Construyendo miles de espacios de libertad y esperanza Mejor infraestructura

educativa, un compromiso con la educacin Siempre los nios al centro Buenas

prcticas de salud y alimentacin Para crear sociedades justas y democrticas

Isaac Hernndez

Ao 1 Nmero 7 Enero 2009

Infraestructura

rgano informativo
del Consejo Nacional
d e Fo m e n t o Ed u c a t i vo

Su estilo lo determina su experiencia en comunidades

Isaac Hernndez, los viajes

y la ilustracin
Ileana Garma

saac Hernndez naci a medioda un

da septiembre de 1963, en la Ciudad
de Mxico. Su infancia fue el constante
vrtigo de los viajes. Colinas y milpas detrs de la tarde, el Sol sosteniendo a los
insectos y los rboles de fruta. Los cambiantes rostros de un pas multiforme, el
fogn, el pulque y las bibliotecas de la niez, con sus brillantes litografas que enseaban a Isaac a valorar los labios de la
imagen y la tonalidad de las palabras.
Para Isaac Hernndez, ilustrar es una
forma de comunicacin; un edicto armado gracias a lneas, sombras y matices;
el color y las texturas que implican crear
una ilustracin. El idioma de Isaac es el de
las imgenes, el de la tierra que se levanta
a travs del color, en donde lo nico que
importa es el oficio de expresar.
Para el artista, el destinatario de su discurso siempre es importante. Ninguna
obra de arte vive por s sola. Ya Heidegger nos ha dicho que sin un espectador
que penetre y descubra la obra, no abra
arte. Por eso Isaac sostiene:
Para m los nios son lo ms importante
de un pas, ya que ellos son los depositarios
de nuestra historia, tradiciones y cultura.
Poderlos formar y educar adecuadamente crear mejores individuos, ciudadanos
y profesionistas. Las ilustraciones que uno
realiza acercan ese conocimiento a estos
nios y jvenes.
El artista llega al Conafe porque lo invit Cecilia Crdoba para ilustrar la gaceta Solidaridad, que se publicaba desde
la dcada de 1980 y que inclua el trabajo de jvenes y reconocidos ilustradores
de Mxico. Del mar y del llano llegaban
los textos de nios e instructoras. Isaac
se identificaba con ese constante dilogo fluyendo sobre el papel. De ah
que diga:
El haber tenido contacto con
esta realidad del Mxico indgena
fue una experiencia muy importante en mi desarrollo personal
y artstico. El saber de sus tradiciones me hizo entender
toda esta gran diversidad
que nos forma como pas. El

poder ver, sentir, oler sus tierras, cielos,

colores y sonidos, abri mi mente y sensibiliz mis sentidos.
Hernndez cuenta que su estilo est
anmicamente determinado por la experiencia en campo, por las comunidades
que conoci. Dice que los animales, las
plantas y los astros que deseaba representar surgan del color de la piel de la
gente de las comunidades del Conafe.
De su paso por el Consejo le queda el
conocimiento de la importancia de trabajar enfocados en el deseo de acercar
la educacin a todo ser humano para
formar una sociedad ms igualitaria. Y
comenta:
Tambin aprend que cada comunidad
tiene sus propias particularidades y necesidades, y respetarlas es respetar su historia y presente. Aprend que la educacin
es un valor que se puede compartir.
A la pregunta de qu valores tratas de rescatar y exaltar en tu obra?
Isaac Hernndez nos respondi:
Presentar al mexicano como
una gran diversidad de razas
y culturas, dignificar a estos
grupos, a su historia y tradiciones. Y es que el ilustrador
ha tenido que trabajar fuera
de Mxico, pero considera que circunstancias de
la vida le han llevado
a entender y querer
ms a Mxico.
Isaac piensa que
losinstructores
comunitarios

tienen que conocer ms su historia, los

detalles de la cultura en la que se mueven, sus imgenes, sus formas de comunicacin. Cree que deben dibujar
porque el entendimiento de las formas
allana el camino hacia las construcciones dialcticas.
Desde hace seis aos, Hernndez vive
en Seattle, Estados Unidos, y lleva a cabo
un proyecto sobre el Da de Muertos. En
dicha actividad, realizada en el Seattle
Center House, se presentan altares creados por el pblico interesado, las escuelas
y diversas organizaciones. Parte de los
atractivos del suceso es que se crea un
gran tapete de arena pintada y en l se
montan exposiciones. Este ao hicieron
un homenaje al maestro Alfredo Zalce,
una exhibicin de grabados de Efran
Rodrguez, una excelente exposicin de
ilustraciones titulada La muerte ilustrada, creado en su mayora por ilustradores
mexicanos. Adems, se ofrecen
e imparten talleres de grabado, calaveritas de azcar
decoradas y esqueletos
de cartn.

Sumario | Enero, 2009

3 Picaporte

27 Poltica educativa internacional

Para crear sociedades justas
y democrticas

4 Buzn del lector

5 Poltica educativa
Construyendo miles de espacios
de libertad y esperanza
Mejor infraestructura educativa,
un compromiso con la educacin
Mejores espacios educativos,
ms rendimiento de los nios

30 Canto, cuento y color

Por una comprensin
no slo lectora
Israel Alatorre Cuevas
Promoviendo la pluralidad
lingstica

37 Juego de palabras

12 Noticias Conafe
Siempre los nios al centro

16 Acciones de poltica educativa

Se fortalecer la calidad, equidad
y pertenencia educativa

17 Grandes educadores
Carlos Arturo Carrillo, innovador
de la educacin

19 Los mochileros
Sembrando un manojo de deseos
para superarse
Yuri Sinuh Jimnez Garca

38 Recorrido por museos

Un viaje inolvidable
sobre rieles
Nora L. Duque

40 Sabores de Mxico
Ms que un simple pan
Martha Snchez

42

Reseas
Para despertar la imaginacin
Un llamado a la aventura
Manifestaciones lingsticas del nio
Travesuras y sueos

Columnas

22 Galera
Entre la magia de la comunidad
y del Conafe
Miguel ngel Bernal

18 Recursos didcticos
El xito acadmico
Anglica Irene Hernndez Gonzlez

24 Los primeros aos

Buenas prcticas de salud y alimentacin
Ana Bertha Prez Lizaur

44 Reporte del forastero

Enseando a travs de las artes
Daniel Ledesma Rivera

www.conafe.gob.mx
revistaalas@conafe.gob.mx

Picaporte

Qu tanto sabes?
Pon a prueba tus conocimientos y elige la respuesta
que consideres correcta.
1. La enseanza laica qued expresamente establecida el 10 de diciembre de 1874, decreto promulgado por:
a) Sebastin Lerdo de Tejada b) Jos Mara Luis Mora
c) Gabino Barreda
2. Durante su administracin se estableci por decreto del 26 de octubre de 1833 que las escuelas normales
quedaban bajo el control y administracin de la Direccin General de Instruccin Pblica.
a) Valentn Gmez Farias
b) Enrique Corona Morfn
c) Francisco J. Mgica
3. Autor de Carapan, bosquejo de una experiencia, obra que constituye el libro ms fecundo que ha enriquecido
la literatura pedaggica y donde se concentra su pensamiento educativo.
a) Pedro de Alba
b) Emilio Bustamante
c) Moiss Senz
4. Ao en que nace la escuela secundaria en Mxico.
a) 1921
b) 1926
c) 1908
5. Durante su gobierno se propuso levantar mil escuelas cada ao y llevar la mstica de la revolucin y la cultura
a todos los mbitos del pas:
a) Plutarco Elas Calles
b) Adolfo de la Huerta
c) Abelardo Rodrguez

Respuestas a la trivia anterior

1. En 1915 escribi el libro La educacin industrial ; ah afirma: Es preciso enfocar la escuela hacia los amplios horizontes de la agricultura. La educacin industrial es un grito de rebelda, un acto de protesta contra esa educacin
que nos mata la voluntad, pervierte los ideales y agota la confianza:
a) Joaqun Baranda
b) Gabino Barreda
c) Rafael Ramrez
2. Durante su mandato se funda la Escuela Nacional de Maestros en la capital de la Repblica:
a) lvaro Obregn
b) Plutarco Elas Calles
c) Venustiano Carranza
3. Fundador del Ateneo de la Juventud, institucin de gran relevancia en la historia cultural de Mxico:
a) Moiss Senz
b) Bergson
c) Jos Vasconcelos
4. Inici la decoracin del edificio de la sep en 1923 y concluy cuatro aos ms tarde. En todo el edificio hay ms
de 124 murales de su autora:
a) Diego Rivera
b) David Alfaro Siqueiros
c) Jos Clemente Orozco
5. Escribi Lecturas para mujeres, libro publicado en 1924 y que Vasconcelos concibi para que sirviera como libro
de lectura y de texto escolar a las mujeres:
a) John Ruskin
b) Juana de Ibarborou
c) Gabriela Mistral

Coordinacin Editorial
Vernica Camacho Trejo
Coordinacin Editorial de Noticias
Fausto Mrquez Pacheco
Edicin
Vernica T. Martnez Snchez
Correccin de estilo
Octavio Hernndez R.
Diseo
tpa Design | Adriana Morales Rivera
Jorge DG Navarro
Ignacio Cuevas Garza
Daniel Contreras Soriano
Fotografa
Alfredo Jacob
Edgar Ayala
Miguel ngel Bernal
Luis Miguel Vzquez
Ilustracin de portada
Isaac Hernndez
Ilustraciones de interiores
Felipe Ugalde
Rosario Valderrama
Emiliano Prez Enrquez
Vieta del cabezal
Rosario Valderrama
Distribucin
Gabriela Madrigal

Alas para la equidad. rgano informativo del Consejo Nacional de Fomento Educativo es una publicacin mensual del Consejo Nacional de Fomento
Educativo. Editor responsable y distribuidor: Rodolfo de Jess Guzmn Garca. Certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho
de Autor: 04-2008-081514351800-102. Nmero de
certificado de licitud de ttulo: 14275. Nmero de certificado de licitud de contenido: 11848. Domicilio
de la publicacin: Ro Elba 20, Col. Cuauhtmoc,
Del. Cuauhtmoc, CP 06500, Mxico, D.F. Tel.
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distintos a los establecidos. Quien haga uso de este
programa deber ser denunciado de acuerdo con la
ley aplicable y ante la autoridad competente.
Se autoriza la reproduccin del contenido citando
la fuente.

Construyendo historias
L

os socilogos le llaman a eso tejido social. Doa Alicia lo ve diferente. Ella ya no tiene hijos en
la escuela, pero lo mismo pone un peso que un balde con agua o se ofrece para limpiar los
vidrios de las aulas. Lo que en verdad le entusiasma es ver a la gente del pueblo unida, trabajando
por la escuela. Y es que los nios mueven todo y a todos. Ellos y sus necesidades escolares son el
cemento que fusiona a las pequeas comunidades donde hace falta casi todo.
El ir y venir de las madres y los padres de familia, y de la gente ya sin hijos como doa Ana o don
Guillermo quien don la superficie para la secundaria en la comunidad de San Antonio El Llanito, es ms frecuente en estos das de vacaciones, cuando todos aprovechan para trabajar. Esta
escuela la estn pintando, en aquella otra estn barnizando los pupitres. En una localidad ms, los
padres y las autoridades estn sentados discutiendo: quieren aplanar el terreno donde qued la
vieja escuelita para construir una cancha.
En una de esas apartadas localidades del Mxico indgena y rural, mientras terminan de levantar el aula, los comuneros cuentan a detalle las gestiones que se hicieron a lo largo de siete
largos aos para lograr la intervencin de alguna autoridad. Ellos no tienen porqu saberlo, pero
algunos funcionarios ahora han tenido que derribar muros de normatividad para atender las aspiraciones de las familias.
En otra no tan distante, narran cmo convirtieron una cueva en aula: hicieron el hueco, le pusieron botellas de agua, de cerveza, de lo que fuera para hacer una pared, pusieron una malla,
acomodaron unas telas, atravesaron unos palos de madera; se trataba de hacer un espacio donde
pudieran entrar los nios y estudiar con su instructora. Ahora se ren de s mismos cuando cuentan
sus historias al arquitecto del Conafe que est midiendo superficies con su teodolito.
Ah la jovencita, que ya est en la secundaria, comparte su sensacin de seguridad ahora que
la escuela ya tiene bao y se escucha la voz de un nio diciendo que su nueva aula le gusta ms y
haciendo una promesa: Ya no voy a faltar a clases.
Efran, el instructor comunitario, mira el aula terminada y se pone nostlgico: Algn da me
tendr que ir, pero la escuela se va a quedar aqu y algo de m se quedar con ella, reflexiona.
Son pequeas acciones cotidianas que pasan inadvertidas en un mundo que vive a prisa. Son entusiasmos incomprensibles para quienes viven en el vrtigo del consumo. Son buenas noticias para
quienes han visto a estos pequeos pueblos consumirse en el tedio de sus carencias ancestrales.
Y es que una iniciativa gubernamental tiene efectos mltiples y multiplicadores. Los campesinos
indgenas ponen la mano de obra, pero el jornal se les paga. La comunidad tiene dinero y poder
de compra, a la sociedad se le inyecta circulante, la economa no se deprime, la sociedad participa
y exige.
Uno puede ver la cadena que genera la decisin del gobierno del presidente Felipe Caldern
de invertir nuevamente en infraestructura escolar del pas e incluir en el programa a los servicios del Conafe. Basta con asomarse a esas localidades que a veces apenas llegan a cien habitantes o que no tienen ni quinientos. Cuando una pequea accin de infraestructura concluye, todos
se juntan otra vez y hasta lanzan fuegos al aire.
Los editores

5
Enero, 2009

Alas para la equidad

Enva tus respuestas a revistaalas@conafe.gob.mx

Las tres primeras personas que acierten ganarn un paquete
de libros del Conafe.

DIRECTORIO
Josefina Vzquez Mota
Secretaria de Educacin Pblica
Arturo Senz Ferral
Director General del Consejo Nacional
de Fomento Educativo
Miguel ngel Lpez Reyes
Director de Administracin y Finanzas
Juan Jos Gmez Escrib
Director de Planeacin
Lizbeth Camacho Gonzlez
Directora de Educacin Comunitaria
Lucero Nava Bolaos
Titular de la Unidad de Programas
Compensatorios
Ana Lilia Pedrosa Islas
Directora de Apoyo a la Operacin
Rodolfo Guzmn Garca
Director de Medios y Publicaciones
Rafael Lpez Lpez
Titular de la Unidad Jurdica
Perla Elizabeth Acosta Molina
Titular del rgano Interno de Control

Ttulo
seccin
Poltica
educativa

Buzn del lector

Sirva la presente para saludarles y agradecerles el envo de la revista Alas para la equidad.
Reciban mis felicitaciones porque se muestra
inters en pro de la equidad.
Dip. Vicente Toledo lvarez
LVIII Legislatura, San Luis Potos
Me resulta de inters que se atienda al sector
con mayor pobreza en el medio rural e indgena con el propsito de que no slo inicien,

sino que concluyan sus estudios nios y adolescentes para superar el atraso educativo.
As se fomenta la igualdad de oportunidades
para las nuevas generaciones, para crear una
sociedad libre, informada, responsable y democrtica.
Considero de gran importancia el hecho
de implementar proyectos tecnolgicos que
nos ayuden a fortalecer y promover el uso
de las tecnologas de la informacin en las comunidades rurales e indgenas, todas ellas enfocadas al firme propsito de que se cuente con
una oportunidad para mejorar su calidad de
vida y en consecuencia se ample la visin
de su futuro.
Luis Alfonso Miranda Rodrguez
Subdelegado de Desarrollo Urbano,
Ordenacin del Territorio y Vivienda
Secretara de Desarrollo Social
Zacatecas.

7
Enero, 2009

Alas para la equidad

Me permito extender mi ms profundo agradecimiento por enriquecer con tan buen proyecto el quehacer de quienes nos dedicamos
a la ardua tarea de la educacin, sobre todo
en aquellos lugares en donde es ms difcil
llegar.
Evidentemente, es trascendente para nuestro quehacer en el Programa de Estancias
Infantiles, que tambin depende del recurso federal y cuyos alcances son del orden
nacional, al igual que el impacto que los
programas que procuran la Proteccin a la

Infancia y Adolescencia para generar la convergencia de recursos en un mbito de vida

tan delicado de nuestro pas.
Adems de sentirnos acompaados por la
descripcin de sus experiencias y problemas
que han enfrentado en las comunidades carentes de servicios educativos, es muy grato
conocer la agenda con la que enfrentan las
diversas situaciones que viven la infancia y
adolescencia mexicanas.
Quisiramos hacer votos porque la calidad de la publicacin se mantenga y, si es
posible, nos permitan participar con el intercambio de algunas experiencias.
Ana Patricia Elas Ingram
Directora general de Proteccin a la
Infancia, Sistema Nacional DIF

Agradezco el envo de la revista Alas para

la equidad y aprovecho la ocasin para enviarles un cordial saludo.
Vctor Manuel Preciado Ruiz
Director de Educacin Bsica
San Luis Potos

Cada peso invertido en educacin cambia la historia del mundo

Construyendo miles de espacios

de libertad y esperanza
Josefina Vzquez Mota

ablar de infraestructura no slo es hablar de materiales

o de construccin, sino que va ms all de las propias
apuestas de la ingeniera o incluso de la arquitectura, que ya de
por s son muy importantes.
El presidente Felipe Caldern est convencido de que la
apuesta de la infraestructura es el reverso de la moneda si queremos una educacin de calidad y equitativa.
Coincido con el gobernador, Juan Manuel Oliva Ramrez,
acerca de que ste es el sexenio de la educacin en Guanajuato, y a lo largo de su administracin invertir ms de cuatro mil
millones de pesos para hacer posible la ampliacin de cobertura en la entidad.
Venir a Guanajuato es muy desafiante; requiere aportaciones sustantivas que hacemos absolutamente convencidos de
que es la mejor inversin y las hacemos con gran corresponsabilidad y entusiasmo.
El presidente Felipe Caldern le ha apostado a la infraestructura de la educacin. Cree firmemente en esta apuesta
porque slo mejorando la infraestructura escolar tendremos
mejoras en la calidad, la justicia y el cierre de las brechas de
desigualdad.

Necesitamos mejorar y transformar la infraestructura escolar

tambin para lograr mejor pertinencia en el Sistema Educativo
Nacional. Necesitamos modernizar talleres y abrir espacios
educativos ms vinculados al sector productivo, a las nuevas tareas y a las nuevas materias que el pas est demandando y que
requerir en el futuro.
Necesitamos escuelas con espacios para practicar deporte, y considerarlo como una parte integral y fundamental en la
vida escolar.
Hoy necesitamos escuelas que tengan acceso a la conectividad y que permitan el encuentro con la tecnologa que, hasta
hace muy pocos aos, simple y sencillamente no era parte de
una escuela.
Necesitamos escuelas con caractersticas que tampoco tenan hace algn tiempo. Ya vimos esos nuevos materiales de
construccin que nos sorprenden, que permiten construir rpidamente con estndares mayores de seguridad. Necesitamos
Palabras de la secretaria de Educacin Pblica, Josefina Vzquez Mota, durante la inauguracin del vii Congreso
Internacional sobre Desarrollo de Infraestructura Fsica Educativa, celebrado el 13 de noviembre de 2008 en el
teatro Jurez de Guanajuato.

Polticaseccin
educativa
Ttulo

Ttulo seccin

escuelas seguras en sus materiales, pero tambin seguras en un

sentido ms amplio: escuelas con buena iluminacin; escuelas
que inviten a la tranquilidad de las familias, porque hoy despus
de la familia, del hogar, lo ms valioso, lo ms certero, es la escuela.
Actualmente muchos nios en Mxico, y tal vez en muchos
otros pases del mundo, viven ms tiempo en la escuela que en
los propios hogares. Por lo tanto, la escuela tendr que adquirir
nuevas maneras de ver al estudiante.
La escuela requiere flexibilidad: aulas que se puedan mover
y transformar de manera ms rpida, que no sean tan rgidas
para que permitan la movilidad estudiantil. Hoy, por ejemplo,
en muchas entidades de nuestro pas hay aulas que ya casi no
se ocupan en los turnos vespertinos y que nos deberan permitir flexibilidad para ampliar la cobertura en otros grados escolares.
Tambin necesitamos aulas que convoquen a los nios a
venir con alegra a la escuela. Si tenemos aulas con pisos de
tierra, aulas sin pizarrones, escuelas sin instalaciones sanitarias
adecuadas, ser muy difcil pensar que los nios quieran venir
a la escuela con suficiente entusiasmo y alegra.
Necesitamos escuelas en las que haya comedores y agua
potable, porque en la actualidad las mujeres trabajamos muchas horas, desempeamos muchos roles, y cada vez ms estudiantes estn comiendo en las escuelas. Hoy los comedores
se estn convirtiendo en un escenario comn y cotidiano en los
centros educativos.
Agradezco la presencia de los miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, y doy
la bienvenida a especialistas de Italia, Turqua, Francia, Grecia
y otros pases. Les pido que sean generosos para compartirnos sus experiencias porque, como deca recientemente una
arquitecta mexicana: Uno no construye viviendas o escuelas;
uno va construyendo hogares y pedazos de vida. Y es que las
escuelas tienen que construirse conforme a la cultura y al arraigo del hogar, a los colores propios de la nacin, a los colores

propios del lugar. Este teatro extraordinario refleja la cultura

de este estado: sus colores, su contexto histrico. No es lo
mismo construir una escuela en Quintana Roo, a la orilla de
la playa, que hacerlo en Tabasco o en Guanajuato; o en Chihuahua, en las zonas desrticas, que hacerlo en las montaas
de Guerrero.
Los materiales, la idiosincrasia y la cultura tienen que verse
reflejados en la infraestructura escolar. Por ejemplo, para nosotros los mexicanos, el color es un ingrediente muy importante de la construccin. Difcilmente podemos vivir en medio de
colores grises; se usan, pero no son parte de nuestra cultura, y
creo que este teatro refleja perfectamente parte de lo que s
somos los mexicanos.
Cada da parece que el desafo de construir una escuela es
mayor. Hoy las escuelas tambin deben ser promotoras del
cuidado del medio ambiente, del cuidado ecolgico, de las
celdas solares, de la reutilizacin del agua potable y de la separacin de basura.
La escuela tambin debe prepararse ante desastres naturales
y cambios climatolgicos. El calentamiento global nos est obligando a usar nuevos materiales y a construir de maneras distintas a como se haca hasta hace muy poco tiempo. Y la apuesta
del Presidente de Mxico no tiene duda.
Quiero reconocer, desde este espacio extraordinario, al
Congreso de la Unin, a todas los legisladores de la Repblica
que hicieron posible la transformacin de una institucin que
cumpli con su misin durante dcadas y que ha permitido la
creacin muy reciente del Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa, que asume una apuesta de modernidad y de
reconocimiento de las nuevas realidades.
Tenemos muchas tareas en infraestructura. Nos hemos propuesto remodelar y mejorar ms de 33 mil escuelas en la
Alianza por la Calidad de la Educacin. Las escuelas ms pobres, ms alejadas, ms vulnerables; las escuelas para los nios
ms pobres, deben ser mejores si queremos una agenda de
justicia.

A eso hemos venido a este congreso de infraestructura que rebasa el asunto de los materiales, los ladrillos, las lminas, que son
muy importantes, pero que pretende una mejor infraestructura
humana, ms digna, ms orgullosa, con ms capacidad de dilogo
y para construir un mundo de paz, esperanza y entendimiento.
Estoy segura de que lograremos estos propsitos y nuevamente reitero la bienvenida a nombre del presidente Felipe
Caldern. Agradezco la hospitalidad extraordinaria del gobernador, del alcalde y de esta magnfica ciudadana del estado de
Guanajuato, as como la presencia del licenciado Eduardo Bravo, que preside el Instituto y tambin es de Guanajuato, por lo
cual no es casual que estemos en esta tierra tan querida y tan
hospitalaria.
Con este nimo y este entusiasmo, les invito a trabajar muy
fuerte en estos das por venir. Cada vez que tomemos un acuerdo y una decisin, pensemos que va a trastocar la vida de millones de seres humanos.
Por eso, seor gobernador, me alienta tanto su trabajo por la
educacin. Muchas respuestas las va a ver en su gestin; pero
muchas otras las vern las prximas generaciones, porque
cada peso que se invierte en educacin es un peso que se invierte para siempre y para cambiar la historia, definitivamente,
del mundo.

9
Enero, 2009

Alas para la equidad

El recurso que el Congreso aprueba al municipio, al estado

y a la Federacin, tenemos que invertirlo de mejor manera y
en el mejor acuerdo, como ha sucedido en el estado de Guanajuato. Lo quiero destacar y reconocer, para que cada peso
invertido en infraestructura vaya a donde debe ir y en los ciclos
de tiempo correctos.
El Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa tambin
pretende una mejor planeacin y participacin. Hoy quiero
destacar la Ley General de la Infraestructura Educativa que,
justamente, fortalece estas decisiones conjuntas y tareas de
coordinacin.
Djenme hacer una remembranza de algunas de las acciones que estamos impulsando en Mxico para la infraestructura escolar. Con el Programa Mejores Escuelas, que sin duda
tiene que cumplir con los retos de la Alianza, este ao hemos
rehabilitado ms de dos mil 375 centros educativos de instruccin bsica. En 2009, la meta son ms de cuatro mil 300
escuelas.
En las poblaciones alejadas, las ms pobres, las zonas indgenas, el Consejo Nacional de Fomento Educativo se propone
reparar ms de cinco mil escuelas durante este ciclo escolar. Y
hoy la apuesta ms grande es a travs del Instituto. Queremos
hacer coinversin ms clara con estados y municipios, y tambin trabajar con inversiones directas.
Eso es lo que hoy nos convoca en Guanajuato: millones de nios en Mxico y el mundo; millones de sueos y esperanzas. Hoy
en este teatro esplndido y nico, nos convoca el propsito y la
conviccin de que slo la educacin puede transformar la vida
de las naciones, de que con la educacin se construyen mejores ciudadanos, y que un pas sin educacin es siempre un pas sin
ciudadanos. Y un pas sin ciudadanos es un pas con pocas esperanzas, con un bajo cumplimiento de la ley, con poca credibilidad,
con poca posibilidad de salir adelante; con pocos ciudadanos que
deciden por las minoras, donde muy pocos producen y pueden
consumir y mejorar sus condiciones de vida.
Por lo tanto, lo que aqu nos convoca esta tarde es mucho
ms que construir aulas; es construir miles de espacios de libertad y de esperanza, para que cada nia y cada nio sepa
que en la escuela va a encontrar la mejor oportunidad y el mejor camino para ser una mejor persona, un mejor ciudadano,
una mujer y un hombre ms capaz, y por qu no, un ser humano ms completo y feliz, que es el propsito de la educacin.

Poltica educativa
El Conafe asume el compromiso con la calidad de la educacin; el objetivo es lograr que la
inversin destinada al rubro de infraestructura educativa tenga el mayor beneficio social y econmico para las comunidades con mayor rezago.
El impacto econmico y social en que se traduce esta inversin, en el marco de una crisis, es que
de octubre a diciembre de 2008 se generaron 3.4 millones de jornales, lo que se traduce en 300
millones de pesos invertidos para el pago de mano de obra en las comunidades beneficiadas.

La atencin

Alas para la equidad

10

Participacin social

Mayor beneficio social y econmico para las comunidades

Mejor infraestructura educativa,

un compromiso con la educacin

La comunidad juega un papel importante en el proceso de construccin y rehabilitacin de aulas. La normatividad establece que sta participe con 10% de la mano de obra; sin embargo, las
Asociaciones de Padres de Familia (apf) o la comunidad misma llegan a participar hasta con
50% del total de la obra.
En cuestin de recursos humanos y materiales, el Conafe calcula el costo de la obra como si
sta se pagara completa, independientemente de que en muchas ocasiones las comunidades
apoyan con material y mano de obra. La participacin de la comunidad ha hecho que los recursos rindan, ya sea que los materiales se canalicen para otra obra dentro de la misma comunidad
como en la construccin de una cerca perimetral, banquetas, pasillos o puertas o sirvan para
apoyar la construccin de aulas en otras localidades.
Una vez construida el aula, las apf se comprometen a mantener en buen estado el inmueble: se
encargan de la impermeabilizar; limpiar los patios, ventanas y pisos, y de pintar, as la comunidad
hace suyo el espacio educativo. Adems de que un aula est destinada a la educacin, los planteles tambin se utilizan como centros de convivencia, reuniones, juntas comunitarias y otras
actividades que benefician a la localidad.

Vernica Camacho Trejo

Para elevar la calidad de la enseanza se requiere contar con espacios educativos
dignos y seguros. El mejoramiento de la infraestructura educativa se ha convertido
en una prioridad para el Gobierno Federal por su importancia en el proceso educativo.
El Conafe asume la tarea en el marco del Programa Equidad Educativa; su compromiso:
dar ms a los que menos tienen.

n el presente ao, el Gobierno Federal tiene destinados cerca de siete mil millones de pesos
para la construccin, rehabilitacin y equipamiento de espacios educativos, de los cuales el
Conafe ejercer cerca de mil millones de pesos en beneficio de los nios de las comunidades
rurales e indgenas.
El ao 2008 fue importante en la materia; adems del presupuesto destinado para el programa regular de obra, que ascenda a poco ms de 500 millones, se destinaron 630 millones de
pesos adicionales para la mejora de la infraestructura educativa para dotar y mejorar los centros
escolares que atiende el Conafe. En total se realizaron ms de cinco mil acciones, entre construccin y rehabilitacin. Dichas acciones benefician los procesos de enseanza y aprendizaje
porque los estudiantes cuentan con espacios educativos equipados, amplios, iluminados, limpios
y con pisos de cemento.
Actualmente la inversin en infraestructura educativa alcanza 2.5% de la inversin total en
educacin, a diferencia de otros pases que invierten cerca de 8.5%. El Gobierno Federal busca
que la inversin en este rubro alcance 8% del producto interno bruto.
Coordinadora editorial de Alas para la equidad. vcamacho@conafe.gob.mx. Agradecemos al arquitecto Rogelio Martnez, coordinador de Infraestructura Educativa del Conafe, la informacin proporcionada para la elaboracin del presente texto, as como a la delegacin del Conafe en el Estado de Mxico y a los alumnos,
padres de familia e instructores de las comunidades San Antonio El Llanito y Puerto Rico Mazatepec, del Estado de Mxico.

La comunidad participa para tener escuelas en buenas condiciones

Mejores espacios educativos,

ms rendimiento de los nios
Ileana Garma

n San Antonio El Llanito, una comunidad

del Estado de Mxico, municipio de Ocoyoacac, se abri la primera secundaria en el
ao 2006.
Cuando los nios concluan su educacin
primaria, los padres tenan que llevarlos hasta la carretera a esperar el transporte que los
llevara hasta la escuela del municipio. Una
escena semejante ocurra al momento del retorno: esperaban a sus hijos para llevarlos de
regreso a su comunidad.
La problemtica se agrav ao tras ao;
en la escuela del municipio cada vez haba
menos cupo para los alumnos de El Llanito y
empezaron a mandarlos al turno vespertino,

por lo que algunas familias no queran que sus

hijas fueran a estudiar la secundaria, ya que se
enfrentaban a toda clase de riesgos.
La seora Alicia Hernndez mand a sus
hijas a una escuela particular, pero cuando terminaron la secundaria, a su esposo lo tuvieron
que operar, y as comenzaron sus problemas
econmicos. Por ello, decidi enviar a sus dos
hijas a estudiar la educacin media superior en
la escuela del municipio, pero al ir a inscribirlas
advirti una marcada preferencia por los chicos del municipio, y que si deseaba que sus hijas
ingresaran a ese plantel, tendran que hacerEscritora. Colaboradoras de Alas para la equidad. garmafilica@yahoo.com.mx

11
Enero, 2009

A partir de la microplaneacin, ao con ao se determinan las metas. Tambin con el apoyo de

los instructores comunitarios, al final del ciclo escolar se evala el estado fsico del aula; es decir,
si faltan ventanas, si el piso es de tierra o si el espacio es prestado. De igual manera se atienden
las solicitudes que la comunidad enva a las delegaciones del Conafe.
Construir un aula en determinada comunidad requiere contar con una demanda de entre 25
y 30 nios para el caso de las acciones compensatorias, ya sea de preescolar, primaria y telesecundaria. Para educacin comunitaria hasta hace algunos aos el parmetro era de 15 nios,
lineamiento que limitaba al Conafe porque el promedio de atencin en las pequeas comunidades es de ocho nios. Luego, para construir un aula se decidi que fuera a partir de 10 alumnos
y a partir del ao pasado se dio prioridad a aquellas comunidades que contaban con ocho. Hoy
da hay una nueva normatividad: no importa el nmero de nios pero s que haya una proyeccin
a cinco aos y un historial en la comunidad.

Poltica educativa
El diseo de los espacios educativos

lo en el turno vespertino. Entonces, la familia

Hernndez observ la necesidad de acercar
la educacin a su comunidad, para que todos
tuvieran la oportunidad de prepararse.
En aquel momento la seora Alicia se dio a la
tarea de solicitar una escuela en la Delegacin
del Conafe en el Estado de Mxico. Ella y su
marido se haban dado cuenta de que en realidad haba muchos nios en la comunidad que
deban ingresar a la secundaria, pero la mayora no continuaba sus estudios por las dificultades y peligros que implicaba ir hasta la escuela
del municipio.
El Conafe abri en el ao 2006 el servicio
de Secundaria Comunitaria y se inscribieron
nueve nios. Los padres de familia estaban entusiasmados; sin embargo, como el espacio no
contaba con todos los servicios y ms bien pareca improvisado, con el techo de herrumbradas
lminas y en un terreno donde se guardaban
desde viejas bicicletas hasta vacas, los nios parecan no confiar en las bondades del servicio,
se desanimaban y tenan muchas dudas.
Al finalizar el primer ao de servicio, hubo
un egresado y eso confort a los chicos. Los
padres de familia empezaron a ver con ms
seriedad la necesidad de un plantel adecuado
a las necesidades de sus hijos y decidieron
hacer planes y solicitudes. El segundo ao se
inscribieron 14 alumnos y egresaron cuatro.
En este ciclo escolar hay 20 alumnos, y para
el ciclo 2009-2010 se espera que se inscriban ms de 30 alumnos.
Para que se instalara el servicio de Secundaria
Comunitaria, la seora Alicia Hernndez ofreci a la Asociacin Promotora de Educacin

Comunitaria (apec) un contrato mediante el

cual ella prestar su terreno por el tiempo que la
escuela lo requiera, con un mnimo de 10 aos.

Un proyecto en marcha
Gabriela lvarez Becerril, una estudiante de
tercero de secundaria, nos coment que al
principio slo se contaba con un saln muy pequeo, y que al siguiente ao ya haba dos aulas para el creciente grupo estudiantil. El tercer
ao, este 2008, la apec se reuni para conversar en torno a los materiales que se requeran
para que los alumnos no pasaran tanto fro en
la escuela; se acord que se compraran lminas de plstico para que les entrara un poco de
sol y que tendran que resanar las grietas de las
lminas con el fin de que en tiempo de lluvias
no se afectaran los libros de los instructores
comunitarios y los alumnos.
Gabriela dice que al saber que la escuela
est en buenas condiciones, incluso tiene ms
ganas de ir.
En sus inicios, la escuela no contaba con
servicios sanitarios, por lo que el Conafe, con
el apoyo de la comunidad, entregar este 15
de diciembre una unidad sanitaria. sta, dijo
el instructor de la comunidad, har sentir ms
cmodos a los nios.
Sin embargo no es todo; los padres de familia
desean pintar el aula escolar y hacer una barda
alrededor del espacio educativo, por lo que dicen que no dejarn de hacer gestiones para que
el Conafe contine apoyndolos en su proyecto
de mejora educativa para la comunidad.
La gente comenta que esta escuela ha venido a ayudar a muchos nios.

Por tanto, el Conafe construye previendo y no remediando,

tal es el caso de las zonas en donde las inundaciones y huracanes se suceden con frecuencia.
En las zonas que con frecuencia se inundan en poca de lluvias, las aulas se construyen con una cierta altura. De igual manera en las zonas de huracanes, como en el caso del sureste, las
estructuras no han tenido ningn problema, estn cimentadas
y pensadas para aguantar vientos fuertes, las ventanas son de
rejilla de madera y a stas se les coloca un riel al que entran un
cierto nmero de tablas, de manera que en caso de un huracn,
los vientos no presionen la estructura de la ventana.
Un aula nueva tiene un costo promedio de 205 mil pesos, cantidad que incluye mano de obra, tiene una vida til de 40 aos y
el tiempo de construccin se realiza entre 8 y 12 semanas.
La presente administracin ha apostado por la calidad de
la educacin en condiciones de equidad. En el rubro de infraestructura educativa hay mucho por hacer, sobre todo
considerando la movilidad de la poblacin, hay comunidades
que decrecen y otras que crecen, o servicios educativos que por el nmero de nios se tornan
responsabilidad de los gobiernos estatales. A pesar de que ya se han atendido muchas comunidades, el reto es enorme pues sigue habiendo un rezago de aproximadamente 60%. La meta de
la presente administracin es dejar en cero el rezago en la materia, para lograrlo es necesario
que los tres niveles de gobierno se sumen al compromiso de trabajar de manera coordinada para
cumplir las metas planteadas.

Estoy muy agradecida con los maestros

dice una madre de familia, ya que han logrado que muchos de los chicos que estaban
un poco rebeldes, se interesen por el estudio.
Yo les digo a los maestros: La escuela ya no es
una institucin, es una familia.
Cada ocho das, los padres de familia limpian el aula, barren el patio y riegan las plantas
del huerto escolar. Ellos dicen: Tenemos el
compromiso de mantener este lugar en buen
estado porque nos ayuda bastante, ahorramos
el dinero de los pasajes de los nios y los protegemos ms. Tambin el instructor comunitario
prepara reuniones mensuales, en las cuales se
planea cmo mejorar la calidad de la escuela.
Un padre de familia nos dijo: Estamos muy
agradecidos por lo que nos dan. Hemos tenido
muy buenos resultados con los alumnos y la mayora obtiene beca en la preparatoria. Todo esto
nos impulsa para seguir en este proyecto.

Mejores espacios educativos

En el municipio de Tejupilco existe una comunidad llamada Puerto Rico Mazatepec, ah se
localiza el Aula Compartida Sor Juana Ins de
la Cruz, en la que estudian 10 nios de primaria
y cinco de preescolar. Aunque es una comunidad con muy pocos habitantes, hace 10 aos
se organizaron para montar un espacio escolar
utilizando toda clase de materiales: ladrillos,
madera, tela y hasta botellas. Varios nios de
Mazatepec terminaron ah su educacin primaria y muchos otros continan ingresando.
A los tres aos de instalado el servicio de Educacin Comunitaria, el presidente de la apec,
organizado con los dems padres de familia, co-

menzaron las gestiones para construir un aula.

Siete aos despus de las primeras gestiones,
los nios de Puerto Rico ya podrn contar con
un mejor espacio educativo.
Esta comunidad del Estado de Mxico recibi ayuda de los arquitectos de la Delegacin
del Conafe en el Estado de Mxico, pero, a diferencia de San Antonio El Llanito, fueron los
propios padres de familia quienes construyeron el rea escolar. Uno de ellos nos coment:
Pues somos poquitos, pero juntos hicimos
esta escuela y juntos la vamos a cuidar.
Hace 10 aos, Guillermo Lpez Gervasio
don el terreno. Los alumnos se han entusiasmado al ver cmo poco a poco se levant el
aula y al compararla con su actual escuela,
comentan: Est bien la escuela y me gusta
mucho. Creo que me voy a sentir mejor. Me
siento bien porque ya voy a tener escuela nueva y le voy a echar hartas ganas.
Por su parte, la comunidad planea darle importancia al espacio generado. Y dicen:
Creemos que hasta los padres de otras comunidades van a mandar a sus nios aqu porque todas las
escuelas estn muy lejos, y nosotros ya tenemos nuestra escuela. Vamos a apoyarnos entre todos para que
siempre est lo ms cuidada que se pueda.
Pero eso no es todo: para proteccin de los
nios y del aula necesitan el cerco perimetral,
as como el apoyo para aplanar la tierra y hacer
una pequea cancha en donde los nios pueda
practicar algn deporte.
Quiero agradecerle al Conafe porque todo
esto es un apoyo para los nios y la comunidad,
nos dijo Efran Torres Snchez, el instructor comunitario de la comunidad.

13
Enero, 2009

Alas para la equidad

12

Es importante destacar que en diseo y construccin de las

aulas escolares se consideran diversos factores, de manera
que un plantel no slo sea una estructura temporal. Hay una
normatividad establecida que marca el total de iluminacin y
ventilacin. Por ejemplo: en cuestin del espacio, la normatividad dice que por cada nio debe haber determinados metros
cuadrados; es decir, si slo hay ocho nios y cada uno debe tener dos metros de espacio, en total habra 16 metros y se construiran aulas de 4x4. Pero no es as, las aulas del Conafe miden
seis metros cuadrados.
Adems, considerando que la mayora de los servicios que
proporciona el Conafe no cuentan con luz elctrica, las aulas
cuentan con ventanas amplias para que entre luz natural y el saln est perfectamente ventilado, as las ventanas se colocan por
ambos lados; la ventana ms chica es de tres metros por 1.20 de
alto, y la ms grande es de cuatro metros por 1.20 de alto.
En la construccin de aulas se evalan diversas variables,
como los climas y los factores de siniestralidad, lo que implica
el uso o no de ciertos materiales, as como sus cantidades. Por ejemplo: para las zonas calientes
la diferencia est en la techumbre, ya que implica un respiradero cenital de manera longitudinal
en las dos aguas, en la cresta lleva una diferencia de una inclinacin a otra. Este tipo de construcciones lleva un poco ms de material que una aula normal, de igual manera hay variaciones en las
cimentaciones dependiendo de qu tan profundas son las arenas o las tierras.

Noticias Conafe
Se redefinieron los grandes propsitos del Conafe

Siempre los nios al centro

Del 3 al 5 de diciembre de 2008 se realiz en Puebla la Reunin Nacional del
Consejo: Compromisos 2009, cuyos objetivos fueron reconocer las acciones
institucionales ms sobresalientes del ao y las perspectivas para el prximo, as como
presentar la nueva organizacin del Consejo y la ruta para su implantacin.
A continuacin se reproduce una versin abreviada del discurso inaugural del
director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, quien, entre otros asuntos, expuso
que con un presupuesto superior a los mil millones de pesos, el Conafe construye y
rehabilita ms de cinco mil espacios educativos en pequeas comunidades rurales
e indgenas, lo que permitir ofrecer a sus alumnos aulas dignas y seguras, as como
contribuir al fortalecimiento de la economa de las regiones ms pobres del pas con la
derrama para la ejecucin de las obras.

e parece importante reiterar el inters y el significado

de que estn reunidos los 31 delegados de los estados
con los compaeros de Oficinas Centrales, con el propsito de profundizar acerca de las acciones que nos plantea una
realidad cambiante en el pas, por la cual el desafo del Conafe y el reto educativo es mucho ms impactante, pero a su vez
requiere respuestas de una gran solidez. No slo una solidez
tcnica, administrativa, pedaggica, sino que est arraigada en
la reiteracin y la profundizacin del compromiso social y de la
vocacin, que son parte de lo educativo.
Esta reunin es relevante porque establece la decisin ante
una realidad que cambia, desafiante, que establece reglas, y
estamos obligados tica y polticamente a responder. Por eso
decidimos avanzar en cmo concretaremos la gran aspiracin
del Conafe: colocar a las nias y a los nios al centro, pero no
cualquier nia y nio, sino a las nias y a los nios de las zonas de
mayor marginacin del pas.
Este punto de partida lo hemos trabajado con grandes dificultades. Ustedes tambin han conseguido acuerdos con los gobiernos de los estados, por lo que se han sumado a una misin
noble: establecer los acuerdos que le
den sentido a nuestra gran aspiracin.

Para optimizar los aprendizajes

Uno de los grandes desafos en los
cuales nos alineamos con la Agenda
que estableci la secretaria de Educacin Pblica, Josefina Vzquez
Mota, ha sido fortalecer acciones
encaminadas a mejorar la formacin,
el tratamiento, el entorno y el seguimiento para los agentes operativos.
Es importante, y por eso estamos
aqu, establecer mecanismos de revisin que nos permitan mirar seria
y crticamente cmo y con quines
lo estamos haciendo, y si el mejoramiento requiere enriquecerse, modificarse e impulsarse para lograr estos
propsitos. Es indispensable reforzar
las acciones de formacin de nuestros agentes educativos.

Lo que le da sentido ubicar a los nios en el centro es que

todo est enfocado en mejorar el servicio que optimice los
aprendizajes.
El Conafe ofrece un servicio mediante el cual los nios ms
pobres de este pas aprenden correctamente a leer y escribir,
y conseguir, como ningn otro nio, una perfecta lectura de
comprensin. Tambin fomenta que los nios ms pobres del
pas aprendan y manejen la lgica matemtica, y que aprendan en trminos sencillos a sumar, restar, multiplicar y dividir
correctamente; para eso est hecho el Conafe. La institucin
adems ha tenido otro privilegio: contar con la libertad para
crear los mtodos para lograr sus objetivos.
El gran debate se ha dado en los mtodos que conviene instaurar para que los nios adquieran capacidad lectora y habilidades matemticas. Tambin se ha tratado de dilucidar si la
educacin se restringe a estos dos asuntos. No es as, el Conafe sabe que la educacin es mucho ms amplia. Por tanto, ha
generado y ha propuesto mecanismos para impulsar asuntos
relacionados con lo educativo. Es decir: que los nios sean mejores personas y ciudadanos, que aprendan, vivan y practiquen
los valores de la democracia.
Un factor trascendente en la construccin de los mtodos es el proceso
de aprendizaje de los agentes con quienes vamos a ponerlos en prctica y la libertad con la que podamos hacerlo.

Por un espacio educativo digno

En cuanto a los espacios educativos,
destaca la decisin de la Presidencia
de la Repblica de impulsar, en particular, la infraestructura educativa. Esto
representa un gran impulso, ya que
slo tenamos alrededor de 400 millones en el presupuesto regular para este
rubro, y ahora se cuenta con 1000, los
cuales deben ejercerse responsablemente de aqu al 31 de diciembre.
As, el Conafe ampliar sus aportaciones en el campo de la creacin
y la construccin de espacios dignos, tarea que realizar respetando

15
Enero, 2009

Alas para la equidad

14

escrupulosamente la normatividad en cuanto a construccin,

seguridad y asuntos tcnicos. Este incremento en los recursos destinados a la construccin y rehabilitacin de espacios
educativos le confiere al Conafe un rol muy importante, ya que
tales actividades tendrn un destacado impacto econmico y
social. Esto se reflejar en tres millones 400 mil jornales de
octubre a diciembre, los cuales se cubrirn con el presupuesto
del Conafe. Es decir: en las comunidades donde trabaja el Conafe habr una derrama econmica de 300 millones de pesos
para el pago de mano de obra. Adems, la institucin destinar
una cantidad semejante a la compra de materiales locales.
Como podrn advertir, el desafo es muy grande, pues debe
concluirse el prximo 31 de diciembre. En este reto ustedes juegan un papel relevante, ya que darn seguimiento a los trabajos
y se vincularn con las Unidades Estatales de Infraestructura,
las cuales han colaborado con nosotros durante muchos aos y
nos basaremos en ellas para cumplir con las metas trazadas, en
particular respecto a las escuelas regulares y en los trabajos de
sus equipos de infraestructura.
Ante el enorme reto, los exhorto a que nos ayuden a impulsar, animar, a ponerse a trabajar junto con nuestros compaeros de infraestructura e integrar los equipos para cumplir con
este gran objetivo.
El Conafe se congratula de que una de las acciones de mayor impacto, su impulso a la infraestructura educativa, hoy se
convierta en un modelo que el pas est utilizando y que seguir
aplicando durante los prximos aos, no slo porque tiene un
positivo impacto educativo, sino porque genera condiciones bsicas para los procesos de enseanza y aprendizaje: un espacio
educativo digno para los nios que atiende la institucin.
Cuando se tiene claridad, vocacin y se dispone de una organizacin tan slida como la del Conafe, es posible afrontar
estos desafos.
Dado el plazo que se tiene para concluir este reto, les reitero
la invitacin a que, por favor, nos ayuden a consolidar las acciones y obtener los resultados que nos hemos propuestos para

el 31 de diciembre. Gracias a su apoyo ser posible entregar

los nuevos espacios educativos y rehabilitados a partir del 7 de
enero, pues en muchos lugares las escuelas se cierran el 20 de
diciembre, algunas incluso terminan actividades antes de esa
fecha.
Las entregas, como saben, se hacen contra la firma del acta
de entrega-recepcin por parte de los directores de las escuelas. En el caso de los centros educativos del sistema regular,
tendr que hacerse despus del 7 de enero de 2009. Es deseable que ustedes acudan en representacin del Gobierno
Federal, estrategia que tenemos que disear muy pronto.

Una propuesta organizativa clara

A la par del trabajo en cuanto a los espacios educativos, es pertinente recordar que para apoyar los procesos de enseanza
y aprendizaje se necesitan: agentes educativos mejor capacitados; la participacin activa de los paps; libros, materiales
pedaggicos y tiles escolares, as como salones de clases dignos, bonitos e iluminados.
Si bien estos elementos son bsicos, el factor esencial en el
Conafe es contar con el programa, con el currculo en el que se
especifique qu tienen que aprender los nios. Por tanto, es primordial tener claro qu deseamos lograr y cmo lo haremos.
La gran pregunta que debemos responder es: Cmo nos
organizaremos ante los nuevos retos? Responder esto requiere tener claro qu queremos y definir los programas sobre los
cuales se trabajar. El paso siguiente, en el que ahora estamos
avanzando y completando con ustedes, es: cmo nos organizaremos para conseguir estos grandes propsitos y enfrentar
esta nueva fase del Conafe? La institucin tiene claro qu quiere y hacia dnde va; incluso ya empez a trabajar en ese sentido, pero necesita organizarse con su gente para producir ms
y mejor. En este propsito tan importante ya hemos avanzando muchsimo, y lo que queremos es socializarlo con ustedes,
infrmaselos, recibir sus comentarios sobre aquellos aspectos
que crean que pudieran mejorarse sobre la marcha. Si acaso

Noticias Conafe

educativo
ginados
mar
ms
icipios

Proyecta Conafe abatir rezago

en los ocho mun

Alas para la equidad

16

hubiera algn problema serio y no hubiese sido visto con claridad y representara un obstculo, por supuesto que tendra que
resolverse.
En vista de que la realidad es muy compleja, heterognea y
diversa, necesitamos elaborar una propuesta organizativa que
nos d claridad acerca de cmo nos organizaremos para cumplir los grandes propsitos del Conafe, para lo cual es imperativo
revisar y modificar su Estatuto para adecuarlo a las condiciones
actuales. Por tanto, ser necesario establecer lneas de comunicacin ms giles y confiables.
Aunque la reorganizacin parece muy sencilla, no basta contratar un equipo que elabore un nuevo esquema organizativo,
con nuevas funciones, atribuciones y una nueva estructura en el
organigrama, sino que debe preverse que no se repita lo sucedido en 1992, que al incorporar los Programas Compensatorios al
Estatuto del Conafe se omiti modificar su decreto de creacin,
falla que se enmend ms tarde. Sin embargo, en las circunstancias en que se dio, a finales del sexenio y como una necesidad
fundamental para recibir los Programas Compensatorios, operar

el Conafe con ellos necesitaba tenerlo establecido en el Estatuto.

Y el Decreto de Creacin del Conafe, si ustedes lo revisan, tiene
38 aos y la institucin se ha ido modificando.
Las nuevas condiciones del pas demandan transformar, renovar el Estatuto para que refleje la propuesta que estamos
elaborando, pero esto no ser sencillo, porque primero es necesario modificar el Decreto de Creacin del Conafe, y sta es
una atribucin de la Presidencia de la Repblica.
No obstante, trabajamos en la elaboracin de la propuesta
de un nuevo Estatuto, la cual ustedes debern conocer, ya que
reflejar los cambios en la organizacin, en los niveles salariales y todo lo que se haga al respecto.
Los invito a participar intensamente en los trabajos de esta reu
nin, pues tenemos que ajustar y definir hacia el futuro los objetivos institucionales para no desencarrilar el tren, para no sacar el
barco de su ruta ni de su rumbo respecto de lo que establecimos
hace ya un ao, cuando definimos el horizonte y reconocimos que
en el Conafe se nos haban olvidado los nios, pero que nosotros
queramos y decidimos ponerlos nuevamente al centro.

Certifican a promotoras de Educacin Inicial

Ciudad Sahagn, Hidalgo, 23 de noviembre de
2008. Como un acto de justicia social, Hidalgo puso en
marcha el proyecto piloto de Certificacin de Competencias Laborales, dirigido a promotoras de Educacin Inicial
no Escolarizada con la finalidad de otorgarles un documento que avale sus aptitudes y calidad en el desempeo. As lo
inform la coordinadora estatal, Silvia Arleth Austria Escamilla. []

s de Sinaloa,
lejos de las comodidades
, sobreviven grupos de
tarahumaras

Cuitaboca, Sinaloa, 24 de noviem

bre. Son pasadas las
11:00 horas. Una familia tarahumara
decide descansar en el
vado del arroyo de Agua Caliente de Ceb
ada para luego continuar subiendo... a pie.
Sus pieles morenas empiezan a transpira
r gotas de sudor que
surgen con el candente sol. La mujer jala
de la mano al ms pequeo mientras la hija ms grande, de uno
s ocho aos, se conduce sola; el jefe de la familia lleva una carg
a sobre sus hombros. []
En La Mesa de la Burra, Tepomena, El Rinc
n, El Barranco de
Jess Mara y Cuitaboca las casitas son
de adobe y techo de palma. Viven tarahumaras o rarmuris mez
clados con mestizos.
Los nios de ah van a la escuelita, tam
bin de adobe, con la
maestra que mandaron del Conafe y que
ha durado ms que las
otras porque se cas con un joven de ah.
Comentan que es difcil educarlos, alimenta
rlos y curarlos cuando se enferman, pues el camino se pone
intransitable, sobre todo
en poca de lluvias.

Las promotoras educativas, inform la funcionaria, quienes recibirn reconocimiento oficial por parte de la seph en
esta fase de prueba, son mujeres de comunidades rurales
que por alguna razn no continuaron sus estudios, pero ya
cuentan con conocimientos y experiencia laboral. []
La funcionaria refiri que el subsecretario de Educacin
Bsica y Normal de la seph, Natalio Daniel Cano, quien actualmente funge como verificador del Centro de Certificacin, y el delegado del Conafe, Jaime Costeira Cruz, estn
interesados en incorporar a otras figuras operativas del mismo Sistema de Educacin Pblica al citado proceso.

Apoyos econmicos para

Telesecundarias

Ensenada, B. C., 24 de noviembre. El Sistema Educativo Estatal

distribuir 422 mil pesos a 41 escuelas
telesecundarias, por
medio de los Programas Acciones Com
pensatorias y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Co
nafe).
Para la distribucin y la adecuada aplic
acin del recurso,
los directivos de las escuelas y las asoc
iaciones de padres de
familia trabajarn en conjunto con un mism
o fin y objetivo, as
lo manifest el delegado del Sistema Edu
cativo Estatal en Ensenada, Alfonso Snchez Cesea.
El delegado enfatiz que la aportacin
econmica denominada Apoyo a la Gestin Educativa (age
), en este ciclo escolar
2008-2009, ser de 10 mil, 11 mil o 12
mil pesos, segn sea el
caso y el gasto deber hacerse en dos rubr
os: una en reparaciones menores del saln de clases y la otra
mitad en compra de
material didctico para los alumnos.

Se impulsa el Programa de
Atencin a Jvenes Conafe
San Fco. de Campeche, Camp., 1
de diciembre. El Consejo Nacional
de Fomento Educativo (Conafe) ha

s a 236 escuelas

Entregan recursos econmico

unitarias

bre. Un promedio de
Jerez, Zacatecas, 26 de noviem
ario fueron beneficia236 instituciones educativas de nivel unit
yo a la Gestin Educadas con recursos econmicos del Apo
s de la Coordinacin
tiva (age), que otorga el Conafe a trav
cativa (ceace) y la
Estatal de Acciones para la Calidad Edu
).
Secretara de Educacin y Cultura (sec
las oficinas educativas
de
torio
audi
El evento se llev a cabo en el
presencia de los tesorefederal y estatal, en donde se cont con la
lia de escuelas unitarias
ros de las asociaciones de padres de fami
los jefes de regin.
de preescolar y telesecundaria, as como
nmico de Apoyo
En el lugar se hizo entrega del recurso eco
trabajo con modalidad
a la Gestin Educativa, a los centros de
a y multigrado a nivel
de unitarias en preescolar y telesecundari
primaria.

impulsado el Programa de Atencin

al Desarrollo Integral de Jvenes Conafe, tales como el fomento de valores
ciudadanos, actividades deportivas y la
apertura de espacios para actividades
culturales y de fomento a las expresiones artsticas, asegur la delegada,
Mnica Ivette Ruiz Mrquez. []

A estos jvenes se les ofrecen espacios recreativos, culturales, de formacin docente y personal, que fortalecen
su participacin dentro del Consejo,
y al mismo tiempo lo preparan para su
inclusin en la sociedad actual, pues le
permiten un desarrollo integral acorde
con los cambios que exige nuestro pas.

17
Enero, 2009

los ms de 200 miMichoacn, 14 de noviembre. Con

l de Fomento Edullones de pesos que el Consejo Naciona
hoacn, durante el
cativo (Conafe) destina anualmente a Mic
go educativo de los
2009 se buscar abatir al 100% el reza
entidad; sin embargo,
ocho municipios ms marginados de la
mil 500 de los ms
stos representan atencin slo a dos
en a la escuela en la
de 100 mil nios y jvenes que no asist
del instituto, Roberto
actualidad, seal el delegado estatal
Amaya. []
de los 26 mil miAdems, detall en rueda de prensa que
cacin preescolar,
choacanos atendidos 70% obedece a edu
quienes anualmente
18% a primaria y el resto a secundaria, a
ificados de dichos nise expiden cerca de cinco mil 100 cert
mil nios y jvenes
veles; sin embargo, an hay ms de 100
del Conafe para el
que no van a la escuela, por lo que el reto
icipios ms margi2009 es abatir el rezago en los ocho mun
nados de la entidad.

Olvidados del mundo. En los alto

Grandes educadores

Acciones de poltica educativa

Con un presupuesto de 481 mil millones de pesos

Se fortalecer la calidad,
equidad y pertinencia educativa
Dio a conocer que este ao se han realizado 23 reuniones
de grupos de trabajo en 11 reas temticas, as como seis encuentros para avanzar en la operacin de la Alianza por la Calidad de la Educacin.
Vzquez Mota indic que hay avances en los trabajos para
mejorar la currcula de la educacin bsica que busca la articulacin de preescolar, primaria y secundaria, y avanzar en la
definicin del perfil del egresado.
Seal que adems se trabaja en la atencin educativa que
se ofrece a la poblacin infantil en situacin de vulnerabilidad,
porque estos menores an enfrentan dificultades para acceder, permanecer y concluir la educacin bsica por factores
socioculturales.
La funcionaria manifest que tambin hay avances en las acciones que se han implementado para dar seguimiento a la trayectoria educativa de los hijos de los trabajadores agrcolas migrantes,
lo que permitir evitar dos problemas recurrentes en ese sector
de la poblacin: la desercin y el rezago educativo.
Adelant que como parte del Programa Escuela y Salud, se
van a imprimir las cartillas de salud para entregar a cerca de
ocho millones de alumnos de primero a tercero de primaria y
sus maestros, y antes de que concluya el ciclo escolar se entregarn a los alumnos de primaria y secundaria.
Puntualiz que las acciones de salud y educacin forman
parte de la agenda de prevencin, que es fundamental para la
calidad.
En este encuentro, el ltimo del ao, participaron los subsecretarios de Educacin Superior, Media Superior y Bsica, Rodolfo
Tuirn, Miguel Szkely y Fernando Gonzlez, respectivamente;
el oficial mayor de la sep, Julio Castellanos Ramrez; el titular de
la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas,
Jorge Santibez, y el secretario de Educacin del estado, Jos
Manuel Assad Montelongo.

innovador de la educacin

aci en Crdoba, Veracruz, el 27 de

julio de 1855; desde nio fue un estudiante brillante a pesar de padecer una
enfermedad bronquial que lo limit, de ah
que se entregara por completo a la lectura,
a los libros. Aunque desde joven haba manifestado su inters por la medicina, ingres al

Seminario Conciliar para estudiar derecho.

Como alumno, y debido a su destacado
aprovechamiento, fue designado catedrtico en varias materias. Al terminar su carrera,
y despus de haber practicado en el Tribunal
Superior de Justicia, decidi dedicarse por
completo a la educacin de la niez.
Carlos A. Carrillo se inici como maestro
de nios en el Instituto Pestalozzi de Xalapa.
Poco tiempo despus estableci su propio
colegio, pero donde habra de comenzar a
desarrollarse como gran educador fue en
la escuela primaria que abri en Coatepec
con el nombre de Instituto Frebel.
Carrillo no era maestro de profesin, sino
que durante su vida de estudiante, y por su
propio inters, estudi y aprendi varios
idiomas, lo que le permiti leer las obras de
los grandes educadores extranjeros.
Carrillo fue un constante crtico de la forma en que se educaba a los nios en las escuelas. Para difundir sus ideas public el peridico semanal El Instructor. Ms tarde sac
a la luz la revista educativa La Reforma de la
Escuela Elemental. Por su brillante carrera
fue catedrtico de la Escuela Normal en Xalapa, que diriga el educador suizo Enrique

C. Rbsamen, posteriormente dirigi la escuela primaria anexa a la Escuela Normal de

la Ciudad de Mxico.
Carlos A. Carrillo muri en la Ciudad de
Mxico el 3 de marzo de 1893 a los 30 aos.
Su labor fue constante, intensa y fructfera; su
obra escrita, casi toda en forma de artculos
periodsticos, constituye una de las aportaciones ms ricas a la educacin nacional. Difundi los avances de la pedagoga moderna de
la poca. Las publicaciones que dirigi dieron
a conocer a autores como Locke, Comenio,
Pestalozzi, Frebel, Spencer, Rbsamen, entre otros. Asimismo, coment los programas
educativos de toda la Repblica mexicana, de
pases europeos y de Estados Unidos. Critic
las caractersticas de la escuela tradicional de
nuestro pas e hizo algunas sugerencias didcticas para todas las asignaturas del programa
de educacin primaria y sent las bases de la
pedagoga moderna en Mxico.

Fuentes
Morales Meneses, Ernesto, Tendencias educativas oficiales
en Mxico. 1821-1911, Mxico, Universidad Iberoamericana, 1998.
Solana, Fernando et al., Historia de la educacin pblica en
Mxico, Mxico, fce, 2001.

Los educadores en su propia voz

La educacin
En una concepcin bsica descansa la labor del maestro: El aprendizaje tiene un
fin inmediato y evidente la instruccin
o informacin y otro no tan visible pero
no por eso menos real el desarrollo de
las capacidades del nio, llmense manos, inteligencia o memoria. A este desarrollo se le llama educacin, y constituye
el objetivo grande y noble de toda escuela, as como de la propia humanidad en su
ascenso constante hacia el progreso.

El maestro
Lo que hago es, en primer lugar, estudiar
todos los das el programa de las materias
de cada uno de los grados de la escuela,
para saber qu cosas y fenmenos deber
hablar en mis lecciones de tal o cual semana; en seguida estudio bien el tema de la
clase, y cuando no me queda ya duda ninguna, entonces me pongo a considerarlo,

no como hombre, sino como nio, como

ignorante, y me pregunto: Qu le gustar ms a los nios de esta cosa? Qu
ser ms fcil para ellos, esto o esto otro?
Cmo explicara un nio este asunto, si lo
supiera? Esto es: pienso mucho, mucho en
los nios.

La escuela
En tal estado de cosas, crey el Ministerio
de Instruccin Pblica de la nacin que
esa diversidad de leyes y reglamentos no
era nada buena. En su concepto ocasiona graves dificultades a la enseanza y
perjuicios notorios a los alumnos y a los
profesores, y constituye una anarqua lamentable que debe cesar, siendo preciso
que los estados uniformen su legislacin
y sus reglamentos escolares. Est en lo
justo el Ministerio? Quien escribe estas
lneas no se atreve a afirmarlo, aunque se
inclina a creerlo.

El nio
No, yo no comprendo al nio convertido en
mquina para repetir pensamientos ajenos,
siquiera sean los ms brillantes de los ms
insignes pensadores; el nio quiere decir
alma, inteligencia, corazn y vida, vida que
aspira a la luz de la verdad, como la planta a
la del Sol. Educar al nio no es embodegar
en su cabeza frases que otro elabor, y que
para l carecen de sentido; no es vaciar en
su memoria libros; es ensearle a pensar
por s mismo, a discurrir l mismo, a expresar su pensamiento con palabras buscadas
y combinadas por l mismo tambin, es,
en suma, ejercitar todas las fuerzas de su
espritu, darle impulso para que recorra su
camino, prestar alas a su actividad para que
tienda el vuelo al cielo luminoso de la verdad para la que ha nacido.
Textos tomados de Carlos A. Carrillo, Artculos pedaggicos, Mxico, sep/Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, 1964, pp. 29, 47, 196 y 478.

19
Enero, 2009

Alas para la equidad

18

TAMPICO, Tamps. El presupuesto asignado para el sector

educativo para el prximo ao, asciende a 481 mil 683 millones de pesos, monto que se destinar a fortalecer una educacin de calidad, equidad y pertinencia.
La secretaria de Educacin Pblica, Josefina Vzquez Mota,
seal lo anterior y agreg que la asignacin de estos recursos
demuestra el enorme compromiso de los integrantes de la Cmara de Diputados con la agenda educativa.
Expuso que con estos fondos se respaldarn acciones estratgicas en educacin bsica como son la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura escolar, la aplicacin de programas
como Escuela Segura y Escuela de Tiempo Completo, as como
la entrega de incentivos a los maestros en funcin del logro acadmico de sus alumnos.
Al inaugurar la XV Reunin Nacional Plenaria del Consejo
Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), destac que
con el nuevo presupuesto tambin se mejorarn los espacios
educativos del bachillerato y se ampliarn las becas de los jvenes que cursan este nivel acadmico.
Coment que con estos recursos asignados para 2009, se
apoyarn las acciones prioritarias de la educacin superior
que ejercer recursos por casi 79 mil millones de pesos.
La titular de la sep reiter su compromiso de cumplir con los
lineamientos establecidos en el presupuesto de egresos de la
Federacin para el prximo ao en materia de transparencia y
rendicin de cuentas, que garanticen y den certeza a la ciudadana de que los fondos pblicos se utilizarn para fortalecer
la educacin.
Ante el gobernador de la entidad, Eugenio Javier Hernndez
Flores, y los secretarios de Educacin de las entidades federativas, dijo que el Conaedu reitera su vocacin de ser un mbito
de construccin de acuerdos y de fortalecimiento de compromisos institucionales en el marco del federalismo educativo.

Carlos Arturo Carrillo,

Recursos didcticos

Los mochileros
Cul es el papel del docente?

El xito acadmico
Anglica Irene Hernndez Gonzlez

Por ello, el docente requiere del constante anlisis

sobre su aportacin al futuro acadmico de sus
alumnos, y advertir que debe incorporar en el ejercicio de su prctica los siguientes aspectos:
Ser tolerante con los nios y evitar hacer o decir
algo desagradable sobre ellos.
Advertir y resaltar, en cada uno de los comentarios de los nios, los aspectos positivos para su
autoestima.
No permitir las burlas entre compaeros.
No estimular las ofensas entre condiscpulos.
Advertir las metas que les gustara conseguir
para apoyarlos.
Intercambiar informacin con los nios para
que sepan qu estn haciendo.
Desarrollar estrategias de comunicacin para
analizar las diferencias entre cooperacin y competicin.
Orientar la reflexin sobre las relaciones familiares para que comprendan que influyen en las
relaciones familiares.

Elogiar los logros por el esfuerzo, no slo por el

resultado (es muy valioso un 8 que sube a 10, al
igual que un 5 que cambia a 7).
Expresar desaprobacin por la conducta y sancionarla, pero no referirse a la persona ni condicionar el amor por los actos (nio malo).
Adicionalmente, su trabajo tambin debe propiciar que los alumnos logren:
El conocimiento de s mismos y su identidad
personal.
Reconocer sus cualidades, habilidades y destrezas.
Experimentar satisfaccin de sus logros y xitos.
Identificar y vencer obstculos que les impiden
conseguir sus metas y aprender a aceptar que
todos nos equivocamos.
Reflexionar sobre la relacin con los compaeros y analizar los elementos que se valoran en
una amistad.
Finalmente, el profesor influye en el autoconcepto
y rendimiento de sus alumnos a travs de sus expectativas, actitudes, conductas y estilos docentes, por ello es trascendental que advierta su papel
en la constitucin del autoconcepto acadmico.
Por ende, los docentes deben favorecer la conformacin del autoconcepto de los alumnos en sus distintas dimensiones. Pueden hacerlo estimulando la
interaccin con profesores y compaeros dentro del
contexto escolar, al realizar actividades para conocer
a sus alumnos y propiciar un clima de confianza dentro del aula que beneficie la integracin, sobre todo
de los nios con dificultades en las relaciones sociales
con sus compaeros.
Sin embargo, el inters por el autoconcepto no
slo obedece a sus implicaciones en el rendimiento acadmico y el ajuste escolar, sino tambin como
consecuencia de su relacin con el ajuste social, el
bienestar y la salud. En este sentido, el autoconcepto se ha planteado como un importante recurso
intrapersonal, cuya potenciacin puede redundar
en un mejor ajuste de los individuos.

Fuentes
Branden, N., El respeto hacia uno mismo: cmo vencer el temor a la
desaprobacin de los dems, el sentimiento de culpa, la inseguridad, Mxico, Paids, 1993.
Cava Mara J. y Gonzalo Musitu, La potenciacin de la autoestima en
la escuela, Barcelona, Espaa, Paids, 2000.

Postulante a doctora en psicologa y acadmica de la unam y la upn.

angelica29@yahoo.com.mx
La autora agradece el apoyo de Mara Cristina Salinas Bautista, psicloga de la
unam, por su apoyo en la elaboracin del presente texto.

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Enero, 2009

Alas para la equidad

20

ualquier anlisis educativo ofrece en su discurso una disertacin sobre los resultados en los
aprendizajes, y suelen desfilar diversas perspectivas
sobre el tema, no obstante se omite una: la del alumno. Qu piensa de s mismo como estudiante?
Pareciera que la respuesta resulta poco interesante para muchos; sin embargo, el logro acadmico depende de ella, en este sentido:
El autoconcepto acadmico es la percepcin que
el nio tiene de sus capacidades escolares, lo cual
tiene su origen no slo en su ejecucin escolar, sino
tambin en la informacin acerca de s mismo que el
nio recibe de profesores y padres.
Se ha comprobado una estrecha relacin entre el rendimiento escolar de los alumnos y su
autoconcepto, el cual se constituye mediante la
interaccin con el profesor, las relaciones con los
compaeros y las experiencias de xito y fracaso
acadmico.
Es importante advertir que regularmente el profesor sigue las siguientes prcticas en el aula:
Se dirige ms a unos alumnos que a otros, de tal
forma que quienes tienen un peor rendimiento reciben menos elogios y ms crticas, mientras que
soslaya los errores de los de un buen rendimiento.
Pregunta con mayor frecuencia a los nios de los
que espera un buen rendimiento, y cuando stos se
equivocan les concede una segunda oportunidad,
reiterando o dando nueva forma a la pregunta, e
incluso sugiere pistas.
Es proclive, respecto de aquellos alumnos de
los que se espera poco, a suministrar l mismo la
respuesta exacta o preguntarle a otro alumno.

Los promotores del Programa de Educacin Inicial

Sembrando un manojo
de deseos para superarse
Yuri Sinuh Jimnez Garca
Pertenecer a un grupo de promotoras educativas del Programa de Educacin
Inicial del Conafe es atreverse a crecer; a ser un ser humano diferente y, sobre todo,
a responsabilizarse de los cambios benficos que se pueden obtener en diversos
mbitos, desde el personal hasta el comunitario. En este texto, el autor reflexiona
brevemente sobre el desarrollo de las promotoras e invita a todas aquellas personas
que deseen vivir esta experiencia.

Por qu una mujer que slo ha estudiado la primaria, que es

madre de familia de dos o ms hijos y que su ltimo contacto
con un libro fue hace ms de 20 aos despus de un ao como
promotora es otra persona completamente diferente?
Eso me pregunt al observar y escuchar cmo se expresaban algunas promotoras educativas durante un curso de formacin. Me sorprenda la seguridad con que hablaban sobre
el desarrollo del nio, la estructura curricular del programa y
la metodologa de las sesiones. De hecho, llegu a creer que
tenan estudios de psicologa, o alguna licenciatura relacionada
con la educacin, por el manejo de algunos trminos. Mientras tanto, algunas de nuevo ingreso escuchaban con atencin
y comentaban que difcilmente aprenderan tantas cosas, que
tal vez era mejor renunciar antes de quedar mal en su comunidad.

Para mi sorpresa, la promotora que escuch hablar slo haba

terminado la secundaria y tena ms de cinco aos trabajando
para el Programa de Educacin Inicial. Mas no era la nica; las
dems promotoras con experiencia se expresaban de la misma
manera, saban de lo que hablaban y, sobre todo, lo hacan con
el afn de que sus compaeras de nuevo ingreso escucharan
cmo se hacen las cosas. Formaban un grupo de promotoras
con deseos de ayudar a las nuevas porque saban qu significaba participar en un taller de formacin por vez primera.
Cuando termin el taller comenc a platicar con varias promotoras sobre sus experiencias, algunas no tenan la seguridad
de estar haciendo lo correcto.
Coordinador de Informacin y Seguimiento de Educacin Inicial no Escolarizada del estado de Puebla.
jigys@yahoo.com

Los mochileros
sea una persona con deseos de ayudar a otros, en este caso a
los nios menores de cuatro aos, despus, el deseo de hacer
bien las cosas. El resultado: la satisfaccin en el rostro de cada
promotora cuando los nios le llaman maestra.

Un gran crecimiento

Me pidieron que les aclarara algunas formas de trabajar que

no describe la versin operativa, pero que cada promotora trabajaba para el beneficio de su grupo de madres de familia y sus
hijos. Se sorprendan cuando mis respuestas que en realidad
eran preguntas sobre cmo lo hacan y los resultados que obtenan les haca darse cuenta que no estaban equivocadas en
su decisin, y podan continuar trabajando as porque lograban
el desarrollo de competencias en las madres de familia. No pretendo reflejar su forma de trabajar, sino su capacidad de tomar
decisiones sobre una metodologa descrita para lograr mejores resultados y que tal vez algunas personas podran limitar e
incluso restringir porque esos mtodos no estn escritos.

Preparacin, confianza y satisfaccin

El cambio en las promotoras se inicia en los talleres de formacin, ya que los contenidos estn diseados para desarrollar
competencias durante ellos. Estamos conscientes de que la
base primordial para desempear cualquier actividad es que
cada persona se sienta bien consigo misma, tenga confianza y
seguridad en las cosas que realiza, y regule sus emociones.
Invertimos tiempo y esfuerzo en el desarrollo de las competencias socioemocionales del mapa de competencias utilizado
en el Programa de Educacin Inicial. El juego es la llave para
recrear situaciones, que si fueran en serio no nos atreveramos
a realizar. De tal manera que con tcnicas grupales y juegos, las
promotoras comienzan a experimentar diversas situaciones y
al reflexionar sobre la vivencia advierten que son capaces de
lograr cosas ms grandes de lo que crean.
Otro aspecto importante que no se debe olvidar es el seguimiento que se realiza y cmo se debe hacer, ya que para las
promotoras tambin es importante sentirse acompaadas en su
tarea, y que la comunidad advierta que no estn solas y que no se
les ocurri de la noche a la maana dar plticas, sino que asisten

a talleres y se preparan. Cuando las personas de la comunidad

observan que hay alguien adems de la promotora, se genera un
clima de confianza en el grupo y, por lo tanto, se siembra la confianza en la promotora para realizar su principal labor: planear y
realizar las sesiones con madres y padres.
Son muy importantes las visitas a comunidad; ah debe haber
intercambio de opiniones acerca de las acciones que realiza la
promotora con el fin de mejorar sus prximas sesiones. Para
ello es primordial que el intercambio sea positivo porque fortalece todas aquellas actividades que hace bien; adems, permite
que sea ella misma quien identifique sus reas de oportunidad
para mejorar su trabajo y en consecuencia ella misma. Esta
accin del programa tambin es un factor importante para
que una promotora adquiera confianza en su trabajo, cuando
existe un intercambio objetivo, y mejore su desempeo en las
siguientes actividades.
Qu sigue despus? Lo que cada promotora hace por su
comunidad. Los deseos de ver a los nios en una realidad diferente a la que crecieron ellas logra sembrarles un manojo de
deseos para superarse.
Pero todo esto se logra gracias a la tarea que hay detrs: preparacin de cada sesin, anlisis de los contenidos para que impacten a las madres de familia, elaboracin de los materiales de
apoyo para que resulten llamativos e interesantes, bsqueda de tcnicas y juegos para que las madres de familia adquieran confianza en s mismas, y la consulta de otras referencias bibliogrficas
para prepararse y responder adecuadamente a las preguntas de
los asistentes.
Y esto se refleja en la sesin; se nota la seguridad cuando
hablan del tema y la manera en que tratan a los participantes.
Algunas promotoras incluso compran o elaboran alguna manualidad para que los nios y las madres de familia se sientan
en confianza para regresar a cada reunin.

Y todo este esfuerzo para qu? Para que el grupo est satisfecho con su trabajo, pero ms all de eso: es un reflejo de que
las promotoras quieren ofrecer un trabajo de calidad, y sus actividades diarias les exige crecer en varios mbitos de su vida.
Esto pudiera parecer insignificante para aquellas personas
que regularmente trabajan con un grupo, pero para las amas
de casa o los seores que son jueces de paz o campesinos, es
un verdadero triunfo ganarse el respeto de un grupo de madres
de familia que asisten a sus sesiones. Imaginemos lo que entraa
que estas seoras enseen a sus pequeos a llamar a la promotora maestra; y lo primero que me viene a la mente es que

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Enero, 2009

Alas para la equidad

22

Es necesaria alguna carrera o preparacin especial para ser

promotor? La respuesta es que por s mismo, el hecho de serlo
es como una carrera, cuyo ascenso requiere el deseo de crecer
uno mismo; ganar confianza con las tareas que se realizan y tener la seguridad de que sin importar la edad, el nivel escolar, la
habilidad para hablar o escribir, el gnero o las condiciones sociales, es posible convertirse en alguien diferente a los dems.
Esto es lo que hace el Programa de Educacin Inicial: sembrar
lo mejor de cada uno de nosotros.
Es un hecho que la vida de una persona que decide trabajar
para su comunidad con tan slo una gratificacin por el servicio que hace y formar parte de las promotoras de Educacin
Inicial no ser la misma. Eso porque crecer en lo personal e
impactar en su familia: crecer en su relacin con los dems;
ganar seguridad, confianza, facilidad para hablar; crecer en su
forma de trabajar, porque aprende y aplica estrategias para planear, considerar recursos y, sobre todo, nunca olvida que trabaja
con personas y para las personas.
Algunas promotoras llegan a convertirse en lderes de opinin,
incluso a algunas las han invitado a ser parte de otras instituciones, como el caso de una promotora que se convirti en la redactora de discursos de un diputado distrital. Tambin ha habido
casos en los que las han invitado como regidoras de educacin
o a trabajar en instituciones como el dif, o como jefas regionales
de alguna institucin.
Ha habido casos en que las promotoras han rechazado este
tipo de oportunidades por un solo motivo: El programa ha hecho mucho por m. Realmente nunca imagin llegar a ser alguien en la vida y por eso deseo continuar en el programa, porque sin l no tendra tantas oportunidades como hasta ahora.
Las actividades que se realizan en los talleres del Programa
de Educacin Inicial impactan en las personas, debido a que
fortalecen competencias personales y sociales que ayudarn
a ganar confianza y seguridad en lo que se hace; adems de
fortalecer las competencias relativas al trabajo.

Galera

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Alas para la equidad

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Aprender no es una tarea entre cuatro muros

Entre la magia de la comunidad

y del Conafe
Miguel ngel Bernal

Cmo construiras una nave espacial? Cmo lo haran los nios de la ciudad? Con qu materiales? Cmo lo haran los
nios de las zonas rurales e indgenas? Con un montn de madera y mucha imaginacin! As lo haca un nio de una escuela en
la comunidad de Lindero Acaxochitlan, Hidalgo. An recuerdo
que mediante trompetillas simulaba los cohetes de la nave.
Una de las bondades de las escuelas de educacin comunitaria es que son parte de la comunidad; de hecho, a veces no
se sabe dnde empieza la escuela y dnde la comunidad. Del
maguey a la escuela se puede ir y venir; los nios conviven da
a da con caballos, borregos, la naturaleza, el pasto verde y el
cielo azul. As es su hbitat.
Los nios disfrutan su comunidad jugando, brincando, descubriendo. La comunidad tambin es su aula. Aprender no es
una tarea que se realiza entre cuatro muros; aprender es vivir
da a da en estos lugares mgicos. Sitios adonde slo el Conafe sabe llegar.

Los primeros aos

Porque queremos nios sanos

Buenas prcticas de salud

*
y alimentacin
Ana Bertha Prez Lizaur

Qu pasa con nuestros nios?

La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin, en 2006, muestra
el nmero de ocasiones que un nio menor de cinco aos tuvo
diarrea en las ltimas dos semanas de la encuesta. Todava hay
estados, como Guerrero, Oaxaca y Chiapas, donde alrededor
de 20% de los nios encuestados, menores de cinco aos, sufri
problemas intestinales en las ltimas dos semanas. Cmo incide
esta situacin? Afecta el crecimiento y desarrollo de los nios.
Mxico vive una transicin epidemiolgica en la que a los problemas infecciosos hay que sumar los de diabetes y las enfermedades
cardiovasculares, como si furamos un pas desarrollado.
Estamos incidiendo en que nuestros nios crezcan mejor para
que lleguen a la escuela con mejor estatura; sta tal vez querr decir que disminuy la incidencia de anemia, padecimiento que impide concentrarse y slo aprender en pequeos y breves lapsos.
Segn la encuesta de 1988, ms o menos la cuarta parte de los
nios menores de cinco aos del pas tenan baja estatura para su
edad. Los mexicanos tenemos potencial para ser ms altos, para
crecer ms. De hecho, si se fijan en las poblaciones, vern cmo
la mayora de los nios ha rebasado la estatura de sus padres.

La encuesta de 2006 muestra que 12.5% de los nios menores de cinco aos tiene baja estatura (vase grfica 2). Es
una muy buena noticia: hemos mejorado diez puntos; sin embargo, Chile tiene cerca de 5% de nios con baja estatura. An
tenemos mucho por hacer.
En cuanto a la desnutricin y el peso, los programas y el desarrollo de las familias han mejorado muchsimo. Hay tan slo
5% de nios menores de cinco aos con bajo peso para su estatura. Sin embargo, en las comunidades indgenas estas cifras
pueden llegar hasta 40% (vase grfica 3).
Si 40% de los nios en comunidades indgenas todava tiene
bajo peso respecto de su estatura, debemos cuestionar nuestras acciones. Es obligatorio hacer algo, pues esto incide en el
bajo rendimiento escolar, en la baja capacidad para el trabajo
y en menor capital humano.
Por otro lado, estamos saliendo
de la desnutricin aguda. Considerando al pas en quintiles econmicos, en el quintil
uno, en donde se ubica la
mayora de las comunidades indgenas, todava hay
47.6% de nios con baja estatura, factor que afecta su
aprendizaje.
La nutricin ptima en las
primeras etapas de vida, en
el tero y durante los primeros dos aos, es importante
porque es crucial en la salud
en las edades posteriores; en la infancia afecta el aprendizaje, y
en la edad adulta, cuando se presentan enfermedades crnicodegenerativas, como la diabetes.
Por lo tanto, hay que evaluar el estado de nutricin de los nios a
una edad temprana. Es preciso vincularse con las comunidades, las
organizaciones de la sociedad civil y los programas gubernamentales para saber cmo estn nuestros nios, lo que permitira una
intervencin temprana, ya que las condiciones del periodo fetal
pueden tener consecuencias hasta los 50 aos de edad.
Qu pasa con el impacto a mediano y largo plazo en la capacidad de trabajo? Proporcionar suplementos alimenticios
a los adultos mejora muchsimo su capacidad de trabajo. Es
decir, est claro que sta y la capacidad y rendimiento en la
escuela tienen mucho que ver con la nutricin y la salud.
La teora social cognoscitiva indica que hay factores psicosociales que inciden en el consumo de los alimentos. Si van a una
escuela primaria y observan a los nios de primero a sexto gra* Versin abreviada del texto Salud y nutricin, publicado en el segundo volumen de la serie Reflexiones, bajo
el sello del Conafe. Dicho texto, cuyo ttulo original es Situacin nutricia y de salud en los nios de Mxico, fue
producto de la conferencia presentada dentro del coloquio Los primeros aos. Educacin inicial en perspectiva.

dos, vern cmo aumenta el sobrepeso y la obesidad conforme

pasan los aos. Aqu cabe preguntarse, qu est pasando? Por
qu pasamos de la desnutricin al sobrepeso y la obesidad?

Qu consumen las familias?

Los nios de las comunidades indgenas que egresan de preescolar presentan desnutricin, con muy poco sobrepeso y obesidad, pero en la primaria algo sucede y aumentan de peso. En el
espacio escolar es muy importante que los alimentos sean accesibles y ofrezcan una alimentacin correcta. Por otro lado, se dice
que el adulto modela, y que en la alimentacin ese modelaje es
muy importante. Creo que en las comunidades del Conafe sera
fundamental acercarse a los comedores comunitarios; esto ayudara a incidir, mediante el modelaje, en lo que se consume en el
comedor comunitario.
Las familias muy pobres consumen alimentos baratos, de
modo que gastan en alimentos que antes no utilizaban pues no
estaban disponibles ni eran accesibles. Por lo tanto, sugerimos
cuidar el ambiente escolar donde el modelaje contribuya a una
alimentacin adecuada.
Qu otros factores intervienen para que un nio o nosotros
escojamos un alimento? En primer lugar, las habilidades. Nuestros
chiquitos son hbiles con la tortilla, y con una pueden tomarse una
sopa aguada. De qu habilidad disponemos para consumir los alimentos?: el conocimiento. Qu
alimentos escogemos los adultos
para ofrecrselos a los nios? Somos responsables de ofrecerles la
alimentacin correcta. Ya el nio
decidir qu cantidad consume.
La autoeficacia es otro factor
importante. La alimentacin de las
familias y los nios depende de si
son capaces de consumir una verdura nueva o incorporar cinco raciones de verduras y frutas al da.
Tambin influyen las preferencias
y las expectativas sobre qu ofrece
un alimento. La mercadotecnia ha
exagerado las bondades de
los alimentos industrializados y ha
demeritado el valor de los alimentos naturales. Por ello, quien ve un
anuncio televisivo que muestra un
paquete con un alimento industrializado que presume 12 vitaminas adicionadas cuestionar las

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Enero, 2009

Alas para la equidad

26

n algn lado hemos perdido los hbitos de las buenas

prcticas de alimentacin y salud. Muchos de los nios de
las comunidades que atiende el Conafe han tenido o tienen
desnutricin durante la etapa formativa, es decir, desde la etapa fetal. La desnutricin incide en el crecimiento, el desarrollo
cognitivo, la morbilidad y la mortalidad. Y desde luego, eso incide tambin en la parte social y econmica. Ustedes lo ven en
el rendimiento escolar de los nios, en la capacidad de trabajo
de los adultos y en el capital humano de nuestras familias, comunidades y el pas (vase diagrama 1). Eso obviamente nos
lleva al crculo de la pobreza. Y de sta volvemos al crculo de la
desnutricin. Hay grficas de cmo han ido descendiendo en
el pas las pobrezas alimentaria, de capital y de patrimonio. Es
muy importante que estos nios mejoren sus niveles de crecimiento y desarrollo (vase grfica 1).
Uno de los graves problemas de la pobreza
es que las personas pagan de su
bolsillo para curarse cuando
se enferman. Y cuando ahorraron para un borreguito, un
guajolote, que pensaban utilizar cuando los nios entraran
a la escuela en agosto, alguien
enferma y tienen que llevarlo
al mdico, y se les fue el borreguito. Sin embargo, se han
hecho esfuerzos importantes,
como el Seguro Popular, que
repercutirn favorablemente.

cualidades de sus quelites o sus

huauzontles: Me los seguir
comiendo?
Curiosamente, si hacemos un
mapeo alrededor de las escuelas privadas veremos pocas tiendas en las cuales el nio pueda
comprar y consumir alimentos.
En cambio, cerca de las escuelas
pblicas veremos muchsimos
puestos de comida en los que
el nio compra con muy poco
dinero.
Como educadores, tenemos
la oportunidad de ofrecer, en
nuestro espacio escolar, orientacin alimentaria, la cual definitivamente es un medio eficaz
que contribuye a solucionar problemas de alimentacin, nutricin y salud cuando brinda de manera reiterada, consistente
y prolongada nociones bsicas con un respaldo cientfico. Es
preciso ofrecer a nuestras familias conocimientos aplicables a
la vida diaria; y no hablemos de nutrimentos, sino de alimentos,
de lo que es accesible para formar una alimentacin correcta.
Debemos promover de manera individual cambios de conducta en cuanto a la alimentacin, y reforzarlos en la familia y
en la escuela. Es frecuente escuchar que mucho de lo que debe
trabajarse con los nios en las escuelas es indispensable empezarlo en la propia familia. La alimentacin es un aspecto que
nos compete a todos porque comemos dos, tres, cuatro veces
al da. Desgraciadamente, nuestros nios escolares ingieren
comida muchas ocasiones durante el da. Por medio de la alimentacin puede trabajarse el desarrollo infantil.
Les aseguro que si al terminar una sesin en la escuela de
padres invitan a las mams a exponer una receta, la actividad
les resultar atractiva. Por ejemplo, cmo preparar frijoles de
manera diferente, no slo de olla, sino molidos para sopa, en
enfrijoladas, en molletes, tlacoyos, chiles rellenos, etctera. Es
importante reforzar las conductas en un grupo o en organizaciones; adems de facilitar los lugares adecuados. La escuela
es un lugar crucial para modificar los hbitos alimenticios.

Los primeros aos

>i}ZX)%Gi\mXc\eZ`X[\YXaXkXccX\ed\efi\j[\Z`eZfXfj
Es muy importante que la orientacin aligfii\^`e\e(000p)''-%Do`Zf
mentaria cumpla las tres efes: que sea fcil
de aprender, fcil de recordar y fcil de prac*,
ticar, es decir, que nos d el conocimiento, la
actitud y la habilidad. Un ejemplo sencillo es
*'
intentarlo con la habilidad de lavarse las ma),
nos en forma correcta, con muy poquita agua
y utilizando un solo jabn. Les aseguro que el
)'
simple lavado de manos corrige muchsimo
las diarreas.
(,
Una alternativa es trabajar con una herra( '
mienta que se public en la Norma Oficial
Mexicana: El plato del bien comer. Este es,
quema muestra los tres grupos de alimentos:
las frutas; los cereales arroz, trigo, maz, de
'
Efik\
:\ek if
:`l[X[[\Do`Zf
Jli
EXZ`feXc
donde obtenemos los tamales, las tortillas, et<EE(0//
<EE(000
<EJ8ELK)''ctera y las leguminosas y los alimentos de
origen animal.
La herramienta de El plato del bien comer es muy sencilla; se puede utilizar con
diferentes alimentos, incluidos los autctonos. Es preciso recuperarlos porque son alimentos disponibles
Prefiere los aceites vegetales a la manteca, mantequilla
>i}ZX*%Gi\mXc\eZ`XeXZ`feXc[\YXafg\jf#[\jelki`Z`e
en las comunidades
y que transmiten la buena noticia de que
o margarina.
>i}ZX)%Gi\mXc\eZ`X[\YXaXkXccX\ed\efi\j[\Z`eZfXfj
Zie`ZXp\dXZ`XZ`e3,Xfj\e(0//#(000p)''la alimentacin correcta
no
tiene
por
qu
ser
cara.
Si
en
cada

Cocina con poca sal; endulza con poca azcar. No pongfii\^`e\e(000p)''-%Do`Zf
comida logramos incluir un alimento de cada grupo, disfrutagas azcar ni sal en la mesa y modera el consumo de
*,
),
remos de una alimentacin correcta.
productos que los contengan en exceso.
Bebe agua
pura en abundancia.
))%/
*'
)'
Procura la mxima higiene al almacenar, preparar y consuRecomendaciones para una adecuada alimentacin
),
mir los alimentos.
Incluye al menos un alimento de cada grupo en cada una de las
(.%/
(,
Bebe nicamente agua hervida o desinfectada con clotres comidas del da.
)'
(+%)
ro o plata coloidal.
Come la mayor variedad posible de alimentos.
()%.
(
'
Lava y desinfecta las verduras y frutas que se comen
(, Muchas verduras y frutas, en lo posible crudas y con
crudas.
cscara. Prefiere las de temporada, que son ms bara.%-%' y jabn antes de comer y
,
( '
,%'Lvate las manos con agua
tas y de mejor calidad.
despus de ir al bao o de cambiar
Suficientes cereales (tortilla, pan integral, pastas y galle)%( paales.
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Recuerda que los pescados y mariscos deben consutas, arroz o avena) combinados con leguminosas
(frijo9XaXkXccX
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cocidos.
les, lentejas, habas o garbanzos).
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Realiza 30 minutos
al da de actividad
fsica.
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de origen
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o elEXZ`feXc
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<EE(000
<EJ8ELK)'' Inicia por periodos de 5 o 10 minutos e)''incrementa poco
pollo sin piel a las carnes de cerdo, borrego, cabrito o res.
a poco el tiempo.
Come de acuerdo con tus necesidades y condiciones; ni de
Procura que se acelere tu corazn y que tu respiracin
ms, ni de menos.
se haga ms rpida, pero que puedas hablar sin sofo Consume la menor cantidad posible de grasas, aceites, azcarte.
car y sal.
Mantn un peso saludable; tanto el exceso como la falta fa>i}ZX*%Gi\mXc\eZ`XeXZ`feXc[\YXafg\jf#[\jelki`Z`e
vorecen el desarrollo de problemas de salud.
Zie`ZXp\dXZ`XZ`e3,Xfj\e(0//#(000p)'' Vigila el crecimiento y desarrollo de los nios.
Cuida que tu cintura mida menos que tu cadera.
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Si tomas bebidas alcohlicas, no bebas ms de dos copas al
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da y hazlo slo con alimentos. Evita fumar. Si fumas, trata de
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dejarlo; mientras ms pronto, mejor.
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Come tranquilo, sabroso y en compaa, de preferencia en
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familia. Disfruta tus alimentos.
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Queremos nios sanos. Necesitamos crear corresponsabilidad, pero no slo con los padres de familia. Los nios, a
partir de dos o tres aos, pueden hacerse corresponsables en
algunas prcticas relativas a la salud, como dormir en forma
adecuada, lavarse las manos y los dientes, y empezar a consumir mayor cantidades de verduras y frutas. Por qu? Porque
finalmente queremos nios capaces de aprender, y nios capaces de aprender a estar sanos.

29

La educacin que queremos

Para crear sociedades justas

y democrticas
A partir de 2009 y hasta 2021, la mayora de los pases iberoamericanos conmemorar
200 aos de vida independiente. Estos festejos no deben reducirse a un recuento histrico,
sino plantear compromisos colectivos para enfrentar los retos y desafos de los pueblos
iberoamericanos en materia de desarrollo econmico y social. La educacin es la gran
protagonista para este proyecto regional. En las siguientes lneas se presenta
una versin abreviada del texto Metas educativas 2021: la educacin que queremos
para la generacin de los bicentenarios.*

on la finalidad de avanzar entre todos en la definicin de

objetivos, metas y mecanismos de evaluacin regional para
que la educacin sea la herramienta fundamental para el desarrollo de la regin, en mayo de 2008 los ministros de educacin
de Iberoamrica aprobaron la propuesta Metas educativas
2021: la educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios.
El objetivo principal de este proyecto es lograr, en la siguiente dcada, una educacin que d respuesta satisfactoria a las
demandas sociales inaplazables: lograr que nias, nios y jvenes estudien durante ms tiempo; ofrecer una educacin de
calidad, equitativa e inclusiva, adems de lograr la participacin de instituciones y sectores de la sociedad, slo as determinaron los ministros se avanzar en la cohesin social y en la
construccin de sociedades justas y democrticas.
En septiembre, el secretario general de la Organizacin de
los Estados Iberoamericanos (oei), lvaro Marchesi, entreg
al secretario general iberoamericano, Enrique Iglesias, un documento con las metas para el ao 2021. El texto contiene los
11 objetivos generales, junto con sus indicadores y niveles de
logro, los programas que conducen a ellos y un exhaustivo anlisis del punto de partida, as como los retos y desafos.

De dnde partimos?
En 1990, en Jomtien, Tailandia, se suscribi la Declaracin
Mundial sobre la Educacin para Todos; la finalidad es que los
gobiernos del mundo cumplan uno de los compromisos establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos:
el derecho a la educacin.
En Dakar, en el ao 2000, los representantes de los gobiernos acordaron un marco de accin para el cumplimiento de las
metas de Educacin para Todos:
a) Brindar atencin y educacin de la primara infancia.
b) Garantizar el acceso a una primaria gratuita, obligatoria y
de calidad.
c) Atender las necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos.
d) Aumentar el nmero de jvenes y adultos alfabetizados.
e) Garantizar una educacin de calidad para lograr mejores
resultados, en especial en lectura, escritura, matemticas y
competencias prcticas bsicas.
f) Lograr una paridad e igualdad entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria.
* El documento completo puede consultarse en la pgina de la Organizacin de los Estados Iberoamericanos: www.oei.es

Enero, 2009

Alas para la equidad

28

Poltica educativa internacional

Poltica educativa internacional

Once metas, nuevos retos

Cada una de estas 11 metas generales se concreta en 27 metas
especficas y en 38 indicadores; cada uno establece el nivel
de logro que se espera de los pases en 2021. Se ha fijado un
nivel previo para 2015 como referente para el impulso posterior. Los niveles de logro se formulan con diferentes grados

para adecuarse a la situacin inicial de uno de los pases. Una

importante tarea posterior ser que cada pas defina el nivel de
logro especfico que pretende.
1. Comprometer a la sociedad con la educacin
El impulso a la educacin no puede venir slo de la accin
de aquellos sectores comprometidos habitualmente con el
mejor funcionamiento del sistema escolar. Se requiere elevar
la participacin de los diferentes sectores sociales familia y
organizaciones pblicas y privadas, sobre todo en aquellos
programas relacionados con los servicios de salud, desarrollo
econmico, social y cultural.
2. Educar en la diversidad
La meta que se plantea pretende que los sistemas educativos fortalezcan las polticas atentas a la diversidad, con especial atencin
a las minoras tnicas y poblaciones originarias, as como nias y
nios de zonas urbanas marginales y rurales, y alumnos con discapacidad para lograr igualdad en la educacin.
3. Extender la educacin temprana
Aumentar y garantizar la oferta de educacin inicial para nios y nias, ya que la educacin en esta etapa es una garanta
para el desarrollo y aprendizaje de nios y nias en contextos
sociales desfavorables. Asimismo, garantizar una formacin
suficiente de los educadores de este nivel.
4. Universalizar la educacin
bsica y mejorar su calidad
Asegurar que todos los nios y nias iberoamericanos estudien
durante al menos 12 aos es la mejor estrategia para el progreso
de la regin, la cohesin social y la reduccin de desigualdades.
Esto debe acompaarse de programas que animen a las familias a mantener a sus hijos en las escuelas, de estrategias que resuelvan el problema de la repeticin escolar y de iniciativas para
mejorar la calidad de la enseanza. Adems, garantizar que el
acceso a este nivel sea equitativo, de tal manera que la poblacin
tnica tenga un porcentaje de acceso similar al del conjunto de
la poblacin.
5. A
 segurar que todos los alumnos
alcancen las competencias bsicas
El acceso universal a la educacin bsica y las condiciones
para su calidad son imprescindibles, pero tambin lograr que
los alumnos alcancen las competencias bsicas para continuar
sus estudios e incorporarse a la sociedad de forma activa. Esto
supone ofrecer un currculo que potencie la educacin en valores, que incorpore la lectura, el uso de la computadora en los
procesos de enseanza y aprendizaje, que la educacin artstica tenga un papel relevante y que estimule el inters con paciencia entre los alumnos.
6. I ncrementar el acceso de los jvenes
a la enseanza a otros niveles educativos
Se busca que el mayor nmero de alumnos prosiga sus estudios
en la Educacin Secundaria Superior, en la Educacin Tcnico
Profesional y en la Universidad, de tal manera que para el ao
2021 la mayora de la poblacin tenga estudios posteriores a
la secundaria.

7. Conectar educacin y empleo a travs

de la Educacin Tcnico Profesional
Para asegurar el desarrollo e incremento de la competitividad
de Iberoamrica, es necesario reforzar y coordinar los sistemas educativos y laborales de gestin de la Educacin Tcnico
Profesional. A la vez, es preciso disear y desarrollar una oferta
suficiente, innovadora, cualificada, basada en las competencias
profesionales y adaptada al contexto socioeconmico.
8. Educar a lo largo de toda la vida
Universalizar la alfabetizacin, la educacin bsica y otras oportunidades de capacitacin para jvenes y adultos con mayores
necesidades a lo largo de la vida, con diferentes metodologas y,
en especial, con las nuevas tecnologas, es una estrategia fundamental en la lucha contra la pobreza, a favor de la inclusin, as
como para extender e incrementar el capital del conocimiento
en Iberoamrica.
9. Fortalecer la profesin docente
Lograr que el profesorado se prepare y motive para ejercer su
tarea profesional es sin duda el factor decisivo en la mejora de
la calidad de la enseanza. Para ello es necesario cuidar la formacin inicial y continua de los docentes, su acceso al trabajo y
sus primeros aos de desempeo profesional, sus condiciones
laborales y su desarrollo profesional. Hace falta, al mismo tiempo, plantear nuevas estrategias que ayuden al profesorado, entre las que destaca el apoyo a la creacin de redes de escuelas
y de profesores, la ampliacin de los programas de innovacin,
evaluacin e investigacin educativa, y la formulacin de proyectos de formacin que relacionen la teora y la prctica y que
orienten de forma preferente hacia equipos de profesores que
trabajan en la misma escuela.
10. Contribuir a la configuracin del espacio
iberoamericano del conocimiento
y a la investigacin cientfica
El desarrollo del espacio iberoamericano del conocimiento es
la meta de los pases de la regin para forzar la creacin de
redes universitarias de posgrado, la movilidad de estudiantes e
investigadores, y el apoyo de investigadores iberoamericanos
que trabajan fuera de la regin. Sus ejes principales estn en el
incremento del nmero de investigadores en cada pas y en su
movilidad, as como en el aumento sostenido de la inversin en
investigacin y desarrollo.
11. Conseguir ms recursos para la educacin
e invertir mejor
El gran esfuerzo que supondr lograr las metas
2021 exige un estudio riguroso de su costo
en cada pas, as como una apuesta solidaria
de aquellos con mayor potencialidad econmica. Por ello, se incluye en el proyecto un conjunto de programas de accin
compartidos para avanzar juntos y se
formula la necesidad de un esfuerzo
solidario para invertir ms y mejor, en
el que se establece la posibilidad de
crear un fondo internacional solidario
para la cohesin educativa.

A manera de conclusin
Las 11 metas generales abordan nuevos desafos de cobertura,
continuidad, calidad y equidad en la educacin, y la necesidad
de adecuar sus planteamientos a las diversas situaciones de
los pases de la regin. El reto para el ao 2021 no es sencillo,
debido a las dificultades que enfrentarn los pases para alcanzar estas metas; es una necesaria apuesta de futuro pues las
metas acordadas han de ser una referencia y un estmulo para
el esfuerzo solidario y el compromiso colectivo de los pases
iberoamericanos en el marco de la integracin cultural, histrica y educativa.
Semejante iniciativa ha de servir no slo para reforzar la educacin en las polticas de los pases, sino tambin para cohesionar a la comunidad iberoamericana en torno a unos objetivos
comunes y para construir sociedades justas y democrticas.
La conmemoracin de los bicentenarios puede impulsar en la
prxima dcada el deseo de lograr una nueva generacin de
ciudadanos cultos y libres, que transforme las formas de vivir y
las relaciones sociales y que abra nuevas perspectivas para la
igualdad y el reconocimiento de la diversidad. La dcada de los
bicentenarios de las independencias ha de suponer un impulso
definitivo para garantizar los derechos de las mujeres y de los
colectivos tanto tiempo olvidados, en especial las minoras tnicas y poblaciones originarias.
Estos objetivos seran insuficientes si no se incluyen otros dos,
que completan el carcter especfico del proyecto: la necesaria
participacin social y el compromiso solidario de los pases con
mayores recursos para contribuir al logro de las metas de aquellos con menos posibilidades.
Una de las seas de identidad del proyecto Metas Educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los
bicentenarios es su carcter social y participativo. No se pretende slo elaborar una lista de metas e indicadores entre los ministros de educacin iberoamericanos, aprobado despus por
los jefes de Estado y de Gobierno, sino incorporar a la sociedad
en el debate de las metas y de sus indicadores, en su refrendo, en su seguimiento posterior y en su compromiso activo para
lograrlas. No es posible situar la educacin iberoamericana en
el nivel deseado en una dcada, sin la sensibilidad y el concurso de la mayora de la poblacin, en especial de quienes tienen
una mayor formacin y responsabilidad: gremios de profesores,
asociaciones de padres y madres de familia, instituciones, universitarios, empresas y organizaciones sociales.

31
Enero, 2009

Alas para la equidad

30

Hoy da se est a la mitad del camino, en ese sentido ha habido

avances significativos en el mundo; sin embargo, tal como puntualiza el Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos
2008, diversos factores influyen para garantizar el cumplimiento de los seis objetivos, lo que para muchos pases en vas de desarrollo significa hacer un doble esfuerzo para alcanzarlos.
El proyecto Metas educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios, significa avanzar en forma decidida, conjunta y solidaria como regin, no es
un proyecto sencillo porque se parte de una heterogeneidad y
retos distintos. Al respecto, la situacin que guarda Amrica Latina y el Caribe segn el informe Educacin para Todos 2015
Alcanzaremos la meta?, es que pocos pases de la regin han
alcanzado o estn a punto de alcanzar los cuatro objetivos ms
cuantificables de la Educacin para Todos. La mayora de los
pases de la regin est en una posicin intermedia respecto a
la consecucin de dichos objetivos.
Amrica Latina y el Caribe estn a punto de conseguir la enseanza primaria universal; sin embargo, es necesario mejorar
la calidad de sta y terminar con las disparidades que afectan
algunas reas geogrficas y a determinados grupos socioeconmicos y tnicos. Como regin, urge garantizar el acceso al
primer grado de primaria en beneficio de las nias y de los varones en la escolarizacin secundaria.
En general, pese a las mejoras en el nivel preescolar y su cobertura, los nios ms desfavorecidos no suelen beneficiarse
de los programas de atencin y educacin a la primera infancia.
Respecto a la alfabetizacin de adultos, para algunos pases es
motivo de grave preocupacin respecto a la consecucin de la
Educacin para Todos

Canto, cuento y color

Es til construir el sentido de cada acto comunicativo

Conforme el alumno-escritor resuelva esos problemas de

escritura (solo o con apoyo docente), usar la lengua para comunicarse y podr reflexionar sobre ella. La composicin de
una carta de este tipo tal vez requiera de pequeas investigaciones, tales como averiguar el lugar exacto de su propio nacimiento, conocer el cdigo postal de su comunidad o incluso
pensar sobre cosas personales que antes no haba considerado, por ejemplo: qu quiere ser cuando crezca? La respuesta
a cada una de esas preguntas esclarecer cada vez ms lo que
el alumno-escritor quiere comunicar, abonando a la comprensin de aquello que motiv la escritura, para responder de mejor manera a la pregunta: quin soy?

Por una comprensin

no slo lectora
Israel Alatorre Cuevas

uena parte de las preocupaciones actuales en educacin

bsica pasa por la enseanza de la lengua, en particular
por la lectura y, en lo ms especfico, por el logro de la comprensin lectora. Si bien convenimos, en el plano general y al
menos discursivamente, en cuanto a la preponderancia del
tema de la comprensin, las discrepancias asoman, no bien
pasamos a los detalles. Y es que, como bien seala la sabidura
popular: en los detalles se esconde el diablo.
Entre esos detalles me interesa apuntar hacia la poca atencin
que se presta a la comprensin fuera del mbito de la lectura.
Es imperioso no perder de vista que, en las cuatro habilidades
comunicativas bsicas (hablar, escuchar, escribir y leer), la comprensin juega un papel determinante, al menos en dos sentidos:
al manifestarse como fase culminante de la recepcin (escuchar
y leer), y tambin al configurarse paulatinamente mientras se
ejecuta la emisin (hablar y escribir).

Pienso, luego escribo (y vuelvo a pensar)

En cuanto al mbito de la escritura, conviene recuperar la distincin marcada por Linda Flower entre expresin (simple intento de reproducir el pensamiento del escritor,1 que muchas
veces queda en mero registro privado: notas, palabras sueltas
o incipientes borradores, slo inteligibles para quien los garabatea) y comunicacin (esfuerzo del escritor por adecuar su
expresin a las necesidades y caractersticas de quienes leern
su texto; es decir, escritura socialmente orientada). As, escribir
puede servirnos como simple medio expresivo, pero tambin
como canal comunicativo, y mientras escribimos comprendemos y aprendemos ciertas cosas, no previstas al momento de
arrancar la tarea de escritura.
Al comparar distintas competencias de composicin escrita,
aparecen algunas diferencias significativas.2

Escritores principiantes
o bloqueados

Escritores
experimentados

Invierten poco (e incluso ningn)

tiempo pensando en sus lectores;
suelen escribir sin considerar
quin los leer.

Invierten tiempo pensando en

sus lectores, adecuando su texto
conforme lo desarrollan.

Escriben sin planificar. Las ideas,

tal como fueron vertidas en la
primera aproximacin al papel
(o la pantalla), son la versin
definitiva.

Planifican antes de escribir:

elaboran esquemas, ndices,
borradores y versiones
preliminares. Ello no implica
rigidez, muestran flexibilidad
para modificar dichos planes,
de acuerdo con las exigencias
retricas del mismo texto.

No releen ni reescriben lo
escrito. Siguen un curso lineal
de escritura.

Emplean la recursividad.
Investigan, escriben, leen lo
escrito, realizan nuevas consultas
o amplan las anteriores; se
reescriben, se releen y as
sucesivamente, en una especie
de progresin cclica que frena,
retrocede y vuelve a avanzar
cuantas veces sea necesario.

La recursividad representa un elemento crucial del proceso

de escritura ms competente: mientras el escritor plasma tambin desarrolla. Al escribir reflexiona sobre su tema, el proceso
de composicin y otros elementos que aparecen al desatarse
el pensamiento. El escritor aprende y comprende. 3
Para vincular esto ltimo con el mbito escolar, detengmonos en los conocidos ejercicios de escritura epistolar. Bajo una
consigna aparentemente elemental, la figura docente propone
al grupo escribir una carta: en ella debemos decir quines somos. Nada ms (pero nada menos).4 Apenas empieza a
escribir, el alumno se topa con una serie de desafos
retricos: usar la primera persona o describirse
a s mismo como algo externo?, dirigirse
en forma explcita o no al lector?,
escribir para un lector o una
lectora?, pensar en uno o varios destinatarios?, adoptar
un tono solemne o permitirse
algn destello humorstico?

Psiclogo social. Responsable de Fomento a la Lectura y la Escritura de la Direccin de Educacin Comunitaria del Conafe. ialatorre@conafe.gob.mx

Cdigo oral y comprensin

La mejor prueba de que es ms importante escuchar
que hablar, es que tenemos dos orejas y slo una boca.
En cuanto al papel que juega la comprensin en el habla y la escucha, comencemos sealando el desequilibrio entre la importancia que se confiere a los cdigos dentro de la escuela: el peso
de lectura y escritura (cdigo escrito), suele ser sensiblemente
mayor que el del cdigo oral (habla y escucha). Quizs esto se
deba a la percepcin de que, mientras los nios llegan al aula
sabiendo hablar y escuchar, no saben leer y escribir.5
Aunque fuera del mbito escolar la gente se sirve del cdigo
oral para comunicarse fluidamente, dentro de la escuela, sobre todo en sus modalidades ms tradicionales, existen severas sanciones sobre la comunicacin oral que se traducen, por
ejemplo, en la exigencia de guardar silencio dentro del saln.
Esta lgica obedece, por un lado, a una aeja prctica de disciplinamiento de los alumnos y, por otro, a una confusin, no
siempre malintencionada, entre dos situaciones comunicativas
emparentadas pero distintas: guardar silencio y acallar las necesidades expresivas.
Si bien es cierto que lograr una comunicacin verbal efectiva requiere guardar silencio alternativamente, respetando el
turno de habla del interlocutor (algo que, adems de la escucha, entrena en tolerancia y autocontencin), ello no significa
que debamos promover aulas silenciosas, con grupos de alumnos acallados, donde el uso de la palabra sea monopolio de los
adultos-docentes.
En un aula donde la comunicacin es prioritaria, los alumnos se expresan de manera oral con frecuencia; externan sus
ideas, puntos de vista y emociones; opinan acerca de lo que
escuchan; argumentan a favor de lo que apoyan y en contra de
lo que rechazan; logran decir de manera clara lo que quieren
y, en resumen, se hacen entender. Por supuesto, en un aula de
este ltimo tipo, el flujo de actos comunicativos orales propicia que la comprensin resulte mucho
ms asequible que en espacios silenciados.

33
Enero, 2009

Alas para la equidad

32

Nada hay ms bsico, ms necesario, ms urgente para la

formacin y la educacin que el dominio del lenguaje. se es
el primero de los aprendizajes que todo ser humano requiere.
Decir lenguaje es decir la voz y la escritura; la capacidad de
entender lo que se escucha y entender lo que se lee;
de decir y escribir lo que deseamos expresar o comunicar.
El lenguaje, hablado y escrito, es el instrumento indispensable
para formar la conciencia y ordenar la experiencia;
para conocer el mundo y transformarlo.
Felipe Garrido

En virtud de sus particularidades, el cdigo oral involucra

complicados procesos de produccin y, ms precisamente, coproduccin de significados. Esto implica que el emisor de un
mensaje no es slo dinmico, ni el receptor es pasivo por completo, sino que ms bien entre ambos moldean, con reciprocidad,
la configuracin final de su interaccin comunicativa.
Pensemos por ejemplo en alguien que quiere pedirme algo y
me aborda verbalmente. Conforme avanza en su discurso y lo
escucho, endurezco el gesto, suspiro, cruzo brazos y piernas,
y emito algunas interjecciones negando con la cabeza. Ante
esto, es muy probable que l reaccione a mis gestos y expresiones y module su expresin, calculando los efectos de sta,
la pertinencia de dosificar e incluso ocultar cierta informacin, la
posibilidad de formular preguntas. As, emisor y receptor alternan sus respectivos roles, construyendo entre ambos el sentido
propio de cada acto comunicativo y, por tanto, la comprensin
inherente al mismo.
La comprensin juega un papel bsico en la comunicacin
verbal: por un lado es esencial que quien habla tenga claro lo
que desea decir, que lo diga de manera directa y se cerciore de
haber sido comprendido por su interlocutor. Si esto no ocurre,
quien habla debe ser capaz de explicar de otra forma el mismo
mensaje.6 Por su parte, quien escucha, si lo hace con atencin,
comprender lo que se le quiere decir (y en el extremo, incluso
sospechar de algunas
cosas que no se le
quieren decir).

Canto, cuento y color

Otra forma privilegiada para modelar algunas peripecias de
la comprensin es la lectura en voz alta. sta ofrece al menos
dos estrategias para anclar ejemplarmente el sentido: el uso
correcto de los signos de puntuacin y el nfasis expresivo adecuado, para destacar los apartados sustantivos de un texto.8
En cuanto a los signos de puntuacin, la necesidad de conocerlos y respetarlos viene de su papel fundamental como
organizadores del discurso y sus diferentes elementos: dichos
signos evitan la ambigedad en textos que sin ellos tendran
interpretaciones diferentes.9 Por lo que toca a los nfasis, una
lectura en voz alta puede apuntalar en su audiencia el sentido,
aunque no se capte del todo el significado al momento de la
escucha.10
Aunque pareciera que escuchar es hacer nada, en realidad
quien escucha hace muchas cosas, muy complicadas, al mismo
tiempo. Dado que la comunicacin cara a cara involucra no slo la
voz, sino tambin la expresividad corporal y gestual, para una escucha efectiva se requiere prestar atencin no slo auditiva sino
visual, y a veces tambin tctil. Si por alguna razn perdemos el
hilo de la conversacin, es permitido y necesario pedir a nuestro
interlocutor que nos ayude a recuperarlo, o a clarificar alguna
parte de su discurso. La comprensin surge paulatinamente: junto
con nuestro interlocutor, vamos construyendo el sentido y significado de lo que l nos dice. Si comprendemos el mensaje podemos contestarlo, completarlo, apoyarlo, contradecirlo, o pensarlo
con detenimiento, pues algunos procesos de comprensin tardan
algn tiempo en culminar.
Con los nios ms pequeos, el uso de consignas, desde las
ms simples (sintate) hasta algunas ms elaboradas (por
favor baja de la repisa lpices de colores y hojas de reuso suficientes para repartir entre tus compaeros. Al terminar, coloca
el material sobrante en la repisa de nuevo), permite evaluar
en qu medida nos comunicamos con ellos para entrenar la
comprensin a partir de la escucha. Con los grupos de mayor
edad cabe ensayar juegos como el telfono descompuesto, el
anlisis de diferentes segmentos textuales (pueden usarse le-

tras de canciones de moda), o lectura de poesa en voz alta

para discutir sus posibles significados, tanto en lo relativo a palabras desconocidas como a la incomparable combinacin de
elementos lingsticos que el gnero nos ofrece. La escucha
de segmentos como ste: Yo amo los mundos sutiles / ingrvidos y gentiles / como pompas de jabn, de Antonio Machado,
abre mltiples rutas de exploracin:
1. Investigar el significado de sutil, ingrvido, gentil y pompa.
2. Dar ejemplos de las anteriores palabras.
3. Preguntar: qu resultar de combinar lo sutil, lo gentil y lo
ingrvido?
4. Preguntar: se imaginan un mundo que sea como pompa de
jabn?
5. Preguntar: cuntos mundos existen?, ser lo mismo mundo que planeta?, por qu?
6. Verificar la mtrica (7-7-8), contando las slabas de cada
verso.
7. Y, por supuesto, tratar de comprender lo que significan esos
tres versos.
La comprensin puede crecer y enriquecerse al escuchar a otras
personas. Cierto tipo de situaciones comunicativas nos permiten aprender, por ejemplo, los debates. En stos se intercambian
puntos de vista acerca de un mismo asunto, para persuadir, disuadir o resistir. Un debate no tiene porqu ser ofensivo, siempre
podemos intercambiar ideas y opiniones de manera respetuosa,
aunque apasionada, haciendo un esfuerzo por ponernos en el
lugar del otro, por pensar, sentir o creer como l. Algunas personas creen que discutir es malo porque asocian discusin con violencia; sin embargo, existen formas de discutir pacficamente.
Ejercicios de debate en el aula pueden abrirse a partir de
temas como el gnero o la salud. Una discusin puede iniciar,
por ejemplo, a partir de hablar de vboras. Se empieza con una
pregunta disparadora: Debiramos exterminar a todas las
vboras?
Luego de escuchar las respuestas del alumnado (que pueden
ser slo S o No al tratarse de una pregunta cerrada), la figura docente ubica posicionamientos distintos, por ejemplo: un
subgrupo que responde S frente a otro que responde No.11 En
ese momento puede iniciarse el debate exponiendo los motivos
y desarrollando los argumentos. Para lograrlo, las preguntas
disparadoras ms bsicas son: Por qu S ? y Por qu No?

Si el grupo no repara en el aspecto ecolgico, la figura docente puede introducirlo para complejizar la discusin: Todas las especies guardan relacin con su respectivo ecosistema y con las dems especies que en l habitan?, qu relacin
guardan las vboras con nuestro ecosistema, y con el resto de
especies que aqu habitan?, qu consecuencias traera exterminarlas?
Por ltimo, cabe recordar que una manera muy antigua y til
de ejercitar la comunicacin oral (y por tanto la comprensin), es
la asamblea, recurso comunicativo que, en el ambiente escolar,
sirve para tomar algunas decisiones del grupo, entre ellas, reglas
de convivencia: qu hacemos para que el saln no quede tan
sucio?, cmo evitamos que el material se quede en las mesas al
final del da?, cmo impedimos las agresiones fsicas o verbales
entre los miembros del grupo?
Notas
1. Retomo de Daniel Cassany la nocin amplia de escritor: alguien que acomete la tarea de
escribir, textos de variada ndole, extensin y propsito, aun sin ser profesional de la escritura. Vase Cassany, 1997.
2. Vase Cassany, 1997.
3. Vase Cassany, 1997 y Cassany 1999. Al respecto existen planteamientos tan sugerentes
como el de Gordon Rohman, quien asevera que incluso el tema mismo del texto puede ser
(en el mejor de los casos) descubierto activamente por el escritor, a medida que avanza en
su composicin. Esto significa que, aunque antes de empezar a escribir ya tengamos una
idea del contenido que queremos plasmar, conforme avanzamos en el proceso de composicin ese contenido toma caminos que suelen distar de lo planeado, no slo en cuanto a
forma sino tambin de fondo.
4. Sin imaginar la envergadura del reto, el alumno-escritor tratar de responder una de las
preguntas ms sencillas, y al mismo tiempo ms arduas, que el ser humano se haya formulado a lo largo de su historia: quin soy?
5. Cabe recordar que esa percepcin es slo parcialmente correcta, pues ni los nios llegan
a la escuela sabiendo todo acerca del cdigo oral (en realidad nadie sabe todo acerca de la
lengua), ni tampoco ignoran todo acerca del cdigo escrito.
6. Una divertida forma de decir con otras palabras nuestras ideas es recurrir al riqusimo acervo de refranes y otras expresiones que, a lo largo de siglos, la cultura popular ha acuado.
Vase Prez, 2004.
7. El lenguaje sirve para describir cosas que vemos y tocamos, pero tambin podemos describir otras invisibles, como los sentimientos (el cario o el enojo), o sensaciones (la comezn
o la sed).
8. Vanse Ruffinelli, 1996; y Garrido, 2005.
9. Vase rae, 1999.
10. Garrido desglosa: Comprender es atribuir sentido y significado a un signo. El sentido es
eminentemente emotivo, apela a los sentimientos, a lo irracional, lo instintivo, las connotaciones y la intuicin; el significado es cosa del intelecto, la razn, los datos duros, la informacin. Vase Garrido, 2005.
11. Si esto no ocurriera as y todos respondieran afirmativamente, la figura docente puede encarnar la contraparte, defendiendo los puntos de vista a favor de las vboras.

Fuentes
Aguilar, Luis Miguel (seleccin y prlogo), Poesa popular mexicana, Mxico, Cal y Arena/sep,
2002.
Cassany, Daniel, Describir el escribir, Buenos Aires, Paids, 1997.
, La cocina de la escritura, Barcelona, Anagrama, 1999.
Cortzar, Julio, Cuentos completos, Mxico, Alfaguara, 1997.
Garrido, Felipe, La necesidad de entender, Mxico, Norma, 2005.
Prez, Hern, Refranero mexicano. Mxico, fce/Academia Mexicana, 2004.
Real Academia Espaola, Ortografa de la Lengua Espaola, Madrid, rae/Espasa, 1999.
Ruffinelli, Jorge, Comprensin de la lectura, Mxico, Trillas/Anuies, 1996.

35
Enero, 2009

Alas para la equidad

34

La comunicacin oral y la comprensin que lleva aparejada pueden (y deben) entrenarse, pues nunca dejan de ser
perfectibles. Los ejercicios para fortalecerlas incluyen hablar
en pblico; describir cosas (concretas y tambin abstractas7);
platicar acerca de sucesos o situaciones; describir nuestro fin
de semana o lo visto en algn viaje; compartir una receta de
cocina o dar instrucciones para realizar tareas en las cuales no
utilizamos instructivos. Un curioso ejemplo de esto nos lo regal Julio Cortzar en su cuento Instrucciones para llorar:
Dejando de lado los motivos, atengmonos a la manera correcta de llorar, entendiendo por esto un llanto que no ingrese
en el escndalo, ni que insulte a la sonrisa con su paralela y torpe
semejanza. El llanto medio u ordinario consiste en una contraccin general del rostro y un sonido espasmdico acompaado de
lgrimas y mocos, estos ltimos al final, pues el llanto se acaba en
el momento en que uno se suena enrgicamente.
Para llorar, dirija la imaginacin hacia usted mismo, y si esto le resulta imposible por haber contrado el hbito de creer en el mundo
exterior, piense en un pato cubierto de hormigas o en esos golfos
del estrecho de Magallanes en los que no entra nadie, nunca.
Llegado el llanto, se tapar con decoro el rostro usando ambas manos con la palma hacia adentro. Los nios llorarn con la
manga del saco contra la cara, y de preferencia en un rincn del
cuarto. Duracin media del llanto, tres minutos.

Canto, cuento y color

En un marco de reconocimiento, respeto y legalidad

Niveles lingsticos
Familia
lgica

Promoviendo la pluralidad
lingstica

yuto-nahua

El inali tiene la encomienda de atender la pluralidad lingstica de Mxico, por ello

promueve el fortalecimiento, preservacin y desarrollo de las lenguas indgenas que se
hablan en el territorio nacional, as como el conocimiento y disfrute de su
riqueza cultural. Persiguiendo su objetivo esencial, elabor el Catlogo de las lenguas
indgenas nacionales que pretende construir una base firme que posibilite iniciar su
proceso de normalizacin.

cochim-yumana

seri

a sociedad mexicana tiene una gran riqueza lingstica y

cultural; sus lenguas indgenas estn presentes a lo largo
y ancho del territorio nacional. El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), creado con base en la Ley General de
Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas (lgdlpi) en
2003, ha tratado de fomentar el uso estas lenguas y motivar a
los hablantes para que no dejen de hablarlas. Asimismo, trabaja para sensibilizar a la poblacin en general con el fin de que
abandone el uso cotidiano del trmino dialecto como sinnimo
de lenguas indgenas, ya que es peyorativo, discriminatorio y
despectivo, adems de reflejar en quien la aplica un desconocimiento de la naturaleza compleja de las lenguas.
La funcin primordial del inali es contribuir a la construccin de una sociedad equitativa, incluyente y plural a travs del
dilogo intercultural, sustentada en las races multiculturales y
multilinges de la nacin mexicana, mediante polticas pblicas
que promueven: el multilingismo, entendido como el ejercicio
pleno de los derechos lingsticos, as como el fortalecimiento,
la revitalizacin y el desarrollo de las lenguas indgenas.
Pretende, adems, fomentar el uso de las lenguas indgenas
en todos los mbitos de la vida social,
econmica, laboral, poltica, cultural
y religiosa en los que participan los
pueblos indgenas. Favorece el conocimiento y disfrute de la riqueza lingstica reconocindonos como una
nacin pluricultural y multilinge, por
medio del trabajo coordinado con las
comunidades indgenas y los tres rdenes de gobierno.
Hoy da, el inali est logrando la aplicacin, en el mbito pblico y de desarrollo de los pueblos indgenas, de una
poltica de lenguaje que ha detenido
el ritmo de desaparicin en algunas
lenguas indgenas, lo que permite su
fortalecimiento en un marco de reconocimiento, respeto y legalidad aplicados por el Estado y la sociedad en
su conjunto. En el pas se aplican los
derechos lingsticos y la poblacin indgena utiliza sus idiomas plenamente
en algunos espacios institucionales,

socioculturales y en los medios de comunicacin masiva. Todo

ello en un contexto donde se valora la diversidad lingstica de
Mxico.
Actualmente el inali trabaja en dos ejes importantes: la
normalizacin lingstica, proceso parte de la planeacin lingstica, y diseado para la conservacin, revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo del patrimonio lingstico y cultural
de Mxico, y la catalogacin de las lenguas indgenas, material que apoyar su uso, al igual que el espaol, para cualquier
asunto de carcter pblico y acceder plenamente a la gestin y
servicios del Estado: imparticin de justicia, servicios mdicos,
educacin, registro civil.

Lenguas, hablantes y prcticas

En el Catlogo de las lenguas indgenas nacionales: Variantes
lingsticas de Mxico con sus autodenominaciones y referencias
geoestadsticas, se registran las 11 familias lingsticas presentes
en nuestro pas, as como sus 68 agrupaciones lingsticas y 364
variantes que, junto con el espaol, son lenguas nacionales.
Los objetivos del Catlogo son difundir cules lenguas indgenas que se hablan en Mxico
son reconocidas como lenguas nacionales por la lgdlpi; contribuir a
que sea ms eficiente la atencin gubernamental a la poblacin hablante
de lengua indgena; colaborar para
que sta cuente con un mejor acceso a los derechos lingsticos que le
reconoce el Estado; promover una
actitud favorable entre la poblacin
nacional por las lenguas indgenas,
sus hablantes y sus prcticas socioculturales; aportar informacin para
el reconocimiento de la diversidad
lingstica de Mxico que, adems,
oriente la realizacin de futuros estudios, investigaciones y trabajos sobre
las lenguas indgenas nacionales.
Es importante sealar que el Catlogo tambin pretende construir una
base firme que posibilite iniciar el proceso de normalizacin de las lenguas
indgenas nacionales.

Las categoras familia lingstica, agrupacin lingstica y variante lingstica guiaron el proceso de elaboracin del Catlogo y tambin orientaron, en buena medida, el de su constante
actualizacin; dichas categoras son, a su vez, aquellas con las
que el inali trata la diversidad lingstica de Mxico.
El Catlogo reconoce la existencia en nuestro pas de varias
familias lingsticas. Esto significa que la poblacin originaria del
actual territorio nacional no comparti en la antigedad la misma historia sociocultural, sino que se desarroll sobre diferentes
experiencias en tiempos y espacios tambin presumiblemente
dismiles. En trminos generales, la categora familia lingstica,
sobre todo lo concerniente a la realidad indgena mexicana, no
es de uso comn para la mayora de la poblacin.
Esta obra tambin da cuenta de varias agrupaciones lingsticas,
hecho que subsume el reconocimiento de una diversidad cultural y
lingstica considerable y consecuente con la identificacin de las
distintas familias lingsticas sealadas. La poblacin en general
ha mantenido la falsa idea de que a cada pueblo indgena le
corresponde una sola manera de hablar, hbito quiz derivado
de una tradicin colonizadora homogeneizante y respecto de
la cual se emplean expresiones como la lengua totonaca, empleando la categora lengua o idioma, de amplia difusin, y
utilizando el respectivo nombre de un pueblo indgena. Sin embargo, en sentido estricto, no existe la llamada lengua totonaca;
el panorama lingstico designado mediante tal expresin y
otras tantas equiparables no es homogneo, sino demostrablemente diversificado. En consecuencia, en este Catlogo se
procedi a emplear la categora poco difundida de agrupacin
lingstica para categorizar el habla de cada pueblo indgena.
As, continuando con el ejemplo, la expresin correspondiente
es agrupacin lingstica totonaca, la que designa un conjunto
de variantes lingsticas que, debido a su alto grado de diferencias
estructurales y lxicas, convendr tratar como lenguas distintas.
Esta situacin puede contrastarse con otros casos, como el de
la agrupacin lingstica tarasca, que refiere un conjunto de variantes cuyas escasas diferencias posibilitan que sta sea tratada
como una misma lengua.
El Catlogo presenta un nmero alto de variantes lingsticas,
las cuales representan uno de los indicadores ms fehacientes
de la enorme diversidad lingstica y cultural de Mxico. Por su
parte, la categora variante lingstica en general la emplea la
poblacin hablante de lengua indgena, en particular la que es
bilinge (lengua indgena-espaol), precisamente para referir-

oto-mangue

maya

totonaco-tepehua
tarasca

mixe-zoque

chontal de Oaxaca
huave

Variantes
1
1
3
1
3
5
2
1
1
8
4
30
1
1
1
1
1
1
9
2
1
1
2
1
11
9
16
1
3
4
62
6
4
81
3
4
3
1
1
2
4
4
7
1
1
1
1
1
1
2
3
1
1
5
1
2
7
3
1
6
1
1
1
1
1
8
3
2

37
Enero, 2009

Alas para la equidad

36

Agrupacin
kickapoo
ppago
pima
tepehuano del norte
tepehuano del sur
tarahumara
guarijo
yaqui
mayo
cora
huichol
nhuatl
paipai
kuahl
cucap
kumiai
kiliwa
seri
otom
mazahua
matlatzinca
tlahuica
pame
chichimeco jonaz
chinanteco
tlapaneco
mazateco
ixcateco
chocholteco
popoloca
zapoteco
chatino
amuzgo
mixteco
cuicateco
triqui
huasteco
maya
lacandn
chol
chontal de Tabasco
tseltal
tsotsil
qanjobal
akateko
jakalteko
qatok
chuj
tojolabal
qeqch
kiche
kaqchikel
teko
mam
awakateko
ixil
totonaco
tepehua
tarasco
mixe
sayulteco
oluteco
popoluca de la Sierra
texistepequeo
ayapaneco
zoque
chontal de Oaxaca
huave

Canto, cuento y color

El Palabrario, material didctico del Conafe, busca motivar
al docente y a los alumnos a reflexionar, aprender y
construir palabras. En cada nmero, Alas para la equidad
comparte con sus lectores una seleccin de textos.
Aprendamos juntos!

39

Para entendernos
Facultad o posibilidad que tiene una persona
o un conjunto de personas de elegir o hacer
algo segn su propio juicio, sus intereses,
deseos, etctera, sin depender del dominio, el poder o la autoridad de otra u otras.
Esta palabra es del gnero femenino y se
escribe con b.

Para saber un poco ms

Oh, libertad preciosa,
no comparada al oro,
ni al bien mayor de la espaciosa tierra,
ms rica y ms gozosa
que el precioso tesoro
que el mar del sur entre su ncar cierra;

Para jugar
Qu pasa si sustituyen las diferentes vocales de una palabra por una sola vocal? Por
ejemplo, en la palabra libertad diran libirtid, leberted, labartad, lobortod o luburtud.
Ensayen con otras palabras, por ejemplo
con nombres propios.

Cancin [fragmento], Flix Lope de Vega,

poeta espaol.

Para entendernos

Para saber un poco ms

Para jugar

Accin de aprender algn arte u oficio.

Esta palabra es del gnero masculino y
se escribe con z y con j.

Fui a la escuela y aprend a leer y a escribir.

Aprend que entre ms palabras nuevas conozca, puedo pensar, hacer e imaginar ms
cosas. Aprend sobre mis derechos y responsabilidades. Cocin con mi abuela y aprend
a sazonar con amor el mole para la fiesta.
Ayud a una seora a cargar las bolsas del
mercado y aprend que mi fuerza sirve para
obtener sonrisas. Siempre hay cosas nuevas
por aprender.

Qu cosas han aprendido desde que nacieron hasta el momento actual? En esta sopa
de letras encontrarn cinco respuestas. Bsquenlas y escrbanlas en sus cuadernos.

Enero, 2009

Alas para la equidad

38

se a una forma de hablar que contrasta, en mayor o menor medida, en los planos estructural y/o lxico, con la de otra u otras
comunidades o regiones asociadas con un mismo pueblo indgena. En este repaso de categoras queda implcito que indgena tiene como referente, en el presente contexto, un conjunto
de pueblos, conocimientos, lenguas, tradiciones y prcticas
muy diversificados, en nada homogneos ni uniformes, como
lo sugieren las interpretaciones reduccionistas dominantes.
El trmino familia lingstica es el ms incluyente de los niveles aplicados en el Catlogo, ya que cada una de ellas est
representada en Mxico con al menos una de sus lenguas. Dichas familias, dispuestas por su ubicacin geogrfica de norte
a sur en nuestro pas, son: lgica, yuto-nahua, cochim-yumana, seri, oto-mangue, maya, totonaco-tepehua, tarasca, mixezoque, chontal de Oaxaca y huave (vase el cuadro Niveles
lingsticos).
El Catlogo est construido con base en criterios generales de genealoga lingstica, dialectologa y sociolingstica, y
presenta las formas de cmo la poblacin hablante de lengua
indgena determina su propia agrupacin o variante lingstica.
Esta catalogacin lingstica es un instrumento fundamental
para la planeacin lingstica, promocin, revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indgenas nacionales,
as como para valorar, conocer y reconocer un componente
muy importante del patrimonio intangible de Mxico, adems
de ser un insumo bsico de informacin para generar polticas
lingsticas en mbitos que atiendan las necesidades de la poblacin hablante de lenguas indgenas, como salud, educacin,
la procuracin de justicia y otros servicios.
Invitamos a todos leer el Catlogo, disponible en la pgina
electrnica del inali: www.inali.gob.mx

Juego de palabras

Recorridoseccin
por museos
Ttulo

Ttulo seccin

Alas para la equidad

40

Locomotora que da la bienvenida al Museo del Ferrocarril.

Museo del Ferrocarril

Un viaje inolvidable sobre rieles

Nora L. Duque

ara quienes nacieron despus del tercer cuarto del siglo

xx, el viaje en tren no es lo ms comn, no como lo sera
trasladarse en autobs, avin o automvil. La historia de los
trenes en Mxico la trunc la intempestiva construccin de
carreteras y autopistas, conectando a los pueblos ms remotos con las ciudades capitales en cada estado de la Repblica,
porque el crecimiento de la poblacin demandaba ms y mejores formas de comunicacin y transporte. El tren dej de ser
opcin, fue cambiado por los automotores.
Los ferrocarriles en Mxico se remontan a sus primeros aos
como pas independiente, poco despus de que se pusiera en
servicio (1830) el primer tren de pasajeros entre Manchester y
Liverpool. El presidente Anastasio Bustamante otorg la primera concesin para iniciar el tendido de rieles; sin embargo, los
constantes periodos blicos en el pas imposibilitaron la madurez del proyecto. La constante en este desarrollo era comunicar
alguno de los puertos con la Ciudad de Mxico para transportar mercancas y mover pasajeros.
En 1856 empez a construirse la va hacia Veracruz. El 4
de julio del ao siguiente se inaugur el tramo de Tlatelolco a
la Villa de Guadalupe; la apertura la dirigi el presidente de la
Repblica Ignacio Comonfort. Fue el primer recorrido de un
tren sobre rieles en la Ciudad de Mxico, aunque la distancia
a la Villa era de apenas cinco kilmetros, al tren inaugural lo
remolc una locomotora inglesa bautizada como Guadalupe.

No fue sino hasta abril de 1861 que Benito Jurez otorga una
nueva concesin, que se pens en una lnea de Veracruz al Pacfico con un ramal a Puebla. Hasta 1869, l mismo inaugur el
tramo de Mxico a Apizaco, contando 139 kilmetros y el ramal de Apizaco a Puebla con 47 kilmetros, as quedara unida
desde entonces, por lnea frrea, a la Ciudad de Mxico.
Mucho tuvieron que pasar los mexicanos para ver hecho
realidad el sueo de la locomotora recorriendo el pas, para
ello se construyeron 30 estaciones entre Mxico y Veracruz
y en su ramal a Puebla; las cuales aumentaron a medida que
fue necesario atender el trfico de pasajeros y carga. De las
terminales, slo la de Puebla se concluy como se haba planeado, faltaron las de Mxico (Buenavista) y Veracruz, aunque
as funcionaron.
Al inaugurarse, Mxico contaba con 26 locomotoras de varias clases; 36 coches diversos para pasajeros y 341 carros y
plataformas para transporte de mercancas y animales. Entre
1923 y 1926 se electrific parte de la lnea del ferrocarril entre Esperanza y Orizaba, luego se extendi hasta Paso del Macho (Veracruz). En los primeros aos de la dcada de 1970 se
retiraron esas instalaciones y sacaron del servicio a las locomotoras elctricas, para sustituirlas por unas de diesel.

Historiadora por la unam. Coordinadora y editora del sitio de internet del inah. nora_duque@inah-gob.mx

Rescate del patrimonio ferroviario

Aunque Aguascalientes conserva pocos sitios histricos, los
que hay son de un gran valor cultural. Esta vez visitaremos el
Museo del Ferrocarril ubicado en la Plaza Tres Centurias. En su
interior hay una plaza cvica, cafetera y nevera, rea de servicios comerciales y gastronmicos, la explanada de los manantiales, la plazuela del silbato y el Paseo Histrico.
En ste se encuentra lo que llaman el Almacn y la Estacin,
los cuales ambientan y alojan el museo. El concepto se cre
en 1988 y su funcin es rescatar, conservar, estudiar y difundir
el patrimonio ferroviario mexicano a travs de diversas actividades culturales, recreativas, acadmicas y educativas. Este
recinto alberga los ms valiosos bienes generados por los ferrocarriles mexicanos desde su llegada a Mxico en 1850.
Los terrenos donde estn la Plaza y el Museo pertenecieron
a dos antiguas estaciones: Ferrocarril Mexicano y Mexicano
del Sur. La primera la inaugur en 1869 el presidente Benito Jurez, funcion para servicio de carga y pasajeros hasta
1947, ao en que fue cerrada por primera ocasin. A partir
de 1960 slo se destin al servicio de carga,
y en 1974 cerr sus puertas definitivamente.
Los patios fueron mercado y asentamientos
irregulares, en tanto que el edificio se ocup
como vivienda hasta 1985, cuando se inici
su rescate despus de que el Instituto Nacional de Antropologa e Historia la declarara
monumento histrico. Actualmente, el museo est a cargo del Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes; se ha ampliado su impacto y campo de trabajo al adquirir el estatus de Centro Nacional para la Preservacin
del Patrimonio Cultural Ferrocarrilero.
La importancia de las colecciones que resguarda el museo lo hacen el ms importante de Mxico y Amrica Latina. Las piezas
ascienden a casi un centenar de unidades

rodantes: locomotoras de vapor, diesel y elctricas, coches

de pasajeros, furgones, cabuses y gras. Tambin hay herramientas y utensilios empleados en las distintas ramas del trabajo ferroviario, como relojes de bolsillo, silbatos, pizarrones de
horario y mobiliario tpico de las estaciones del tren. Se suman
a esta coleccin acervos documentales, nicos en su gnero:
libros, folletos, revistas, mapas, nminas, fotografas y pelculas,
disponibles para estudiosos y aficionados.
Una visita a este museo es una oportunidad para realizar un
viaje inolvidable por uno de los pasajes ms importantes de
la historia del pas. En este sitio se puede admirar una antigua
estacin de pasajeros del Ferrocarril Mexicano, el inmueble
conserva sus caractersticas originales y es una de las estaciones ms antiguas en la Repblica, por tanto es una joya
del patrimonio ferroviario. Sus salas sirven para exhibir exposiciones temporales, realizar conferencias y conciertos. En
esta seccin destaca el rea de andenes, donde se aprecian
locomotoras de vapor y diesel elctricas, coches de pasajeros
y carros de carga. Complementan la muestra cabuses, furgones, un carro pagador, dos carros tanques y una gra de
vapor, entre otros.
En este museo, como en muchos otros, los visitantes pueden
participar en actividades educativas, cientficas y culturales organizadas por el departamento de Servicios Educativos a travs de el vagn de la ciencia, la ludoteca y la biblioteca. Aqu
se ubica tambin el Centro de Documentacin e Investigacin
Ferroviarias, que resguarda los acervos documentales del museo, divididos en cuatro unidades: Biblioteca especializada,
Archivo histrico, Fototeca y Mapoteca.
Los edificios, que conforman el museo son piedra angular de
la Plaza, los rehabilit el arquitecto Jos Luis Garca Ruvalcaba.
La museografa estuvo a cargo de los especialistas Jos Fonseca, Enrique Serrano, Hugo Villalobos y Evaristo Snchez.

41
Enero, 2009

Al finalizar los cuatro aos de gobierno de Sebastin Lerdo

de Tejada, en 1876, ya se tenan construidos los cuatro tramos ms importantes de las vas frreas para el tren: de Veracruz a Medelln; Mrida a Progreso; Mxico a Cuautitln y
Veracruz a Jalapa. Despus de Lerdo, el otro gran impulsor
de la industria ferroviaria fue Porfirio Daz, quien al terminar
su primer periodo de mandato, en 1880, permiti el ingreso
de inversionistas extranjeros para construir las lneas faltantes,
pues el proyecto era comunicar a todo el pas por este medio.
El primer tendido fue para comunicar Mxico y Paso del Norte (hoy Ciudad Jurez, Chihuahua), tocando las ciudades de
Quertaro, Celaya, Salamanca, Irapuato, Silao, Len, Aguascalientes, Zacatecas y Chihuahua, con dos ramales, uno de
Silao a Guanajuato y el otro que llegara hasta Guadalajara.
El 1 de julio de 1946 el gobierno de Manuel vila Camacho
compr el ferrocarril a un consorcio extranjero, y lo incorpor
al patrimonio nacional; desde entonces se manej como empresa descentralizada del gobierno federal, hasta que fue fusionado con Ferrocarriles Nacionales de Mxico, por decreto
presidencial el 19 de diciembre de 1960.
Desgraciadamente, hoy slo algunos tramos se usan para transportar diversos materiales; en el norte del pas, en Chihuahua, an
subsiste una ruta para pasajeros, el resto es historia. Sin embargo,
en Aguascalientes es posible ver la maravillosa maquinaria de un
tren, ya no en movimiento, pero s es posible entrar en l y hasta
tomarse fotos.

Dnde est
El Museo del Ferrocarril se ubica en Boulevard Jos Mara
Chvez s/n, Col. Parque Hroes Mexicanos, en Aguascalientes. Aunque no est dentro del permetro del Centro de la ciudad, se puede llegar ah caminando.
Para saber ms
Garma Franco, Francisco, Historia del ferrocarril de Mxico a Tlalpan por Tacubaya, Mixcoac
y San ngel, Mxico, publicado por F. Rodrguez R., 1983.
sct, Caminos de Hierro, Mxico, sct/fnm , 1996.
Tllez Pizarro, Mariano, Breves apuntes histricos sobre los ferrocarriles de la Repblica Mexicana, Mxico, Direccin General de Telgrafos, 1906.
Diccionario Porra, Mxico, Porra, 1995.

Locomotora de vapor tipo Consolidada del Ferrocarril Oriental Mexicano.

Sabores seccin
de Mxico
Ttulo
Para los cristianos, la forma circular de la rosca simboliza el
amor eterno de Dios, que no tiene principio ni fin. Las frutas
cristalizadas son las distracciones del mundo que nos impiden
encontrar a Jess. Antiguamente, en Mxico era una alegra
encontrar el nio o muequito dentro de un pedazo de rosca.
Hoy, en algunas panaderas venden muecos extra para que a
varios invitados les toque y as se repartan el compromiso de
los tamales para el Da de la Candelaria.
El mueco no es un castigo, en realidad es un premio, quien lo
encuentra se llena de bendiciones, es de buena fortuna, y en vez
de decir que Tendr que gastar en tamales, deberan pensar
que agasajarn a la gente con comida a cambio de bendiciones.
En Francia, el pan que se come en la actualidad lleva el nombre de Galette des Rois (torta de reyes); tiene una forma plana
y es de pasta de hojaldre rellena con una crema de almendra,
en contraste con el roscn de Espaa, que es una especie de
42

brioche en forma de corona, muy similar a la versin mexicana.

La tradicin dice que el padrino es quien encuentra al nio en
la rebanada de rosca. l lo cuidar hasta el 2 de febrero, deber vestirlo con ropas nuevas a la imagen del nio Jess del
nacimiento y presentarlo en la iglesia el da 2 de febrero, Da
de la Candelaria, como lo present la Virgen Mara. Despus
har una fiesta con tamales y atole.
La fiesta de la Candelaria es una tradicin directamente relacionada con el Da de Reyes y de ella hablaremos en nuestro
prximo nmero.

Fuentes
Castell Yturbide, Teresa, Delicias de antao, Mxico, Ocano, 2000.
Gironella d Angeli, Alicia y Giorgio, Larousse de la cocina mexicana, Mxico, Larousse,
2006.
Varios, Larousse Gastronomique, Estados Unidos, Crown, 1995.

Alas para la equidad

Ingredientes
Para 1 rosca grande de 1 kg

La rosca de reyes

Ms que un simple pan

Martha Snchez

a Epifana o da de los Reyes Magos, es una de las fiestas

ms importantes de la religin cristiana porque conmemora el da en que Jess se dio a conocer al mundo.
El 6 de enero se celebraba en Oriente desde tiempos inmemoriales, pero con un sentido distinto. En Egipto y Arabia, durante la noche del 5 al 6 de enero se recordaba el nacimiento
del dios Aion; se crea que l se manifestaba al renacer el Sol,
en el solsticio de invierno que coincida con el 6 de enero.
Los sabios de Oriente que acudieron a venerar a Jess adquirieron el ttulo de Reyes Magos durante la Edad Media. Los
primeros cristianos combinaron tradiciones orientales y occidentales para la celebracin de la Epifana. Entonces se cre
un pan de harina blanca y levadura, cocido en forma de rosca,
se endulz con miel y se adorn con frutos del desierto, como
higos, dtiles y algunas nueces.
Despus de que los Reyes adoraron a Jess, un ngel les avis que evitaran su regreso por caminos vigilados por gente de
Herodes. ste, al enterarse que haba nacido el rey que todos
esperaban, tuvo miedo de perder su puesto y orden matar a
todos los nios menores de dos aos. La sagrada familia huy
a Egipto y el nio Dios se salv; otras familias escondieron a los
bebs en tinajas de harina y salvaron sus vidas.
La costumbre de la rosca de los cristianos de Palestina lleg
a Europa y luego la tradicin pas a Occidente a mediados
del siglo iv, a travs de lo que hoy es Francia. Ah se origin,

en el siglo xvii, la rosca de reyes ms cercana a lo que conocemos en nuestros das. La tradicin se extendi por toda
Francia, en donde se cre una gran torta o roscn llamado
Gteau de la fve (pastel de haba), y a quien encontraba en su
porcin el haba, se le nombraba Roi de la Fve (Rey del haba).
Entre la gente adinerada el haba era de oro. La costumbre de
comer un roscn lleg a Espaa y, a raz de la Conquista, a la
Nueva Espaa. Por ms de 300 aos este pan se ha consumido en honor de los Reyes Magos, as se conmemora el viaje
que hicieron a Belem para reconocer a Jess como el nuevo
rey de Israel.
La rosca de reyes representa una corona; se adorna con frutas de colores simulando las joyas incrustadas en las coronas
de los Reyes Magos, y que para unos significan paz, amor y
felicidad, y otros consideran que representan el nacimiento de
Jess. El mueco que se esconde recuerda el momento cuando Jos y Mara escondieron al nio Jess para salvarlo de Herodes, as como cuando los Reyes Magos fueron a obsequiar
al nio Dios oro para el rey, incienso para Dios, y mirra para el
hombre. Se dice que se colocan cuatro costrones de azcar
que simbolizan los cuatro puntos cardinales que guiaron el viaje de los Reyes.
Chef instructora en el Centro de Artes Culinarias Maric. Realiza asesoras y representa marcas internacionales
relacionadas con el sector de alimentos y bebidas. culinaria_clases@prodigy.net.mx

Para la masa
Harina de trigo
500
Sal
10
Azcar
125
Leche en polvo
100
Levadura seca en polvo
10
Limn (ralladura)
2
Naranjas (ralladura)
1
Huevo
3
Leche
150
Mantequilla
150
Muecos de plstico
6
Harina de trigo extra para el formado
Para el costrn de azcar
Manteca vegetal
Azcar glass
Harina de trigo
Azcar

200
180
180
60

g
g
g
g
g
pzas
pza
pzas
ml
gr
pzas

g
g
g
g

Para la decoracin
Huevo
1 pza
Fruta cristalizada para decorar
(acitrn rojo y verde, higos
y cerezas)
80 g c/u
Material de trabajo
Cernidor
Raspa
Rodillo
Cuchillo
Tabla de picar
Brocha
Charola
Modo de preparacin
Para la masa
Mezclar harina, sal, azcar, leche en polvo y cernir.

Vaciar los ingredientes sobre la mesa de

trabajo. Formar una fuente. Espolvorear
sobre sta la levadura en polvo y las ralladuras de limn y naranja.
Verter en el centro de la fuente los huevos
y la leche. Comenzar a integrar los ingredientes secos llevndolos al centro.
Con ambas manos, integrar todos los ingredientes y amasar enrgicamente hasta
que comience a lucir elstica y pegajosa.
Es preciso evitar al mximo la adicin de
harina extra. Esta etapa se realiza con paciencia, ya que llegar al punto adecuado en
la masa requiere de esfuerzo fsico.
Al punto adecuado de la masa se le conoce como punto de media, y es cuando se
toma una pequea porcin de la masa y se
adelgaza entre los dedos hasta formar una
membrana muy delgada que no se rompa.
Al lograr el punto de media, el cual tambin
se identifica porque la masa se despega de
la superficie de trabajo, agregaremos la
mantequilla a temperatura ambiente. Trabajar hasta que la masa adquiera una consistencia tersa y de nuevo se despegue de
la superficie de trabajo.
Depositar la masa en un tazn formando
una bola y cubrirla con un pao hmedo.
Reposar la masa hasta que duplique su volumen en un lugar clido y hmedo aproximadamente dos horas.
Cuando la masa haya duplicado su volumen, refrigrese durante dos horas para
mejorar la consistencia de la masa y facilitar el moldeado de la rosca.

Extender sobre una superficie enharinada

la masa con ayuda de un rodillo a un grosor
de 5 mm, dndole forma rectangular.
Acomodar los muecos a lo largo de la
masa.
Enrollar la masa con firmeza comenzando
de abajo hacia arriba. Una vez hecho un
rollo, dar forma circular y unir los extremos
para forma la rosca y colocarla sobre una
charola enharinada.
Dejar fermentar colocando la charola cerca de un lugar clido y hmedo.

Para el costrn de azcar

Batir la manteca a temperatura ambiente
con el azcar glass e incorporar harina.
Colocar sobre la rosca ya fermentada y
espolvorear con azcar granulada.
Para la decoracin
Una vez fermentada la rosca, barnizar
con huevo una vez.
Colocar los costrones de azcar; deben ser
cuatro, ya que representan los cuatro puntos cardinales o las cuatro estaciones.
Entre cada costrn se repartirn las frutas
cristalizadas. El acitrn se debe cortar en
tiras, los higos en cuatro y las cerezas por
la mitad.
La temperatura del horno ser de 180 C
durante 40 minutos, aproximadamente, o
hasta que est dorada.
Enfriar la rosca a temperatura ambiente.
Si se desea, se puede abrir por la mitad y
rellenarla con crema batida.

El complemento ideal
para acompaar la rosca
de reyes es un rico
chocolate caliente.

43
Enero, 2009

La receta
Rosca de Reyes

Reseas

Para despertar
la imaginacin
Serie Mira un Cuento, Mxico, Conafe.

Un llamado a la aventura
Orlando Rodrguez, Antonio, Chiquita,
Madrid, Alfaguara, 2008.
Un mal libro es aquel que se detiene donde comenz, porque no arrastr al escritor a otro mundo, sino que lo dej en la
llana realidad, en la superficie. ste no es
el caso de Chiquita ganadora del Premio Alfaguara 2008, que aunque muy
amena y ligera es una novela que encierra una simbologa precisa y declarativa.
Despliega en el viaje de la herona una
serie de smbolos que acusan y combaten
la catica realidad del mundo.
Narra una vertiginosa historia en donde
Cuba resplandece con los quinqus de finales del xix; el racismo se da de topes
con las dbiles bardas que protegen a las
viejas familias criollas y toda su gente busca un lugar dnde actuar o mirar la lucha
por la independencia.
Chiquita proviene de una familia acomodada; de una joven y saludable pareja que recibe desconcertada a una pequea nia y que, despus de haber intentado hasta la brujera para que su hija creciera, deciden amarla
con sus 27 pulgadas. Espiridiona Cenda del Castillo fue una

Manifestaciones
lingsticas del nio

nia que avanz entre las paredes, las escaleras, las faldas y el
piano de su casa, cobijada con el feroz amor de sus padres y
hermanos. A los 26 aos ya haba sobrevivido a la dislocacin
familiar, los duelos y la bancarrota, as que decide aventurarse a
ser artista, tomar las riendas de su futuro, su cuerpo, su pasado,
y avanza en medio de las desconcertantes luces de otro pas para quererse a s
misma.
En esta novela observamos parte de las
diversas guerras de principios del siglo xx
por medio de artistas emigrantes que iban
de un lado a otro en el mundo, con un pasado de violaciones y rboles en el amanecer; con vestidos y joyas que hablaban de
su tierra, pero tomando toda cosa que su
irrefrenable hasto les dictara, simbolizando as los atracos constantes de un pas a
otro, de una persona a otra, el irrefrenable
avance de la modernidad.
Chiquita es una novela a la que se entra
llamado por la curiosidad, y por qu no
decirlo: por el morbo. Uno va en el tranva
de esta novela para compartir con ella los
miedos y los deseos, el llamado a la aventura, lo sobrenatural. El mundo del personaje pareciera un mundo conocido, porque se sustenta en datos
reportados, ah encontramos claroscuros que combatimos.

Travesuras y sueos

Ileana Garma

Barriga Villanueva, Rebeca (ed.),

El habla infantil en cuatro dimensiones,
Mxico, Colegio de Mxico, 2003.
El mundo actual nos reclama explicar los fenmenos, predecir
los futuros y as coadyuvar en la formacin de hombres capaces de responder a su realidad inmediata, transformarla, crearla e innovar las formas que garanticen la mejora continua.
El lenguaje es un tema cautivador, extremadamente amplio y
de suma importancia para cualquier mbito formativo. En este
libro hallamos cuatro interesantes investigaciones, con propuestas metodolgicas que
se acotan al fabuloso y mgico mundo del
habla infantil.
Cada investigacin comparte hallazgos
que permiten ampliar el panorama del lector,
pero sobre todo de cada una pueden surgir
muchas otras lneas de bsqueda que permitan el enriquecimiento terico de dicha rama,
para explicar la adquisicin de la lingstica
mexicana desde lo fontico hasta lo pragmtico, pasando por lo sintctico y lo semntico.
El libro refleja el entusiasmo de ocho vidos investigadores por difundir y explicar
elementos relevantes sobre la produccin,

Fontanel, Batrice, Beto Broncas,

Mxico, SM, 2007.
Cuntas veces como adultos hemos castigado duramente a
los nios traviesos? Alguna vez hemos pensado por qu son
as? Este libro narra las aventuras de Beto Broncas, para quien
lo ms emocionante son las luchas y los
caballazos; le gusta armar la guerra, todo
tipo de pleitos, desde los cates, las guerritas, la bola, las batallas campales, los
trancazos y los coscorrones. Beto, como
muchos nios, se emociona cuando las
cosas se ponen difciles.
Su mam, como las mams de sus
compaeros, se cansa de los pleitos tanto como su maestra.
Para Beto y sus amigos, una buena
pelea siempre cae bien, pero claro, hay
reglas que deben respetarse: no se vale
ahorcar o dar patadas, nunca pegar en
la cara, no jalar los cabellos ni morder
hasta dejar marca. Lo que s se vale es
pelear a mano limpia y lo mejor dice
Beto revolcarse sobre la tierra en otoo en medio de las pilas de hojas secas.
Alguien le sugiere a Beto practicar algn

adquisicin y comportamiento del lenguaje materno; pero lo

atractivo es analizar las interpretaciones y conclusiones que aluden a las esferas (sociales, familiares, escolares y personal-fsico-emocional-cognitivo) que intervienen en las manifestaciones
lingsticas del nio.
En el aspecto fonolgico, Francisco Arellanes, Lucille Herrasti y Sue Meneses concluyen que ste se fija en el individuo
a muy temprana edad, an en los segmentos con articulacin
complicada de letras identificadas como lquidas: r y l. Por
su parte, Sylvia vila enuncia que la entonacin unida a ciertas
marcas discursivas, relacionadas con la vacilacin, apuntan a
una clara variacin en diferentes estadios de produccin.
En lo pragmtico y la suprasegmental, existen an varios trechos por recorrer al igual que con el aspecto sintctico abordado por Armando Mora y Edgar Madrid, quienes sostienen que
la frase nominal o algunas oraciones simples
tempranamente adquiridas se trasforman o
expanden su configuracin primitiva en diversos momentos del desarrollo sintctico.
Laura Romero y Yolanda Rodrguez tienen hallazgos relevantes al analizar, dentro
de las profundidades del lenguaje infantil,
qu sucede con la interpretacin en diferentes edades.
En cuanto el alumno se enfrente a un
ambiente saludable lleno de estmulos positivos al lenguaje, la evolucin y adquisicin
de ste se convierte en un manantial inagotable de competencia lingstica.
Olga Malvez Snchez

deporte, pero a l le gustan las peleas espontneas, hasta que

un da descubre algo que lo hace sentir tan poderoso como un
halcn: correr y soar.
Beto suea que vuela sobre el patio del recreo y mira a las
maestras pequeitas, y reflexiona que en su vida no hay slo
peleas, sino que le gustan otras cosas, como fingir que duerme
cuando su padre llega a su cuarto a apagar la luz, le hace a un
lado los cabellos, le acaricia la cara y le da un beso. Aunque
cuando Beto entreabre los ojos, le da la impresin de que su
pap le guia un ojo. Finalmente, piensa
que su padre es un pcaro: cuando era
pequeo a l tambin le gustaba armar
la bronca.
Batrice Fontanel ha dedicado toda su
carrera a escribir libros de narrativa y de
divulgacin para nios. La historia que nos
presenta es la de unos nios que gustan de
jugar a las luchitas, juego muy comn en la
edad infantil.
sta es una historia para aquellos nios
que se inician en el fascinante mundo de
la lectura; no es ajena al mundo de los pequeos, permite identificar situaciones. Su
personaje principal Beto Broncas reflexiona en cada momento sobre sus travesuras y permite que el pequeo lector
identifique momentos clave que pudieran
resultar peligrosos en la vida real.
Vernica Camacho Trejo

45
Enero, 2009

Alas para la equidad

44

El Conafe tiene en su haber una vasta produccin

editorial cuyo objetivo es facilitar y enriquecer los
procesos de enseanza y aprendizaje de los nios de las comunidades a las que atiende, y consta de varias series, en esta ocasin se comenta la
serie Mira un cuento.
Esta serie la integran 10 ttulos: Arcoiris
de animales, Secuestrador de sueos, Fito
el mapache, La cuerda del inventor, El ropero de Marina, David y el armadillo, Un
brinco al cielo, Da de tianguis, Mara y los
vientos, El alebrije y El viaje.
El objetivo de esta serie es estimular la imaginacin de nias y nios de 3 a 12 aos de
edad, ya que a travs de imgenes con gran
colorido se propicia que ellos cuenten una historia. Se parte del reconocimiento de que an antes de utilizar la palabra escrita, el nio ya conoce
la estructura de los cuentos y las historias porque
las ha escuchado; sabe que tienen un inicio con uno o varios
personajes, un desarrollo y un desenlace. Y justo de lo que se
trata en esta serie es de mirar un cuento y con esa mirada, distinta cada vez, la historia puede inventarse y reinventarse tantas
veces como deseemos.

Como en Arcoiris de colores, donde en un momento una vaca

puede tener cabeza de conejo o de jirafa, y ms tarde aparecer
con alas y plumas. En Da de tianguis las situaciones y los personajes dejan la cotidianidad para convertirse en algo fantstico
que cobra vida a travs de los ojos de una nia. El viaje muestra una de las realidades que viven
muchas personas en nuestro pas
cuando cambian su lugar de residencia para ir a trabajar a sitios
lejanos en busca de mejores condiciones de vida, nos referimos a
la migracin.
En Mara y los vientos observamos una serie de imgenes que
nos recuerda la estrecha relacin
entre los elementos de la naturaleza para convivir en armona. El
alebrije, ser fantstico formado con
elementos de varios animales diferentes, surge de la vvida imaginacin de un nio y cobra vida ms
all de las fronteras de la imaginacin. El viento, otro elemento presente en estos cuentos, es donde
los personajes de Un brinco al cielo
se encuentran con seres y formas
extraas en el cielo que cambian a capricho del viento, descubren as un circo areo y viven fantsticas aventuras en l.
Todo esto y mucho ms encontramos en esta vasta serie del
Conafe.
Edith Mndez Tenorio

Reporte del forastero

Los nios preguntan, investigan, aprenden

Enseando a travs
de las artes
Daniel Ledesma Rivera

Alas para la equidad

46

nte el giro que han tomado las Caravanas

Culturales, que ahora se integran con tutores itinerantes, en el departamento de Proyectos
Culturales del Conafe se ha reflexionado mucho
no slo en torno a la educacin artstica, sino tambin a cerca de la pertinencia de abordar temas
educativos a partir de las disciplinas artsticas. sa
es una de las ms claras misiones de esta nueva
figura itinerante: apoyar el trabajo del instructor
comunitario considerando el currculo vigente,
sobre todo en temas en que sea necesario desarrollar actividades ldicas o que se presten a la
enseanza a travs de la msica, la literatura, las
artes plsticas o escnicas.
Muchos involucrados en el proyecto, tanto figuras de las delegaciones como algunos de nuestros
asesores externos, se resisten a este nuevo modelo.
Bajo el argumento de que el arte no puede o no debe
estar al servicio de lo educativo, se niegan a aceptar
esta posibilidad. Sin embargo, muchas otras posturas se manifiestan a favor, y es que en algunas delegaciones ya se ha trabajado de esta manera, aun
desde antes de nombrar a los tutores itinerantes, tal
es el caso de las Caravanas Culturales de Sonora,
que ya han trabajado artsticamente a partir de asignaturas de los programas regulares del Conafe.
En esta ocasin, el forastero se propuso acercar a
los lectores un ejemplo concreto de este tipo de manifestaciones artstico-educativas, que no slo ha sido
funcional sino exitoso; se trata de los proyectos de
divulgacin cientfica a travs del teatro desarrollados
en Universum, el Museo de Ciencias de la unam, y
para ello realiz una entrevista a Nurydia Briseo, actriz con larga trayectoria en estos proyectos. Veamos
lo que nos coment.

Ciencia, teatro y nios

Forastero: Cuntos aos has dedicado al trabajo
artstico de divulgacin cientfica?
Nurydia: En noviembre de 2008 cumpl seis aos
dedicndome a llevar contenidos cientficos para
nios y adolescentes, tanto a las escuelas como en
el museo Universum.
Forastero: Qu aporta a los nios ensear temas
cientficos por medio del teatro?
Nurydia: A partir del carcter ldico del teatro,
tratamos de ayudar a los nios a acercarse al panorama cientfico, pero no lo hacemos de una manera meramente informativa, ya que no pretendemos
responder todas las preguntas; el objetivo es fo-

mentar la curiosidad de nios y adolescentes para

que ellos resuelvan esas preguntas en las aulas.
Algunas preguntas s se contestan en los espectculos, pero siempre queda materia para que sean
los propios nios quienes investiguen.
Forastero: Crees que los nios captan estos temas
de una manera especial a partir del teatro o es como
si lo aprendieran en el aula?
Nurydia: No, obviamente es diferente; el teatro te
da ese juego. He trabajado en dos obras de teatro de este tipo, las dos muy diferentes en cuanto
a contenido y direccin, una es Circo maroma y
burbujas, que es un poco ms interactiva, tiene ms
relacin directa con los nios. Hablando dramatrgicamente quiz no haya un conflicto en el planteamiento; sin embargo, a partir de pequeos gags, los
nios van aprendiendo cmo y por qu se forman
las burbujas, por qu son esfricas, cmo se forma
la espuma, o aprenden cuestiones de geometra
de una forma muy amena y divertida. En cambio,
en Artrpodo barulla no hay tanta relacin con los
nios, pero es una historia que los va llevando al
conocimiento de los artrpodos a partir de ellos
mismos; es decir, los personajes son la hormiga, el
cara de nio, etctera, y ellos explican sus caractersticas y las de los dems artrpodos.
Forastero: Qu te ha aportado este trabajo, personal y profesionalmente?
Nurydia: Sobre todo un compromiso profundo
de comunicarles a los nios, por medio del arte, el
conocimiento cientfico de una forma dinmica y divertida. Empez como un trabajo ms y acab en un
compromiso increble que he disfrutado muchsimo,
porque hemos tenido la oportunidad de ir a muchas
escuelas en lugares en donde los nios no van al
teatro, y la cara y la sonrisa de esos nios te lo dice
todo, y adems, es el pblico ms exigente, honesto
y espontneo, inmediatamente tienes la respuesta, si
les gusta o no. Y en el mbito personal he obtenido
mucho crecimiento.
Forastero: Quieres agregar algo?
Nurydia: Nada ms que ojal vuelvan a activar el
programa de Ciencia en las escuelas, que se termin por cuestiones de presupuesto y en verdad es
un proyecto que ha aportado muchsimo al trabajo
didctico por medio del arte.
Colaborador en los Departamentos de Proyectos Culturales y de Fomento a la
Lectura y la Escritura de la Direccin de Educacin Comunitaria del Conafe.
dledesma@conafe.gob.mx