Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
INSTITUTO PROVINCI AL
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Direccin de Estudios e Investigaciones
Torre Gubernamental II. 12 y 53. Piso 11. Tels.: 0221 483 3138 / 429 5574
acompaanteeducativo@ipap.sg.gba.gov.ar
estudios@ ipap.sg.gba.gov.ar
www. ipap.sg.gba.gov.ar
Autoridades
Contenidos
Anah MARTENS
Mauricio SCHUTTENBERG
Introduccin
El presente mdulo tiene como principal objetivo brindar un recorrido que incluya los
principales temas de debate en torno a la relacin del Estado con los movimientos sociales.
En otros mdulos se analizaron los cambios en la relacin Estado y sociedad1, la aplicacin
de polticas neoliberales, el achicamiento de las funciones del Estado, el surgimiento de
nuevas demandas sociales, de nuevas formas de expresin poltica de los ciudadanos.
En los ltimos aos los movimientos y organizaciones sociales se han convertido en
un actor significativo siendo capaces de procesar, de diversas formas, aspectos del conflicto
social y de las demandas populares.
Estas modificaciones implican la reflexin acerca de las relaciones de las
organizaciones y el Estado, del gobierno con las demandas populares, una revalorizacin
del papel del Estado por parte de la sociedad y una valorizacin desde el Estado de su
propio rol. Es en este marco que nos interesa reflexionar con ustedes, como trabajadores del
Estado y tambin como ciudadanos, los alcances y caractersticas de estos cambios.
No obstante, este mdulo no pretende agotar las discusiones en torno a estas
problemticas sino ms bien contribuir a presentar algunos ejes de anlisis posibles y
distintos enfoques y lecturas de diversas organizaciones. De esta forma, pretendemos
realizar una mirada plural que contenga una multiplicidad de formas de construir y concebir
estas relaciones entre Estado y movimientos sociales.
Pretendemos tambin que este material sirva como disparador de discusin e
intercambio de ideas, que contribuyan a nuestro enriquecimiento colectivo y a la reflexin en
torno a nuestro lugar como trabajadores estatales.
Con estos objetivos ordenamos el curso en cuatro unidades temticas:
Leer textos de diversos autores que han investigado el tema; asimismo les sugerimos
pelculas y pginas web para favorecer la comprensin de las problemticas
desarrolladas.
Formar grupos de estudio trabajo para realizar las prcticas de aprendizaje y para
que podamos compartir nuestras reflexiones, interrogantes y experiencias con cada
uno de los compaeros que participan de esta especializacin y / o con los
acompaantes educativos.
aclaracin de conceptos, facilitar las lecturas y el desarrollo de las prcticas que propone el
mdulo.
Adems, les sugerimos pelculas y pginas web para favorecer la comprensin de los
temas desarrollados.
Unidad 1
Qu es un movimiento social? Primeras aproximaciones
Presentacin
Estas empresas tienen varios rasgos en comn: en primer lugar, haban sido afectadas por la importacin y/o
por sus dificultades de exportacin y se encontraban en proceso de quiebra, convocatoria de acreedores o
directamente abandonadas por los empresarios. En segundo lugar, los trabajadores son acreedores o
damnificados, ya que en general la crisis de cada empresa fue precedida por la disminucin de los salarios, la
carencia de aportes previsionales, etc.
medio ambiente al arrojar sus desechos al Ro Uruguay, compartido por ambos pases.
Desde entonces realizaron numerosas marchas y bloquearon en varias oportunidades los
puentes internacionales que comunican a Argentina y Uruguay.
Como ya sealamos en la introduccin, en este cuadernillo vamos a intentar
ponernos de acuerdo acerca de qu son los movimientos sociales. Abordaremos las
principales diferencias entre los movimientos sociales tradicionales, los llamados nuevos
movimientos sociales y los movimientos sociales del presente. Tambin vamos a analizar
algunos de los principales movimientos sociales de nuestro pas y de Amrica Latina.
A su vez, para que un actor colectivo pueda ser considerado un movimiento social
debe poseer un principio de totalidad. Debe poder definir la lucha contra su enemigo
en el marco global del sistema de accin histrica; o sea, con respecto al conflicto
social general. Por el principio de totalidad, un movimiento social requiere, para
existir, ser capaz de convertir su demanda o lucha sectorial en un problema de
inters general para toda la sociedad.3
Esta definicin corresponde a las aproximaciones analticas hechas por socilogos y
otros cientficos sociales sobre el principal movimiento social desde la segunda mitad del
siglo XIX hasta aproximadamente la dcada del setenta y ochenta: el movimiento obrero.
Tambin podemos incluir dentro de los movimientos sociales tradicionales a los movimientos
campesinos y los movimientos independentistas en los pases coloniales.
Al respecto el socilogo francs Alain Touraine (1987) seala que la identidad del actor no puede ser definida
independientemente del conflicto real con el adversario ni del reconocimiento de la meta de la lucha. La
identidad del actor se construye dentro de la estructura de conflicto de una sociedad particular. Por su parte el
italiano Alberto Melucci (1999) se refiere a la identidad como la autodefinicin del movimiento (quien es, en
nombre de quien habla), el adversario que alude al enemigo y la ltima categora que denomina objetivo social,
hace referencia al tipo de orden social o de organizacin que deseara darse como horizonte histrico de su
accin colectiva. Melucci establece adems, una diferencia entre tipos de movimientos sociales: los reactivos y
los preactivos.
Para finalizar esta primera unidad, los invitamos a leer sobre algunos de los
principales movimientos sociales de nuestro pas y de Amrica Latina.
-Los orgenes del movimiento obrero en Argentina.
-Dos movimientos campesinos latinoamericanos: el Movimiento de los Sin Tierra de
Brasil, uno de los principales movimientos campesinos latinoamericanos y el
Movimiento Campesino de Santiago del Estero.
- Y los movimientos de pueblos originarios, a travs de las luchas que lleva adelante
el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Mxico, y los conflictos de los
mapuches en la Patagonia.
Para conocer ms sobre estos y otros movimientos, les sugerimos visitar la pgina
web: www.movimientos.org
en
el
principal
movimientos
campesinos
de
movimiento
internacional
Va
El MST utiliza de las ms distintas formas de lucha, pero siempre masivas. Los medios ms
utilizados son: manifestaciones en las calles, concentraciones regionales, audiencia con los
gobernadores y ministros, huelgas de hambre, campamentos provisorios en las ciudades o a
la orilla de las haciendas por ser desapropiadas y ocupacin de las tierras a ser
desapropiadas (...).
Desde su fundacin ya alcanz muchas victorias y conquistas. Fueron ms de 3.900
latifundios ocupados, que ahora se transformaron en proyectos de asentamiento y atienden
a ms de 4.500 mil familias de trabajadores rurales, en ms de 22 millones de hectreas.
(Qu es el MST? 25 de julio de 2007, tomado de www.movimientos.org./cloc/mst-br)
Dos ejemplos actuales de esto son las luchas que llev adelante el Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional en Mxico y los conflictos de los mapuches en la Patagonia.
hicimos
que
las
cinismo y la ganancia eran virtudes, que la honestidad y el sacrificio eran estpidos, que el
individualismo era el nuevo dios, que la esperanza era devaluada moneda, sin cotizacin en
los mercados internacionales, sin poder de compra, sin esperanza. No aprendimos la
leccin, fuimos malos alumnos. No cremos que el poder enseaba. Reprobamos en
modernidad. Condiscpulos en rebelin, nos encontramos y nos descubrimos hermanos. ()
Hace 29 aos el poder nos dijo que la historia haba terminado en la quebrada de Yuro.
Dijeron que la posibilidad de una realidad diferente, mejor, fue destruida. Dijeron que la
rebelda termin. Termin? (Tomado de Revista Rebelda N 12).
Prctica N 1:
A partir de los casos del Movimiento de los Sin Tierra de Brasil, el Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional, los conflictos de los mapuches en la Patagonia y de la comunidad
guaran de Misiones analicen en grupos:
- cul es su identidad, quines son y en nombre de quin hablan;
- cul es el conflicto, por qu estn luchando.
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
Bibliografa
Boaventura Sousa Santos, 2001. Los nuevos movimientos sociales, en Revista OSAL, N
5, CLACSO, Buenos Aires.
Falicov Estela y Sara Lifszyc, 2004. Sociologa. Captulo 8. Aique, Buenos Aires.
Martnez y otros, 2006. Internet y lucha poltica. Coleccin Claves para Todos. Capital Intelectual,
Buenos Aires.
Melucci Alberto, 1999. Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. Captulo 1. El Colegio
de Mxico. Mxico
Palomino Hctor. La Argentina hoy. Los movimientos sociales. Revista Herramienta N 27.
Octubre de 2004.
Paradera Daniel y Esteban Pintos Andrade, 2004. Sociologa. Capitulo 9. Maipue, Buenos
Aires.
Tarrow Sidney, 1997. El poder en movimiento. Los nuevos movimientos sociales, la accin
colectiva y la poltica. Alianza. Madrid.
Touraine, Alain, 1987. El regreso del actor. Eudeba. Argentina.
Touraine Alain, 1997. Podremos vivir juntos? Iguales y diferentes. Capitulo 3. Fondo de
Cultura Econmica. Argentina.
Unidad 2
Cambios en el contexto econmico, social y poltico en la Argentina
post default
Presentacin
En esta unidad vamos a analizar los cambios en el contexto poltico, social y
econmico en la Argentina reciente. En la unidad siguiente vamos a estudiar los
movimientos sociales y las acciones de protesta desarrolladas en nuestro pas en los ltimos
aos. Para estudiarlos necesitamos primero mirar el contexto de surgimiento, y tener
algunas pistas acerca de porqu aparecen en la escena pblica.
Dividimos esta unidad en dos partes. En la primera abordamos las concepciones y
comportamientos de los ciudadanos en el periodo 1983-2003 al comps de los cambios
polticos, sociales y econmicos, y poniendo en nfasis una mirada sociopoltica la relacin
de la ciudadana con el Estado. En la segunda parte, analizamos la nueva cuestin social, la
distribucin del ingreso, la evolucin del empleo y la situacin de pobreza. Existen diversas
interpretaciones sobre los temas que nos ocupan; nosotros decidimos emplear los aportes
del politlogo Daniel Garca Delgado.
Esta unidad ampla los contenidos vistos
en el mdulo Estado y polticas pblicas.
Por lo cual, les sugerimos que repasen sus
apuntes y el material de lectura.
Vocabulario
Estado de derecho: Estado que
acte bajo el imperio de la ley, en el
que se establezca y respete la
divisin de poderes y en el que se
resguarden las libertades individuales.
Imaginario: conjunto de valores,
nociones, representaciones
colectivas.
Pelculas sugeridas
Memorias del saqueo, de Pino Solanas
La dignidad de los nadies, de Pino
Solanas
Hagan los comentarios o escriban las preguntas aclaratorias que crean convenientes (no
olviden que de lo que se trata es de aprender juntos, y para eso tenemos que entender...)
..
..
..
...
..
...
..
Prctica N 2:
Elijan una de estas dos actividades prcticas:
A. Seleccionen en diarios tres noticias sobre protestas sociales.
1. Mencionen el nombre de la/s organizacin/es que participan.
2. Expliquen que reclaman.
3. Analicen sus propuestas y peticiones en base a los tres imaginarios ciudadanos que
proponen Garca Delgado y Nosetto.
B. Elijan tres programas de televisin periodsticos.
1. Mencionen el nombre de los programas, los canales y horarios en que se emiten.
2. Enmarquen cada programa en base a los tres imaginarios ciudadanos que proponen
Garca Delgado y Nosetto. Justifiquen sus respuestas.
....
....
....
......
....
Prctica N 3:
En grupo reflexionen acerca de la continuidad/vigencia o no de estas concepciones y formas
de comportamiento ciudadano. Evalen su pertinencia para el anlisis de la realidad
argentina contempornea.
...
....
..
..
Sin desconocer las recientes crticas a los indicadores que emplea el INDEC, en este documento se toman los
datos producidos por este organismo,. por ser el rgano oficial de estadsticas y censos del pas.
Primera luz amarilla: a pesar del crecimiento logrado, y aun en la mejora en el empleo,
la distribucin regresiva del ingreso no se modifica demasiado.
Segunda luz amarilla: se observa una declinacin en la generacin de empleo.
Tercera luz amarilla: parece haberse detenido la tendencia a la reduccin de los
indicadores de pobreza.
Cuarta luz amarilla: se observa un fuerte desfasaje salarial respecto de la inflacin.
La brecha social. A mediados de los 70, la Argentina tena una distribucin del
ingreso parecida a la del sur de Europa, una deuda pblica de 7ooo millones y una
situacin cercana al pleno empleo. Hasta los 70, la Argentina era el pas de la regin
con menos pobreza y mejor estructura distributiva del ingreso, junto con Uruguay y
Costa Rica.
A comienzos del ao 2000, se podra notar un cambio drstico: 48% de pobres (casi
18 millones de personas), 24% de personas debajo de la lnea de indigencia, 16% de
desempleados y una distancia de ms de 30 veces entre los que ms ganaban y los
menos. Estas son tendencias que llevaron a la prdida de cohesin social, a la
generacin de una sociedad fragmentada o dual (incluidos y excluidos), de fuertes
movimientos de protesta y con alta vulnerabilidad e inseguridad.
LA CIUDAD DUAL
La investigadora Maristella Svampa (2004) analiza la fractura social que sufri la Argentina
desde los noventa a partir del auge de los countries y barrios privados.
En plena euforia neoliberal, se acentuaron fuertemente los contrastes sociales. As a la par
que aumentaba la marginalidad urbana, con la multiplicacin de las villas de emergencia y
los asentamientos, los sectores ms pudientes se refugiaban en los countries y barrios
privados.
En el marco del proceso de privatizacin general de la sociedad y el fuerte sentimiento de
inseguridad que se iba instalando entre los ciudadanos, las urbanizaciones privadas
crecieron vertiginosamente. En 1989 haba 149, en 1999 se llega a 450, hasta alcanzar unas
600 en el 2004. Para el caso del Gran Buenos Aires en 1994 solo haba 1450 familias
asentadas en este tipo de urbanizaciones, en agosto del 2000 el nmero de familias llegaba
a 13.500. En 2003, luego de la crisis que sigui a la devaluacin, la Federacin Argentina de
Clubes de Campo calculaba que vivan en urbanizaciones privadas unas 300.000 personas.
La seguridad se convirti en un nuevo smbolo de status.
Segn el ltimo censo que realiz el INDEC casi todos los partidos del primer cordn del
Conurbano bonaerense perdieron habitantes. Vicente Lpez perdi un 5,3% de su poblacin
y San Isidro un 2,5%. En la ciudad de Buenos Aires la cantidad de habitantes descendi un
7,1%. Svampa sostiene que parte de esa poblacin, en todo caso la de mayor poder
adquisitivo, se fue mudando a los countries y barrios privados del norte, fundamentalmente
en la zona de Pilar. De hecho, slo entre 1993 y 1999 la poblacin del partido de Pilar creci
un 115%, pasando de 130.000 a 280.000 habitantes.
Adems, el paisaje urbano cambi notoriamente al comps de las privatizaciones, la
desindustrializacin y el aumento de las desigualdades sociales. La expansin de
shoppings, hipermercados y multicines transform enormemente la fisonoma de los
grandes centros urbanos. Mientras, el cordn industrial de ciudades como Buenos Aires,
Crdoba y Rosario fue convirtindose en un cementerio de fbricas y pequeos comercios.
Indicadores
1974
2004
Pobreza
4,7 %
47,8 %
Indigencia
2,1 %
20,5
Desocupacin
2,7 %
15 %
Deuda externa*
u$s 6.000
U$s 192.000
12 veces
50 veces
10% ms rico**
28,15 %
37,4 %
10% ms pobre**
2,25 %
1,4 %
* Cifras en millones
Fuente: Datos INDEC, EPH.
** Porcentaje de la renta que se apropian el 10% ms rico y ms pobre de la sociedad.
Esto quiere decir que entre 1974 y 2002 los ms ricos aumentaron un 35% su participacin y
los ms pobres la redujeron en un 37%. Adems implica que los niveles de concentracin
aumentaron durante todo el perodo considerado, generando la distribucin de ingresos
ms desigual de la que se tenga registros.
Hemos llegado a este punto como producto de la aplicacin de polticas diseadas y
aplicadas para generar una mayor concentracin del ingreso y por un comportamiento
social que de una forma u otra acompa lo sucedido, o por lo menos no tuvo capacidad
de revertirlo. Durante varios aos, hubo verdades socialmente aceptadas respecto del
funcionamiento del sistema econmico y del rol del Estado que es necesario revertir. Por mucho
tiempo, se crey que el mercado funcionaba bajo condiciones de competencia perfecta. Por
esta creencia, no pudo verse con claridad que el proceso de liberalizacin econmica de los
90 abri los mercados partiendo de la distribucin de ingresos ms regresiva registrada
hasta ese momento, dando como resultado los altsimos niveles de concentracin de
ingresos, desempleo, marginalidad y pobreza hoy vigentes. Debe recuperarse el concepto
de que el Estado es un actor clave para compensar estos efectos, asumiendo el rol de
redistribuidor de ingresos y atendiendo las necesidades bsicas de la poblacin que no
pueden expresarse en el mercado como demanda por falta de recursos econmicos.
Datos2004-2006
2004
2005
47,8 %
24,7 %
Indigencia
20,5
8,40 %
Desocupacin
15 %
10,4 %
Deuda externa*
U$s 192.000
U$s 104.365
50 veces
27,7 veces
Indicadores
Pobreza
37,4 %
36 %
10% ms pobre**
1,4 %
1,3 %
2006
Sntesis de la unidad
En los aos noventa aumenta el individualismo, la apata y se pierde el sentido
transformador de la poltica. A mediados de la dcada comienzan a surgir las primeras
organizaciones de trabajadores desocupados, producto de las privatizaciones y la
desindustrializacin del pas. Esto pone en evidencia el fracaso del modelo. La crisis de
2001 produce un quiebre del consenso neoliberal. Marca tambin la emergencia de
nuevos actores, de nuevas luchas. Es la expresin de un proceso de acumulacin de
luchas contra un modelo excluyente y el surgimiento de algo nuevo, marcado por la
vuelta de la poltica a las calles. A los movimientos de trabajadores desocupados que
venan luchando desde hace rato, se suman las asambleas barriales, las fbricas
recuperadas, las protestas de los ahorristas, entre otros.
A partir del 2003 se comienza a transitar una etapa distinta, superadora de la
crisis. Con el gobierno de Nstor Kirchner se recompone la autoridad poltica y mejoran
las expectativas respecto al accionar gubernamental. Durante su gestin se reactiva la
economa y disminuye el desempleo, pero el problema de la distribucin regresiva del
ingreso sigue irresuelto y se observa un fuerte desfasaje salarial respecto a la inflacin.
En cuanto a los ciudadanos podemos identificar tres concepciones y prcticas.
Algunos se limitan a denunciar el funcionamiento del sistema poltico y a demandar
seguridad, transparencia y control (ciudadana crtica-antipoltica). Otros, reivindican
nuevas formas de hacer poltica y plantean un debate sustantivo sobre el proyecto de
sociedad que se pretende. Es el caso de los movimientos de trabajadores desocupados,
las asambleas barriales y el sindicalismo alternativo, entre otros (ciudadana participativatransformadora). Finalmente estn quienes abogan por un cambio radical y de ruptura
respecto del sistema de produccin capitalista en su conjunto (ciudadana radical de
ruptura).
Garca Delgado, D.: Estado Nacin y la crisis del modelo, Ed. Norma, Buenos Aires, 2002.
Anexo
Para finalizar esta unidad les presentamos informacin estadstica sobre:
- la distribucin del ingreso en el Gran La Plata
- y la pobreza urbana en las distintas regiones del pas.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
INGRESO
MEDIO
2001
MAYO
OCTUBRE
103
187
256
312
386
448
546
673
895
2052
587
568
INGRESO MEDIO
2003
2004
2002
102
192
274
312
385
443
532
662
917
1849
MAYO
OCTUBRE
83
160
223
289
350
418
507
619
836
1988
548
514
105
160
222
287
341
407
487
619
861
1648
MAYO
OCTUBRE
107
165
225
300
367
419
509
653
889
1943
559
619
92
169
231
309
391
490
609
749
1041
2112
1
SEM
2005
2
SEM
1
SEM
2006
2
SEM
1
SEM
100
102
109
134
142
143
184
196
206
269
309
326
269
284
308
361
417
470
344
376
401
457
550
582
449
468
510
558
679
751
547
569
636
694
805
889
648
700
778
875
969 1074
828
900
981 1082 1176 1346
1077 1210 1306 1477 1618 1765
2232 2412 2658 2759 2986 3574
668
721
789
866
964
1091
Para construir los deciles se ordena a las personas perceptoras de ingresos de menor a
mayor en base a su ingreso total individual y se las divide en diez grupos de igual tamao. El
que contiene a la poblacin con ingresos ms bajos se denomina decil 1 mientras que el
ltimo grupo o decil 10 contiene a la poblacin de mayores ingresos.
Total Gran La Plata
Porcentaje del ingreso total por estrato socioeconmico. 2 Semestre de 2006.
Estrato
Bajo
14%
Estrato
Medio
37%
Estrato
Alto
49%
2
SEM
Regin
26,9
25,5
Cuyo
26,3
Noreste
45,7
Noroeste
39,1
Pampeana
22,6
Patagonia
15,9
Nota: las regiones estadsticas estn conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH como
se detalla:
Cuyo: Gran Mendoza, Gran San Juan, San Luis - El Chorrillo
Gran Buenos Aires: Ciudad de Buenos Aires, partidos del Conurbano
Noreste: Corrientes, Formosa, Gran Resistencia, Posadas
Noroeste: Gran Catamarca, Gran Tucumn - Taf Viejo, Jujuy - Palpal, La Rioja, Salta, Santiago del Estero, La
Banda
Pampeana: Baha Blanca - Cerri, Concordia, Gran Crdoba, Gran La Plata, Gran Rosario, Gran Paran, Gran
Santa Fe, Mar del Plata - Batn, Ro Cuarto
Bibliografa
Daniel Garca Delgado y Luciano Nosetto, 2005. La ciudadana en una etapa de
reconstruccin: Imaginarios y desafos. Biblioteca Top sobre Gestin Pblica.
www.top.org.ar
Daniel Garca Delgado, 2005. Conferencia: Distribucin del ingreso y pobreza en la
Argentina postdefault, Aportes para una nueva agenda estatal, La Plata
Subsecretara de la Gestin Pblica, 2005. Plan Trienal de la Gestin Pblica 2004 / 2007.
Sntesis. Una gestin publica para la inclusin. Fortalecimiento e innovacin para un nuevo
modelo de Estado.
Maristella SVAMPA, 2004. La brecha urbana. Countries y barrios privados. Coleccin
Claves para Todos. Capital Intelectual, Buenos Aires.
INDEC.Encuesta Permanente de Hogares Continua. Incidencia de la pobreza en el total de
aglomerados urbanos y por regin estadstica. Segundo semestre 2006.
La medicin de la pobreza mediante el mtodo de la "lnea de pobreza" consiste en establecer, a partir de los
ingresos de los hogares, si stos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de bienes y servicios- un
conjunto de necesidades tanto alimentarias como no alimentarias (entre ellas: vestimenta, transporte, salud,
vivienda, educacin, etc.) consideradas esenciales.
Unidad 3
Los movimientos sociales del presente
Presentacin
En esta unidad vamos a analizar la protesta social y los movimientos sociales en la
Argentina del presente.
Primero trabajaremos algunas dimensiones de anlisis para el estudio de los
movimientos sociales y las acciones colectivas de protesta. Concretamente nos ocuparemos
de la identidad de los movimientos, sus demandas, las condiciones externas en los que se
desenvuelven, su estructura organizativa interna, el modo en que la protesta se hace visible
en la escena pblica y su impacto poltico.
Con estos instrumentos de anlisis, nos abocaremos al estudio de algunos
movimientos sociales en la Argentina de los ltimos aos que cuestionaron el modelo
neoliberal. Abordaremos la territorializacin de las luchas sociales en los aos noventa, con
el colapso de las economas regionales a travs de dos ejemplos emblemticos: el
Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha y el Movimiento Cutral Co. Asimismo,
estudiaremos la accin territorial y organizativa gestada en el conurbano bonaerense, ligada
a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto del proceso de
desindustrializacin iniciado en la dcada del 70.
Les sugerimos que repasen la primera unidad
de este modulo, donde se presentaron
algunos criterios para clasificar a los
movimientos sociales.
estructura del sistema de partidos y las formas de represin o apertura son ejemplos de
oportunidades polticas. Estas oportunidades en algunos casos posibilitan el surgimiento o
expansin de los movimientos convirtindose en actores con presencia ante el Estado y se
abren oportunidades para otros movimientos que afectan tanto los sistemas de alianzas
como a los de conflictos. El proceso lleva a respuestas por parte del Estado que, de un
modo u otro, producen una nueva estructura de oportunidades. La aparicin de
oportunidades polticas genera recursos y aberturas donde antes no las haba, alianzas
anteriormente inviables y realineamientos con nuevos grupos de poder.
En el ejemplo que se cita a continuacin, Auyero intenta demostrar que para que se
desarrolle la accin colectiva hacen falta recursos, oportunidades, que en el caso que
estudia se dieron a partir de una divisin poltica en las elites (el autor analiza cmo las
divisiones dentro del Movimiento Popular Neuquino abrieron una configuracin de fuerzas
que posibilit la realizacin de la protesta).
A modo de ejemplo, Auyero remarca que las prcticas clientelares de dirigentes polticos y
funcionarios pblicos (prcticas de distribucin personalizada de favores y bienes con la intencin de
obtener apoyo y votos) han sido tradicionalmente vistas por acadmicos y periodistas como
antagnicas de la accin colectiva. La primaca de este tipo de prcticas frustra el surgimiento de la
protesta. Sin embargo, si miramos de cerca varias protestas en el pas vemos que estas redes no se
oponen sino que estn profundamente imbricadas en la gnesis, el curso y el resultado de varios
episodios de beligerancia (Auyero, 2002: 37).
El autor analiza lo sucedido en 1996 en Plaza Huincul y Cutral-C y seala que fueron las redes
polticas pre-existentes las que facilitaron y de alguna manera potenciaron la protesta.
Adems, segn el autor, hay que tener en cuenta las oportunidades polticas que se producen, como
en este caso se dieron por una divisin dentro de las elites. Mientras la radio emita la ira que
sentamos dijo Daniel un manifestante- y convocaba a manifestarse en la Torre Uno sobre la ruta 22,
los taxis y remises locales llevaban a la gente sin cargo. Era sta una abrupta expresin de
indignacin colectiva en la cual los periodistas radiales, los taxistas y remiseros eran slo los primeros
en reaccionar? Difcil creerlo. Las disputas internas dentro del entonces partido de gobierno, el
Movimiento Popular Neuquino, y en particular las acciones del ex intendente Grittini, quien llevaba a
cabo su lucha interna personal contra el intendente Martinasso y contra el gobernador Sapag,
estaban en la raz de la movilizacin (pg. 38).
No obstante, lo cambiante de las oportunidades polticas supone que los movimientos deben
construir sobre cimientos ms slidos para impedir que las oportunidades se escapen de
entre las manos. Por ello el por qu y para qu de la accin colectiva dignifican y justifican
los movimientos y las estructuras organizativas para alcanzar sus objetivos.
No haba terminado de acomodarse Tabar Vzquez en la fila para la foto de familia habitual de
las cumbres cuando el murmullo se hizo audible y fue ganando en intensidad. Una morocha con
una bikini mnima de lentejuelas mostraba su escultural humanidad y alzaba, por encima de la
cabeza, un cartel que result el mayor golpe de efecto propagandstico frente a 58 jefes de Estado
en la disputa por la instalacin de las plantas de pasta celulsica en Fray Bentos: Basta de
papeleras contaminantes. En ese momento, Evangelina Carrozo, la reina del carnaval de
Gualeguaych, pas a la historia. Militante de Greenpeace por la causa que moviliza a toda su
ciudad y a gran parte de su provincia, asest un mazazo a la estrategia de Uruguay en el conflicto
bilateral que mantiene con la Argentina y que alcanza su peor punto de conflictividad. Y reforz, sin
saberlo quiz, el fuerte pedido que el presidente Nstor Kirchner hara, minutos despus, para que
la comunidad europea no aplique dobles estndares en el control del medio ambiente en los pases
menos desarrollados. La pancarta era elocuente: tena dos banderas una argentina y otra
uruguaya a los lados y la leyenda en letras negras estaba en ingls y en castellano. La muchacha
se pase durante varios segundos en colaless, como lo hacen las seoritas en las veladas de
boxeo para anunciar un nuevo round, ante las atnitas miradas de los jefes de Estado, formados
como para la foto del colegio. Los guardias de seguridad, que no atinaron a moverse de sus
lugares, pensaban que era parte del protocolo. Comenzaron las risas, los comentarios y el
nerviosismo. Kirchner abri los brazos y alz los hombros, expresin gestual de "yo no tengo nada
que ver": Vzquez qued petrificado, con una expresin similar a la de la Gioconda; el venezolano
Hugo Chvez aplaudi y tir besos al aire... La foto de la joven entrerriana dio la vuelta al mundo.
Literalmente. No hubo portal de Internet que no tuviera la imagen del incidente en su pgina
principal. Su audaz manera de impulsar una protesta para evitar que las plantas pasteras se
radiquen sobre el ro Uruguay caus sensacin. A cada metro en los pasillos del Messe Wien, sede
de la IV Cumbre de presidentes y jefes de Estado de Amrica latina y el Caribe se hablaba de la
arriesgada jugada, de la valenta para ejecutarla y, por qu ocultarlo, de la "belleza suprema" de la
nia. Si hasta los presidentes tuvieron que hablar del tema. "Es una linda chiquilina, algo ligerita de
ropas, pero con un buen cuerpo -dijo Tabar. Y trat de minimizar la protesta-. Es una militante de
Greenpeace." Tambin le bajaron el tono en Uruguay, donde el ministro de Vivienda y Medio
Ambiente de ese pas, Mariano Arana, dijo que la joven argentina haba actuado "con ingenio y con
audacia" en la cumbre. "Superar a todos esos patovicas en un organismo internacional, es de
aplaudir", elogi, pero ratific la postura uruguaya en el tema con un claro "reina del carnaval s,
bloqueos no". En Viena, el gobierno argentino, por medio del jefe de Gabinete, expres la sorpresa
por el episodio, dijo desconocer cmo lleg la joven al recinto y deslig cualquier responsabilidad.
()
Por Alejandro Di Lzzaro
Una de las fuentes en la que podemos encontrar los grmenes del origen del
movimiento piquetero es la accin territorial y organizativa gestada en el
conurbano bonaerense y ligada a las lentas y profundas transformaciones del
mundo popular, producto del proceso de desindustrializacin iniciado en la
dcada del 70.
Ejemplo
Merklen (2005) describe que en 1981 se dan las primeras ocupaciones de tierras
con la invasin de terrenos en la zona sur del Gran Buenos Aires. En un primer momento
las organizaciones barriales crearon un movimiento de base orientado por el objetivo de
la construccin de un barrio (es decir, la produccin de un hbitat normal por oposicin
a la representacin de la villa), as como por la promocin de una estructura de
solidaridad territorial. Un segundo momento se inicia inmediatamente cuando las
organizaciones salen hacia el sistema poltico para obtener las intervenciones
institucionales que permitan favorecer la realizacin de un proyecto de inscripcin social
territorializada.
-
Por otro lado, las acciones de ruptura de los piquetes y puebladas del interior,
resultado de una nueva experiencia comunitaria vinculada al colapso de las
economas regionales y a la privatizacin acelerada de las empresas del Estado
realizada en los 90.
Ejemplos
Movimiento de mujeres agropecuarias en lucha (MML), donde se construye
una critica a la poltica agropecuaria encarnado por las mujeres trabajadoras de la
explotacin o esposas de productores en Las Pampa.
Movimiento Cutral Co, que tiene como objetivo la inclusin dentro del sistema
implementando nuevas estrategias y formas de expresin.
Estas protestas nacen segn Favaro y otros (1997) con la confrontacin que se
inicia con un grupo de jvenes desiguales en la sociedad de los iguales y que a
diferencia de los aos 70, no luchan por cambiar el sistema sino por entrar a l (...) El
movimiento de protesta, ms que como una accin colectiva ofensiva contra el sistema,
se expres como el accionar de una poblacin en la bsqueda de su inclusin en ste
(pg. 16 y 24)
Prctica N 4:
En esta cuarta prctica les proponemos que elijan uno de los dos casos
(Movimiento Mujeres Lucha) y Movimiento de Cutral Co), reflexionen en grupo y en
dilogo con los docentes, acerca de las dimensiones para caracterizar los movimientos
sociales: demanda, oportunidades polticas, modalidad, formato e identidad.
Luego de este intercambio grupal, expresaremos en un afiche colectivo nuestra
caracterizacin de los movimientos sociales
...
...
...
puntuales. Est compuesta por una serie de grupos relativamente pequeos de afectados y
de categoras rpidamente cambiantes, que se expresa no de manera ofensiva contra el
sistema, sino que busca incluirse en l.
Las acciones comienzan a guiarse por aspectos ms micro y locales, con lealtades
ms horizontales y barriales.
Los nuevos conflictos son limitados a un objetivo inmediato, se valora una
racionalidad menos ligada a la conquista del Estado y del poder, con debilidad a la hora de
modificar polticas globales, por lo que se refugia en lo local. Estos nuevos movimientos
sociales estn orientados ms que por lo poltico gremial por lo socio-cultural, esto significa
que no hay enfrentamiento para obtener la direccin de los medios de produccin, sino por
finalidades de esas producciones culturales (como la educacin y los cuidados mdicos). En
la construccin de identidades y movilizacin comienzan a ser importantes el gnero, la
edad, el lugar de residencia, la profesin, etc.
Tambin se observa un cambio en las formas de lucha, lo especfico no es la
manifestacin en formas de protestas y movilizacin partidarias o sindicales (aunque como
veremos ms adelante estas no desaparecen), sino medidas de protesta acotadas que se
corresponden con las demandas concretas, donde irrumpen los medios de comunicacin y
la vinculacin con la justicia.
La nueva relacin con lo poltico y las nuevas modalidades de la accin se
descentran hacia lo local (o el barrio), donde los ms carenciados encuentran una fuente de
reafiliacin, modos de supervivencia, e incluso una base para la recomposicin identitaria.
Frente a este proceso de empobrecimiento y de desafiliacin masivo, muchos
encontraron su principal refugio en el barrio, convertido al mismo tiempo en lugar de
repliegue y de inscripcin colectiva. Esta estrategia de repliegue que viene desarrollando
desde hace ms de veinte aos ha sido la principal respuesta de los sectores populares
frente al vaco dejado por las instituciones y la falta de trabajo.
Desde un anlisis general de las formas de protesta, Schuster y Pereyra (2005)
aplican la matriz de anlisis anteriormente explicitada (identidad, estructura, demanda,
formato e impacto poltico) a diversos perodos de la Argentina democrtica y demuestran
que la protesta de corte sindical y obrero va perdiendo peso y comienza a expandirse una
protesta de matriz cvica, con un marcado rasgo diversificado, local y singular.
En efecto, afirman que entre 1983 y 1988 la mayor parte de las protestas (75%) son
lideradas por los sindicatos, en especial los industriales. Entre 1989 y 1994 el 60% siguen
siendo protestas de matriz sindical, pero la gran mayora ligada a los gremios ya no
industriales sino ms bien los estatales (maestros, empleados de las compaas ahora
privatizadas, etc.). Por ltimo, a partir de 1995 existe una gran dispersin de la protesta.
Florecen las protestas de matriz ciudadana por la justicia, contra la violencia policial, etc.
Segn los autores se observan dos fenmenos centrales:
Prctica N 5:
En esta quinta prctica les proponemos que reflexionen en grupo acerca del origen del
movimiento piquetero y analicen cmo la construccin de una identidad es esencial para
dicho proceso.
Para realizar esta prctica les presentamos a continuacin algunas reflexiones de Melucci y
Aboy Carls, acerca de la identidad.
Melucci (2002)
La identidad colectiva como proceso enlaza tres aspectos fundamentales: a)
formulacin de estructuras relativas a los fines, medios y mbito de la accin; b)
activacin de las relaciones entre actores, quienes interactan, se comunican,
negocian y adoptan decisiones y c) realizacin de inversiones emocionales que
permiten a los individuos reconocerse. La propensin de un individuo a
implicarse en la accin colectiva est as ligada a la capacidad de definir una
identidad. (Melucci, 2002).
costa, sobre su miseria y humillacin. Quieren ser iguales a nosotros y compartir nuestros
privilegios. JAMAS. Nunca permitiremos que esos brbaros amenacen a nuestra civilizacin.
Y vino el Apocalipsis. Otra vez el aniquilamiento. Treinta mil de nuestros mejores hermanos
cayeron escribiendo una nueva pgina de las luchas populares por la justicia social, la
independencia econmica y la soberana poltica.
Yo tambin estuve aqu. Y vi cmo muchos de los que no entendieron en 1955. Se
arrepintieron luego. Pero ya era tarde.
Ojal entiendan ahora que no nos han vencido ni nos vencern jams, porque somos la
tierra y slo nos domina el espritu de la libertad. Que estamos de pie y preparados para
librar nuevos ayacuchos, otra Vuelta de Obligado, renovados cepedas y miles diecisiete de
octubre. Y yo volver a estar.
Asimismo, los invitamos a visitar la pgina web Nexos, programa de articulacin entre la
Universidad Nacional de Quilmes y los movimientos sociales. http://nexos.unq.edu.ar
Movimientos de Trabajadores desocupados
MTD Anbal Vern La Plata
Unin de Trabajadores Cartoneros Argentinos (UTRACA)
MTD 23 de Julio - Allen, Neuqun
Cartoneros de Olivos
Movimiento Teresa Rodrguez - Coordinadora de Unidad Barrial (MTR-CUBa)
Movimiento de Trabajadores Comunitarios de Lujn (MTC Lujn)
M.T.D La Verdad (Guernica)
Frente Popular Daro Santilln
Movimiento de Unidad Popular (MUP)
Unidad y Lucha (UyL)
Movimiento de Trabajadores Desocupados Anbal Vern
Unin de Trabajadores Desocupados, Ocupados y Changarines (UTDOCH)
Unin de Trabajadores Piqueteros (UTP)
Movimiento Sin Trabajo Teresa Vive
Corriente Clasista Combativa (CCC)
Polo Obrero (PO)
Movimiento de Trabajadores Desocupados de Solano
Movimiento de Trabajadores Desocupados de La Matanza
Barrios de Pie
Coordinadora de Organizaciones Populares Autnomas (COPA)
Frente de Trabajadores Combativos (FTC)
Federacin de Tierra Vivienda y Hbitat (FTV)
Frente Unico de Trabajadores Desocupados y Ocupados (FUTraDeyO)
Movimiento Teresa Rodrguez
Asambleas barriales
Cabildo Abierto de Bernal.
Vecinos Autoconvocados de Esquel
Intersalud de las Asambleas Barriales
Foro Juan Bautista Alberdi
Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Godoy Cruz (Mendoza)
Asamblea Vecinal Santa F y Pueyrredn
Asamblea Vecinal Balvanera Facultad
Asamblea Popular Parque Chacabuco
Asamblea Popular Palermo Viejo
Asamblea Popular de Olivos
Asamblea Popular Concepcin de San Juan
Asamblea Popular de Boedo - San Cristbal
Asamblea Popular Belgrano-Nez
Asamblea Popular de Barracas
Asamblea Popular Bahiense
Asamblea Barrial Wilde
Asamblea Barrial Plaza Blgica
Asamblea Repblica de la Sexta (Rosario)
Asamblea de Banfield
Vecinos Autoconvocados de Congreso.
Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Villa Urquiza.
Asamblea Vecinal de Colegiales
Asamblea Popular de Villa Pueyrredn
Coordinadora en Defensa de la Soberana y el Patrimonio Pblico
Cabildo Abierto de Ciudadela
Asamblea Villa Ariza
Asamblea Popular Paternal Diego "Nano" Lamagna
Asamblea Popular de Flores
Asamblea Barrial Manuel Belgrano
Asamblea Florida Este
Asambleas Autoconvocadas de Mar del Plata
Asamblea Morn Centro
Empresas Recuperadas
Transporte Automotor Nuevo Horizonte S.A (TANHSA)
Cooperativa Vinil Plast Ltda.
Cooperativa de Trabajo y Consumo Puerto Vilelas Ltda.
Cooperativa de Trabajo y Consumo Posadas Ltda.
Cooperativa de Trabajo y Consumo Maderera Santiago Ltda.
Cooperativa de Trabajo y Consumo Inimb Ltda.
Cooperativa de Trabajo Unin Saladea Ltda.
Cooperativa de Trabajo Textiles Pig Ltda.
Cooperativa de Trabajo Textil Pampeana Ltda.
Cooperativa de Trabajo Resurgir Ltda.
Cooperativa de Trabajo Renacer ex Aurora Ushuaia Ltda.
Cooperativa de Trabajo 15 de Noviembre Ltda
Cooperativa de Trabajo Proyecto 1 Ltda.
Cooperativa de Trabajo Produccin y Servicios Industrial Laguna Paiva Ltda.
Cooperativa de Trabajo Porcelana Sanitaria Malvinas Argentinas Ltda.
Cooperativa de Trabajo Palmar Ltda.
Cooperativa de Trabajo 11 de Junio Ltda.
Cooperativa de Trabajo Olavarra Ltda.
Cooperativa de Trabajo Obreros VDB Ltda.
Cooperativa de Trabajo Muebles San Jos Ltda.
Cooperativa de Trabajo Molinera de Saladillo Ltda.
Cooperativa de Trabajo Metalrgica del Sur Ltda.
Cooperativa de trabajo Malvinas Ltda.
Cooperativa de Trabajo La Prensa Ltda.
Cooperativa de Trabajo Julin Moreno Ltda. C.I.A.M
Cooperativa de Trabajo Hospital Israelita Ltda.
Cooperativa de Trabajo Hospital de Llavallol Ltda.
Cooperativa de Trabajo Herramientas Unin Ltda.
Cooperativa de Trabajo Grficos Asociados Ltda.
Cooperativa de Trabajo Grafi-Co Ltda.
Cooperativa de Trabajo Galaxia Ltda.
Cooperativa de Trabajo Frigorfico JJ Gmez Ltda.
Cooperativa de Trabajo Frigocarne Mximo Paz Ltda.
Cooperativa de Trabajo Fnix Ltda
Cooperativa de Trabajo ex Textil San Remo
Cooperativa de Trabajo ex-empleados del Frigorfico Minguilln Ltda
Cooperativa de Trabajo Evaquil Ltda.
Cooperativa de Trabajo Entre-Confec Ltda.
Cooperativa de Trabajo Electrounin Ltda.
Cooperativa de Trabajo el Petrleo Ltda
Cooperativa de Trabajo del Transporte Pblico Confortable Ltda.
Cooperativa de Trabajo Santa Isabel Ltda.
Cooperativa de Trabajo de Salud Ados Ltda.
Cooperativa de Trabajo Cristalera Vitrofin Ltda.
Cooperativa de Trabajo Cristal Avellaneda Ltda.
Cooperativa de Trabajo Copacinox Ltda.
Cooperativa de Trabajo Cooptem Ltda
Cooperativa de Trabajo Coo.Tra.Fri.Ya Ltda.
Cooperativa de Trabajo Comunicar Ltda.
Cooperativa de Trabajo Cintoplom Ltda.
Pueblos originarios
Asociacin Cultural Indoamericana
Frente Mapuche Campesino
Comunidad Mapuche Pilln Mahuiza
Consejo Asesor Indgena (CAI)
Comunidad Mapuche Tehuelche 11 de octubre
Comunidad Indgena Guaran El Tabacal
Comunidad Indgena Ro Blanco - Banda Sur / Orn
Organizacin de Comunidades Aborgenes de Santa Fe (OCASTAFE)
Pu Weche Lafkenche
Bibliografa:
Aboy Carles, Gerardo (2001). Las dos fronteras de la democracia argentina. La
refundacin de las identidades polticas de Alfonsn a Menem. Homo Sapiens, Rosario.
Auyero, Javier (2002), La protesta social, Serie Extramuros. Libros del Rojas. Centro
Cultural Rojas, Universidad de Buenos Aires.
Cavarozzi, Marcelo (1997), Autoritarismo y democracia, 1955-1996, Buenos Aires, Ariel.
Colectivo Situaciones (2002), Multiplicidad y contra poder en la experiencia piquetera, en
19 y 20. Apuntes para el nuevo protagonismo social, Buenos Aires, Ediciones de Mano en
mano.
Favaro, Orieta; Arias Bucciarelli M., Iuorno G. (1997) La conflictividad social en Neuqun.
El movimiento cutralquense y los nuevos sujetos sociales, en Realidad econmica, N0 148,
1997.
Garca Delgado, Daniel (1994), Estado & Sociedad, la nueva relacin a partir del cambio
estructural, Buenos Aires, FLACSO/Tesis Grupo Editorial.
Garretn, Manuel (2001), Democratizacin poltica pendiente y transformaciones
societales. Las consecuencias para la accin colectiva y la cultura poltica, en Labastida
Martn del Campo, Julio y Camou, Antonio (coords), Globalizacin, identidad y democracia,
Mxico, Siglo XXI.
Giarraca, Norma y Teubal, Miguel (1997), El Movimiento de Mujeres Agropecuarias en
Lucha. Las mujeres en la protesta rural en la Argentina, en Realidad econmica, N0 150,
1997.
Kuasosky, Silvia y Szulik, Dalia (1996), Desde los mrgenes de la juventud en Margulis,
Mario (Editor) La juventud es ms que una palabra. Ensayos sobre cultura y juventud,
Buenos Aires, Biblos.
Melucci, Alberto (2002). Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. El colegio de Mxico,
Centro de Estudios Sociolgicos.
Schuster, Federico (2005) Las protestas sociales y el estudio de la accin colectiva, en
Schuster y otros (comps.) Tomar la palabra. Estudios sobre protesta social y accin
colectiva en la Argentina contempornea, Buenos Aires, Prometeo.
Schuttenberg, Mauricio (2006) Polticas sociales desde la perspectiva de los actores, Tesis
de Maestra en Ciencia Poltica, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, UNLP.
Tarrow, Sydney (1997), El poder en movimiento, Madrid, Alianza.
Unidad 4
Estado y movimientos. Hacia la construccin de una alternativa
Presentacin
Como bien marca Garca Delgado (2005), luego de varios aos en donde
predominaron polticas que posibilitaron la desarticulacin del Estado como la disminucin
del empleo pblico (a nivel nacional de 900 mil empleados se pas a 250 mil), procesos de
privatizacin que pusieron en manos privadas los principales servicios pblicos (por ejemplo
las privatizaciones de ENTEL, YPF, empresas de energa elctrica, etc., etc.), la
transferencia de responsabilidades sociales a la sociedad (por ejemplo mediante apertura de
comedores barriales ante el aumento de necesidades) y a los gobiernos provinciales y
locales sin los recursos necesarios (el proceso de descentralizacin puede verse en el caso
de la educacin y la salud), se plantea la necesidad de iniciar una etapa de reconstruccin
del Estado. Ahora bien, esta reconstruccin requiere no slo de una gestin transparente
sino tambin debe considerarse al Estado como garante del bien comn e impulsor de un
proyecto colectivo y transformador.
Pensar en este proceso de reconstruccin del Estado implica revertir las situaciones
de concentracin de la riqueza, de exclusin, desindustrializacin y desempleo7. En esta
tarea el rol de los ciudadanos es importante, pero no tanto en un papel controlador o auditor
de transparencia, sino como actores de un proceso de cambio. En este proceso los
movimientos sociales -de de derechos humanos, desempleados, obreros, de gnero,
vecinales, ambientalistas, entre otros- son fundamentales para poder transformar la realidad.
Garca Delgado (2005) afirma que el Estado necesita la construccin de un espacio
de participacin que convoque a los actores y movimientos sociales en las acciones del
gobierno el debate en torno de los principales temas que preocupan a la sociedad y avanzar
hacia el dilogo social, la concertacin y la articulacin.
Para profundizar estos temas podemos revisar el material del seminario Formacin para el trabajo
en el que se desarroll el proceso de empobrecimiento de la poblacin e inequidad distributiva.
"... Tenamos la sensacin de sentirnos uno. Cuando llegamos a la Plaza nos dio temor (...) pero
sabamos que estbamos participando de algo histrico. Y se notaba mucho la solidaridad, ah no
ramos piqueteros, no ramos clase media: todos sentamos la sensacin de ser uno (...) Era el fin
de algo y por eso renace la esperanza de algo nuevo" (El 19 y 20 por el MTD de Solano, en Colectivo
Situaciones, 2002: 115).
Luego de los sucesos de fin de 2001 y los primeros meses de 2002, de movilizacin
permanente, y signados por la radicalidad de las propuestas, se dio paso un proceso de
recomposicin gradual de la autoridad estatal y de pacificacin del conflicto, a partir de la
estabilizacin econmica, la asistencia social elemental pero eficaz de los planes Jefas y
Jefes y la solucin progresiva del conflicto con los sectores medios a partir de la devolucin
de los depsitos bancarios. De la misma forma, tambin comienzan a desarticularse las
asambleas de vecinos que haban tenido un importante desarrollo.
No obstante, las elecciones de 2003 constituyeron el gran punto de quiebre y, si
bien, el declive en el grado de movilizacin y de crecimiento de las luchas puede situarse
antes a mediados de 2002, fueron estas elecciones los que demostraron que el sistema
poltico existente poda recrear una cierta normalidad. (Campione y Rajland, 2006).
Kirchner procur rpidamente darle a su gobierno la idea de una superacin de la
dcada larga de neoliberalismo en las polticas econmicas y sociales. En un apoyo inicial
hacia las medidas gubernamentales, se fueron sumando a la gestin estatal sectores del
movimiento piquetero y otras organizaciones populares.
Lo que durante el gobierno provisional de Duhalde haba funcionado con la lgica del
reparto de subsidios, cambi hacia propuestas de vinculacin ms orgnica con los
movimientos sociales. Kirchner se mostr decidido a construir alianzas con parte de los
nuevos actores, como parte de su poltica de renovacin poltica y de recuperar las
demandas ciudadanas en ese sentido.
A modo de sntesis podramos afirmar que los gobiernos pueden tener tres grandes
tipos de comportamiento hacia las protestas sociales.
-
Primero, puede sencillamente ignorarlas. Las protestas que muestren pocos apoyos
es probable que consigan escasas respuestas del gobierno. Este les prestar poca
atencin, creyendo que la protesta se desvanecer espontneamente.
Una segunda respuesta por parte del gobierno podra ser volverse rigurosos con los
manifestantes. Las medidas represivas se suelen emplear para reprimir a los que se
percibe como trastornos al orden pblico. Si el movimiento cobra fuerza, y en
especial si es directamente hostil a las polticas de gobierno, la respuesta podra ser
controlar su impacto mediante el uso de la fuerza.
la dcada del noventa y el gobierno de De la Ra, que privilegiaron las demandas del gran
capital local e internacional. Esta variante se ha acentuado a partir de mayo de 2003 con la
presidencia de Kirchner, que busc un acercamiento a un sector del movimiento piquetero y
se orient hacia posiciones ms moderadas. Se obtuvieron respuestas positivas, sobre todo
en agrupaciones vinculadas ideolgicamente al peronismo o a una visin nacional-popular
ms general.
El perodo de protesta que se abre en el 2003 est caracterizado por un importante
cambio en el tenor e intensidad de las mismas. El cambio obedece a un desgaste de las
organizaciones que no pueden conseguir recursos y, lo ms importante, los cambios a nivel
organizacional, y la relacin entre las agrupaciones piqueteras y el gobierno.
Jefatura de Gabinete (2006), Gua de recursos, respuestas para las necesidades de la comunidad.
Para situarnos en el contexto de nuestro pas (...), debemos remitirnos a la historia de los ltimos 30
aos (...), caracterizado como neoliberalismo.
Las organizaciones sociales han recorrido un camino que las legitima para realizar un diagnostico
participativo y colectivo de la realidad territorial y para accionar sobre la misma.
Para cumplir este objetivo es necesario formar redes que permitan enraizar el protagonismo social y
trabajar con las instituciones de gobierno.
El objetivo principal es facilitar el acceso a los distintos programas y/o proyectos.
Estamos convencidos que son las organizaciones sociales quienes pueden acercar los recursos al
pueblo, para poder as superar polticas clientelares y transformarlas en polticas activas donde cada
uno se convierta en artfice de un destino comn, enmarcado en un proyecto nacional y popular.
Prctica N 6:
Reflexionemos en grupo acerca de la visin que el movimiento Evita tiene del Estado y por
qu se identifican como movimiento y no como partido poltico. Qu relacin podemos
encontrar con lo desarrollado durante el curso?
En lo social
1) Que tengamos educacin, salud y vivienda para todos. Y se deroguen las leyes Federal
de Educacin y de Educacin Superior.
2) Que exista pleno respeto a los derechos de las mujeres. Entre otros, a tener igualdad de
oportunidades y retribuciones que los hombres, a acceder a los puestos de direccin del
Estado, empresas y organizaciones sociales; como as tambin a los de responsabilidades
polticas. Que tengan libertad para disponer de su cuerpo y se despenalice el aborto.
3) Pleno respeto a los derechos de los trabajadores, los nios, los jvenes y los ancianos.
4) Como as tambin a los de los pueblos originarios.
5) Estamos contra todo tipo de discriminacin por ideas, raza, orientacin religiosa, sexual,
nacionalidad o por cualquier otro motivo.
6) Y nos oponemos a la concentracin de la propiedad de los medios de difusin.
Proponemos la derogacin de la Ley de Radiodifusin actual; y apoyo firme del Estado a los
medios alternativos.
7) Estamos por la decidida promocin de la cultura nacional en todas sus manifestaciones.
Prctica N 7:
Comparemos las proclamas del movimiento obrero de fines del siglo XIX y del
movimiento social Libres del Sur en la actualidad. Cules son las continuidades y
rupturas en las demandas? Qu le reclaman al Estado?
Bibliografa
Campione, D. y Rajland, B. (2006), Piqueteros y trabajadores ocupados en la Argentina de
2001 en adelante. Novedades y continuidades en su participacin y organizacin en los
conflictos, en (Gerardo Caetano comp.) Sujetos sociales y nuevas formas de protesta en la
historia reciente de Amrica Latina, CLACSO, Bs. As.
Colectivo Situaciones (2002), Multiplicidad y contra poder en la experiencia piquetera, en
19 y 20. Apuntes para el nuevo protagonismo social, Buenos Aires, Ediciones de Mano en
mano.
Garca Delgado, Daniel (2005), Conferencia: Distribucin del ingreso y pobreza en la
Argentina postdefault, Aportes para una nueva agenda estatal, La Plata
Giddens Anthony (1991). Sociologa. Capitulo 10. Alianza Madrid.
Landi Marcelo (2007), Edicin y actualizacin del relevamiento de programas sociales
2006.Captulo 7: Jefatura de Gabinete. UNLP / IPAP Subsecretara de la Funcin Pblica
Gobierno de la provincia de Buenos Aires. Mimeo.
Subsecretara de la Gestin Pblica (2005), Documento sntesis: "Una gestin pblica para
la inclusin". Fortalecimiento e innovaciones para un nuevo modelo estatal. Plan Trienal de
la Gestin Pblica 2004/7.