E,.

exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por

sus actos en la funcin que desempean, identificando:
-

El tipo de responsabilidad incurrida, administrativa funcional, civil o

penal y recomendando la adopcin de las acciones preventivas y
correctivas necesarias para su implementacin.
Para la adecuada identificacin de la responsabilidad en que hubieran
incurrido funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta
cuando menos las pautas de:
a- Identificacin del deber incumplido: hay un documento normativo
expreso que seala a lo mejor es muy general supervisar, revisar,
que significa revisar, sumar volver a recalcular, para decir que hay
perjuicios es decir yo he incumplido.
b- Reserva: cuando estamos en comunicacin de hallazgo tiene que
declararse reserva y no alegremente no se puede comunicar, porque
todava es presunto inclusive cuando se identifica responsabilidad
penal se habla en termino de existiendo indicios razonables de la
comisin del delito de peculado de malversacin de fondos.
Respecto a los participantes siendo presuntamente responsables, no
podemos decir responsable es
c- Siempre debemos actuar con Presuncin de licitud: yo te digo que he
actuado de acuerdo a las normas salvo prueba en contrario que se
llama evidencias competencias relevantes ect.
d- Relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la contralora
general: porque existe obligacin, cual es la obligacin del tesorero,
paga, cual es su obligacin del jefe de activos tener adecuadamente
un ambiente no estar expuesto a corto circuito el jefe de
abastecimiento el control la custodia de todo los bienes, el almacn.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL: De acuerdo a lo sealado por

la ley 27785, es aquella en la que incurren los servidores funcionarios pblicos
por haber contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y/o las normas
internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido
el vnculo laboral o contractual al momento de su identificacin durante el
desarrollo de la accin de control.
Incurre tambin en responsabilidad administrativa funcional los servidores y
funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, DESARROLLAN UNA
GESTIN DEFICIENTE, para cuya configuracin se requiere la existencia, previa
a la asuncin de la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo
de las misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin de
eficiencia.

Algunos criterios para calificar una gestin como deficiente o negligente son los
siguientes:
1.- Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de eficiencia,
eficacia o economa teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su
vinculacin con las polticas del sector al que pertenecen.
Resultado razonable si tenemos todo los recursos y programamos 10 km
asfaltado, se gast toda la plata y se avanz solo dos km , ser razonable o
por supuesto que no es razonable, pero si se asfalto 8 km si puede ser
trminos de razonabilidad no podemos decir que tiene que ser los 10 km
asfalto, pero si dice 50% ni modo, son criterios para decir son deficientes

de
no
en
de

2. Que no se realice una gestin transparente y no se haya vigilado que los

sistemas operativos,
administrativos y de control, estn funcionando
adecuadamente. Si no se toma en
consideracin decimos que ha sido
deficiente la gestin.
3. Que no se respete la independencia del OCI, si no se respete ni modo se va
hablar de una gestin eficiente
4. Que no se agoten todas las acciones posibles para
recursos de la entidad a la que pertenecen.

preservar los bienes y

5. Que se haya contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las

normas internas de la entidad a la que pertenecen.

RESPONSABILIDAD CIVIL: Es aquella en la que incurren los servidores y

funcionarios pblicos, que por su accin u omisin, en el ejercicio de sus
funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su Entidad o al Estado. Es
necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo el funcionario o
servidor pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta inexcusable o leve. La
obligacin del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carcter contractual
y solidaria, y la accin correspondiente prescribe a los diez aos de ocurridos
los hechos que generan el dao econmico
Ojo: Tratndose de responsabilidad civil, el perjuicio econmico

deber ser cuantificado, sealndose que el mismo no es

materialmente posible de recupero por la entidad en la va
administrativa.

RESPONSABILIDAD PENAL: es aquella en la que incurren los servidores o

funcionarios pblicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u
omisin tipificado como delito.

RESERVA: en el mbito del control, constituye la prohibicin de revelar

informacin o entregar documentacin relacionada con la ejecucin del
proceso integral de control, que pueda causar dao a la entidad, a su personal
o al sistema, o dificulte la tarea de este ultimo.
IDENTIFICACION DEL DEBER INCUMPLIDO:
Identificacin, durante la evaluacin de responsabilidades, de
a- La norma expresa que concretamente prohbe, impide o establece como
incompatible la conducta que se hace reprochable o que exija el deber
positivo que el auditado ha omitido.
RELACION CAUSAL:
Consiste en la vinculacin de causa adecuada al efecto entre la conducta
activa u omisiva que importe un incumplimiento de las funciones y
obligaciones por parte del funcionario o servidor publico y el efecto daoso
irrogado o la configuracin del hecho previsto como sancionable.

ARTICULO 46 CONDUCTAS INFRACTORAS: en materia de responsabilidad

administrativa funcional, entre estas encontramos las siguientes conductas:
a- Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las
entidades para el desarrollo de sus actividades, as como las
disposiciones internas vinculadas a la actuacin funcional del servidor o
funcionario publico
b- Incurrir en cualquier accin u omisin que suponga la transgresin grave
de los principios, deberes y prohibiciones sealados en las normas de
tica y probidad de la funcin publica.
c- Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por ley o reglamento.
d- Incurrir en cualquier accin u omisin que importe negligencia en el
desempeo de las funciones o el uso de estas con fines distintos al
inters publico.

EJEMPLO DE RESPONSABILIDADES
EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE SE APROPIA DEL DINERO DE SU
ENTIDAD:
-

EN ESTE CASO TENEMO EN PRIMER TERMINO RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA POR TRANSGREDIR LAS NORMAS QUE OBLIGAN A
CAUTELAR EL PATRIMONIO PUBLICO

RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL PERJUICIO ECONOMICO IRROGADO AL

ESTADO CON LA APROPIACION INDEBIDA DE FONDOS PUBLICOS
RESPONSABILIDAD PENAL POR ESTAR TIPIFICADA DICHA CONDUCTA
COMO DELITO DE PECULADO EN EL ARTICULO XXX DEL CDIGO PENAL

APARTE: QUE ES IDENTIFICACION DEL DEBER INCUMPLIDO ( QUE EXISTA UNA

NORMA TRANSGREDIDA )
Y QUE ES RELACION DE CAUSAL ( VINCULACION ENTRE LA CONDUCTA DEL
FUNCIONARIO Y EL DEBER INCUMPLIDO)