana y rgimen revolucionario (1900-1920).
Construccin institucional del Estado (1920-1940).
Administracin para el desarrollo (1940-1970).
Desequilibrios, ajuste y modernizacin administrativa (1970-1982).
Reforma del Estado (1982-1994).
Democratizacin y mejora del desempeo gubernamental (1994-2004).

Programacin de Sesiones
Primer fin de semana
Introduccin a la problemtica
Lecturas:
9 Woodrow Wilson, El estudio de la administracin, en Jay M. Shafritz y Albert C.
Hyde, Clsicos de la Administracin Pblica, FCE, Colegio Nacional de Ciencias
Polticas y Administracin Pblica, A.C., Universidad Autnoma de Campeche, 1999, pp.
73-96.
9 Xavier Ballart y Carles Rami, Introduccin Ciencia de la Administracin, Ed. Tirant
lo Blanch, 2000, pp. 21-39.
9 Emmette S. Redford, La empresa de negocios como gobierno, en Administracin
pblica, Ed. Herrero Hermanos, 1967. pp. 82-105.
Exposicin de las reglas del curso y definicin de la ronda de participaciones (relatores y
crticos).
Segundo fin de semana
La perspectiva del gobierno y la administracin pblica
Lecturas:
9 Xavier Ballart y Carles Rami, Evolucin histrica de la administracin, programas de
2

reforma y retos de futuro Ciencia de la Administracin, Ed. Tirant lo Blanch, 2000, pp.
41-81.
9 Xavier Ballart y Carles Rami, La actuacin de la administracin: las polticas
pblicas Ciencia de la Administracin, Ed. Tirant lo Blanch, 2000, pp. 481-525.
Tercer fin de semana
Enfoques aplicables al gobierno y la administracin pblica
Lecturas:
9 Aguilar Villanueva, Luis F., Gobernanza en Gobernanza y gestin pblica, FCE, 2006,
pgs. 35-79.
9 Rami, Carles y Miquel Salvador, Crtica a la Nueva Gestin Pblica: modelo de
Estado, instituciones y cultura organizativa, Instituciones y Nueva Gestin Pblica en
Amrica Latina, Fundaci CIDOB, 2005, pp. 67-119.

Cuarto fin de semana

La administracin pblica mexicana en el Siglo XX
Lecturas:
9 Aguilar Villanueva, Luis F., Gestin Gubernamental y Reforma del Estado, en Cambio
Poltico y Gobernabilidad, Colegio Nacional de Ciencia Poltica y Administracin
Pblica, A.C., CONACYT, 1992, pgs. 131-147.
9 Medina Pea, Luis, Ruptura y Cambio, en Hacia el nuevo Estado. 1920-1994, FCE,
1996, pgs. 237-275.
Entrega de trabajo final
Bibliografa complementaria:

Aguilar V. Luis F., Antologas de poltica pblica. Mxico, M.A. Porra, 1993. 4
volmenes.
_________________ , Gobernanza y gestin pblica. Mxico, FCE, 2006.
Ayala Espino, Jos, Instituciones y economa. Una introduccin al neoinstitucionalismo
econmico, FCE, 1999.
________________, Mercado, eleccin pblica e instituciones. Una revisin de las teoras
modernas del Estado, Miguel ngel Porra, 1996.
Ballart, Xavier y Carles Rami, Ciencia de la Administracin, Tirant lo Blanch, 2000.
Barzelay, Michael, Atravesando la burocracia. Una nueva perspectiva de la
administracin pblica. FCE, 1998.
Bozeman, Barry, Todas las organizaciones son pblicas. Tendiendo un puente entre las
teoras corporativas privadas y pblicas, FCE, 1998.
Brugu, Quim y Joan Subirats Lecturas de Gestin Pblica, Ministerio de
Administraciones Pblicas, 1996.
Brugu, Quim y Ricard Gom, Gobiernos locales y polticas pblicas. Bienestar social,
promocin econmica y territorio, Ariel, 1998.
Cabrero Mendoza, Enrique, Accin pblica y desarrollo local, Mxico, FCE, 2006.
Len-Portilla, Miguel, La construccin de significado en la Historia, El Colegio de
Jalisco, 2003.
3

Lders, Rolf y Luis Rubio, Estado y economa en Amrica Latina. Por un gobierno
efectivo en la poca actual, Miguel ngel Porra, CIDAC, CINDE, 1999.
Jean-Claude Thoenig, Ives Meny, Las polticas pblicas, (versin espaola: Francisco
Morata), Ed. Ariel, 1992.
March, James G., y Johan P. Olsen, El redescubrimiento de las instituciones. La base
organizativa de la poltica, FCE, 1997.
Medina Pea, Luis, Hacia el nuevo Estado. Mxico 1920-1994, FCE, 1996.
Moctezuma Barragn, Esteban, Andrs Roemer, Por un gobierno con resultados. El
servicio civil de carrera: un sistema integral de profesionalizacin, evaluacin y
desempeo de los servidores pblicos en Mxico, FCE, 1999.
Muller, Pierre, Las Polticas Pblicas, Universidad Externado, 2002.
Powell, Walter W., y Paul J. Dimaggio (Comps.), El nuevo institucionalismo en el anlisis
organizacional, FCE, 1999.
Pressman, Jeffrey L., y Aaron Wildavsky, Implementacin. Cmo grandes expectativas
concebidas en Washington se frustran en Oakland, FCE, 1998.
Rami Carles, Teora de la Organizacin y Administracin Pblica, Tecnos, Universidad
Pompeu Fabra, 1999.
Rami, Carles y Miquel Salvador, Instituciones y Nueva Gestin Pblica en Amrica
Latina, Barcelona, CIDOB, 2006.

Rose, Richard. El gran gobierno. F.C.E. 1998.

Sancho Royo, David, Gestin de servicios pblicos: estrategias de marketing y calidad,

Tecnos, Universidad Pompeu Fabra, 1999.
Subirats, Joan, Anlisis de polticas y eficacia de la Administracin, Ministerio para las
Administraciones Pblicas, 1994.