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PLAN DE COURS

FACULTE DE FORESTERIE
ET DE GÉOMATIQUE
Département de géographie
Département des sciences
GMT-20867 AMÉNAGEMENT FONCIER
géomatiques
Cité universitaire
Québec, Canada
GGR-21478 AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
G1V 0A6
Ces deux cours sont conjoints. Qu’ils soient inscrits à l’un ou l’autre, les étudiants sont 
réunis à chaque semaine dans une séance commune pour suivre les leçons magistrales, 
pour entendre les professionnels invités à prononcer des conférences et pour réaliser 
différents exercices pédagogiques. 

Cours concomitant : Professeurs : Francis ROY


Guy MERCIER
Formules pédagogiques : LT Trimestre : Automne 2008
Temps consacré : 3-0-0-6 Jour et heures : Lundi, 8h30 – 11h30
Nombre de crédits : 3 Local : ABP-1160

Avec la collaboration de : Luc BOUTHILLIER, professeur en sciences forestières


Jean-Paul L’ALLIER, professeur invité

1. DESCRIPTION GÉNÉRALE DU COURS


Le but du cours est d’initier à l’aménagement du territoire, tel qu’il est pratiqué au Québec.
L’intention est d’amener l’étudiant à comprendre pourquoi sont planifiées et contrôlées
l’occupation, l’utilisation et la transformation du territoire. Partant d’une étude de
l’organisation foncière, le cours examine les raisons, les conditions et les contraintes de la
pratique actuelle de l’aménagement du territoire québécois, que ce soit en milieu urbain,
rural, forestier ou naturel. Le cours explique les enjeux et les défis que cette pratique pose
en termes de liberté individuelle, de légitimité et d’efficacité du pouvoir public, de gestion de
l’urbanisation, de mise en valeur des terres et des ressources naturelles, de développement
(régional, local, communautaire ou durable), de protection du patrimoine, de
l’environnement et du paysage, d’organisation spatiale des services publics et des
équipements, etc. Ces questions sont traitées à travers l’étude du cadre législatif,
administratif et politique de l’aménagement du territoire au Québec et illustrées à l’aide
d’exemples concrets.

2. OBJECTIFS SPÉCIFIQUES DU COURS


L’étudiant doit acquérir un ensemble de connaissances reliées aux différents domaines de
l’aménagement, notamment : la planification politique du développement territorial, le
contrôle réglementaire de l’utilisation du sol, la technique du zonage, les processus de
participation publique, la gestion de l’urbanisation, l’affectation des terres et la protection de
l’environnement, du patrimoine et du paysage. Par ailleurs, l’étudiant doit appliquer ces
connaissances à l’analyse d’une problématique d’aménagement du territoire.

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GMT-20867 / GGR-21478 – Plan de cours

Au terme de ce cours, l’étudiant doit :


• Comprendre les conditions spécifiques à l’étude et à la pratique de l’aménagement
du territoire au Québec;
• Comprendre les enjeux et les défis politiques, économiques et culturels de
l’aménagement du territoire;
• Connaître les principes de la dynamique des établissements humains et de
l’organisation foncière au Québec;
• Connaître les politiques et les lois relatives à l’aménagement du territoire adoptées
au Québec depuis la Seconde Guerre mondiale;
• Connaître les institutions chargées de l’aménagement au Québec;
• Connaître les principaux outils de l’aménagement du territoire au Québec : schéma
d’aménagement et de développement, plan et règlements d’urbanisme, dérogations
mineures, droits acquis, études d’impact environnemental, arrondissements
historiques, aires protégées, etc.
• Avoir développé sa capacité à identifier et à comprendre un problème
d’aménagement et à esquisser, pour résoudre ce problème, une solution pertinente.

3. DÉROULEMENT DU COURS, MODALITÉ D’APPRENTISSAGE ET MÉTHODES


D’ENSEIGNEMENT
La matière est présentée et expliquée lors de leçons magistrales ou de conférences livrées
par les deux professeurs responsables, des professeurs collaborateurs ou par des
spécialistes invités. À chaque séance, une période est réservée aux échanges et aux
questions afin d’aider les étudiants dans leur apprentissage. Parallèlement aux séances
hebdomadaires, chaque étudiant doit consolider et approfondir ses connaissances à l’aide
de lectures, de travaux pratiques, d’une critique et de l’élaboration et de la présentation d’un
projet d’aménagement.

4. CONTENU ET CALENDRIER
8 septembre 2008
Présentation du plan de cours
Présentation des travaux pratiques, de la critique et du projet d’aménagement
Première leçon : Introduction à l’aménagement du territoire
• Définition, origines et enjeux
• Moyens politico-juridiques de l’aménagement : loi, décret, politique,
règlement, résolution, schéma, plan, jugement, etc.
• Institutions d’aménagement au Québec : gouvernements supérieurs, conseil
d’agglomération, municipalité régionale de comté, municipalité locale,
arrondissement, conseil de quartier

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GMT-20867 / GGR-21478 – Plan de cours

15 septembre 2008
Deuxième leçon : Le cadre de l’aménagement au Québec
• Origines, réformes des années 1978-79
• Élaboration et adoption de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme (LAU)
• Grands principes de la LAU : vision générale, décentralisation, conformité et
consultation publique
• Orientations gouvernementales d’aménagement (générales et spécifiques)
• Instruments de planification : schéma d’aménagement et de développement,
plan d’urbanisme
Présentation du premier travail pratique (TP-1) : Exercice sur les documents
d’aménagement de la MRC de Portneuf
22 septembre 2008
Troisième leçon : Le contrôle de l’usage du sol
• Instruments de contrôle de l’usage du sol : règlements d’urbanisme, contrôle
intérimaire, instruments à caractère discrétionnaire
• Technique du zonage
Conférence : Les conditions actuelles de la pratique de l’aménagement
Jean-Paul L’Allier, professeur invité
29 septembre 2008
Quatrième leçon : L’urbanisme à Québec
• Plan directeur d’aménagement et de développement (PDAD)
• Gestion de l’urbanisation
• Enjeux environnementaux
Conférencier invité : Le zonage et les conflits d’usage
Édouard LaFrance, urbaniste, Ville de Québec
Projet d’aménagement : Dépôt des sujets et de la composition des équipes
6 octobre 2008
Cinquième leçon : Le projet d’aménagement
• De l’élaboration à l’approbation du projet d’aménagement
• Demande de permis, étude du dossier, consultation publique
• Rôle et fonctionnement du comité consultatif d’urbanisme
Conférencier invité (à confirmer) : La promenade Samuel-De-Champlain
Serge Filion, directeur de l’aménagement et de l’architecture,
Commission de la Capitale nationale du Québec

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Remise du premier travail pratique (TP-1)


Présentation du deuxième travail pratique (TP-2) : Exercice portant sur la
problématique du développement industriel – le cas du projet Rabaska
13 octobre 2008
Congé de l’Action de grâce
20 octobre 2008
Sixième leçon : L’aménagement et le développement
• Conceptions du développement
• Politiques de développement local et régional
• Avenir des régions québécoises et le rôle des conseils régionaux des élus
• Problématiques spécifiques : contrôle du développement des activités
agricoles, planification du développement éolien et industriel
Conférencier invité : Le développement de l’énergie éolienne
Martin Gagnon, directeur général, CDR Bas-Saint-Laurent – Côte-Nord
27 octobre 2008
Semaine de lecture
3 novembre 2008
Septième leçon : La protection de l’environnement, du patrimoine et du paysage
au Québec
• Loi sur la qualité de l’environnement, Bureau des audiences publiques en
environnement
• Terrains contaminés et mécanismes de réhabilitation
• Loi sur la conservation du patrimoine naturel, Loi sur les parcs, Loi sur les
réserves écologiques, Loi sur les espèces menacées ou vulnérables
• Loi sur les biens culturels, Charte du paysage québécois
10 novembre 2008
Huitième leçon : Introduction au zonage agricole
• Enjeux de la protection du territoire agricole
• Processus d’identification des zones agricoles
• Notions d’opérations contrôlées et de droits acquis
Conférencier invité : La problématique aménagiste à la MRC de Bécancour
Michel Côté, aménagiste, MRC de Bécancour
Remise du deuxième travail pratique (TP-2)

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17 novembre 2008
Conférencier invité : La protection du territoire agricole et la planification des
activités agricoles
Guy Lebeau, commissaire, Commission de protection du territoire et des
activités agricoles du Québec
24 novembre 2008
Neuvième leçon : L’aménagement du territoire forestier au Québec
Luc Bouthillier, professeur en sciences forestières
• Politiques forestières, Loi sur les forêts
• Principaux instruments du régime forestier
• Aménagement des forêts privées
• Mise en œuvre du Rapport Coulombe; Sommet forestier
1er décembre 2008
Dixième leçon : Les cours d’eau
• Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables,
protection du territoire agricole
• Entretiens de cours d’eau (Loi sur les compétences municipales)
• Érosion des berges
• Gestion par bassin versant
Remise du rapport du projet d’aménagement
8 décembre 2008
Examen

5. BILIOGRAPHIE ET DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE


Les notes de chacune des leçons sont disponibles sur le site WebCT du cours, accessible à
l’adresse suivante : http://www.webct.ulaval.ca
Ce site donne également accès à divers documents utiles : politiques, études, textes
administratifs, lois, décrets, règlements, cartes.

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GMT-20867 / GGR-21478 – Plan de cours

6. ÉVALUATION
6.1. Note minimale et notation
La note minimale de passage du cours est de 60 %. La notation finale sera effectuée
selon le barème suivant :

A+ : 90 % et + A: 87 > 90 % A- : 84 > 87 %

B+ : 81 > 84 % B: 78 > 81 % B- : 76 > 78 %

C+ : 73 > 76 % C: 70 > 73 % C- : 67 > 70 %

D+ : 64 > 67 % D: 60 > 64 % E: < 60 %

6.2. Correction linguistique, retard et présentation des travaux


Un maximum de 15 % pourra être enlevé aux résultats des examens et des travaux
quant à la forme, le style, l'orthographe et la propreté, conformément à la Politique
facultaire sur le français.
Aucun retard non justifié ne sera toléré (10% de pénalité par jour de retard).
Tous les travaux doivent être dactylographiés (caractères de grosseur 12, interligne de
1½) et remis sous deux formats (en papier et en fichier PDF) selon les modalités
prévues dans les instructions remises aux étudiants.
Toute tricherie, dont le plagiat, sera considérée comme une infraction au Règlement
disciplinaire à l’intention des étudiants de l’Université Laval. Dans le cas d’un travail
d’équipe, tous les étudiants membres de l’équipe en cause seront tenus
individuellement et collectivement responsables de l’infraction. Pour information :
http://www.ulaval.ca/sg/reg/Reglements/Reglement_des_etudes.pdf

6.3. Examen
But et matière couverte
L’examen concerne plus particulièrement l’atteinte des objectifs suivants :
• Connaître les principes de la dynamique des établissements humains et de
l’organisation foncière au Québec et Canada.
• Connaître les politiques et les lois relatives à l’aménagement du territoire
adoptées au Canada et au Québec depuis la Seconde Guerre mondiale.
• Connaître les institutions chargées de l’aménagement au Canada et au Québec.
• Connaître les principaux outils de l’aménagement du territoire au Québec :
schéma d’aménagement et de développement, plan d’urbanisme, études
d’impact, arrondissements historiques, technique du zonage, etc.

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GMT-20867 / GGR-21478 – Plan de cours

Formule
L’examen, qui se tient dans la salle de classe, comprend trois types de questions :
• des questions à choix multiples : 30%
• des questions à courte réponse (5 à 7 lignes) : 40%
• une question à développement (1 à 2 pages) : 30%
L’étudiant dispose de trois heures pour compléter l’examen. L’étudiant doit écrire ses
réponses à l’encre, dans les cahiers prévus à cet effet.
Il s’agit d’un examen à livres fermés. L’étudiant ne pourra pas consulter ses notes de
cours ni aucun autre document durant cet examen, à l’exception d’un dictionnaire de la
langue française.
Critères de correction
• Orthographe et syntaxe (0,5% par faute) : 10%
• Clarté de l’expression : 5%
• Précision et exactitude des réponses : 85%
Proportion de la note finale
L’examen représente 30 points de la note finale.

6.4. Travaux pratiques


But et nature
Les travaux pratiques visent à développer la capacité de l’étudiant à comprendre, à
partir d’une situation réelle, les conditions normatives d’exercice de l’aménagement du
territoire.
Formule
Voir le document d’instructions de chacun des deux TP.
Les travaux pratiques sont réalisés en équipe, composée de trois étudiants (la
composition numérique des équipes est sujette à changement en fonction du nombre
d’étudiants inscrits au cours).
Proportion de la note finale
Le premier travail pratique (TP-1) représente 15 points de la note finale, tandis que le
second (TP-2) représente 20 points.
Calendrier
15 septembre : Présentation du TP-1
6 octobre : Remise du TP-1
6 octobre : Présentation du TP-2
10 novembre : Remise du TP-2

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GMT-20867 / GGR-21478 – Plan de cours

6.5. Projet d’aménagement


But
La réalisation de ce projet vise à développer chez l’étudiant, à partir de connaissances
acquises pendant le cours (leçons, lectures, conférences, exercices), des aptitudes
relativement à la compréhension, à l’analyse et à la critique d’une problématique
d’aménagement du territoire, puis à formuler des recommandations.
Formule
Voir le document d’instructions intitulé Projet d’aménagement.
Le projet d’aménagement est réalisé en équipe, composée de trois étudiants (la
composition numérique des équipes est sujette à changement en fonction du nombre
d’étudiants inscrits au cours).
Proportion de la note finale
Le projet d’aménagement représente 25 points de la note finale.
Calendrier
8 septembre : Présentation du projet
29 septembre : Dépôt des sujets et de la composition des équipes
3 novembre : Dépôt d’un rapport d’étapes sur l’avancement des travaux
1er décembre : Remise du rapport

6.6. Critique d’un projet d’aménagement


But
Puisque tout projet d’aménagement est soumis à l’appréciation publique et au débat
démocratique, il est nécessaire que chaque étudiant développe, selon des critères de
raison et d’équité, un sens critique responsable à l’égard des propositions ayant une
incidence sur l’aménagement du territoire. Chaque étudiant est donc appelé à
critiquer, individuellement, un projet d’aménagement.
Formule
Voir le document d’instructions intitulé Critique d’un projet d’aménagement.
Critères de correction
• Orthographe et syntaxe (0,5% par faute) : 10%
• Clarté de l’expression : 5%
• Identification et justification des critères d’évaluation : 40%
• Application objective des critères d’évaluation : 45%
Proportion de la note finale
La critique d’un projet d’aménagement représente 10 points de la note finale.
Calendrier
8 septembre : Présentation des projets soumis à la critique
3 novembre : Remise de la critique d’un projet d’aménagement

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GMT-20867 / GGR-21478 – Plan de cours

6. Pondération des différents modes d’évaluation de l’atteinte des objectifs du cours


TP-I 15 points
TP-II 20 points
Projet d’aménagement 25 points
Critique d’un projet 10 points
Examen 30 points

7. Aide et support pédagogique


Des assistants de cours seront disponibles pour aider les étudiants, répondre aux
questions et encadrer la réalisation des travaux. Leur plage de disponibilité
hebdomadaire sera indiquée en début de session.

8. Coordonnées des professeurs

GMT-20867 Francis Roy


Département des sciences géomatiques
Pavillon Louis-Jacques-Casault, bureau 1347
Tél : 656-2131, poste 13315
Courriel : Francis.Roy@scg.ulaval.ca

GGR-21478 Guy Mercier


Département de géographie
Pavillon Abitibi-Price, bureau 3145
Tél : 656-2131, poste 2574
Courriel : Guy.Mercier@ggr.ulaval.ca

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