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ORGANISATION OF AFRICAN UNITY

Addis Ababa, ETHIOPIA

P. O. Box 3243

LORGANISATION DE L UNITE AFRICAINE


Telephone 517700

Cables: OAU, ADDIS ABABA

CHARTE DE LOUA

Nous, Chefs dEtat et de Gouvernement africains, runis Addis


Abba, Ethiopie ;
Convaincus que les peuples ont le droit inalinable de dterminer
leur propre destin ;
Conscients du fait que la libert, lgalit, la justice et la dignit
sont des objectifs essentiels la ralisation des aspirations lgitimes des
peuples africains ;
Sachant que notre devoir est de mettre les ressources naturelles et
humaines de notre continent au service du progrs gnral de nos peuples
dans tous les domaines de lactivit humaine ;
Guids par une commune volont de renforcer la comprhension
entre nos peuples et la coopration entre nos Etats, afin de rpondre aux
aspirations de nos populations vers la consolidation dune fraternit et
dune solidarit intgres au sein dune unit plus vaste qui transcende les
divergences ethniques et nationales ;
Convaincus quafin de mettre cette ferme dtermination au service
du progrs humain, il importe de crer et de maintenir des conditions de
paix et de scurit ;
Fermement rsolus sauvegarder et consolider lindpendance
et la souverainet durement conquises, ainsi que lintgrit territoriale de
nos Etats, et combattre le no-colonialisme sous toutes ses formes ;
Vous au progrs gnral de lAfrique ;
Persuads que la Charte des Nations Unies et la Dclaration
universelle des Droits de lHomme, aux principes desquels nous
raffirmons notre adhsion, offrent une base solide pour une coopration
pacifique et fructueuse entre nos Etats ;

Dsireux de voir tous les Etats africains sunir, dsormais, pour


assurer les liens entre nos Etats en crant des institutions communes et en
les renforant ;
Rsolus raffermir les liens entre nos Etats en crant des
institutions communes et en les renforant ;
SOMMES CONVENUS de crer : LORGANISATION DE
LUNITE AFRICAINE.
Article I
1.
Les Hautes Parties Contractantes constituent, par la prsente
Charte, une Organisation dnomme ORGANISATION DE LUNITE
AFRICAINE.
2.
Cette Organisation comprend les Etats africains continentaux,
Madagascar et les autres les voisines de lAfrique.
OBJECTIFS
Article II
1.

Les objectifs de lOrganisation sont les suivants :


(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

Renforcer lunit et la solidarit des Etats africains ;


Coordonner et intensifier leur coopration et leurs efforts
pour offrir de meilleures conditions dexistence aux peuples
dAfrique ;
Dfendre leur souverainet, leur intgrit territoriale et leur
indpendance ;
Eliminer, sous toutes ses formes, le colonialisme de
lAfrique ;
Favoriser la coopration internationale, en tenant dment
compte de la Charte des Nations Unies et de la Dclaration
universelle des Droits de lHomme.

2.
A ces fins, les Etats membres coordonneront et harmoniseront leurs
politiques gnrales, en particulier dans les domaines suivants :
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)

politique et diplomatie ;
conomie, transports et communications ;
ducation et culture ;
sant, hygine et nutrition ;
science et technique ;
dfense et scurit.
PRINCIPES
Article III

Les Etats Membres, pour atteindre les objectifs noncs lArticle


II, affirment solennellement les principes suivants :
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.

Egalit souveraine de tous les Etats membres ;


Non-ingrence dans les affaires intrieures des Etats ;
Respect de la souverainet et de lintgrit territoriale de
chaque Etat et de son droit inalinable une existence
indpendante ;
Rglement pacifique des diffrends, par voie de
ngociations, de mdiation, de conciliation ou darbitrage ;
Condamnation, sans rserve, de lassassinat politique ainsi
que des activits subversives exerces par des Etats voisins
ou tous autres Etats ;
Dvouement, sans rserve, la cause de lmancipation
totale des territoires africains non encore indpendants ;
Affirmation dune politique de non-alignement lgard de
tous les blocs.
MEMBRES
Article IV

Tout Etat africain indpendant et souverain peut devenir membre


de lOrganisation.

DROITS ET DEVOIRS DES ETATS MEMBRES


Article V
Tous les Etats membres jouissent des mmes droits et ont les
mmes devoirs.
Article VI
Les Etats membres sengagent respecter scrupuleusement les
principes noncs larticle III de la prsente Charte.
INSTITUTIONS
Article VII
LOrganisation poursuit les objectifs quelle sest assigns,
principalement par lintermdiaire des institutions ci-aprs :
1.
2.
3.
4.

La Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement ;


Le Conseil des Ministres ;
Le Secrtariat Gnral ;
La Commission de mdiation, de conciliation et darbitrage.
LA CONFERENCE DES CHEFS DETAT ET DE
GOUVERNEMENT
Article VIII

La Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement est lorgane


supme de lOrganisation. Elle doit, conformment aux dispositions de
la prsente Charte, tudier les questions dintrt commun pour
lAfrique, afin de coordonner et dharmoniser la politique gnrale de
lOrganisation. Elle peut, en outre, procder la rvision de la structure,
des fonctions et des activits de tous les organes et de toutes les
institutions spcialises qui pourraient tre crs conformment la
prsente Charte.

Article IX
La Confrence est compose des Chefs dEtat et de Gouvernement,
ou de leurs reprsentants dment accrdits, et se runit au moins une
fois lan. Si un Etat le demande, et sous rserve de laccord des deux
tiers des membres, la Confrence se runit en session extraordinaire.
Article X
1.
Chaque Etat membre dispose dune voix.
2.
Toutes les dcisions sont prises la majorit des deux tiers des
Etats membres de lOrganisation.
3.
Toutefois, les dcisions de procdure sont prises la majorit
simple des Etats membres de lOrganisation. Il en est de mme pour
dcider si une question est de procdure ou non.
4.

Le quorum est constitu par les deux tiers des Etats membres.
Article XI
La Confrence tablit son rglement intrieur.
LE CONSEIL DES MINISTRES
Article XII

1.
Le Conseil des Ministres est compos des Ministres des Affaires
Etrangres, ou de tous autres Ministres dsigns par les Gouvernements
des Etats membres.
2.
Il se runit au moins deux fois lan. Lorsquun Etat en fait la
demande, et sous rserve de laccord des deux tiers des membres, le
Conseil se runit en session extraordinaire.
Article XIII
1.
Le Conseil des Ministres est responsable envers la Confrence des
Chefs dEtat et de Gouvernement. Il est charg de la prparation de cette
Confrence.

2.
Il connat de toute question que la Confrence lui renvoie ; il
excute ses dcisions.
3.
Il met en oeuvre la coopration interafricaine selon les directives
des Chefs dEtat et de Gouvernement, conformment lArticle II,
paragraph 2, de la prsente Charte.
Article XIV
1.
Chaque Etat membre dispose dune voix.
2.
Toutes les rsolutions sont prises la majorit simple des membres
du Conseil des Ministres.
3.
Le quorum est constitu par les deux tiers des membres du Conseil
des Ministres.
Article XV
Le Conseil des Ministres tablit son rglement intrieur.
SECRETARIAT GENERAL
Article XVI
Un Secrtaire gnral de lOrganisation est dsign par la
Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement. Il dirige les services
du Secrtariat.
Article XVII
La Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement dsigne un ou
plusieurs Secrtaires gnraux adjoints.
Article XVIII
Les fonctions et conditions demploi du Secrtaire gnral, des
Secrtaires gnraux adjoints et des autres membres du Secrtariat, sont
rgies par les dispositions de la prsente Charte et par le rglement
intrieur approuv par la Confrence des Chefs dEtat et de
Gouvernement.

1.

Dans laccomplissement de leurs devoirs, le Secrtaire


Gnral et le personnel ne solliciteront ni naccepteront
dinstructions daucun gouvernement ni daucune autorit
extrieure lOrganisation. Ils sabstiendront de tout acte
incompatible avec leur situation de fonctionnaires
internationaux et ne sont responsables quenvers
lOrganisation.

2.

Chaque membre de lOrganisation sengage respecter le


caractre exclusivement international des fonctions du
Secrtaire gnral et du personnel, et ne pas chercher les
influencer dans lexcution de leur tche.
COMMISSION DE MEDIATION, DE
CONCILIATION ET DARBITRAGE
Article XIX

Les Etats membres sengagent rgler leurs diffrends par des


voies pacifiques. A cette fin, ils crent une Commission de mdiation, de
conciliation et darbitrage, dont la composition et les conditions de
fonctionnement sont dfinies par un protocole distinct, approuv par la
Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement. Ce protocole est
considr comme faisant partie intgrante de la prsente Charte.
COMMISSIONS SPECIALISEES
Article XX
Sont cres, outre les Commissions spcialises que la Confrence
peut juger ncessaires, les Commissions suivantes :
1.
2.
3.

La Commission conomique et sociale ;


La Commission de lducation, de la science, de la culture et
de la sant ;
La Commission de la Dfense.
Article XXI

Chacune de ces Commissions spcialises est compose des


Ministres comptents, ou de tous autres Ministres ou plnipotentiaires
dsigns cet effet par leur gouvernement.

Article XXII
Chaque Commission spcialise exerce ses fonctions
conformment aux dispositions de la prsente Charte et dun rglement
intrieur approuv par le Conseil des Ministres.
BUDGET
Article XXIII
Le budget de lOrganisation, prpar par le Secrtariat gnral, est
approuv par le Conseil des Ministres. Il est aliment par les
contributions des Etats membres, conformment aux rfrences qui ont
permis ltablissement du barme des contributions aux Nations Unies.
Toutefois, la contribution dun Etat membre ne pourra pas excder vingt
pour cent du budget ordinaire annuel de lOrganisation. Les Etats
membres sengagent payer rgulirement leurs contributions
respectives.
SIGNATURE ET RATIFICATION DE LA CHARTE
Article XXIV
1.
La prsente Charte est ouverte la signature de tous les Etats
africains, indpendants et souverains. Elle est ratifie par les Eats
signataires conformment leur procdure constitutionnelle.
2.
Linstrument original, rdig, si possible, dans des langues
africaines, ainsi quen franais et en anglais, tous les textes faisant
galement foi, est dpos auprs du Gouvernement de lEthiopie, qui
transmet des copies certifies de ce document tous les Etats africains
indpendants et souverains.
3.
Les instruments de ratification sont dposs auprs du
Gouvernement de lEthiopie, qui notifie le dpot tous les Etats
signataires.

ENTREE EN VIGUEUR
Article XXV
La prsente Charte entre en vigueur ds rception, par le
Gouvernement de lEthiopie, des instruments de ratification des deux
tiers des Etats signataires.
ENREGISTREMENT DE LA CHARTE
Article XXVI
La prsente Charte, dment ratifie, sera enregistre au Secrtariat
des Nations Unies par les soins du Gouvernement de lEthiopie,
conformment larticle 102 de la Charte des Nations Unies.
INTERPRETATION DE LA CHARTE
Article XXVII
Toute dcision relative linterprtation de la prsente Charte
devra tre acquise la majorit des deux tiers des Chefs dEtat et de
Gouvernement des membres de lOrganisation.
ADHESION ET ADMISSION
Article XXVIII
1.
Tout Etat africain indpendant et souverain peut, en tout temps,
notifier au Secrtaire gnral son intention dadhrer la prsente Charte.
2.
Le Secrtaire gnral, saisi de cette notification, en communique
copie tous les membres. Ladmission est dcide la majorit simple
des Etats membres. La dcision de chaque Etat membre est transmise au
Secrtaire gnral qui communique la dcision lEtat intress, aprs
avoir reu le nombre de voix requis.
DISPOSITIONS DIVERSES
Article XXIX
Les langues de travail de lOrganisation et de toutes ses institutions
sont, si possible, des langues africaines, ainsi que le franais, langlais et
le portugais.

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Article XXX
Le Secrtaire gnral peut accepter, au nom de lOrganisation, tous
dons, donations ou legs faits lOrganisation, sous rserve de
lapprobation du Conseil des Ministres.
Article XXXI
Le Conseil des Ministres dcide des privilges et immunits
accorder au personnel du Secrtariat dans les territoires respectifs des
Etats membres.
RENONCIATION A LA QUALITE DE MEMBRE
Article XXXII
Tout Etat qui dsire se retirer de lOrganisation en fait notification
au Secrtaire gnral. Une anne aprs ladite notification, si elle nest
pas retire, la Charte cesse de sappliquer cet Etat, qui, de ce fait,
nappartient plus lOrganisation.
AMENDEMENT ET REVISION
Article XXXIII
La prsente Charte peut tre amende ou rvise si un Etat membre
envoie cet effet une demande crite au Secrtaire gnral. La
Confrence nest saisie du projet damendement que lorsque tous les
Etats membres en ont t dment aviss, et aprs un dlai dun an.
Lamendement ne prend effet que lorsquil est approuv par les deux tiers
au moins des Etats membres.
EN FOI DE QUOI, Nous, Chefs dEtat et de Gouvernement
africains, avons sign la prsente Charte.
Fait Addis Abba, Ethiopie, le 25 mai 1963.

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FONCTIONS ET REGLEMENT INTERIEUR DU


SECRETARIAT GENERAL

12

PARTIE I
LE SECRETARIAT GENERAL
Article I
Le Secrtariat Gnral, en tant quorgane central et permanent de
lOrganisation de l'Unit Africaine, sacquitte des fonctions qui lui sont
assignes par la Charte de lOrganisation, de celles qui peuvent tre
spcifies dans dautres traits et accords passs entre les Etats membres,
et de celles qui sont dfinies au prsent rglement.
Article 2
Le Secrtariat Gnral veille la mise en oeuvre des dcisions du
Conseil des Ministres concernant tous les changes conomiques,
sociaux, juridiques et culturels des Etats membres :
i)

ii)

iii)
iv)
v)
vi)

il assure la conservation des documents et archives des


sances de la Confrence, du Conseil des Ministres, des
Commissions spcialises et des autres organismes de
lOrganisation de l'Unit Africaine.
dans la limite de ses possibilits, il met la disposition des
Commissions spcialises les services administratifs et
techniques qui peuvent tre demands. Si une Commission
spcialise, la demande dun Etat membre, se runit en un
endroit autre que le sige de lOrganisation, le Secrtaire
Gnral conclut avec le Gouvernement de lEtat membre sur
le territoire duquel se runit la Commission spcialise des
accords ou des contrats garantissant une compensation
convenable des dpenses quil encourt cet effet ;
il reoit communication des instruments de ratification des
accords passs entre les Etats membres ;
il rdige un rapport annuel sur les activits de
lOrganisation ;
il rdige, pour le soumettre au Conseil, un rapport sur les
activits des Commissions spcialises ;
il tablit, pour chaque exercice, le programme et le budget de
lOrganisation qui doivent tre soumis lexamen et
lapprobation du Conseil des Ministres.

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Article 3
Le Secrtariat Gnral de lOrganisation de l'Unit Africaine
assure le Secrtariat de la Confrence, du Conseil des Ministres, des
Commission spcialises et des autres organismes de lOrganisation de
l'Unit Africaine.
Article 4
LOrganisation de l'Unit Africaine a son sige dans la ville
dAddis Abba.
Article 5
Le sige est officiellement utilis par lOrganisation des fins
strictement compatibles avec les objectifs prciss dans la Charte de
lOrganisation. Le Secrtariat Gnral peut autoriser des runions ou des
rceptions au sige de lOrganisation, lorsque ces runions ou rceptions
ont des liens troits ou sont compatibles avec les objectifs de
lOrganisation.
PARTIE II
LE SECRETAIRE GENERAL
ET
LES SECRETAIRES GENERAUX ADJOINTS
LE SECRETAIRE GENERAL
Article 6
Le Secrtaire Gnral dirige les activits du Secrtariat Gnral
dont le reprsentant juridique.
Article 7
Le Secrtaire Gnral est directement responsable devant le
Conseil des Ministres de la bonne excution de toutes les fonctions qui lui
ont assignes.

14

Article 8
La nomination du Secrtaire Gnral, son mandat et la cessation de
ses fonctions sont rgis par les dispositions des Articles XVI et XVIII de
la Charte et du rglement intrieur de la Confrence.
La nomination du Secrtaire Gnral ne doit pas tenir compte des
donnes rgionales.
Lors de llection du Secrtaire Gnral, il faut prendre dabord et
avant tout en considration la comptence et les mrites du candidats qui
est rligible.
Les candidatures au poste de Secrtaire Gnral doivent tre
communiques aux Etats membres trois mois au moins avant la date de
llection.
Article 9
La participation du Secrtaire Gnral aux dlibrations de la
Confrence, du Conseil des Ministres, des Commissions spcialises et
des autres organismes de lOrganisation est rgie par les dispositions de
la Charte et par les rglements intrieurs de ces organismes.
Article 10
Le Secrtaire Gnral prsente les rapports demands par la
Confrence, le Conseil des Ministres et les Commissions spcialises.
Article 11
En outre, le Secrtaire Gnral :
i)

ii)

met en application les dispositions de lArticle XVIII de la


Charte et soumet le rglement du personnel lapprobation
du Conseil des Ministres ;
communique aux Etats membres le budget et le programme
de travail un mois au moins avant la convocation des
sessions de la Confrence, du Conseil des Ministres, des
Commissions spcialises et des autres organismes de
lOrganisation ;

15

iii)

iv)
v)

vi)

vii)

reoit les notifications dadmission ou dadhsion la Charte


et communique ces notifications aux Etats membres,
conformment aux dispositions de lArticle XXVIII de la
Charte ;
reoit les notifications des Etats membres qui dsireraient
renoncer faire partie de lOrganisation, conformment aux
dispositions de lArticle XXXII de la Charte ;
communique aux Etats membres et inscrit lordre du jour
de la Confrence, conformment aux dispositions de
lArticle XXXIII de la Charte, les demandes de modification
ou de rvision de la Charte prsentes par crit par les Etats
membres ;
cre, sous rserve de lapprobation du Conseil des
Ministres, toutes les sections et tous les bureaux
administratifs et techniques qui peuvent tre ncessaires pour
permettre lOrganisation datteindre ses objectifs ;
supprime, sous rserve de lapprobation du Conseil des
Ministres, les sections et bureaux administratifs et
techniques dont la suppression peut tre juge ncessaire au
bon fonctionnement du Secrtariat Gnral.
LES SECRETAIRES GENERAUX ADJOINTS
Article 12

La nomination des Secrtaire Gnraux Adjoints, leur mandat et la


cessation de leurs fonctions sont rgis par les dispositions des Articles
XVI et XVIII de la Charte et le rglement intrieur de la Confrence.
La nomination des Secrtaires Gnraux Adjoints, leur mandat et la
cessation de leurs fonctions sont rgis par les dispositions des Articles
XVI et XVIII de la Charte et le rglement intrieur de la Confrence.
Dans llection des Secrtaires Gnraux Adjoints, il faut dabord
et avant tout tenir compte de la comptence et du mrite du candidat qui
est rligible.
Les candidats aux postes de Secrtaires Gnraux Adjoints doivent
tre communiques aux Etats membres au moins trois mois avant les
lections.

16

Article 13
Le Secrtaire Gnral dsigne un des Secrtaires Gnraux
Adjoints pour le reprsenter dans toutes les questions de sa comptence.
Article 14
Lun des Secrtaires Gnraux Adjoints exerce les fonctions du
Secrtaire Gnral en labsence ou en cas dincapacit temporaire de
celui-ci.
En cas de vacance du poste du Secrtaire Gnral, la suite de son
dcs, de sa dmission, de son rappel ou de tout autre vnement,
lintrim est assur par le plus ancien des Secrtaires Gnraux Adjoints,
lanciennet tant dtermine par la date de prise de fonctions ; dans le
cas dune galit de lanciennet, le doyen dge assume lintrim en
attendant llection dun nouveau Secrtaire Gnral.
En cas de vacance du poste dun Secrtaire Gnral Adjoint, la
suite de dcs, dincapacit, de dmission ou de rappel, le Secrtaire
Gnral dsigne lun des Secrtaires Gnraux Adjoints pour assurer
lintrim en attendant llection dun nouveau Secrtaire Gnral Adjoint.
PARTIE III
ORGANISATION DU SECRETARIAT GENERAL
Article 15
Le Secrtariat Gnral comprend les Dpartements suivants :
i.
ii.
iii.
iv.
v.

Le Dpartement Politique ;
Le Dpartement de lAdministration et des Confrences ;
Le Dpartement des Finances ;
Le Dpartement du Dveloppement Economique et de la
Coopration ;
Le Dpartement de lEducation, de la Science, de la Culture
et des Affaires Sociales.

17

PARTIE IV
DISPOSITIONS FINANCIERES
Article 16
Le Secrtaire Gnral prpare le programme et le budget de
lOrganisation, conformment aux dispositions de lArticle XXIII de la
Charte, et les soumet au Conseil des Ministres pour examen et
approbation au cours de sa premire session ordinaire.
Article 17
Le programme et le projet de budget proposs par le Secrtaire
Gnral comprennent le programme des activits du Secrtaire Gnral
de lOrganisation, ainsi que les dpenses de la Confrence, du Conseil
des Ministres, des Commissions spcialises et des autres organismes de
lOrganisation.
Article 18
Pour tablir le programme et le budget de lOrganisation, le
Secrtaire Gnral consulte les divers organismes de lOrganisation de
l'Unit Africaine.
Le projet de programme et le projet de budget comprennent :
i)

ii)
iii)

un relev des cotisations verses par les Etats membres,


suivant les barmes tablis par le Conseil des Ministres,
conformment aux dispositions de lArticle XXIII de la
Charte ;
une valuation des diffrentes recettes ;
un expos de la situation du fonds de roulement.
RESSOURCES FINANCIERES
Article 19

Lorsque le budget a t approuv par le Conseil des Ministres, le


Secrtaire Gnral le communiqu aux Etats membres, ainsi que tous les
documents qui sy rapportent, trois mois au moins avant le premier jour
de lexercice.
Le budget est accompagn dun tat des cotisations
annuelles fixes chacun des Etats membres par le Conseil des Ministres.

18

La cotisation annuelle de chaque Etat membre est payable le premier jour


de lexercice budgtaire.
Article 20
Le Secrtaire Gnral est le chef comptable de lOrganisation ; il
est responsable de lexacte gestion du budget.
Article 21
Tous les trois mois, le Secrtaire Gnral communique aux Etats
membres un relev des cotisations verses et des cotisations dues.
Article 22
Un fonds gnral est institu o figurent les sommes suivantes :
i)
ii)
iii)

les contributions annuelles des Etats membres ;


les recettes diverses, moins que le Conseil des Ministres en
dcide autrement ;
les avances du fonds de roulement.

Tous les postes de dpenses prvus au budget sont imputs aux


Fonds gnral.
Article 23
Le Secrtaire Gnral peut crer des fonds fiduciaires, des fonds de
rserve et des fonds spciaux, sous rserve de lapprobation du Conseil
des Ministres. La destination et les limites de ces fonds sont dtermines
par le Conseil des Ministres. Ces fonds sont grs en comptes distincts,
conformment aux rglements spciaux approuvs par le Conseil des
Ministres.
Article 24
Le Secrtaire Gnral peut accepter, au nom de lOrganisation,
tous dons, legs et autres libralits faits lOrganisation, condition que
ces libralits soient compatibles avec les objectifs de lOrganisation et
soient approuves par le Conseil des Ministres.

19

Article 25
En cas de dons en espces affects des objectifs expressment
dtermins, ces fonds sont traits comme fonds fiduciaires ou spc iaux,
conformment lArticle 22. Les dons en espces, sans affectation
spciale, sont considrs comme des recettes diverses.
Article 26
Le Secrtaire Gnral dsigne les banques ou institutions bancaires
dAfrique o les fonds de lOrganisation doivent tre dposs. Les
intrts provenant de ces fonds, y compris le fonds de roulement, sont
inscrits au poste des recettes diverses.
COMPTABLE
Article 27
Les comptes de lOrganisation sont tenus dans la monnaie spcifie
par le Conseil des Ministres.
CONTROLE FINANCIER
Article 28
Le Conseil des Ministres assume le contrle des finances de
lOrganisation.
Article 29
Le Secrtaire Gnral soumet au Conseil des Ministres toute
question relative la situation financire de lOrganisation.
PARTIE V
DISPOSITIONS DIVERSES
Article 30
Le Secrtaire Gnral soumet pour approbation au Conseil des
Ministres, dans le plus bref dlai possible, le texte complet des
rglements qui rgissent les mthodes de comptabilit de lOrganisation,

20

conformment aux usages consacrs en matire de comptabilit


internationale.
AMENDEMENTS
Article 31
Le prsent Rglement Intrieur peut tre modifi la majorit
simple par le Conseil des Ministres, sous rserve de lapprobation de la
Confrence.

21

REGLEMENT INTERIEUR
DU CONSEIL DES MINISTRES

22

COMPOSITION
Article 1
Le Conseil des Ministres de lOrganisation de l'Unit Africaine est
compos des Ministres des Affaires Etrangres ou dautres Ministres
dsigns par les Gouvernements des Etats membres.
Article 2
Le Conseil des Ministres est responsable devant la Confrence des
Chefs dEtat et de Gouvernement.
FONCTIONS
Article 3
i)
ii)
iii)

iv)
v)

Il est charg de la prparation de la Confrence.


Il connat de toute question que la Confrence lui renvoie.
Il met en oeuvre la coopration entre les pays africains selon
les directives de la Confrence, conformment lArticle II,
paragraphe 2 de la Charte de lOrganisation de l'Unit
Africaine.
Le budget de lOrganisation, prpar par le Secrtaire
Gnral, est soumis au Conseil des Ministres pour examen et
approbation.
Les fonctions des Commissions spcialises cres aux
termes de lArticle XX de la Charte doivent tre exerces
conformment aux dispositions de la Charte et aux
rglements approuvs par le Conseil des Ministres.
REPRESENTATION
Article 4

Chaque Gouvernement est reprsent au Conseil des Ministres par


une dlgation conduite par le Ministre des Affaires Etrangres ou tout
autre Ministre dsign par ce Gouvernement.
Article 5
Le Gouvernement de chaque Etat membre transmet lavance les
lettres de crance de sa dlgation au Conseil par lintermdiaire du
Secrtaire Gnral.

23

SESSIONS ORDINAIRES
Article 6
Conformment aux dispositions de lArticle XII (2) de la Charte, le
Conseil des Ministres se runit au moins deux fois par an, en fvrier et en
aot.
Lors de sa session ordinaire qui se tient au mois de fvrier de
chaque anne, le Conseil examine et approuve, entre autres, le
programme et le budget de lOrganisation pour lanne budgtaire
suivante. Lanne budgtaire de lOrganisation va du 1er juin au 31 mai.
SESSIONS EXTRAORDINAIRES
Article 7
A la demande dun Etat membre et sous rserve de laccord des
deux tiers des membres, le Conseil se runit en session extraordinaire.
LIEU DE REUNION
Article 8
Les sessions du Conseil se tiendront au sige de lOrganisation,
moins quun Gouvernement membre ninvite le Conseil se runir dans
son pays, et dans ce cas, il est responsable des frais supplmentaires
engags par le Secrtariat en raison des dplacements.
SEANCES PUBLIQUES ET
SEANCES PRIVEES
Article 9
Toutes les sances du Conseil se tiennent huis-clos, mais le
Conseil peut dcider la majorit simple que des sances seront
publiques.
LANGUES DE TRAVAIL
Article 10
Les langues de travail de lOrganisation et de toutes ses institutions
sont, si possible, des langues africaines, ainsi que langlais et le franais.

24

BUREAU ELECTION ET
DUREE DU MANDAT
Article 11
Au dbut de chaque session, le Conseil lit, au scrutin secret et la
majorit simple, un prsident, trois vice-prsidents et un rapporteur dont
le mandat prend fin au dbut de la session ordinaire suivante. Les
membres du bureau ne sont pas rligibles au praesidium tant que les
reprsentants des autres Etats ny auront pas accd.
Article 12
Le Prsident prononce louverture et la clture des sances, soumet
lapprobation les procs -verbaux des sances, dirige les dbats, donne la
parole, met aux voix les questions en discussion, proclame les rsultats
des votes, statue sur les motions dordre conformment aux dispositions
du rglement intrieur.
VACANCE OU ABSENCE
Article 13
En cas de vacance ou dempchement du Prsident, un des vicePrsidents le remplace.
ORDRE DU JOUR
Article 14
Lordre du jour provisoire est tabli par le Secrtariat Gnral qui
le communiqu aux Etats membres, trente jours au moins avant
louverture des sessions ordinaires.
Article 15
Lordre du jour provisoire dune session ordinaire comprend en
particulier :
i)
ii)
iii)
iv)

le rapport du Secrtaire Gnral ;


les questions que la Confrence dcide dinscrire lordre du
jour Conseil ;
les questions proposes par les Commisions spcialises de
lOrganisation ;
les questions proposes par les Etats membres ;

25

v)

les questions diverses.


Article 16

Lordre du jour dune session extraordinaire convoque par le


Secrtaire Gnral la demande dun Etat membre, sous rserve de
lapprobation de cette demande la majorit des deux tiers, est
communiqu quinze jours au moins avant louverture de ladite session.
Article 17
Lordre du jour dune session extraordinaire ne comprend que les
questions prsentes pour examen dans la demande rclamant la
convocation de ladite session extraordinaire.
QUORUM ET DEBATS
Article 18
Le quorum est constitu par les deux tiers des Etats membres de
lOrganisation de lUnit Africaine.
Article 19
Aucun reprsentant ne peut prendre la parole sans lassentiment du
Prsident. Le Prsident donne la parole aux orateurs dans lordre o ils
lont sollicite. Il peut rappeler lordre tout reprsentant dont
lintervention na pas trait la question en discussion.
RESOLUTIONS
Article 20
Les projets de rsolution, les motions ou amendements sont remis
par crit au Secrtaire Gnral qui en communique le texte aux
reprsentants. Toutefois, le Conseil peut autoriser la discussion dune
proposition dont le texte na pas t distribu lavance. Les projets de
rsolution et les motions sont examins dans lordre o ils ont t
dposs.
Une motion ou un projet de rsolution peuvent tre retirs par leur
auteur avant quils naient fait lobjet dun vote. Tout reprsentant peut
prsenter nouveau une motion ou un projet de rsolution ainsi retir.

26

MOTIONS DORDRE
Article 21
Au cours des dbats, tout reprsentant peut prsenter une motion
dordre sur laquelle le Prsident statue immdiatement, conformment au
rglement intrieur. Tout reprsentant peut faire appel de la dcision du
Prsident. Lappel est immdiatement mis aux voix, la dcision tant
prise la majorit simple.
Tout reprsentant qui prsente une motion dordre ne peut, dans
son intervention, traiter du fond de la question en discussion.
LIMITATION DU TEMPS DE PAROLE
Article 22
Le Conseil peut limiter le temps de parole de chaque orateur, quelle
que soit la question en discussion. Pour les questions de procdure, le
Prsident limite cinq minutes au maximum la dure de chaque
intervention. Quand un dbat est limit et quun reprsentant dpasse le
temps qui lui est accord, le Prsident le rappelle immdiatement
lordre.
CLOTURE DE LA LISTE DES ORATEURS
Article 23
Au cours dun dbat, le Prsident peut donner lecture de la liste des
orateurs inscrits et, avec lassentiment du Conseil, dclarer cette liste
close. Il peut, toutefois, accorder le droit de rponse un reprsentant
quelconque lorsquun discours prononc aprs la clture de la liste des
orateurs justifie, son avis, cette dcision.
CLOTURE DES DEBATS
Article 24
Quand une question a t suffisamment discute, tout reprsentant
peut demander la clture des dbats. Deux reprsentants peuvent prendre
la parole en faveur de la motion et deux autres contre la motion. La
proposition est considre comme adopte si la majorit simple lui est
favorable. Quand les dbats sur une question sont puiss faute
dorateurs, le Prsident dclare les dbats clos.

27

AJOURNEMENT DES DEBATS


Article 25
Au cours de la discussion dune question, tout reprsentant peut
demander lajournement des dbats. En plus de lauteur de la motion, un
reprsentant peut prendre la parole en faveur de la motion, un autre contre
la motion. Aprs quoi, la proposition est mise aux voix immdiatement.
SUSPENSION OU
LEVEEE DE LA SEANCE
Article 26
Au cours des dbats, tout reprsentant peut demander la suspension
ou la leve de la sance. Aucun dbat nest autoris sur les motions en ce
sens, qui sont immdiatement mises aux voix.
ORDRE DES MOTIONS DE PROCEDURE
Article 27
Sous rserve des dispositions de lArticle 21, les motions suivantes
ont priorit, dans lordre indiqu ci-aprs, sur toutes les propositions ou
motions prsentes :
i)
ii)
iii)
iv)

suspension de la sance ;
leve de la sance ;
ajournement des dbats sur la question en discussion ;
clture des dbats sur la question en discussion.
DROITS DE VOTE
Article 28

Chaque Etat membre dispose dune voix.


MAJORITE REQUISE
Article 29
Toutes les rsolutions sont adoptes la majorit simple des
Membres du Conseil des Ministres.

28

VOTE SUR LES RESOLUTIONS


Article 30
Aprs clture des dbats, le Prsident met immdiatement aux voix
les rsolutions ainsi que tous leurs amendements. Le vote ne peut tre
interrompu que sur un point dordre concernant la manire dont il a lieu.
VOTE SUR LES AMENDEMENTS
Article 31
Lorsquune proposition fait lobjet dun amendement,
lamendement est mis aux voix en premier lieu. Si une proposition fait
lobjet de plusieurs amendements, le Conseil vote dabord sur celui qui
sloigne le plus, quand au fond, de la proposition primitive, et ensuite
sur lamendement qui, aprs le premier amendement, sloigne le plus de
la proposition, et ainsi de suite jusqu ce que tous les amendements
aient t mis aux voix. Si un ou plusieurs amendements sont adopts, la
proposition modifie est mise aux voix. Si aucun amendement nest
adopt, la proposition est mise aux voix sous sa forme primitive. Une
proposition est considre comme un amendement un texte si elle
reprsente une addition, une suppression ou une modification intressant
ledit texte.
VOTES PARTICULIERS SUR LES DIVERSES
PARTIES DUNE PROPOSITION
Article 32
Les parties dune proposition, dune rsolution ou dune motion
font lobjet dun vote particulier si la demande en est faite. Dans ce cas,
le texte rsultant dune srie de votes est ensuite mis aux voix comme un
tout. Si toutes les parties du dispositif dun projet de rsolution ou dune
motion sont rejetes la proposition est considre comme rejete en bloc.
MODE DE SCRUTIN ET
EXPLICATION DES VOTES
Article 33
Le vote a lieu main leve, mais tout reprsentant peut demander
un vote par appel nominal, qui seffectue suivant lordre alphabtique des
Etats membres, en commenant par lEtat tir au sort par le Prsident. A
lissue dun scrutin, tout reprsentant peut demander la parole pour
expliquer son vote.

29

Article 3 4
Le scrutin sera secret pour les lections, ainsi que dans les cas
particuliers dcids par le Conseil la majorit simple.
Article 35
En cas de partage gal des voix lors dun vote ne portant pas sur les
lections, la proposition est considre comme repousse.
COMITES
Article 36
Le Conseil peut instituer tous Comits AD HOC et groupes
temporaires de travail quil juge ncessaires.
AMENDEMENTS
Article 37
Ce Rglement Intrieur peut tre modifi par le Conseil des
Ministres la majorit simple de ses membres.

30

REGLEMENT INTERIEUR DE LA CONFERENCE


DES CHEFS DETAT ET DE GOUVERNEMENT

31

Article I
La Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement est lorgane
suprme de lOrganisation de l'Unit Africaine.
COMPOSITION
Article 2
La Confrence est compose des Chefs dEtat et de Gouvernement
ou de leurs reprsentants dment accrdits.
FONCTIONNS
Article 3
i)
ii)
iii)
iv)

v)

Discussion de sujets prsentant un intrt commun pour les


pays dAfrique.
Coordination et harmonisation de la politique gnrale de
lOrganisation.
Rvision de la structure, des fonctions et des instruments de
tous les organes de lOrganisation.
Cration de toutes institutions spcialises qui pourront tre
juges ncessaires aux termes des Articles VIII et XX de la
Charte.
Interprtation et modification de la Charte.
SESSIONS ORDINAIRES
Article 4

Conformment aux dispositions de lArticle IX de la Charte, la


Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement se runit au moins une
fois par an.
SESSIONS EXTRAORDINAIRES
Article 5
A la demande de tout Etat membre et sous rserve de lapprobation
de la majorit des deux tiers des Etats membres, la Confrence se runit
en session extraordinaire.

32

LIEU DES SESSIONS


Article 6
Lors dune session ordinaire, la Confrence dcid la majorit
simple du lieu o se tiendra la session suivante.
SEANCES PUBLIQUES ET
SEANCES A HUIS CLOS
Article 7
Toutes les sances de la Confrence sont tenues huis clos ;
toutefois, la Confrence peut dcider la majorit simple que certaines de
ces sances seront publiques.
LANGUES DE TRAVAIL
Article 8
Les langues de travail de la Confrence sont ; si possible, des
langues africaines, ainsi que langlais et le franais.
ELECTION
Article 9
Au dbut de chaque session, la Confrence lit le Prsident de la
Confrence et huit prsidents de sance.
MANDAT ET
FONCTIONS DU BUREAU
Article 10
a)

Le Prsident prononce louverture et la clture des sances,


prsente pour approbation les procs verbaux des sances,
dirige les dbats, accorde la parole, met aux voix les sujets
en discussion, proclame les rsultats des votes, statue sur les
questions de procdure conformment aux dispositions de la
Charte et du Rglement intrieur.

b)

Le Prsident de la sance veillera sur le droulement des


dbats en vue de leur assurer un tat permanent dordre et de
dignit.

33

ORDRE DU JOUR
Article 11
Lordre du jour provisoire dune session ordinaire, tabli par le
Conseil des Ministres, comprend les points suivants :
i)
ii)
iii)
iv)

Questions que la Confrence a dcid dinscrire lordre du


jour.
Questions proposes par le Conseil des Ministres.
Questions proposes par les Etats membres.
Questions diverses.
Article 12

Le Secrtaire Gnral communique lordre du jour de toute session


extraordinaire dix jours au moins avant louverture de ladite session
extraordinaire.
Article 13
Lordre du jour dune session extraordinaire ne comprend que les
questions dont lexamen est propos dans la demande rclamant la
convocation dune session extraordinaire.
QUORUM ET DEBATS
Article 14
Pour une sance de la Confrence, le quorum est constitu par les
deux tiers de ses membres.
Article 15
Le Prsident donne la parole aux membres dans lordre