FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

DERECHO MERCANTIL

TRABAJO ENCARGADO

REGIMEN DE LA
MICRO Y PEQUEA
EMPRESA
Profesor del Curso:
Dr. LUIS CRUZ VILCHEZ
Responsables:
Arteaga Ramrez, Yasmn
Infante Guevara, Brenda Patricia
Ollaguez Huamn, Dany Yulisaa
Silva Briceo, Yeny Alessandra
Saavedra Fras, Grimaldo Edmundo
Piura, Noviembre 2014

UNP PIURA
PRESENTACIN
Referirse a la MYPE (Micro y Pequea Empresa) acorde con las fuentes
bibliogrficas y los entendidos en la materia es un tema bastante amplio y
polmico hasta tal punto que existe diversidad de criterios para definirla,
clasificarla y esto es lo que da lugar que los programas de promocin y
apoyo a estas no pueda traslucir en verdad un apoyo que redunde en lograr
la formalizacin de ellas en su totalidad.
Pero lo que es muy cierto es que las MYPE representan un elevado
porcentaje de las empresas y tienen una gran incidencia en la solucin de la
problemtica del empleo, la economa social y aportan significativamente al
Producto Bruto Interno del pas.
El proceso de globalizacin, la transformacin tecnolgica, la competencia
entre las empresas, las crisis econmicas, la migracin, el crecimiento
demogrfico, etc., que han sucedido a travs de los aos, han modificado
las estructuras productivas de las economas para adecuarse a las nuevas
condiciones de competencia internacional, donde el mercado de trabajo no
ha sido ajeno, por lo que se han venido creando nuevas formas de trabajar.
Las microempresas han cobrado cada vez mayor importancia, entre otras
cosas por el hecho de que tales organizaciones tienen la capacidad de
producir puestos de trabajo con menores requerimientos de capital,
demostrando el potencial innovador para enfrentar la flexibilidad productiva.
En casi todos los pases, la generacin de empleos se ha venido reduciendo
de tal forma, que el gobierno, y el sector privado (grandes y medianas
empresas) no han podido absorber a la poblacin en edad de trabajar.
La MYPE nace en el seno de la familia como respuesta a la bsqueda de
mejores condiciones de vida, de esta manera contribuyen a la disminucin
de la pobreza, diversifican los empleos, utilizan recursos locales, escasa
dotacin de capital, tecnologas con uso intensivo de mano de obra y una
fuerza de trabajo no calificada que adquiri sus conocimientos fuera del
sector educativo acadmico. La microempresa es la oportunidad ms

cercana del desarrollo de la creatividad personal al desarrollo comunitario y

por tanto a la fortaleza de las estructuras econmicas de los pases.
El presente trabajo tiene por finalidad analizar el origen, evolucin y
rgimen de la MYPE, y esperamos los autores que sirva de material de
apoyo a todo aquel que tenga inters por el tema de estudio.
Los autores.

LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

Origen
Al investigar sobre los orgenes de la micro y pequea empresa, es decir
cuando tuvo sus inicios encontramos un sin nmero de citas respecto al
inicio de ella, sin embargo todas ellas apuntan en sealar que tuvo su
origen como producto de las crisis que han tenido lugar en muchos pases,
diferentes autores sealan diferentes fechas y muchas de ellas referidas a
un entorno continental en particular.
Las fuentes bibliogrficas sealan que es en las dcadas de los aos 70 y 80
en donde debido a las crisis econmica e insatisfactorio desempeo,
especialmente en el sector industrial, lo que dio lugar en Latino Amrica a la
propagacin de las MYPEs las que tuvieron que adaptarse a la nueva
situacin de mercados abiertos y de competencia de actores del sector
privado. (Mario Torres, Junio 2006)
Durante los ltimos cincuenta aos, el estudio de las micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYMES) ha levantado grandes debates e intereses
polticos, aunque si bien la preocupacin por la MIPYMES no ha estado
presente de manera predominante en la teora econmica que acompa
dicho proceso, desde mediados de los ochenta las MIPYMES comienzan a
tener un mayor predominio en el imaginario colectivo. (Mariano Alvarez,
Diciembre 2009)
Del mismo anlisis bibliogrfico (Anzola, Administracin de Pequeas
Empresas, 2002) seala que en la mayora de los casos el origen o
propiedad de una Pequea Empresa en Latino Amrica ocurre por la

necesidad de las personas de ser independientes bsicamente en el aspecto

laboral y econmico.
Las microempresas tuvieron su partida desde el mundo del trabajo, ya que
nacieron debido a la falta de empleo y a la necesidad de la poblacin pobre
de obtener ingresos. (Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Programa de Estadisticas y Estudios Laborales, 2006)
En este tipo de empresas la administracin es independiente, generalmente
los gerentes son los propietarios del negocio, el capital de la empresa
generalmente es proporcionado por inversiones o aportaciones provenientes
del propietario, familiares y amigos.
Podemos concluir que el origen de la micro y pequea empresa tiene su
origen en el momento en que los miembros de la familia buscan satisfacer
sus necesidades, lograr mejor su calidad de vida y lograr un mejor estatus
social para todos y cada uno de los miembros de ella. Siendo as afirmamos
que la micro y pequea empresa tuvo su origen desde muchos siglos atrs
en el que la familia y/o grupo opto por la tendencia sealada.

Evolucin
Durante los ltimos cincuenta aos, el estudio de las micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYMES) ha levantado grandes debates e intereses
polticos, aunque si bien la preocupacin por la MIPYMES no ha estado
presente de manera predominante en la teora econmica que acompa
dicho proceso, desde mediados de los ochenta las MIPYMES comienzan a
tener un mayor predominio en el imaginario colectivo. Basta como ejemplo
la evolucin del nmero de noticias sobre PYMES que aparecieron entre
1951 y 2008 en el New York Times. Hoy en da estas empresas son
indiscutiblemente consideradas un componente central de la economa de
los pases. (Mariano Alvarez, Diciembre 2009)
Las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, si bien no son un fenmeno de
nacimiento reciente, despiertan cada vez ms inters, tanto en el mbito
acadmico como en el de la opinin pblica; al punto que (Verheugen, 2005)

las considera el motor de la economa europea; pero esto no siempre ha

sido as.
Afn a las dcadas del cincuenta, sesenta y setenta, en que el enfoque
econmico predominante (en materia empresarial) era el de la produccin
en serie, siguiendo aquel modelo de industrializacin caracterizado en los
Estados Unidos por Henry Ford; as, cualquier forma de organizacin fabril
distinta al fordismo era considerada como ineficiente y por lo tanto excluida
del anlisis detallado; especialmente por ser considerada ineficiente en la
intensidad de utilizacin de las energas.
A pesar de la poca importancia que los tericos asignaban al fenmeno de
las MIPYMES, ste exista y era constatado en la realidad econmica de los
pases, sin embargo, la teora econmica de las dcadas anteriores a los
ochenta consideraban a las MIPYMES como signo de sub-desarrollo
econmico (Kaufmann & Tesfayobannes, 1997), como si las empresas de
menor tamao estuviesen envueltas en un estadio de crecimiento menor
que las grandes empresas, estableciendo con la dimensin de estas una
relacin directa con la evolucin de la economa nacional; por lo tanto, las
MIPYMES estaban destinadas a desaparecer una vez que el pas se
desarrollase, siguiendo el curso natural de la evolucin econmica.
Una gran condicionante de este enfoque era que la produccin en serie
requiere grandes mercados de bienes primarios a precios mdicos, a la vez
que importantes plazas de consumo para el producto final. Esta relacin era
encontrada en los pases industrializados, pero no tanto en los pases en
vas de desarrollo. Tal caracterstica llev a reforzar la idea de que las PYMES
se daban con frecuencia en pases poco industrializados, donde el desarrollo
de las grandes empresas era ms complejo por las limitaciones propias de la
ausencia de escalas en las pequeas empresas en mercados muy estrechos.
A mediados de los cincuenta las ventajas de las MIPYMES ya eran bien
conocidas. As se resaltaba el trabajo intensivo en mano de obra, su
adaptabilidad, la utilizacin de factores productivos locales, y reduccin de
la dependencia de las importaciones, como los beneficios ms importantes.
An as, se consideraba que las empresas de menor tamao eran solo
transitorias y podan ser tiles nicamente en pases que se encontraban

iniciando el proceso de industrializacin, el cual requerira, eventualmente,

la conformacin de grandes empresas de produccin en serie.
Las empresas de menor tamao no encontraban lugar dentro del sistema de
produccin en serie, ante la ausencia de inversin que implicaba la
adquisicin de los bienes de capital necesarios para llevar a cabo la
produccin en masa. Esta incompatibilidad jug desde un principio en
contra de considerar a las MIPYMES como un fenmeno plausible de ser
incorporado a las economas industrializadas. Tal sesgo se mantuvo hasta la
aparicin de los conceptos de red y clster empresarial.
Ya entre los sesenta y setenta existan dos puntos de vista confrontados
sobre la realidad del fenmeno, por un lado la postura tradicional de la
industrializacin, que continuaba considerando a la MIPYME como signo de
un sub-desarrollo, de un pas que se encontraba todava en etapas previas a
la industrializacin necesaria para desarrollarse. Pero por otro lado,
comenzaba a surgir la nocin de que en ellas descansaba la clave para un
desarrollo industrial sin los males sociales del fordismo (CEPAL, 1988).
En la misma poca se dio un primer giro en torno al estudio de las MIPYMES,
y se vio su confrontacin con las grandes empresas en trminos de
formalidad;

mientras

las

segundas

se

encontraban

legalmente

constituidas, con beneficiosos incentivos gubernamentales, leyes laborales

para los empleados y dems; las primeras permanecan sumergidas en la
informalidad dada por el carcter familiar de la empresa. De esta forma,
se sola denominar a la MIPYME como el sector informal o la economa
sumergida (Mariano Alvarez, Diciembre 2009)
En el Per la evolucin mostrada por los diferentes estratos empresariales
del

sector

parece

ser

el

resultado

de

polticas

industriales,

macroeconmicas y de inversiones que favorecieron a la gran industria

(sobre todo durante los aos 1971 -1976 del gobierno militar) en desmedro
de la actividad de las PMEs. Sin embargo, es claro que la pequea empresa
presenta un notable desempeo al haber incrementado su participacin
tanto en el empleo, produccin y nmero de establecimientos, mientras que
la gran industria slo lo hace ligeramente. (Arellano, 1989, Julio)

Cuando se habla de economa informal se piensa inmediatamente en un

problema. Esos empresarios y vendedores clandestinos cuyas industrias y
negocios no estn registrados, no pagan impuestos y no se rigen por las
leyes, reglamentos y pactos vigentes, No son, acaso, competidores
desleales de las empresas y tiendas que operan en la legalidad, pagando
puntualmente sus impuestos? Al evadir sus obligaciones tributarias no
privan el Estado de recursos necesarios para atender al as necesidades
sociales y realizar urgentes obras de infraestructura?
Hernando de Soto sostiene que esa manera de encarar el asunto es
totalmente errnea, porque en pases como el Per el problema no es la
economa informal sino el Estado. Aquella es, ms bien, una respuesta
popular espontnea y creativa ante la incapacidad estatal para satisfacer
las aspiraciones ms elementales de los pobres. Cuando la legalidad es un
privilegio al que slo se accede mediante el poder econmico y poltico, a
las clases populares no les queda otra alternativa que la ilegalidad. Este es
el origen del nacimiento de la economa informal, que Hernando de Soto
documenta con pruebas incontrovertibles.
La economa informal sociedad paralela y, en muchos sentidos, ms
autentica, trabajadora y creativa que la que usurpa el ttulo de pas legalaparece en sus pginas como una puerta de salida del subdesarrollo que
han comenzado ya a franquear resueltamente muchas de sus vctimas, en
un proceso que est revolucionando desde su raz la economa de la nacin.
(Hernando-De-Soto, 1986)

La revolucin empresarial ya est ocurriendo, creando micros y pequeas

empresas y forzando a las medianas y grandes a buscar nuevos caminos.
Como respuesta a estos movimientos empresariales, los empleados de las
grandes compaas han cambiado su mentalidad hacia sus propios caminos;
unos como emprendedores que crean sus propias empresas; otros,
trabajando en la bsqueda de innovacin en las grandes organizaciones
que seleccionan a la gente ms capaz y le dan libertad de accin, pero de
manera limitada a causa de las mismas restricciones y controles que tiene
, donde los individuos compiten entre s por los mejores puestos.

La palabra "revolucin emprendedora-empresarial" alude al papel

trascendente que asume el empresario o emprendedor que decide
aventurarse a crear su propia compaa y al gran trabajo que implica
hacerla crecer, puesto que deber afrontar tanto el medio ambiente interno
como externo en el cual se desenvolver.
Para concluir con este tema, vale la pena comentar que en las pequeas
empresas la generacin de empleos e ingresos que mueve la economa de
los pases es fundamental. Podramos decir que, con esta nueva revolucin
emprendedora-empresarial, las transformaciones en el mbito de la
pequea empresa estn por venir a escala local, regional, nacional e
internacional. Los gobiernos, a pesar de los obstculos, han implementado
programas y proyectos para el surgimiento de nuevas empresas; las
grandes y medianas compaas ya han volteado a ver a las pequeas como
aliadas estratgicas muy importantes, y los organismos internacionales
desarrollan programas para los jvenes emprendedores. Estos esfuerzos son
un reconocimiento a la pequea empresa como factor de desarrollo social y
econmico, sobre todo en la generacin de empleos, nuevos productos y
oportunidades, pues representa el sector mas dinmico de la economa
nacional y propulsor del progreso basado en una economa de empresa
privada como la forma ms viable y eficaz de alcanzar metas de desarrollo
internas y externas.
Otra funcin de los gobiernos y las instituciones es alentar a los
emprendedores, la iniciativa privada y las instituciones educativas a apoyar
las etapas iniciales de las nuevas empresas, as como ayudar en las etapas
de crecimiento y desarrollo de las pequeas empresas ya existentes a
travs de beneficios, confiables, tangibles y transparentes, que den como
resultado un semillero de emprendedores-empresarios que estn dispuestos
a enfrentar la aventura y el compromiso del reto de emprender. (Rojas,
Revolucin Empresarial-Emprendedora, 2010)

LA EMPRESA FAMILIAR
Las empresas familiares abundan en la historia, con frecuencia los
parientes, en grupos tribales de familias extendidas, cazaban juntos,
sembraban juntos, gobernaban juntos, y participaban en otras actividades
similares para dar sustento y mejorar sus vidas. Conforme las economas y
los gobiernos comienzan a tomar forma, las familias crearon empresas que
comunicaron conocimientos y habilidades de una generacin a otra. Los
emprendedores generaron y conservaron la riqueza que permiti el
establecimiento de dinastas que sobrevivieron guerras y hambrunas. En
muchos pases las empresas familiares han sobrevivido por siglos. Pero qu
es exactamente una familia? Las definiciones de familia varan en diversas
partes del mundo. Incluyen a la familia clsica nuclear, restringida a
padres e hijos, y a una familia extendida que comprende una comunidad
completa de parientes lejanos.
El trmino familia es un grupo de personas vinculadas por una historia
compartida y un compromiso de compartir un futuro juntos, a la vez que
apoya el desarrollo y el bienestar de los miembros en lo individual. (Justin
G. Longenecker, J. William Petty, Leslie E. Palich, Frank Hoy, 2012,
abril) .
Los expertos en empresas familiares intentan identificar las relaciones
familiares y aplicar clasificaciones a las empresas que evolucionan de una
generacin a otra. La empresa administrada por el propietario es una
empresa operada por un emprendedor fundador. Si los hijos del fundador se
convierten en propietarios y gerentes, esta segunda generacin se
denomina sociedad entre hermanos. Two Men and a Truck se encuentra en
esta categora, dado que los hermanos y la hermana dirigen la empresa,
aunque su madre, la fundadora, todava tiene influencia en la forma de
trabajar de la misma.
Un consorcio entre primos describe una empresa que se encuentra en la
tercera y subsecuentes generaciones donde los hijos de los hermanos
asumen las funciones de propiedad y administracin. Sin importar la
generacin que dirija la empresa, se siente la influencia de las otras
generaciones.

IMPORTANCIA DE LAS FAMILIAS EN LAS EMPRESAS

Las empresas propiedad de familias y controladas por ellas, se encuentran
entre las organizaciones ms grandes y antiguas. Houshi Onsen, un hotel y
spa ubicado a unas horas de Tokio, que fue fundado en el ao 718, obtuvo el
ttulo de la empresa familiar ms antigua en 2006, posterior a la
desaparicin de la compaa constructora de templos de Osaka Kongo Gumi
Compay; fundada en el ao 578, despus de luchar por ms de una dcada
para hacer frente a un sobreendeudamiento y recesin en su negocio
principal. (PublishingFamilyBusiness, 2014)
Las empresas familiares son comunes e importantes se estima que
representan de 80 % a 98% del total de empresas de las economas de libre
mercado y generan 75% del empleo total.

Coincidencia entre la Familia y la Empresa

La empresa familiar est compuesta por una familia y por una empresa,
incluso aunque la familia y la empresa sean instituciones independientes,
cada una con sus propios miembros, principios y valores, stos coinciden en
la empresa familiar. Para muchas personas, estas dos instituciones que
coinciden representan las reas ms importantes de sus vidas.
Las familias y las empresas existen por motivos esencialmente distintos. La
principal funcin de la familia es el cuidado y la atencin de sus miembros,
mientras que a la empresa le concierne la produccin y la distribucin de
bienes y/o servicios. Los objetivos de la familia incluyen el desarrollo
personal de cada miembro (en ocasiones con una escasa preocupacin por
las limitaciones en sus capacidades) y la creacin de oportunidades y

recompensas equivalentes para cada miembro; el objetivo de la empresa es

crear valor para el cliente y riqueza para sus propietarios.

FORMAS EN QUE LOS INDIVID

Fuentes: Frank Hoy y Pramodita Sharma, Emprendedoras Empresas Familiares (Boston, Prentice Hall, 2010); y James J. Chrisman, Fr

Los individuos involucrados, de forma directa o indirecta, cuentan con

intereses y perspectivas en una empresa familiar que difieren con base en
sus situaciones particulares. El modelo del diagrama de Venn muestra las
formas en que los individuos pueden estar involucrados -como miembros de
la familia, empleados de la empresa, individuos con un inters propio en la
empresa y las diferentes combinaciones de esto.
A partir de este modelo podemos definir a la empresa familiar como una
organizacin en la que cualquiera de las personas que establecieron o
adquirieron

la

empresa

sus

descendientes

tienen

una

influencia

significativa en las decisiones estratgicas y curso de vida de la empresa. La

influencia familiar puede ejercerse mediante la administracin y/o propiedad
de la empresa. (Justin G. Longenecker, J. William Petty, Leslie E.
Palich, Frank Hoy, 2012, abril)

LA PEQUEA EMPRESA LATINOAMERICANA

La definicin de pequea empresa es muy variada y depende mucho de las
polticas de desarrollo de cada pas.
El decreto de 1953 sobre la pequea empresa emitido por la Oficina para la
Administracin de la Pequea Empresa de Estados Unidos establece que
una pequea empresa debe ser operada y poseda en forma independiente,
y no ser dominante en su campo de operacin, justificando la filosofa de la
pequea empresa de la siguiente manera:
La esencia del sistema econmico estadounidense de la empresa privada es
la libre competencia. Solamente a travs de la total y libre competencia
pueden existir los mercados libres, la libre participacin en los negocios, y
ser aseguradas las oportunidades para la expresin y crecimiento de la
iniciativa personal e individual.
La razn de ser de la pequea empresa latinoamericana es muy simple y
vital: es la necesidad de las personas de ser independientes en el aspecto
laboral y econmico. (Rojas, Administracin de Pequeas Empresas,
2010)
La Small Business Administracin (SBA) de Estados Unidos define a la
pequea empresa como: aquella que esta poseda y operada en forma
independiente (es decir, el propietario es autnomo en su manejo) y no es
dominante en su campo de operacin, considerando el nmero de
empleados y el volumen de ventas.
El Comit de Desarrollo Econmico (CAE, por sus siglas en ingles) determina
que todo negocio pequeo debe cumplir con por lo menos dos de las
siguientes caractersticas:

 La administracin de la empresa es independiente; por lo comn, los

gerentes son los propietarios del negocio.
El capital de la empresa generalmente es aportado por una persona o
por un grupo pequeo de ellas.
El radio de operaciones es local y los propietarios y empleados se ubican
en la misma regin.
El tamao relativo de la empresa se relaciona con la industria en la cual
se desenvuelve. Es pequea cuando se compara con unidades ms
grandes.
Las caractersticas comunes a las pequeas empresas latinoamericanas que
han identificado los expertos en el tema son:
La mayora de las pequeas empresas tienen una estructura familiar; esto
es, la familia est involucrada de modo directo en las actividades de la
compaa. El padre, madre, to, hijo, esposa o cualquier otro miembro de la
familia desempean las funciones principales, tales como:
Socios, aportando dinero y trabajo.
Acreedores, prestando dinero, propiedades u otros servicios.
Empleados y trabajadores, realizando trabajos de confianza.
Cabe sealar que en la pequea empresa es comn que no se sepan
deslindar los asuntos familiares de los empresariales, lo que provoca
muchos conflictos dentro de la pequea empresa, en la que se involucran
constantemente sentimientos personales con los problemas del negocio.
En Amrica Latina, 90% de las pequeas empresas estn dedicadas a la
actividad comercial (venta al detalle), la transformacin y los servicios; por
lo que es comn que se guarde una estrecha relacin con clientes o
consumidores, siendo sta, a veces, muy afectiva para evitar en lo posible
la participacin de intermediarios.
Aunque, en la venta al detalle, hay sectores muy competidos y deja menos
margen de utilidad, se desarrolla de manera relativamente fcil (ya sea para
entrar o salir de ella) y el riesgo en sus operaciones es menor.

 Servicios
Transformacin
Comercial
En el sector comercial e industrial sobresalen las pequeas empresas que se
dedican a: muebles, alimentos, vestidos y bebidas embotelladas (refrescos).
En el sector servicios sobresalen los talleres de servicio tradicionales como
carpintera, mecnica, peluquera y costura.
Una de las caractersticas ms significativas de las pequeas empresas es
que su dueo es el socio mayoritario y el gerente de la empresa, en la que
opera como hombre orquesta o "sabelotodo"; por lo general, es una persona
madura de edad avanzada (en cerca de 50% de las empresas), quien aplica
sus conocimientos empricos y se gua por sus corazonadas. En su afn de
controlar todos los aspectos, se confunde su funcin en la direccin y
administracin, y genera caos y un ambiente de tensin, sobre todo para los
dems

colaboradores,

quienes

constantemente

reciben

rdenes

contraordenes que afectan de manera sustancial su desempeo laboral.

La participacin tan estrecha de los familiares dentro de la pequea
empresa ocasiona que se fomente el nepotismo.
Si se crean miles de nuevas empresas, generarn miles de empleos, lo que
incide en el crecimiento econmico de los pases latinoamericanos en donde
debe destacarse el apoyo a la micro y pequeas empresas, pues son stas
las que definirn el curso social, y por ende, el curso econmico de estos
pases. Las condiciones de la pequea empresa son: capital insuficiente,
mercado limitado (debido a su reducido campo de influencia), mano de obra
no calificada y tecnologa de bajo nivel, por lo que, para el empresario,
representa todo un reto aprovechar al mximo los recursos con que cuenta
y adaptarse al medio ambiente actual (ya sea encontrando un nuevo nicho
de mercado). El sentido de la unidad de la empresa familiar genera el apoyo
mutuo haciendo que las actividades sean ms rentables).

Caractersticas de la Pequea Empresa

Un estudio realizado sobre el comportamiento de la pequea empresa arroj

que las caractersticas de este sector empresarial son: (IBARRA, 1994)

Es una empresa de tipo familiar.

Capital aportado por el dueo.

Ubicacin actual es igual al lugar donde se inici.

Mercado tpicamente local o regional.

El nmero de empleados se considera menor a 45.

Las actividades de control y direccin total se centran en el dueo.

La empresa crece principalmente por la reinversin de utilidades.

No cuenta con apoyo tcnico financiero de instituciones privadas ni

del gobierno que garantice su desarrollo.

Ventajas de la Pequea Empresa

Asi como ser grande tiene sus ventajas, el ser pequeo tiene las
suyas. Estas ventajas son:

Descentraliza y diversifica las fuentes de trabajo.

Oportunidad de una relacin ms estrecha y ms humana.

Mayor posibilidad de adaptacin y ajuste al cambio.

Comunicacin ms fluida y eficaz.

Mayor posibilidad de ejercer la creatividad e iniciativa individuales.

Mayor facilidad de equilibrio entre la libertad y el orden.

Contacto directo con el cliente.

Desventajas de la Pequea Empresa

Mas que desventajas, la pequea empresa tiene ciertas limitantes (aunque

no necesariamente) propias de su tamao. Estas son:*
Crdito insuficiente.
Falta de conocimiento de la existencia de organismos de apoyo.
Apoyo

tcnico

crediticio

exclusivo

para

empresas

de

transformacin, y preferiblemente a las ya existentes.

Temor a los trmites legales y burocrticos que llevan a pedir apoyo
financiero o tcnico.
Desconfianza del empresario a enfrentarse al aparato gubernamental
que regula cualquier funcionamiento de apoyo a la pequea empresa.
Planeacin inadecuada.
Mezclar problemas familiares con la empresa.
Altos costos de crecimiento.
Falta de tiempo para dedicarlo a la empresa.
Falta de personal capacitado.
Estas limitaciones han sido algunas veces determinantes para el xito o
fracaso de las empresas.
En Latinoamrica, las micro y pequeas empresas representan alrededor de
95% de todas las empresas. Sin embargo, su aportacin al producto interno
bruto y al crecimiento de los diversos pases es inferior a la de las grandes y
medianas. Muchas son las causas que se aluden al respecto, pues se
debaten inmersas en el aislamiento, en la mala administracin, en la
ineficiencia de sus operaciones normales, en la falta de una adecuada
incorporacin a nuevas tecnologas que incrementen su productividad, en
sus problemas familiares, en la falta de apoyos tcnicos y/o financieros
adecuadamente canalizados, en equipo obsoleto y de baja calidad, en

personal

mal

preparado,

etctera.

(Anzola,

ADMINISTRACIN

DE

PEQUEAS EMPRESAS, 2002)

Importancia de las PYMES en la Economa

Las MYPEs constituyen un eje importante de desarrollo para las economas
latinoamericanas,

por lo que

el desarrollo de polticas,

programas,

instrumentos y herramientas innovadoras para su promocin son de vital

importancia para mejorar la competitividad de las mismas.
La importancia de la pequea empresa en el desarrollo social y econmico
de los pases desarrollados y no desarrollados es indiscutible, en particular,
en una poca de altos ndices de desempleo debido a las coyunturas
econmicas, sociales, polticas, ecolgicas; pues significa una estrategia de
creacin de empleos. (Rojas, Administracin de Pequeas Empresas, 2010)
Es importante resaltar que la pequea empresa junto con la micro
representan 95% de los negocios en Amrica Latina (somos pases de micro
y pequeas empresas) y generan mas del 80% del empleo; adems, ayuda
a evitar monopolios y fomenta la libre empresa; es fuente de industrias
apropiadas para el mercado que abastece. Ah radica su importancia para la
economa de un pas y es la razn por la que se le debe apoyar con polticas
y programas econmicos.

LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN EL PERU

Las micro y pequeas empresas constituyen las principales generadoras de
empleo en el Per. Por ello responder a sus necesidades de informacin es
vital para el crecimiento del empleo y del aumento de la inversin privada.
En el Per, las microempresas y pequeas empresas representan el 97,9%
de los establecimientos y su principal ocupacin es el comercio y el arreglo

de vehculos y efectos personales, actividad a la que se dedica el 66,1% del

total, mientras el 10,8% de estas empresas se consagra a la manufactura.
El proceso de cambios econmicos y polticos que ha tenido la economa
peruana, desde principios de la dcada pasada, ha generado mejoras en el
comportamiento macroeconmico, tales como: incorporacin al sistema
financiero internacional, menor riesgo pas, bajos niveles de inflacin,
acceso a mercados, etc. Sin embargo, estos resultados aun son insuficientes
para mejorar las condiciones de vida de la mayora de los peruanos.
Para Fernando Villarn (2000) los cambios estructurales que se producen a
partir de la dcada de 1970: el crecimiento impresionante de los servicios,
que desplaza las actividades manufactureras y primarias como creadoras de
valor agregado y fuentes de empleo; y la revolucin de la informacin y las
comunicaciones facilitan la vigencia de la pequea empresa.
En el Per hay mucha micro y pequea empresa familiar, padres, hijos, la
esposa etc., pero no todas las MYPEs tienen ese origen. Nuestro pas est
lleno de historias de xito de pequeos empresarios que se convirtieron en
grandes gracias a su esfuerzo. Ricardo Mrquez es un caso, Wong es un
caso exitossimo; Ormeo es otro caso exitoso; Cocinas Surge es otro buen
ejemplo; San Romn con sus productos Nova para panificacin; los
Rodrguez Banda que antes de ser dueos de Gloria eran transportistas. Los
mritos de estas pequeas empresas que se convirtieron en grandes son
anteriores a su crecimiento; son el trabajo, la disciplina, la puntualidad. Es
una gente admirable.
Estamos llenos de esos casos; hay gente que dice que no hay oportunidades
en el pas y s las hay. Esta gente se ha desarrollado en momentos
sociopolticos difciles y complejos en el pas y han triunfado. Y qu decir del
xito de los Aaos de Kola Real, que es un xito internacional, estudiado en
algunas escuelas de negocios. Es una familia de Ayacucho que ha triunfado.

REGIMEN DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS EN

EL PER

Las MYPES en el Per se rigen por la LEY N 28015 LEY DE PROMOCION Y

FORMALIZACION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA, (Promulgada el 3 de
Julio del 2003), su REGLAMENTO DE LA LEY - DECRETO SUPREMO N 0092003-TR (09/09/2003), normas que tienen por objeto la promocin de la
competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas
empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribucin al Producto Bruto Interno, la ampliacin del
mercado interno y las exportaciones y su contribucin a la recaudacin
tributaria, la Ley N 30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la
inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial,
publicada

el

2 de

julio

de

2013,

se

han

introducido

importantes

modificaciones en el rgimen laboral especial de las micro y pequeas

empresas y La Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento
Empresarial - Texto nico Ordenado aprobado mediante el D.S. 013-2013PRODUCE publicado el 28.12.2013 que regula las condiciones y beneficios
relativos a las MIPYME (Micro Empresas, Pequeas Empresas y Medianas
Empresas).
Las MYPME, constituyen uno de los pilares de la economa nacional porque
adems de generar el autoempleo, promueven la competitividad y
formalizacin de la economa, redundando en el crecimiento y desarrollo del
pas; de ah el inters del Estado de promover a estas pequeas unidades
econmicas

con

capitales

pequeos

dedicadas

la

extraccin,

transformacin, produccin o comercializacin para que se desarrollen.

Modificacin del Objeto de la ley por Artculo 11. TTULO II - MEDIDAS PARA
EL

IMPULSO

AL

DESARROLLO

PRODUCTIVO

AL

CRECIMIENTO

EMPRESARIAL de la Ley N 30056.

Artculo 1.- Objeto de Ley La presente ley tiene por objeto establecer el
marco legal para la promocin de la competitividad, formalizacin y el
desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME),
estableciendo polticas de alcance general y la creacin de instrumentos de
apoyo y promocin; incentivando la inversin privada, la produccin, el
acceso a los mercados internos y externos y otras polticas que impulsen el
emprendimiento y permitan la mejora de la organizacin empresarial junto
con el crecimiento sostenido de estas unidades econmicas.

Las principales razones por las que una persona crea su propia empresa
son: (ProInversin-ESAN, 2009)
1. Factores externos: Se ve obligada a emprender un negocio porque
no encuentra un empleo o porque perdi el que tena.
2. Factor interno: La persona suea con tener su propia empresa. Es un
proyecto personal, una fuerza interior que la hace desear tener un
negocio.

Qu es una Micro y Pequea Empresa?

Es una pequea unidad de produccin, comercio o prestacin de servicios.
Segn la legislacin peruana (Ley-N28015, 2003), la Micro y Pequea
Empresa es una unidad econmica constituida por una persona natural o
jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, que
tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin,
produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios.
La Ley N 30056, tambin modifica las caractersticas de las micro,
pequeas y medianas empresas, ha eliminado el nmero mximo de
trabajadores como elemento para categorizar a las empresas, quedando
solo el volumen de ventas como criterio de categorizacin; adems, se ha
creado un nuevo nivel de empresas:
Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 UIT 1
(S/. 570,000).
Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el
monto mximo de 1700 UIT. (S/. 6460,000).
Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el
monto mximo de 2300 UIT. (S/. 8740,000).
El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la
micro, pequea y mediana empresa podr ser determinado por decreto

1 UIT es equivalente a S/. 3,800 (Tres mil ochocientos y 00/100 nuevos soles.)

supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de

la Produccin cada dos (2) aos.
El Estado promueve un entorno favorable para la creacin, formalizacin,
desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo los nuevos
emprendimientos, a travs de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales;
y establece un marco legal e incentiva la inversin privada, generando o
promoviendo una oferta de servicios empresariales destinados a mejorar los
niveles

de

organizacin,

administracin,

tecnificacin

articulacin

productiva y comercial de las MYPE, estableciendo polticas que permitan la

organizacin y asociacin empresarial para el crecimiento econmico con
empleo sostenible.

Lineamientos
La accin del Estado en materia de promocin de las MYPES se orienta con
los siguientes lineamientos estratgicos:
a) Promueve y desarrolla programas e instrumentos que estimulen la
creacin, el desarrollo y la competitividad de las MYPE, en el corto y
largo plazo y que favorezcan la sostenibilidad econmica, financiera y
social de los actores involucrados.
b) Promueve y facilita la consolidacin de la actividad y tejido
empresarial, a travs de la articulacin inter e intrasectorial, regional
y de las relaciones entre unidades productivas de distintos tamaos,
fomentando al mismo tiempo la asociatividad de las MYPE y la
integracin en cadenas productivas y distributivas y lneas de
actividad con ventajas distintivas para la generacin de empleo y
desarrollo socio econmico.
c) Fomenta el espritu emprendedor y creativo de la poblacin y
promueve la iniciativa e inversin privada, interviniendo en aquellas
actividades en las que resulte necesario complementar las acciones
que lleva a cabo el sector privado en apoyo a las MYPE.
d) Busca la eficiencia de la intervencin pblica, a travs de la
especializacin por actividad econmica y de la coordinacin y

concertacin interinstitucional.
e) Difunde la informacin y datos estadsticos con que cuenta el Estado
y que gestionada de manera pblica o privada representa un
elemento de promocin, competitividad y conocimiento de la realidad
de las MYPE.
f) Prioriza el uso de los recursos destinados para la promocin,
financiamiento

formalizacin

de

las

MYPE

organizadas

en

consorcios, conglomerados o asociaciones.

g) Propicia el acceso, en condiciones de equidad de gnero de los
hombres y mujeres que conducen o laboran en las MYPE, a las
oportunidades que ofrecen los programas de servicios de promocin,
formalizacin y desarrollo.
h) Promueve la participacin de los actores locales representativos de la
correspondiente

actividad

implementacin

de

productiva

polticas

de

las

instrumentos,

MYPE,

en

la

buscando

la

convergencia de instrumentos y acciones en los espacios regionales y

locales o en las cadenas productivas y distributivas.
i) Promueve

la

asociatividad

agremiacin

empresarial,

como

estrategia de fortalecimiento de las MYPE.

j) Prioriza y garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos eficientes de
proteccin de los derechos de propiedad intelectual,
k) Promueve el aporte de la cooperacin tcnica de los organismos
internacionales, orientada al desarrollo y crecimiento de las MYPE.
l) Promueve la prestacin de servicios empresariales por parte de las
universidades, a travs de incentivos en las diferentes etapas de los
proyectos de inversin, estudios de factibilidad y mecanismos de
facilitacin para su puesta en marcha.
El estado ha incorporado a las medianas empresas como las receptoras de
la promocin de las acciones de capacitacin y asistencia tcnica, as
tambin ha ampliado la regulacin de la capacitacin que se brindarn a

estas empresas, mediante la actuacin conjunta del Ministerio de Trabajo,

de la Produccin y de Educacin.

Beneficios

destinados

promover

el

desarrollo

competitividad de las MYPES

Acceso a la formalizacin
El Estado fomenta la formalizacin de las MYPE a travs de la simplificacin
de los diversos procedimientos de registro, supervisin, inspeccin y
verificacin posterior. La microempresa no necesita constituirse como
persona jurdica, pudiendo ser conducida directamente por su propietario
persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la forma
de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las
formas societarias previstas por la ley.

Constitucin de Empresas en Lnea

El estado ha implementado un Sistema de Constitucin de Empresas en
lnea que permite que el trmite concluya en un plazo de no mayor de 72
horas.

Simplificacin de Trmites y Rgimen de Ventanilla nica

Las MYPE que se constituyan como persona jurdica lo realizan mediante
escritura pblica sin exigir la presentacin de la minuta, conforme a lo
establecido en el inciso i) del artculo 58 del Decreto Legislativo N 1049.
Para constituirse como persona jurdica, las MYPE no requieren del pago de
un porcentaje mnimo de capital suscrito. En caso de efectuarse aportes
dinerarios al momento de la constitucin como persona jurdica, el monto
que figura como pagado ser acreditado con una declaracin jurada del

gerente de la MYPE, lo que quedar consignado en la respectiva escritura

pblica.

Acceso al Financiamiento
El Estado promueve el acceso de la MYPE al mercado financiero y al
mercado de capitales, fomentando la expansin, solidez y descentralizacin
de dichos mercados.

Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Empresarial

El Estado promueve el crecimiento de las micro, pequeas y medianas
empresas a travs de programas para la adopcin de sistemas de calidad,
implementacin y certificacin en normas asociadas a la gestin de calidad
de un producto o servicio, para el cumplimiento de estndares nacionales e
internacionales.

Fondos para Emprendimientos Dinmicos y de Alto Impacto

El

Estado

promueve

mecanismos

de

apoyo

los

emprendedores

innovadores en el desarrollo de sus proyectos empresariales, mediante el

cofinanciamiento de actividades para la creacin, desarrollo y consolidacin
de emprendimientos dinmicos y de alto impacto, los cuales deben tener un
enfoque que los oriente hacia el desarrollo nacional, la internacionalizacin
y la permanente innovacin.
Para ello, el Ministerio de la Produccin puede crear programas que
fomenten el cumplimiento de dicho objetivo, quedando el mencionado
Ministerio autorizado para efectos de entregar el cofinanciamiento al que se
refiere el presente artculo u otorgar subvenciones a personas naturales y
jurdicas privadas dentro de dicho marco, con cargo al presupuesto
institucional del Ministerio de la Produccin, en el marco de las leyes
anuales de presupuesto.

Otros Instrumentos de Promocin

Se ha incorporado a las Micro y Pequeas Empresas como beneficiarios de la
Ley N 29152 (Ley que establece la implementacin y el funcionamiento del
Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad FIDECOM).
Parte de los recursos de FIDECOM se asignan preferentemente al
financiamiento de programas de capacitacin de los trabajadores y
conductores de las Micro y Pequeas Empresas que fortalezcan su
capacidad de generacin de conocimientos tecnolgicos para la innovacin
de productos, servicios y otros.
COFIDE adopta las medidas tcnicas, legales y administrativas necesarias
para fortalecer su rol de fomento en beneficio de las MYPE para establecer
las normas y procedimientos relacionados con el proceso de estandarizacin
de productos financieros destinados a los clientes potenciales y de
conformidad con la normatividad vigente.

Depreciacin Acelerada para las Pequeas Empresas

Las Pequeas Empresas podrn depreciar el monto de las adquisiciones de
bienes muebles, maquinarias y equipos nuevos destinados a la realizacin
de la actividad generadora de rentas gravadas; en el plazo de 3 aos.

Beneficios Laborales, Previsionales y de Salud para las MYPES

A fin de fomentar la formalizacin y el desarrollo de las Micro y Pequea
Empresas, MYPES, se crea el Rgimen Laboral Especial por el cual tanto los
trabajadores como lo conductores de las MYPES pueden acceder a
beneficios de atencin en Seguridad Social o previsionales como la ONP;
adems, los trabajadores tambin son protegidos en sus derechos bsicos
como la jornada bsica de 08 horas con pago de sobretiempos y descanso
semanal; los conductores de las MYPES tambin reciben apoyo del Estado al

pagar una tasa especial en materia previsional, as tambin slo del 50% del
SIS en el caso de las Micro Empresas; entre otros beneficios.

Rgimen Laboral de la Micro y Pequea Empresa

El Rgimen de Promocin y Formalizacin de las MYPES se aplica a todos los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, que presten
servicios en las Micro y Pequeas Empresas, as como a sus conductores y
empleadores.
Los

trabajadores

contratados

al

amparo

de

la

legislacin

anterior

continuarn rigindose por las normas vigentes al momento de su

celebracin.
No estn incluidos en el mbito de aplicacin laboral los trabajadores
sujetos al rgimen laboral comn, que cesen despus de la entrada en
vigencia

del

Decreto

Legislativo

1086

sean

inmediatamente

contratados por el mismo empleador, salvo que haya transcurrido un (1)

ao desde el cese.
Crase el Rgimen Laboral Especial dirigido a fomentar la formalizacin y
desarrollo de las Micro y Pequea Empresa, y mejorar las condiciones de
disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores
de las mismas.
Incluye los siguientes derechos:

MICRO EMPRESA

PEQUEA EMPRESA

Remuneracin por trabajo en

sobretiempo

Remuneracin por trabajo en

sobretiempo

Descanso vacacional de 15 das

calendarios

Descanso vacacional de 15 das

calendarios

Cobertura de seguridad social en

salud a travs del SIS (SEGURO
INTEGRAL DE SALUD)

Cobertura de seguridad social en

salud a travs del ESSALUD

Cobertura Previsional

Cobertura Previsional

Indemnizacin por despido de 20

das de remuneracin por ao de
servicios (con un tope de 120 das
de remuneracin)

Cobertura de Seguro de Vida y

Seguro Complementario de trabajo
de Riesgo (SCTR).

Derecho a percibir 2
gratificaciones al ao (Fiestas
Patrias y Navidad).
Indemnizacin por despido de 10
das de remuneracin por ao de
servicios (con un tope de 90 das
de remuneracin)

Derecho a participar en las

utilidades de la empresa.

Derecho a la Compensacin por

Tiempo de Servicios (CTS)
equivalente a 15 das de
remuneracin por ao de servicio
con tope de 90 das de
remuneracin.

Derechos colectivos segn las

normas del Rgimen General de la
actividad privada.

Rgimen Especial de Salud para la Microempresa

El Rgimen semi-contributivo del SIS (Sistema Integral de Salud) es
aplicable exclusivamente a las microempresas.
La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al
Rgimen Semi-contributivo del SIS comprender a sus derechohabientes.
Su costo ser parcialmente subsidiado por el Estado (50%) condicionado a
la presentacin anual del certificado de inscripcin o reinscripcin vigente

del Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) del

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y a la relacin de
trabajadores, conductores y sus derechohabientes.
El rgimen permite acceder al listado priorizado de Intervenciones
Sanitarias de aplicacin obligatoria para todos los establecimientos que
reciban financiamiento del SIS, establecido en el Decreto Supremo N 0042007-SA.

Sistema de Pensiones Sociales

Se crea el Sistema de Pensiones Sociales, de carcter voluntario, para los
trabajadores y conductores de la Microempresa que se encuentra bajo el
alcance de la Ley N 28015 y sus modificatorias.
Slo podrn afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales los trabajadores y
conductores de la microempresa. No estn comprendidos en los alcances de
la Ley los trabajadores que se encuentren afiliados o sean beneficiarios de
otro rgimen provisional.
El aporte mensual de cada afiliado ser establecido mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, el cual ser
hasta un mximo de cuatro por ciento (4%) de la Remuneracin Mnima
Vital correspondiente, sobre la base de las doce (12) aportaciones al ao.
Se crea la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en
la cual se registrarn sus aportes y la rentabilidad acumulados, la cual
estar a cargo de una AFP, compaa de seguros o entidad bancaria.
El Estado tambin est obligado a aportar al SISTEMA DE PENSIONES
SOCIALES, lo que har anualmente, por un monto equivalente a la suma de
los aportes obligatorios mensuales realizados por los afiliados.
Se crea el Registro Individual del afiliado al SISTEMA DE PENSIONES
SOCIALES en la cual se registrarn sus aportes y la rentabilidad acumulados,
la cual estar a cargo de la Oficina Nacional Previsional (ONP).

Tienen derecho a percibir pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan

los sesenta y cinco (65) aos de edad y hayan realizado efectivamente por
lo menos trescientas (300) aportaciones al Fondo de Pensiones Sociales.
El monto de la pensin de jubilacin se calcular en funcin al capital
acumulado de la Cuenta Individual de Capitalizacin del Afiliado y del aporte
realizado por el Estado y su rentabilidad.
Para percibir pensin de invalidez se requiere una declaracin de
incapacidad permanente por parte del ESSALUD o Ministerio de Salud.
Son Pensiones de Sobrevivencia las de viudez y de orfandad, las mismas
que se generan:
Por el fallecimiento de un afiliado con derecho a pensin de jubilacin
o que de haberse declarado invlido hubiere generado derecho a
pensin de invalidez; y
Por el fallecimiento de un pensionista de jubilacin o de invalidez.
No estn incluidos en el mbito de aplicacin laboral los trabajadores
sujetos al rgimen laboral comn, que cesen despus de la entrada en
vigencia

del

Decreto

Legislativo

1086

sean

inmediatamente

contratados por el mismo empleador, salvo que haya transcurrido un (1)

ao desde el cese.
La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al
Rgimen Semi-contributivo del SIS comprender a sus derechohabientes.
En el caso de las Pequeas Empresas la cobertura de seguridad social en
salud es a travs del ESSALUD
Las Micro Empresas que deseen afiliar a sus trabajadores y conductores al
Rgimen Semi-contributivo del SIS, cuyo costo ser parcialmente subsidiado
por el Estado (50%), debern presentar anualmente su certificado de
inscripcin o reinscripcin vigente del Registro Nacional de la Micro y
Pequea Empresa (REMYPE) del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo,

derechohabientes.

la

relacin

de

trabajadores,

conductores

sus

Los sujetos exonerados del ITAN no se encuentran obligados a presentar la

declaracin del impuesto.

Fondo para la Negociacin de Facturas

En toda operacin de compraventa u otras modalidades contractuales de
transferencia de propiedad de bienes o en la prestacin de servicios en las
que las micro, pequea y mediana empresa emitan electrnicamente o no
facturas comerciales, deben emitir la copia adicional correspondiente al
ttulo valor Factura Negociable para efectos de su transferencia a terceros o
cobro ejecutivo, de acuerdo con las normas aplicables, sin que dicha copia
tenga efectos tributarios.
Se ha autorizado a COFIDE a crear y administrar un Fondo destinado a
financiar el descuento de facturas provenientes de las ventas de las
Microempresas a que se refiere este Decreto Legislativo.

Registro nico de Contribuyentes

El Registro nico de Contribuyentes ser utilizado para todo y cualesquier
registro administrativo en que sea requerida la utilizacin de un nmero
incluida el ESSALUD.
Cabe sealar que lo sealado en el prrafo anterior no modifica las normas
del RUC, respecto de los sujetos obligados a inscribirse en este registro, por
lo que ninguna entidad pblica podr exigir:
1. Que se entregue nmero de RUC a sujetos no previstos en las
referidas normas.
2. Que se modifiquen las citadas normas.
Para efecto de los registros administrativos vinculados al ESSALUD y a la
ONP, la utilizacin del RUC slo ser exigible respecto de los empleadores
obligados a contar con nmero de RUC, de acuerdo con las normas de la
materia.

Compras Estatales
Las MYPE participan en las contrataciones y adquisiciones del Estado, de
acuerdo a la normatividad correspondiente.
El Ministerio de la Produccin facilita el acceso de las MYPE a las
contrataciones del Estado.
En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, asi como en la
ejecucin y consultora de obras, las Entidades del Estado prefieren a los
ofertados por las MYPE, siempre que cumplan con las especificaciones
tcnicas requeridas. En los contratos de suministro peridico de bienes,
prestacin de servicios de ejecucin peridica, ejecucin y consultora de
obras que celebren las MYPE, estas podrn optar, como sistema alternativo
a la obligacin de presentar la garanta de fiel cumplimiento, por la
retencin de parte de las Entidades de un diez por ciento (10%) del monto
total del contrato.
La retencin de dicho monto se efectuara de forma prorrateada, durante la
primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.
En el caso de los contratos para La ejecucin de obras, tal beneficio solo
ser procedente cuando:
1. Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de
seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa
selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
2. El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das
calendario; y,
3. El pago a favor del contratista considere, cuando menos, dos (2)
valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.

Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos referidos, el

incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la
presente disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un periodo no
menor de un (1) ano ni mayor de dos (2) anos.
Los procesos de seleccin se pueden llevar a cabo por etapas, tramos,
paquetes o lotes. La buena pro por cada etapa, tramo, paquete o lote se
podr otorgar a las MYPE distintas y no vinculadas econmicamente entre
s, lo que no significara un cambio en la modalidad del proceso de seleccin.
Asimismo, las instituciones dei Estado deben programar no menos del
cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser atendidas por las
MYPE en aquellos bienes y servicios que estas puedan suministrar.
Se dar preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se
realicen las compras o se ejecuten las obras estatales.

Actividades no Incluidas en los Beneficios de las MYPES

Las unidades econmicas que se dediquen al rubro de bares, discotecas,
juegos de azar y afines no podrn acogerse a beneficios de la Ley de MYPEs.

LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

D.S. N 005-2012-TR - REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo promover
una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello, cuenta
con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y

control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones

sindicales, quienes a travs del dilogo social, velan por la promocin,
difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la
actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios
del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.

Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

La presente ley crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin
de garantizar la proteccin de todos los trabajadores en el mbito de la
seguridad y salud en el trabajo.
El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo est conformado por
las siguientes instancias:
a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo.
As tambin se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
como instancia mxima de concertacin de materia de seguridad y salud en
el trabajo, de naturaleza tripartita y adscrita al sector trabajo y promocin
del empleo.

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de
seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y
directrices internacionales y la legislacin vigente.

La participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es

indispensable y esencial en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo de su organizacin, ya que aparte de velar por la informacin,
capacitacin, participara de manera transparente en la identificacin de los
peligros y la evaluacin de los riesgos al interior de cada unidad empresarial
y en la elaboracin del mapa de riesgos.

Mejoramiento del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud

en el Trabajo
Las empresas debern utilizar una metodologa apropiada de mejoramiento
continuo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo que
permita

la

identificacin

de

condiciones

practicas

inseguras,

el

establecimiento de estndares de seguridad, as como su monitoreo y

evaluacin peridica del desempeo con respecto a los estndares y la
aplicacin de los correctivos y reconocimiento del desempeo. Y establecer
medidas de prevencin y proteccin.

Registros del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo
El empleador implementa los registros y documentacin del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo estos ser llevados a
travs de medios fsicos o electrnicos. Estos registros y documentos deben
estar actualizados y a disposicin de los trabajadores y de la autoridad
competente, respetando el derecho a la confidencialidad.
En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del
empleador. Los registros relativos a enfermedades ocupacionales se
conservan por un periodo de veinte aos.

Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema de

Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo constituyen un
comit de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en
el reglamento, el cual esta conformado en forma paritaria por igual nmero
de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los
empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos
trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el
trabajo.
El comit de seguridad y salud, el supervisor y todos los que participen en el
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo cuentan con la
autoridad que requieran para llevar a cabo adecuadamente sus funciones.
Asimismo, se les otorga distintivos que permitan a los trabajadores
identificarlos.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

Las empresas con veinte o ms trabajadores elaboran su reglamento interno
de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones
que establezca el reglamento.
Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el
empleador debe:
a) Entregar a cada trabajador copia del Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

d) Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la

participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la
materia.
e) Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de la organizacin
sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comit de
seguridad y salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar
visible.

SISTEMA SIMPLIFICADO DE REGISTROS DEL SISTEMA DE

GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA
MYPES (04.05.2013)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 085-2013-TR
La presente Resolucin Ministerial tomando en consideracin varios
articulados de normas conexas aplicables a las MYPES, resuelve:
Aprobar el sistema simplificado de registros del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES, conformado por los siguientes
anexos, que son parte integrante de la presente resolucin:
Anexo 1: Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES Gua de Conceptos
Bsicos.
Anexo 2: Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo para la Micro Empresa.
Anexo 3: Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo para la Pequea Empresa.
Dispone que las micro y pequeas empresas podrn optar por implementar
los registros obligatorios, previstos en el artculo 33 del Reglamento de la
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, o por el sistema
simplificado de registros que se aprueba mediante la presente resolucin.
Dichos registros pueden ser llevados por el empleador en medios fsicos o
digitales.
La informacin mnima que deben contener los registros del sistema
simplificado es obligatoria de acuerdo con lo establecido en el artculo 33
del acotado Reglamento.

La informacin histrica contenida en los registros que lo conforman, har

las veces del registro de estadsticas proporcionando los datos cuantitativos
y cualitativos para su anlisis y revisin, como parte del mejoramiento
continuo de su Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONCLUSIONES
Las MYPES son empresas familiares.
Las MYPES ofertan diversidad de empleos.
Aportan significativamente al PBI de los pases.
Solucionan el problema del empleo y pobreza del pas, mejorando la
calidad de vida.
El estado ha establecido un rgimen especial para las MYPE.
Las MYPES tienen la capacidad de producir puestos de trabajo con
menores

requerimientos

de

capital,

demostrando

el

potencial

innovador para enfrentar la flexibilidad productiva.

En un inicio se le defini como la economa informal y se le trato de
extinguir.
El fracaso de las MYPES tiene lugar cuando ellas tratan de crecer pues
asumen

crditos

finanzas

que

desequilibran

su

estabilidad

financiera.
No cuentan con la formacin necesaria para competir en el mundo
actual globalizacin de los mercados.

 El estado ha dado la Ley N 30056 para brindar el apoyo y promocin;

incentivando la inversin privada, la produccin, el acceso a los
mercados internos y externos y otras polticas que impulsen el
emprendimiento y permitan la mejora de la organizacin empresarial
junto con el crecimiento sostenido de estas unidades econmicas.
Se ha eliminado el nmero mximo de trabajadores como elemento
para categorizar a las empresas.
Mediante RESOLUCIN MINISTERIAL N 085-2013-TR ha simplificado
los registros del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo para MYPES.

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Arellano, R. (1989, Julio). Pequea y Mediana Industria: Visin de los Empresarios
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