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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL


EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

02
VOLUMEN DOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

FORMULACIN
DEL PLAN
1

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012- 2022

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PLAN DE DESARROLLO URBANO


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AUTORIDADES MUNICIPALES:

REGIDORES

Sr. JOHNNY SOTO ESPINOZA


Sra. MARA DEMETRIA TINOCO MINAYA
Sr. CARLOS GAMARRA ROMERO
Sr. JOS RAL SOTELO CASTILLO
Sr. JOHN NECIOSUP LOZADA
SR. VLADIMIR ANTONIO MEZA VILLARREAL
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

Sra. SANTA SOLEDAD HUAMN RAMREZ


Sra. GABY CRUZ HUNUCO
Sr. LUIS ENRIQUE NATIVIDAD CERNA
Sr. JUAN CHVEZ BUSTAMANTE
Sr. ROBERTO CONTRERAS SALCEDO
Sr. BONIFACIO SNCHEZ TOLENTINO

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EQUIPO TCNICO de PLANIFICADORES:


Abog. CARLOS TARAZONA JIMNEZ

Arq. OTTY GRIMA BREA FERNNDEZ

Gerente Municipal

Arq. MARA TRINIDAD MIRANDA RAMOS


Arq. ALINA OFELIA HINOSTROZA MARAV

Ing. JUAN EPIFANIO TINOCO ANAYA

Arq. ANA REBECA SANTILLN MUOZ

Gerente de Desarrollo Urbano y Rural

Ing. Gelogo JOS VLIZ BERNAB


Econ. MARGOT HURTADO MNDEZ
Soc. MIMILA QUIROZ ROMERO

EQUIPO DE PLANIFICACIN:

Soc. JORGE CASTILLO CORNEJO

Arq. RAFAEL WILBER CNEZ PALOMINO

Abog. LIDA SALAZAR SIFUENTES

Jefe Planificador del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz

Comun. FREDY LOLI NATIVIDAD

REGISTRO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER N 8968

Comun. EDITH SNEZ GMEZ

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ASISTENTES DE PLANIFICACIN:

Arq. MARCO ELORREAGA ALFARO

B. Arq. YEFERSON SOLIS AGUIRRE

B. Arq. FERNANDO ROSALES BRIONES

B. Arq. MARLENE VARGAS ARIAS


B. Arq. MARYLIN FLORES FLORES

B. Ing. FRENZY ROBLES

B. Arq. JOSU SEDANO ALVA

B. Ing. LUIS ROSALES DEXTRE

B. Ing. Civil ABEL CAMACHO MANRIQUE

Sr. CSAR QUITO RODRGUEZ

B- Ing. Sanit. WILSER BIONER CAMONES

Srta. RUBY APESTEGUI

B. Ing. Sanit. PEDRO YANAC


Prof. CARMEN FLORES RODRGUEZ

COLABORACIN:

B. Derecho ZORAIDA GARCA MORENO

Arq. MARCO TARAZONA SOTO


Estud. Arq. CAROLINA ROJAS ONCOY

ASISTENTES ADMINISTRATIVOS y LOGSTICOS:


Srta. DIANA MIRANDA VILLADEZA
Ing. Civil SILVIA ALEGRE MEZA
Tec. Inform. HUGO QUISPE YACCHI
Arq. DUBERLI PINTADO CORDOVA
Arq. EMIL TABOADA RODRGUEZ

Estud. Arq. YHOLISEY ESPINOZA

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SUMARIO

1.2 EVOLUCIN URBANA DE HUARAZ


1.2.1. Huaraz Pre Colonial

Presentacin
CAPTULO I:
DIAGNSTICO

INTRODUCCION

I. GENERALIDADES
a. Por qu es Necesario contar con un Plan de Desarrollo
Urbano Actualizado?
b. La Concepcin del Plan de Desarrollo Urbano
c. Marco Legal de planificacin
d. Metodologa Aplicada
e. Rol y Funcin de la ciudad
f. mbito del Plan de Desarrollo Urbano
1.1 LOCALIZACIN DE LA CIUDAD DE HUARAZ
1.1.1. Localizacin
1.1.2. Ubicacin
1.1.3. Huaraz y su Entorno Poltico
1.1.4. Huaraz y su Entorno Geogrfico
1.1.5. Huaraz y su Articulacin Vial

1.2.2. Huaraz Colonial


1.2.3. Huaraz Republicana
1.2.4. Huaraz antes de 1941
1.2.5. Huaraz antes de 1970
1.2.6. Huaraz a partir de 1971 a la Actualidad
1.3 LOS PLANES Y LA CIUDAD
1.3.1. Esquema Urbano Plan de Huaraz de 1782
1.3.2. Plan Regulador de 1971-1990
1.3.3. Plan Regulador de 1979-1990
1.3.4. Plan de Zonificacin de Huaraz e
Independencia 1996-2004
1.3.5. El Plan de Desarrollo Urbano de HuarazIndependencia 2004- 2009

II. HUARAZ Y SU ARTICULACIN MACRO REGIONAL


1.1. Huaraz Capital Regional
1.2. El Soporte Fsico Ambiental
2.1 Aspecto Econmico
2.1.1. Poblacin y Demografa
1.2.1.1. Poblacin Urbana- Rural

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1.2.1.2. Poblacin por sexo y edades


1.2.1.3. Migraciones
1.2.1.4. Sectorizacin de la Ciudad
1.2.1.5. Proyeccin de la Poblacin

d.3. Educacin Tcnico Ocupacional


e. Conclusiones
2.2.1.2. Salud
b.2. Organizaciones independientes

1.2.1.6. Niveles de Pobreza

2.2.1.2. Grupos de Inters

1.2.1.7. Empleo

2.2.1.3. La Dinmica de la Participacin

2.2.2. Dinmica de la Produccin


2.2.2.1. Actividades Primarias

2.2.1.4. Conclusiones
2.2.2. Huaraz Cultural

2.2.2.2. Actividades Secundarias

2.2.2.1. Comportamiento del Poblador

2.2.2.3. Actividades Terciarias

2.2.2.2. Conclusiones

2.2 Aspecto Social Cultural


2.2.1. Actividades de Servicios
2.2.1.1. Educacin
a. Nivel Bsico Regular
a.1. Nivel Inicial

2.2.3. Aspecto Poltico Administrativo


2.3 Aspecto Poltico Administrativo
a. El Sistema Urbano
b. Estado Actual
2.4 Aspectos Infraestructurales

a.2. Nivel Primario

a. Sistema vial

a.3. Nivel Secundario

b. Sistema areo

b. Educacin en Adultos

c. Huaraz en el sistema de comunicacin e interconexin

c. Educacin Especial

macro regional

d. Nivel Educativo Superior

2.5 La Poblacin y el Territorio Urbano Rural

d.1. Educacin Universitaria


d.2. Educacin Superior No Universitaria

La Desglaciacin

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2.6 El Soporte Fsico Ambiental

B. Composicin de la PEA

A. Intercambio: Vialidad y Transporte


B. Infraestructura de Servicios Bsicos

CAPTULO II:

C. Caracterizacin de la Forma Urbana

CARACTERIZACIN

a) Configuracin Mono cntrica

I. CARACTERIZACIN DE LA CIUDAD ACTUAL

b) Una Trama Urbana Heterognea

1.1 El rea Central y las Centralidades Menores

c) Zonas Desarticuladas

1.2 El transporte y las vas

d) Crecimiento Horizontal y Vertical

1.3 La vivienda, el equipamiento y la infraestructura de servicios


1.4 Los Espacios Pblicos y La Recreacin

2.7 LA POBLACIN Y EL EMPLEO


3.1. La Poblacin

1.5 El Patrimonio Construido


II. EL EXPEDIENTE URBANO GENERAL

a. Las Tasas de Crecimiento

2.1 Usos de Suelo

b. Distribucin de la Poblacin

2.2 La Modulacin Urbana

c. Densidad de la Poblacin

2.3 Componentes

d. Relacin Urbano- Rural

a. Unidad Urbana Central

e. Migraciones

b. Unidad Urbana Este

f. Estructura de Edades

c. Unidad Urbana Sur

g. Composicin por Sexo

d. Unidad Urbana Oeste

f. Fecundidad y Mortalidad

e. Unidad Urbana Norte

i. Proyecciones de Poblacin
3.2. El Empleo
A. PBI De La Provincia de Huaraz

III. LOS CONFLICTOS Y LAS POTENCIALIDADES


Los Conflictos
Las potencialidades

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6. La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de


CAPTULO III:
FORMULACIN DEL PLAN

servicio,

la

localizacin

dimensionamiento

de

los

equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin,


otros usos y otros servicios complementarios, acorde con

I. HUARAZ METROPOLITANO EN EL 2022


1.1 Visin compartida de futuro

los requerimientos actuales y futuros de la poblacin.


7. La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de

1.2 El Concepto del Desarrollo Sostenible

vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o

1.3 Requerimientos de Espacio Al 2022

programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y

1.4 Lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano

caractersticas existentes.
8. La delimitacin de reas que requieran de Planes

CAPTULO IV:
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ 2012 - 2022
1. El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin
del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de
eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las
municipalidades que la conforman.

Especficos.
9. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
10. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico
monumental;
11. La identificacin de reas de proteccin, conservacin,

2. Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.

prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y

3. La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones

defensa del medio ambiente.

urbansticas.
4. La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea
circundante, as como su normativa.
5. El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.

12. La programacin de acciones para la proteccin y


conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de
las oportunidades de negocios, a fin de promover las

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inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano


previsto en el Plan.
14. Los mecanismos de gestin urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano
CAPTULO V:
NORMATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
HUARAZ 2012-2022
9
A. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN URBANA Y USOS DE
SUELO DE LA CIUDAD DE HUARAZ 2012-2022
B. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL
C. REGLAMENTO DEL VAS
D. REGLAMENTO DE TRANSPORTE

ANEXOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ


2012-2022

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PRESENTACIN

P
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PRESENTACIN OFICIAL DEL ALCALDE PROVINCIAL:


La Municipalidad Provincial de Huaraz, presenta el Instrumento
Tcnico Normativo denominado Plan de Desarrollo Urbano de
Huaraz 2012-2022 (PDU 2012-2022), que regir hasta el ao
2022. esta propuesta se ha desarrollado mediante el trabajo de
planificacin encargado a un equipo de profesionales de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Provincial de Huaraz, en base al Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto
Supremo N 004-2011-VIVIENDA. Se ha cumplido con los
formalismos y exigencias sealadas para su exhibicin pblica
durante 30 das hbiles en la pgina web oficial municipal y en las
instalaciones de la municipalidad provincial, adems de la
presentacin en una audiencia pblica. Se recibi observaciones y
recomendaciones de diferentes instituciones pblicas y privadas,
as como de la poblacin local y nacional, las cuales fueron
analizadas por el equipo de planificacin y tomadas en cuenta de
acuerdo a las normas vigentes. La propuesta final se ha
concordado con la Municipalidad Distrital de Independencia, cuya
reas urbanas estn conurbadas con el distrito capital de Huaraz.
El territorio estudiado comprende las zonas urbanas de los distritos
de Huaraz e Independencia, las reas de expansin urbana y las
zonas de influencia urbana.
El diagnstico integral se ha realizado en base a un proceso
participativo y descentralizado, mediante talleres de sensibilizacin
y caracterizacin. Adems se conform un Comit de Gestin
conformado por las diversas instituciones pblicas y privadas de

Huaraz, con una participacin efectiva y dinmica de la Universidad


San Pedro a travs de su Escuela de Arquitectura y Urbanismo.
Debemos sealar que se ha realizado una recuperacin de la
informacin urbana inexistente en los archivos de la municipalidad.
Documentacin que se elabor, desde que la ciudad fuera
reconstruida despus del sismo del 31 de mayo de 1970 hasta el
ltimo Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz-Independencia 20042009, aprobado en el ao 2005.
La Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano se ha realizado en
base al anlisis de las teoras de desarrollo urbano y la
instrumentalizacin desarrollada en los talleres participativos.
Finalmente la propuesta considera la actualizacin y formulacin de
este instrumento Tcnico Normativo, en mrito a las Leyes y
normas urbanas vigentes, en concordancia con las polticas de
desarrollo urbano nacional, regional y local.
El equipo de planificacin estuvo conformado por un grupo de
profesionales de diferentes reas: arquitectura, urbanismo,
ingeniera civil, ingeniera ambiental, ingeniera sanitaria, ingeniera
geolgica,
sociologa,
economa,
comunicacin
social,
administracin, educacin y derecho. Todos ellos han participado
efectivamente en el anlisis y propuestas desde su ptica y visin
particular, lo que ha permitido tener una propuesta integral de
planeamiento urbano.
Vladimir Meza Villarreal
Alcalde

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PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO:


La planificacin urbana en el Per, tiene como sustento al
urbanismo y al derecho urbanstico, conceptos vinculantes e
inseparables para la actuacin en la planificacin urbana y del
territorio en general. Lgicamente el panorama que tenemos en
nuestras ciudades podran darnos indicios de que vivimos una
anarqua total en materia de planificacin, y el resultado es lo que
podemos padecer y muy poco gozar de las ciudades en francos
procesos acelerados de crecimiento, especficamente de ocupacin
del suelo para usos urbanos.
Sin embargo existe la legislacin urbana bsica desde el
Reglamento de Urbanizaciones aprobado por Resolucin Suprema
del 22 de agosto de 1924, documento que trat de establecer
reglas y procedimientos en orden a un adecuado desarrollo de la
ciudad. Incluso se tiene el expediente tcnico de urbanizacin de
La Huerta La Victoria en la ciudad de Lima, presentada en el ao
1871. Es decir tenemos una base del derecho urbanstico como
sustento de la actuacin municipal.
El asunto se puntualiza cuando debemos evaluar la relacin que
existe entre el derecho urbanstico, el urbanismo y su aplicacin en
la gestin del territorio. Este es el punto dbil. Las ciudades crecen
mucho ms rpido de lo que permite la aplicacin de la normativa
de planificacin. Y es lgico, porque la planificacin es siempre
para periodos largos en el tiempo, mientras que la ocupacin del
suelo, amparado en la urgente necesidad de espacios habitables,
se desenvuelve rpidamente, avasalladoramente para la incipiente
capacidad de control y gestin municipal, por su puesto

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

incrementndose por la especulacin, la corrupcin, y sobre todo la


arbitrariedad de hacer prevalecer el inters particular o individual en
desmedro del inters colectivo.
Huaraz es para efectos de planificacin y estudios de urbanismo,
una ciudad relativamente joven, porque su origen urbano se
remonta a la planificacin y ocupacin del suelo despus de la
expropiacin de reas afectadas por el sismo del 31 de mayo del
ao 1970. Hito importante que seala radicalmente el nuevo inicio
de la ciudad. Y este momento es importante porque le da una
orientacin ms esquemtica al uso del suelo. Tenemos que tener
presente que la mayor parte de ciudades en el pas y en muchos
lugares fuera del pas, las ciudades se han originado por
asentamientos espontneos y algunas veces informales. Siempre al
ritmo de satisfacer las necesidades mediatas que la poblacin y
autoridades han requerido en diferentes coyunturas.
El trabajo que presentamos intenta conciliar la actuacin
urbanstica correlacionndola con el derecho urbanstico vigente.
Intenta adems determinar las reglas de juego para poder gestionar
el suelo de manera eficiente y eficaz. Por ello hemos realizado un
corte transversal en los diferentes niveles de planificacin,
renovacin, revitalizacin y diseo urbano, para poder integrar las
herramientas que permitan implementar y aplicar la planificacin a
travs de la gestin municipal en un corto plazo; ensayar y
promover una dinmica de desarrollo participativo en un mediano
plazo y finalmente asegurando la sostenibilidad urbana en un largo
plazo. Ms adelante explicaremos con detalle la propuesta.
El equipo de Planificacin Urbana PDU Huaraz 2012-2022

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le cotidiano urbano y rural. Hemos tratado la problemtica social,


CAPTULO I:

econmica, ambiental, cultural, tecnolgica, ambiental, fsica y

DIAGNSTICO

urbana, determinando necesidades, alternativas, propuestas, etc.


Por otro lado hemos recolectado la informacin Fsica, social,

INTRODUCCION

cultural, econmica, ambiental, de servicios, infraestructuras,


equipamientos,

La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022,


es el resultado del anlisis realizado de la aplicacin municipal de
los

planes

urbanos

anteriores,

del

conocimiento

de

este

instrumento por parte de la poblacin y del diagnstico realizado de


los aspectos ms importantes que implican el desarrollo de la
ciudad de Huaraz. Se ha tratado en lo posible de convocar a las
autoridades locales, a la poblacin, a las instituciones, los
profesionales, a los funcionarios pblicos y todas las asociaciones
pblicas

privadas,

los

colegios

profesionales,

las

universidades y a todos los actores urbanos que intervienen en la


dinmica urbana. Se han acercado a los locales municipales para
participar, nos hemos acercado a los locales institucionales, a los
barrios, a los mercados, hemos conversado con los transentes,
hemos realizado talleres participativos, cursos, seminarios, charlas,
exposiciones, concursos de ideas, con jvenes y nios, hemos
trabajado con estudiantes universitarios, es decir se ha tratado de
tener la participacin de la mayor cantidad de quienes protagonizan

movilidad,

vulnerabilidad,

riesgos,

peligros,

amenazas, y toda aquella informacin necesaria que hemos


correlacionado con la inquietud de la poblacin, autoridades e
instituciones hasta determinar el Diagnstico de la planificacin de
la ciudad de Huaraz.
Una vez definido y analizado este diagnstico, hemos realizado la
formulacin de las propuestas, las que se han plasmado en los
planos,

alternativas,

objetivos,

estrategias,

polticas

reglamentaciones. Todas ellas direccionadas a orientar y dar una


direccin a la eficiente y eficaz gestin urbana de la ciudad.
Consideramos que si estas propuestas pudieran aplicarse,
corregirse, perfeccionarse y sobre todo empoderarse entre todos
quienes hacemos ciudad, los resultados podran ubicarnos como
una ciudad competitiva de clase mundial.
Acompaamos una serie de grficos, propuestas de proyectos con
imgenes de las alternativas. Quedamos agradecidos con la
atencin a esta sencilla propuesta que se nos ha encargado.

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I. GENERALIDADES
a. Por qu es necesario contar con un Plan de Desarrollo
Urbano, actualizado?

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hecho de que no exista otro documento se convino en sugerir a la


Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, que se poda utilizar este
plan, como una fuente inicial de trabajo, mientras iniciamos una
reconstruccin de toda la informacin anterior.

Inicialmente el equipo de planificacin se hizo esta pregunta


y decidi realizar la misma pregunta a los funcionarios, gerentes y
trabajadores tanto de la municipalidad provincial como de algunos
integrantes de la municipalidad distrital de Independencia. La
encuesta fue muy sencilla y se refera exclusivamente a indagar
sobre el conocimiento y uso del Plan de Desarrollo Urbano vigente
en el desempeo de sus funciones. El 99% de los encuestados

De acuerdo a la normativa con la que se elabor y aprob


este ltimo plan, la vigencia era de 5 aos, lo que nos muestra que
este instrumento ya no debera estar vigente, pero al no tener otro
plan que lo reemplace, la vigencia se ha ido prorrogando hasta la
actualidad, pues resultara irresponsable prescindir de este
instrumento en la gestin municipal.

desconoca el contenido del Plan, a pesar de que muchos tenan

El ao 2011 mediante la Ordenanza N 008-2011-MPH se

los planos pegados en sus oficinas. Este primer indicador, nos

declar en emergencia esta situacin, por ello se tom la decisin

tradujo la urgente necesidad de empoderamiento que deba tener la

de actualizar y reformular el Plan de Desarrollo Urbano.

aplicacin del Plan en la gestin urbana. Por ello se realizaron


charlas y talleres con regidores, gerentes, jefes de rea y personal
administrativo de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

No encontramos la informacin de los planes anteriores en


los archivos de la municipalidad, a pesar de saber, que si
existieron; parece que estos, fueron sustrados y se perdieron. Por

Del documento oficial del ltimo Plan de Desarrollo Urbano

tal razn se tuvo que reconstruir la poca informacin obtenida y se

de Huaraz Independencia 2004 -2009, no existe una copia del

recurri a la colaboracin de algunos arquitectos y ciudadanos que

original aprobado, nicamente se encontraron algunas copias

tienen en su poder algunas copias de los planes anteriores: Con

digitales, cuya veracidad de su informacin en algunos casos no

esta informacin se pudo armar un poco, la historia de

fue aceptada por el equipo de planificacin; Sin embargo dado el

planeamiento de la ciudad. Asimismo se solicit informacin al

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archivo del Gobierno Regional y al de la Direccin Regional de

instrumento que permite a una sociedad desarrollar su territorio

Vivienda, igualmente no se obtuvo gran informacin.

urbano, mediante la gestin municipal y la participacin ciudadana;

Cuando se trata de planificacin, siempre surgen muchas


preguntas iniciales que son necesarias de intentar responder para

permite adems, incrementar los niveles de calidad de vida urbana,


tan urgentes y necesarios en estos tiempos coyunturales.

crear la idea generatriz del planeamiento a realizar.


Por qu es importante un Plan de Desarrollo Urbano?,

Existe una confusin ingenua en la poblacin, provocada


por las normas especficas que se dieron en la ciudad despus del
sismo. Por ejemplo se le atribuye al catastro como si este fuera el

Para qu sirve?,

instrumento de planificacin esencial, por esta razn se comenta

Quines deben utilizarlo?

ms el concepto mal entendido de catastro cuando se requiere

Qu es un Plan de Desarrollo Urbano?, entre muchas otras

referirse al plan de desarrollo urbano. Esta confusin no es gratuita,

preguntas

el ltimo plan aprobado inicia su explicacin normativa con un


captulo inicial referido al catastro urbano, sin precisar que ste es

La nocin de orden urbano, existe en el colectivo social e


institucional, por ello se elucubran ideas, se cuestiona, se
identifican problemas, se busca sus causas y se expresan los
efectos con mucha disconformidad.

nicamente un insumo a considerar, para el planeamiento, pues el


catastro

urbano

no

es

sino

el

inventario

de

inmuebles,

infraestructura y mobiliario urbano de una ciudad, debidamente


clasificado

en

sus

aspectos

fsicos,

legales,

fiscales

Por otro lado se tiene que aceptar y hasta cierto punto

econmicos . Por otro lado es necesario puntualizar que la oficina

entender el desconocimiento de los instrumentos de gestin

de catastro de la municipalidad provincial, no cumple con tener

municipal, por parte de las autoridades locales, quienes por esta

actualizado este inventario y menos cumple con las funciones

razn y por otras que mereceran otro anlisis, no han sabido

descritas en su Manual de Organizacin y Funciones, esta oficina

transmitir a la poblacin, la informacin e importancia de los fines y


objetivos de un Plan de Desarrollo Urbano, que precisamente es el

Artculo 19, captulo II CATASTRO URBANO, NORMAS TCNICAS Y DE GESTIN REGULADORAS DEL
CATASTRO URBANO MUNICIPAL (Resolucin Ministerial N 155-2006-VIVIENDA)

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existen para visar planos de ubicacin y realizar levantamientos

diario y que de alguna manera podemos enjuiciar que nos

topogrficos de lotes, a solicitud de los usuarios que pretenden la

satisfacen, tal como se van solucionando o se van enfrentando.

regularizacin de la propiedad de los lotes adjudicados despus de

Entonces con mpetu expresamos nuestras propias alternativas,

la expropiacin de los terrenos afectados por el sismo de 1970. La

bien o medianamente estructuradas, esta forma de planificacin

poblacin considera que la oficina de catastro es la encargada de

participativa es la que sirve de insumo para una planeacin tcnica

planificar y controlar el Desarrollo Urbano, este es un primer error

eficiente.

local que es necesario corregir.

Por eso, es importante tener un Plan de Desarrollo Urbano,

Todos entendemos la necesidad de planear el desarrollo de

un derrotero que nos muestre que pasos podemos seguir para

las ciudades, siempre nos interesa el orden y nos preocupa el

ordenar la ciudad y sobre todo para administrar, controlar y

desorden que experimentamos al comparar realidades diferentes y

gestionar una ocupacin ordenada del territorio. Sin embargo, este

evaluar nuestras necesidades insatisfechas, nos expresamos con

plan va ms all, pues dicta las polticas de crecimiento y de

respuestas de orden y planeacin diferentes. Slo este ejercicio de

desarrollo urbano, las que se traducen en una ocupacin racional

comparar nuestra realidad, nuestro entorno y nuestra insatisfaccin

del suelo, otorgndole usos adecuados al sistema orgnico de la

con nuestra directa relacin con esos problemas, nos permite

ciudad en su conjunto; propone las normativas que deben conducir

encontrar desrdenes alrededor nuestro, y nos permite emitir juicios

al orden deseado, en una convivencia armnica entre todos los

sobre planificacin, aunque sea de manera muy intuitiva y emprica.

actores; respetando nuestras obligaciones y haciendo valer

Por ejemplo el desorden que provocan los excesivos vehculos y el

nuestros derechos como ciudadanos. El Plan tambin propone los

fastidio que sentimos al tener que convivir cotidianamente con esta

proyectos de inversin en todas las reas de intervencin urbana,

mquinas de movilidad, la incomodidad al ver como los propios

prev los equipamientos urbanos necesarios para mejora la calidad

vecinos arrojan la basura en las calles, parques y jardines, la

de vida urbana, propone los sistemas de saneamiento, la provisin

delincuencia, las invasiones, el comercio ambulatorio, los parques,

de agua, la evacuacin de los desages de aguas servidas y

las calles, es decir todas aquellas situaciones que nos tocan vivir a

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pluviales.

La

preservacin

intangibilidad

de

las

zonas

patrimoniales, culturales y naturales.


Por estas y otras consideraciones que poco a apoco iremos
detallando es necesario que Huaraz cuente con un Plan de
Desarrollo Urbano actualizado.

El territorio es el medio fsico en el cual se desenvuelven


todas las actividades humanas. Este territorio puede proporcionar
subsistencia o generacin de riqueza se le identifica como Hbitat o
medio ambiente humano. Un territorio favorable es aquel que
proporciona Calidad de Vida.3
Territorio: Espacio en el cual se desenvuelven todas las
actividades humanas

b. La Concepcin del Plan de Desarrollo Urbano


Es preciso el conocimiento de algunos conceptos base, que
permitirn entender mejor el lenguaje que utilizaremos para explicar

De los principios territoriales.

el Plan de Desarrollo Urbano, cuya sigla es PDU.


Los principios territoriales establecen las bases para la
Antes de explicar la concepcin del PDU, es preciso
comentar los conceptos que enmarcan nuestra intervencin como

demarcacin y la organizacin del territorio sobre los conceptos de


Estado y sociedad. Estos principios son:

planificadores.
a)

Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la

base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de


Territorio: Porcin de la superficie terrestre perteneciente a
una nacin, provincia, comunidad, etc. Trmino que comprende una
jurisdiccin.

demarcacin

Diccionario de la Real Academia Espaola

las

circunscripciones

poltico

administrativas debern garantizar la soberana y desarrollo integral


del territorio.

3
2

territorial

Juan Espinoza Vidal, Gua para el mejoramiento y actualizacin de los planes de desarrollo
concertados, MINDES, PASA, Lima, 2004.

17

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

b)

Continuidad.-

poltico

b) Capital.- Es el centro poblado o ncleo urbano en el cual se

administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de

instala la sede administrativa de un gobierno local o regional. En

sus mbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripcin con

provincias de gran dinmica urbana, el distrito cercado es sede de

mbitos separados.

los gobiernos municipales.

c)

Las

circunscripciones

Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la

c) Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico -

contigidad entre las circunscripciones, existiendo slo un nico

administrativo, cuyo mbito constituye una unidad geogrfica

lmite de contacto entre dos circunscripciones colindantes.

(subcuenca, valle, piso ecolgico, etc.), dotado con recursos

d)

Integracin.-

circunscripciones

El

poltico

territorio

de

administrativas,

la

Repblica
de

acuerdo

las

a su

jerarqua, constituyen espacios de integracin econmica, cultural,


histrica y social que garantizan el desarrollo de la poblacin y del

humanos, econmicos y financieros; asimismo, ser apta para el


ejercicio de gobierno y la administracin. Cuenta con una poblacin
caracterizada por tener identidad histrica y cultural que contribuye
con la integracin y desarrollo de circunscripcin.

territorio.

Centro Poblado

d) Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico


administrativo, cuyo mbito geogrfico conformado por distritos,
constituye una unidad geoeconmica con recursos humanos y

a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o


urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de

naturales que le permiten establecer una base productiva adecuada


para su desarrollo y el ejercicio del gobierno y la administracin.5

permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por


intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e

Centro poblado: Territorio con nombre, donde sus habitantes

histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus

tiene vnculos e intereses comunes de carcter econmico,

atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y

social, cultural e histrico

metrpoli.
4

Ibid (Art. 6)

D.S. N 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin


Territorial 21/02/2003.-.TITULO II, DE LAS DEFINICIONES, Artculo 4.- De las definiciones.

18

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

Desarrollo sostenible: Desarrollo econmico que, cubriendo las


Urbanismo: Es el arte de ordenar las ciudades y por extensin las
aglomeraciones urbanas. Es la ciencia que se ocupa de la
ordenacin

desarrollo

de

las

aglomeraciones

necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las


generaciones futuras satisfagan las suyas8

urbanas

Segn el Informe Brundtland (1987), la Comisin de Medio

determinando para tal efecto su ordenamiento territorial y uso de

ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983) y el Principio 3

suelo, los equipamientos urbanos, los sistemas viales, las

de la Declaracin de Ro (1992) Desarrollo Sostenible es:

regulaciones de la edificacin, los sistemas de gestin y el control


urbano, servicios pblicos, etc. de manera que la poblacin cuente
con ambientes sanos y tiles6
Desarrollo: Evolucin progresiva de una economa hacia mejores

"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las


generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de
las

territoriales delimitados por elementos de identidad comn, valores,

futuras

para

atender

sus

propias

necesidades".

niveles de vida7
El Desarrollo es un proceso de cambio positivo en espacios

generaciones

Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los


econmicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria
intergeneracional.

pertenencia, historia y geografa.


Desarrollo Sostenible: Aprender a vivir bien hoy, y dejar a

Desarrollar implica un proceso que permite acrecentar,

nuestros hijos un mundo mejor

aumentar o ampliar la economa, incentivando el orden de las


relaciones sociales y proyectando las manifestaciones culturales

6
7

(Hildebrando Castro Pozo Diaz, RGIMEN LEGAL URBANO)


Diccionario de la Real Academia Espaola

Diccionario de la Real Academia Espaola

19

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

Proceso de Desarrollo

1. f. Accin y efecto de planificar.

Es el conjunto de fases organizadas que permiten el


Desarrollo de un Centro Poblado, orientado a lograr una mejora en
la Calidad de Vida

2. f. Plan general, metdicamente organizado y


frecuentemente de gran amplitud, para obtener un
objetivo determinado, tal como el desarrollo
armnico de una ciudad, el desarrollo econmico,
la investigacin cientfica, el funcionamiento de una
industria, etc.
Entonces podramos derivar que la planificacin tiene un
instrumento que es el Plan, que como nos precisa la misma
Academia este Plan es un Modelo sistemtico de una actuacin
pblica o privada, que se elabora anticipadamente para dirigirla y
encauzarla.
La planificacin, la planeacin o el planeamiento, es el
proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado.
En el sentido ms universal, implica tener uno o varios objetivos a
realizar junto con las acciones requeridas para concluirse
exitosamente. Otras definiciones, ms precisas, incluyen "La

Planificacin.

planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un


La Planificacin desde el concepto sealado por la Real
Academia

de

correlacionadas:

la

Lengua

Espaola

tiene

acepciones

futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores


internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".
(Jimnez, 1982) Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el

20

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

El sistema de planificacin tiene como principios la

medio a aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a


planes y proyectos en sus diferentes mbitos, niveles y actitudes.
Es importante entender dos aspectos desde dnde se deriva
la planificacin ordenada de un territorio: Un primer aspecto es el
Legal. Nuestro pas democrtico, tiene sus fundamentos de Orden
en sus Leyes y desde estas, es posible establecer un marco Legal

participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones


vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad,

consistencia

con

las

polticas

nacionales,

especializacin de las funciones, competitividad e integracin

que nos permita planear nuestras ciudades, as tenemos que la

La misma Ley N 27972, en su Artculo 9.- Atribuciones del

Constitucin Poltica del Per del 1993, en su artculo 195 seala

Concejo Municipal y el Artculo 79.- Organizacin del Espacio

que Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa

Fsico y Uso del Suelo, indica que son Funciones del Concejo

local,

su

Municipal: Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de

responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y

Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el

regionales de desarrollo. Precisando que las municipalidades son

Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes

competentes para: Planificar el desarrollo urbano y rural de sus

especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial

la

prestacin

de

los

servicios

pblicos

de

circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el


9

acondicionamiento territorial (tem 6 del mismo artculo).

A partir del 2001, se refunda el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, absorbiendo al INADUR (Instituto


Asimismo la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N
27972, en el Artculo IX.- Planeacin Local, seala: El proceso de
planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando
a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se

Nacional de Urbanismo) por parte del Viceministerio de Vivienda y


Urbanismo, los cuales asumen los compromisos sectoriales del
Acuerdo Nacional, los compromisos internacionales como el
Acuerdo Per-Ecuador. Asimismo se suscriben las leyes orgnicas

establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta


las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO


PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO- TERRITORIO PARA TODOS
Lineamientos de Poltica 2006-2015

21

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

regional y local, la Ley General del Ambiente con el afianzamiento

construccin en las principales ciudades. Se promueve con ese fin

del CONAM (Concejo Nacional del Ambiente) como ente rector en

la inversin inmobiliaria, sobre la base del Plan Nacional de la

relacin con el Ordenamiento Territorial.

Vivienda. 10

Todas las normas se inscriben dentro del marco de los

La Poltica Nacional de Vivienda 2003 2007- Vivienda para

objetivos de promover las inversiones inmobiliarias con fines de

Todos, aprobada mediante Decreto Supremo N 006-2003-

vivienda, facilitar el acceso al suelo, contribuir al crecimiento

VIVIENDA, define como uno de sus objetivos especficos:

ordenado de los centros poblados, el fortalecimiento de sus reas

Actualizar,

en consolidacin, la recuperacin de las reas deterioradas, y la

administrativa de los usos del suelo urbano y urbanizable, de la

superacin de la pobreza.

edificacin residencial y de su inscripcin registral

Algunas de las normas inciden directamente en los procesos


de habilitacin urbana en general, y en el de las habilitaciones y

en los estndares urbansticos.

flexibilizar

la

normativa

tcnica

Estas y otras medidas concurrentes, tuvieron la respuesta


esperada con el evidente incremento de la actividad constructora.

construccin especiales o conformantes de los programas


MIVIVIENDA, estableciendo excepcionalmente algunas limitaciones

simplificar,

El marco normativo en nuestro pas, est orientando a un


uso eficiente del suelo, de ninguna manera restrictiva, si las
potencialidades geogrficas, geolgicas, sociales, culturales y

Otras se refieren directamente al planeamiento y la gestin

econmicas favorecen el uso adecuado de sus recursos fsicos a

urbana de responsabilidad de los gobiernos locales con el

partir de la articulacin espacial del territorio, mediante sistemas de

propsito de promover las inversiones urbanas.

movilidad, esta consideracin creemos es la base para promover y

El actual proceso enfatiza la desregulacin y la sustitucin


normativa, dando un gran impulso a la actividad de la construccin
en las principales ciudades. Se gran impulso a la actividad de la

ejecutar el desarrollo como una actividad permanente, dinmica y


participativa, un desarrollo urbano que nos permita tener una

10

Ibid

22

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

ciudad con una calidad de vida que sea capaz de competir sin

5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se

ningn recelo con los estndares internacionales.

deriven del uso del suelo.

Nos sirve de fundamento normativo el D.S. N004-2011VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y nos precisa en el Artculo 1.Objeto:

7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.


Este mismo decreto puntualiza en el CAPTULO IV. DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO, Artculo 10.- Definicin y
caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano:

El Reglamento constituye el marco normativo para los


procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades

nivel

nacional,

en

el

ejercicio

de

sus

competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo,


acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de
garantizar:

10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcniconormativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.

1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.


2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y
atencin

6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

oportuna

de

los

riesgos

contingencias

fsico-

ambientales.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
inters pblico.
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional,
regional y local para facilitar la participacin del sector privado en la
gestin pblica local.

10.2

En

el

caso

que

estas

ciudades

conformen

conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo


Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun
cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En
este caso podr

adoptar

el mecanismo

asociativo de la

Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento


y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.

23

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del

Este PAT nos brindara adems, un amplio conocimiento de

componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de

la Zonificacin Ecolgica y Econmica de todo el territorio

Desarrollo Concertado, segn corresponda.

provincial.

Por tanto a la ciudad de Huaraz le corresponde por


antonomasia planificar las zonas conurbadas de los distritos de
Huaraz e Independencia y as contar con este Plan actualizado y
reformulado en base a las normas urbansticas vigentes y a los
conceptos de desarrollo global.
Cierto

es,

que

no

conociendo

nuestros

recursos

territoriales,

podramos tener muy claro, cules son nuestras potencialidades,


nuestras posibilidades de desarrollo, nuestras debilidades, nos
permitira tener un lenguaje claro que traduzca nuestra realidad
social, cultural y econmica para entender a nuestra poblacin y
luego promover su participacin en el planeamiento de nuestro
territorio para lograr un eficiente y eficaz desarrollo y bienestar

se

cuenta

con

un

Plan

de

humano.

Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huaraz (PAT),


como lo seala el art. 4 del D.S. N 004-2011-VIVIENDA, este
instrumento nos permitira tener un panorama claro y preciso de la
organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto
a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros
poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y
proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo
de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del
territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio,
para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo,
competitivo y de sostenibilidad.

As

Si bien la norma indica que el Plan de Desarrollo Urbano


(PDU)

debe

estar

en

concordancia

con

el

Plan

de

Acondicionamiento Territorial (PAT) no limita ni excluye la


formulacin del primer instrumento al no tener este segundo
instrumento. Pues su aplicacin a pesar de ser vinculante es
diferente. El PDU permite adems gestionar y administrar el uso del
suelo urbano, las reas de expansin urbana y las zonas de
influencia urbana. Pues siendo un instrumento tcnico normativo,
regula y define los parmetros urbansticos y edificatorios que
permitirn

la

organizacin

ordenada

de

los

espacios que

comprenden la urbe: tanto los de propiedad privada como los de


propiedad pblica, pues, a partir de esta normativa, es que se

24

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

generan las cargas y beneficios de los pobladores urbanos y sobre


todo con este instrumento es posible promover la actuacin
proactiva de los actores urbanos en general.
Explicamos esto, para aclarar la exigencia de algunas
opiniones que consideran que primero, debemos contar con un
PAT y a partir de este, recin formular un PDU; particularmente
consideramos que esto en las situaciones actuales, donde la
planificacin no se ha empoderado entre poblacin, autoridades y
gestores del territorio, solamente nos llevara a una anarqua en la
gestin y administracin de nuestra ciudad.

c. Marco Legal de planificacin


Adems de lo sealado, tenemos normativa conexa que nos
permite articular la actuacin de los gobiernos locales con la
planificacin urbana, de manera que esta sea integral, ordenada y
se oriente hacia el desarrollo sostenible.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (29/12/1993)
DECRETO SUPREMO N 004-2011-VIVIENDA.- Aprueba
el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano. (17/07/2011)

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

DECRETO SUPREMO N 011-2006-VIVIENDA


Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional
de Edificaciones (05/05/2006)
DECRETO LEGISLATIVO N 696.- Aprueba la Ley de
Promocin a la Inversin Privada en Acciones de
Renovacin Urbana. (07/11/91)
DECRETO SUPREMO N 11- 95-MTC.- Aprueba el
Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversin Privada
en Acciones de Renovacin Urbana. (25/07/95)
LEY N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades.
(27/05/2003)
LEY N 27783.- Ley de Bases de la Descentralizacin.
(20/07/2002)
LEY N 27795.- Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial. (25/07/2002)
D.S. N 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley N 27795,
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
(24/02/2003)
LEY N 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural
DECRETO SUPREMO N 017-98-PCM - crean comisin y
aprueban reglamento de calificacin de zonas
arqueolgicas ocupadas por asentamientos humanos.
DECRETO SUPREMO N 046-98-PCM - Modifica el
reglamento de calificacin de zonas arqueolgicas
ocupadas por asentamientos humanos.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 047-98-INC.- Aprueba
Reglamento de aplicacin de multas y sanciones por
daos contra Bienes Culturales Inmuebles Histricos y/o
Artsticos del Patrimonio Cultural de la Nacin y Obras No
Autorizadas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
(28/02/98)

25

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

Ley N 26300.-Aprueba la Ley de los Derechos de


Participacin y Control Ciudadanos. (03/05/94)
LEY 28245.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
LEY 26410.- Ley de creacin del Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) (22/12/1994)
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM Reglamento de
la Ley N 28245
DECRETO LEGISLATIVO N 613.- Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales. (08/09/90)
Ley N 27314.- Ley General de Residuos Slidos.
(21/07/2000)
DECRETO LEGISLATIVO N 697.- Aprueba la Ley de
Promocin a la Inversin Privada en el Campo de
Saneamiento. (07/11/91)
DECRETO LEY N 19338 Ley del Sistema de Defensa
Civil (28/03/1972)(y sus normas modificatorias Decretos
Legislativos Nos. 442, 735, y 905, Ley N 25414 y el
Decreto de Urgencia N 049-2000)
LEY 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones (25/09/2007)
LEY 29476 Ley que modifica y complementa la Ley 29090,
Ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de
edificaciones (18/12/2009)
LEY 29566 Ley que modifica diversas disposiciones con el
objeto de mejorar el clima de inversin y facilitar el
cumplimiento de obligaciones tributarias (28/07/2010)
LEY 29898, Ley que modifica la Ley 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y
establece el procedimiento de Habilitacin Urbana de
Oficio (21/06/2012)

DECRETO SUPREMO 008-2013-VIVIENDA Aprueban


Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin (04/05/2013)

d. Metodologa Aplicada
Existe una clara diferencia entre mtodo y metodologa,
conceptos que son necesarios explicar para entender nuestra
propuesta:
Mtodo: Vendra a ser la serie de pasos sucesivos que nos
conducen a lograr metas, es decir durante la planificacin y su
posterior implementacin el objetivo central es llegara a tomar las
decisiones y las teoras que permitan generalizar y resolver
problemas en el tiempo presente y futuro. El mtodo es un orden
que se debe imponer a los diferentes procesos necesarios para
lograr un fin determinado.
Metodologa: es el conjunto de mtodos, esta puede ser
normativa cuando nos permite valorar los mtodos, descriptiva
cuando expone los conocimientos y comparativa cuando analiza los
problemas, resultados y sus implicancias en el proceso. La
metodologa tambin permite adoptar posiciones decisorias de los
planificadores, de la realidad en una coyuntura determinada o una
realidad deseada, as como de las tcnicas que se deben utilizar.

26

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

El equipo de planificacin ha conciliado diferentes enfoques,

Hemos

tomado

con

mucha

prudencia

el

esquema

desde el enfoque normativo, el enfoque social con todas sus

metodolgico planteado en el MANUAL PARA LA ELABORACIN

pretensiones y restricciones, hasta un enfoque atrevidamente

DE PLANES DE DESARROLLO URBANO, elaborado por el

especulativo.

correlacionar

Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal INICAM, para

propuestas normativas planteadas en las directivas y manuales del

el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Porque

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conceptos

consideramos que la realidad de cada ciudad y asentamiento

tericos, propuestas empricas, inquietudes tomadas de los talleres

humano en nuestro pas se fundamenta de manera muy particular y

participativos, ambiciones, temores, prejuicios, intereses de la

nica. Y ms aun entendiendo la realidad de Huaraz, que responde

colectividad como meros protagonistas urbanos.

a un desarrollo intrnseco, cuya dinmica y coyuntura con la

Esta

actitud

nos

ha

permitido

Un desprejuiciado y eficaz mtodo empleado por nuestro


equipo de planificacin ha sido expresar la mayor parte de la

generacin de recursos econmicos para el Per, es muy vital e


importante.
27

informacin de manera grfica y puntual, entendiendo que no se

Huaraz, se dinamiza porque cuenta con el aporte econmico

trata de hacer del Plan de Desarrollo Urbano un tratado de

del Canon y Sobre-canon minero, esta esencial consideracin,

planificacin, sino un instrumento de fcil y rpido manejo por los

debe orientar la planificacin de manera ms pertinente y sagaz,

gestores urbanos y por la poblacin en general.

aprovechar la oportunidad de la coyuntura econmica, es de vital

Teora,

normativa,

legislacin

urbanstica

existe

en

abundancia, lo que queda ahora es la inmediata aplicacin, y en


este Plan osadamente pretendemos ensayar propuestas que nos
permitan deducir y concluir de manera pragmtica la planificacin.
Tenemos que aplicar, experimentar y evaluar con firmeza el Plan
de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022, si queremos ver su
eficacia.

importancia para darle sostenibilidad a un aporte econmico que si


no al no utilizarlo adecuadamente, no es para nada sostenible. Este
solo hecho nos orienta a adoptar otras decisiones en la
planificacin de la ciudad, ya no se trata solamente de gestionar la
ocupacin y el uso del suelo, sino de prever su sostenibilidad.

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

e. Rol y Funcin de la ciudad de Huaraz.


Rol.-

Se

refiere

al

conjunto

interrelacionndose con las redes urbanas de las ciudades de la


de

funciones,

normas

comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que


se esperan que una ciudad. La ciudad de Huaraz al tener la
categora

de

capital

del

departamento

de

Ancash

asume

intrnsecamente un rol poltico administrativo de la regin. Asimismo


al ser sede del gobierno regional de Ancash es el centro poltico
econmico, y por su dinmica es el centro urbano de Intercambio
Comercial ms importante resultando en ser el eje articulador de
las dems ciudades ubicadas longitudinalmente en el Callejn de

costa: Casma, Chimbote, Lima, etc.


Algunas caractersticas que nos permiten definir el rol que
juega la ciudad de Huaraz en el territorio son:
- Es un Centro servidor de bienes y servicios ms o menos
especializados para la poblacin de los municipios conurbados de
Huaraz e Independencia y de los otros municipios distritales
cercanos como Jangas y Taric y de los 35 Centros Poblados
perifricos al centro urbano (asentamientos urbanos y rurales), ms
o menos cercanos sobre los que ejerce cierta influencia.

Huaylas.
- Es un centro de interaccin social, econmica y cultural.
Podramos definir que la morfologa de la ciudad de Huaraz
parte de un contexto socioeconmico y cultural determinado que la

Siendo el corazn econmico de las ciudades de la red urbana del


Callejn de Huaylas, de los centros poblados y de las reas rurales.

califican como una ciudad intermedia, por el papel y rol que juega
en las redes y jerarquas urbanas existentes en una escala localregional de las diferentes ciudades y contextos socioeconmicos
del territorio del Callejn de Huaylas y la zona de los Conchucos.
Es el centro hegemnico donde se referencia la capital de la regin.
Ejerce una fuerte influencia y establece una inherente relacin que
ejerce y mantiene en estas redes. Adems influye en los flujos y
relaciones

que

genera

este

territorio

hacia

el

exterior,

- Es un centro ligado a redes de infraestructuras que


conectan las redes locales, regionales y nacionales e incluso, tiene
posibilidades

muy

importantes

de

acceso

las

redes

internacionales. Es un nodo que articula flujos, puntos de referencia


y de acceso a otros niveles de la red.
- Es un centro que aloja los niveles de la administracin de
gobierno local y regional a travs de los cuales se canalizan las
demandas y necesidades de amplias capas de la poblacin. La

28

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DE HUARAZ 2012 - 2022

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

descentralizacin administrativa y gubernamental a estos niveles, a

analizados nos ayudan a comprobar que la poblacin se dedica a

estas escalas, tericamente debe llevar consigo una mejor

actividades econmicas terciarias. La ciudad cumple:

compresin del medio sobre el cual desarrollar proyectos y medidas

o Una funcin comercial. Por dedicarse la poblacin mayormente

ms acordes con la realidad y necesidades del propio medio. La


normativa del Ministerio de Economa establece los procedimientos
que permiten plantear los estudios, proyectos, expedientes y obras
que deberan satisfacer las necesidades de la poblacin y generar
desarrollo y brindar un bienestar que otorgue una alta calidad de
vida.

al comercio en todos sus niveles: mayorista, intermedio,


minorista, local, especializado.
o Una funcin residencial, al ser las reas urbanas de los distritos
de Huaraz e Independencia, donde vive la mayor parte de la
poblacin. En los distritos de Huaraz e Independencia, el 85%
vive en zonas urbanas y el 15% en zonas rurales (INEI) En los

El presupuesto asignado para inversiones pblicas, por el

pases ricos ms del 75% de la poblacin vive en ciudades.

gobierno central, los presupuestos derivados del canon y

HABITANTES

sobrecanon y todas las posibilidades de apalancamiento para

POBLACIN URBANA DE HUARAZ E INDEPENDENCIA

recibir mayores inversiones, deberan resultar en tener ciudades

POBLACIN RURAL DE HUARAZ E INDEPENDENCIA

50377
5809

50554 100931
12299 18108

85%
15%

56186

62853 119039

100%

con altos ndices de calidad de vida urbana y rural. Adems

TOTAL POBLACIN URBANA Y RURAL DE HUARAZ E


INDEPENDENCIA

debemos agregar la Inversin privada que est apostando por

Fuente: Censos INEI

incluir grandes presupuestos para el desarrollo de infraestructuras y

o Una funcin administrativa, al concentrar los centros de decisin

servicios que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.

tanto pblicos como privados.


o Una funcin cultural ya que en ella se encuentran los principales
centros de ocio y de difusin de ideas y opiniones. El turismo

Funcin.- Es posible determinar que la ciudad de Huaraz


cumple diferentes funciones urbanas, acorde a las actividades de la
mayor parte de la poblacin. Los indicadores econmicos

urbano se alimenta de esta concentracin cultural. Adems es


estas reas urbanas donde se ubican la mayor parte de las

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PLAN DE DESARROLLO URBANO


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instituciones educativas pblicas y privadas desde el nivel inicial


hasta las universidades.

Esto implica que la demanda de suelo urbano se ver


incrementada. En el cuadro siguiente se observa que para el 2023

o Una funcin financiera al concentrar a todas las instituciones


financieras: bancos, cajas municipales, EDPYMES, PYMES y

la poblacin se incrementar en un 57% respecto a la poblacin


actual.

MYPES, empresas prestadoras de servicios y bienes. La

Poblacin Ciudad de Huaraz

mayora de la poblacin urbana y rural puede acceder a los


servicios financieros.
Con estas funciones dinmicas, Huaraz seguir siendo el

Ao 2013

Ao 2018

Ao 2023

120822

155317

189812

100%

129%

157%

Fuente: Poblacin estimada segn Proyecciones del INEI.

centro urbano que continuar albergando y atrayendo a la mayora


de la poblacin urbana. El % de crecimiento de la poblacin se est

Este incremento de la poblacin, conllevar ineludiblemente

incrementando aceleradamente, como se puede observar en el

a incrementar la demanda de vivienda, servicios bsicos (agua,

cuadro siguiente.

alcantarillado, desages, energa elctrica, comunicaciones, etc.)


equipamientos urbanos

Ciudad de Huaraz. Proyeccin de la poblacin total y


tendencias de crecimiento.

Ao

Poblacin

2005
2010
2012
2013
2015

98,087
111,852
117,774,
120,822
127,041

% de
Crecimiento
--14.03
5.29
2.59
5.14

Fuente: INEI: Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total y por


sexos de las ciudades principales. 2000 2015.

f. El mbito del Plan de Desarrollo Urbano.


El tem 10.2 Artculo 10 del D.S. N 004-2011-VIVIENDA
seala

que

en

el

caso

que

estas

ciudades

conformen

conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo


Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun
cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En
este caso podr

adoptar

el mecanismo asociativo de la

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Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento


y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Poltica, econmica y administrativamente los distritos de

CARACTERIZACIN FSICA DE LA CIUDAD


ANLISIS URBANO DE LA CIUDAD DE HUARAZ

Huaraz e Independencia son autnomos, sus reas urbanas estn


conurbadas, es decir estn juntas, la dinmica social y econmica
de su poblacin, sus sistemas de movilidad y las cotidianas
relaciones fsico espaciales del suelo urbano se desarrollan sin una
diferenciacin notoria, el territorio est integrado formando un solo
sistema jerarquizado, las dos zonas urbanas distritales que lo

El diagnstico Social, econmico, geolgico, de saneamiento, de la


contaminacin, del sistema vial, de transporte, de la ocupacin del
suelo y el anlisis de todos los aspectos que implican la dinmica
de la ciudad nos ha servido para realizar el Diagnstico de
Planificacin de la ciudad de Huaraz

componen mantienen su independencia funcional.


Y siendo que es la municipalidad provincial la encargada de

EVOLUCIN URBANA DE HUARAZ

formular su Plan de Desarrollo Urbano, este Plan comprende la

(Ver lminas en PDF: 1.2 y 1.3 Evolucin Urbana - Los planes y la

totalidad del rea urbana conurbada de los distritos de Huaraz e

ciudad adjunto)

Independencia.
LOS PLANES Y LA CIUDAD
(Ver lminas en PDF: 1.2 y 1.3 Evolucin Urbana - Los planes y la
ciudad adjunto)

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CAPTULO III

proyectando, simulando resultados, y con una gestin participativa,

FORMULACIN DEL PLAN

se tendra el Escenario Posible.

I.

Con este anlisis de escenarios logramos plantear la visin

HUARAZ METROPOLITANO EN EL 2022

urbana en cada uno de los aspectos estudiados, Estas visiones


PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO
1.1 VISIN COMPARTIDA DE FUTURO DE DESARROLLO
URBANO

particulares nos permiten concluir en una Visin Compartida del


Futuro de la ciudad. Una Visin Urbana.

En base al Diagnstico de los diferentes aspectos que


conforman el sistema urbano, se realiza la formulacin, analizando

VISION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA LA

posibles escenarios urbanos. Un primer escenario es el del

CIUDAD DE HUARAZ 2012 2022

Deseable, este considera un resultado ideal, si la gestin urbana se

Huaraz es una ciudad competitiva, sostenible y rentable. Es una

realizara en condiciones ideales, se tendra una permanente

ciudad ordenada, limpia y segura. Est ubicada en el ranking de las

participacin ciudadana cuyo compromiso con la ciudad sea

10 mejores ciudades intermedias de Latinoamrica. Ofrece altos

proactivo, Es decir si todo funcionara correctamente, tendramos

estndares de calidad ambiental, seguridad y articulacin territorial.

un Escenario Deseable. Un Escenario Probable es el que con una

Destino turstico internacional por su calidad urbana y su paisaje

gestin cuya perspectiva sea como se ha venida dando hasta

natural. Alberga las instituciones financieras ms importantes del

ahora, es probable que los cambios sean poco sustantivos, pero de

pas.

todas maneras se tendran resultados. Por eso se planteas este

tecnolgico de la regin Nor Este Sierra del Per. Ofrece el agua

Escenario. Finalmente si se plantea una gestin urbana municipal

ms pura del mundo para consumo humano.

Es el ms importante centro comercial, financiero y

cumpliendo este plan, mejorndolo, implementndolo y con una


gestin eficientes y eficaz. Evaluando los resultados, corrigiendo,
A. SIGNIFICADO DE LA VISION

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La visin de Huaraz al 2022 se ha conceptualizado como la

urbansticamente no ha mejorado y desordenadamente la ciudad

principal apuesta de desarrollo para el futuro de la ciudad.

ha crecido pero no ha desarrollado.

Ha partido desde el diagnstico de los factores que interactan en

Pero es posible revertir estos hechos con una adecuada

el territorio urbano y sus reas de influencia, la informacin

planificacin,

preliminar ha sido analizada en los talleres participativos, donde la

autoridades fijen su actuacin en este instrumento de gestin

poblacin desde su perspectiva ha reflexionado sobre su realidad,

utilizndola como un derrotero a seguir a fin de arribar a una

su problemtica, sus alternativas y su visin particular, la

dinmica urbana que resulte en una ciudad ordenada, segura y

informacin obtenida se ha convalidado con la informacin

moderna, para que de esta manera Huaraz pueda insertarse dentro

econmica, social y cultural. Lo que ha permitido establecer

de la dinmica globalizada como una ciudad competitiva. Los

objetivos y proyectos estratgicos de ordenamiento y desarrollo

recursos econmicos, fsicos y humanos existen, seguramente

urbano.

tambin la voluntad poltica, esa, que podra establecer los

La regin en general tiene un potencial econmico proveniente de


las regalas mineras (canon y sobrecanon) que se convierte en su
principal fortaleza econmica. Sin embargo los ltimos gobiernos
locales han desvirtuado la inversin, centrndose en ejecutar
proyectos y obras populistas para satisfacer intereses de la

gestin

administracin

urbana,

donde

las

mecanismos de gestin eficiente y eficaz, comprometiendo e


involucrando

la

poblacin,

quien

debe

asumir

sus

responsabilidades dentro este proceso de desarrollo. La inversin


pblica y privada debe brindar rentabilidad en todos los aspectos:
Social, econmica, cultural, urbana y ambiental.

poblacin con ansias electorales. Tambin se han presentado


casos de corrupcin. Pero sobre todo se han malgastado los
presupuestos en obras de poco impacto y reducido desarrollo

TERRITORIO

ORDENADO,

SEGURO

CON

INFRAESTRUCTURA MODERNA EFICIENTE.

urbano, convirtindose en gastos pblicos. La pobreza y los niveles


de bienestar y calidad de vida no han mejorado, la ciudad

El territorio debe articularse con sistemas: econmicos, sociales,


culturales y de movilidad integral. Lo que permitira que los flujos

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permitan una dinmica urbana ms eficiente. La infraestructura


urbana debe cumplir con los requerimientos de seguridad y con los

MODELO DE DESARROLLO URBANO

estndares de calidad. El sistema vial debe permitir organizar el


territorio a partir de sus sistemas de movilidad integral. Es
primordial que se permita, se promueva y se incentive el ingreso de
capitales privados para la inversin en la gestin de equipamientos

El modelo de desarrollo urbano es el instrumento orientador del


desarrollo de la estructura urbana de la ciudad de Huaraz, en este
modelo se plantea la organizacin espacial del rea urbana a partir
de los usos del suelo y las reas de densificacin de acuerdo a las

urbanos.

tendencias, potencialidades y la vocacin del suelo. Se ha


Garantiza la igualdad de oportunidades, rescatando identidad y
valores histricos culturales, Huaraz es una ciudad cosmopolita,
alberga diferentes grupos sociales provenientes de diferentes
zonas del callejn de Huaylas, de Los Conchucos, de la costa, de
todo el Per e inclusive hay muchos extranjeros (italianos, suizos,
americanos, franceses, entre otros) que se han asentado en la
ciudad. Esta interrelacin de sociedades y culturas hace ricas las

considerado adems la zonificacin a partir de las condiciones que


ofrece el suelo urbano, conservando las zonas de alta potencialidad
agrcola, planteando alternativas de desarrollo de las zonas con
pocos

recursos

hdricos

para

potenciarlos

como

zonas

residenciales. Se plantea adems la estructura vial que va a


permitir la integracin articulada del transporte al interior de las
zonas urbanas y su conexin integral al exterior.

expresiones culturales que se manifiestan en las artes, la msica, la


gastronoma y los operadores tursticos. Por otro lado esta
pluriculturalidad

debe

aprovecharse

para

encontrar

puntos

El modelo tiene siete ejes estructurales de Desarrollo Urbano que


han orientado la propuesta:

comunes para revitalizar nuestra cultura y nuestras identidades y

1. Eje estructural de reduccin de riesgos y peligros

todo ello orientarlo al proceso de desarrollo urbano. Todo ello nos

2. Eje estructural de saneamiento

conducira a fijarnos entre los primeros lugares de los rankings


internacionales que califican a las ciudades competitivas.

3. Eje estructural de equipamientos urbanos

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4. Eje estructural de sistema vial y sistema de movilidad


urbana

comunicacin y transporte. Estos se han sealado en los polgonos


georeferenciados del plano de Expansin Urbana.

5. Eje estructural de recreacin y reas verdes

En la ciudad de Huaraz el rea Urbana, contempla la siguiente subclasificacin, como medidas de prevencin y reduccin de riesgos:

6. Eje estructural de gestin municipal

1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede

7. Eje estructural de Industria y produccin

densificar.
El modelo de desarrollo de la ciudad de Huaraz se estructura en los
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que

siguientes elementos:

presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su


ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calificacin como
Definicin del rea de Desarrollo Urbano

zonas de reglamentacin especial.

De acuerdo a las tendencias de ocupacin, crecimiento y las

3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a

potencialidades del territorio, considerando las indicaciones del

calificacin como zona de reglamentacin especial para fines de

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

paulatina desocupacin

se han definido las siguientes reas de intervencin:


rea de Expansin Urbana: La ciudad presenta tendencias
rea Urbana: rea ubicada dentro de la jurisdiccin municipal de

espontneas de crecimiento, el PDU 2004-2009 contempl reas

los distritos de Huaraz e Independencia destinada a usos urbanos.

de expansin urbana y zonificaciones residenciales hacia el sector

Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con

oeste de la cordillera negra, sin embargo esta ocupacin se vio

servicios

limitada por los escasos recursos hdricos y de tratamiento de

de

agua,

alcantarillado,

electrificacin,

vas

de

aguas residuales, necesarios para densificar esa zona. Los

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extremos sur y norte del conurbado urbano se han ido ocupando de

Parque Nacional Huascarn. El extremo norte tiene otro lmite

manera informal y desordenada por asentamientos urbanos

natural en la microcuenca del ro Radian y hacia el extremo Oeste

informales, lo que ha degenerado el eficiente uso del suelo.

se ha delimitado previendo las zonas de influencia de las vas

Incrementado

las

ecolgicas previstas para articular esas zonas. Si se consolida el

municipalidades conurbadas. Para el PDU Huaraz 2012-2022, se

Eje estructural de saneamiento estas reas podran contar con

sub-clasifica en:

factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas

por

el

descontrol

y/o

anuencias

de

de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de


riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin.
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el
conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y
ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios

rea rural: Las zonas consideradas fuera de los polgonos urbanos

de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de

son por consecuencia rurales. En estas se requiere la promocin de

comunicacin y estn calificadas como suelo urbanizable. Estas

actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas,

zonas deben tener estudios y obras de Habilitacin Urbana

estn ubicadas fuera del rea Urbana y de Expansin Urbana. No

aprobados por las municipalidades conurbadas.

incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que


no puede ser habilitada.

2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas


con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo.

rea

Para el PDU Huaraz 2012-2022 se ha considerado esta zona en un

geolgicas y de vulnerabilidad Se han delimitado varias zonas que

polgono georeferenciado, hacia el sur con la microcuenca del ro

deben ser protegidas:

Paria que geogrficamente representa un lmite natural, hacia el


este se tiene otro lmite ineludible: la zona de amortiguamiento del

de

proteccin:

Por

las

caractersticas

geogrficas,

1) La zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto


riesgo no mitigable.

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2) Las reas de reserva natural o reas protegidas que

agua, por ello en el PDU Hz 2012-2022 se sealan las fajas

comprenden la zona de amortiguamiento del Parque Nacional

marginales y las zonas que tienen recursos hdricos, como

Huascarn cuyo control y fiscalizacin corresponde a esta

cabeceras de cuenca, lagos y ros. En estas zonas ubicadas dentro

institucin,

los

de los polgonos urbanos, est prohibida la ocupacin del suelo

instrumentos tcnico normativos que le permitan gestionar estas

para fines residenciales o de otro uso que implique permanencia de

zonas, las municipalidades tampoco pueden accionar en esta zona,

personas.

observndose

que

actualmente

no

tiene

al no existir una delimitacin fsica visible (monumentacin). Otra


zona calificada como zona especial y de proteccin es la zona del
Cono aluvinico, delimitada en el Plan de riesgos de la ciudad
aprobado con Ordenanza Municipal N 003 -2005-GPH. Esta es
considerada una zona vulnerable de alto peligro y riesgo, con
prohibicin para asentamientos humanos o actividades que

5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin


incompatible con su transformacin urbana de acuerdo al Plan de
Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o
legislacin

sectorial

pertinente,

en

razn

de

sus

valores

paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales,


culturales y agrcolas.

impliquen permanencia de personas. Se le ha asignado como Zona


de Reglamentacin Especial.

6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de


desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o

3) Las zonas identificadas por la Direccin Regional de Cultura

servidumbres para la proteccin del dominio pblico.

como zonas donde se ubican yacimientos arqueolgicos o


paleontolgicos, se sealan en el plano correspondiente y estn
delimitadas con coordenadas georeferenciadas. Estas zonas

Localizacin del rea Industrial y Energtica.

requieren de estudios especializados, se ubican dentro de la

El eje estructural de reduccin de riesgos y peligros nos ha

jurisdiccin.

permitido plantear la recuperacin de las fajas marginales y zonas

4) La Autoridad Local del Agua (ALA), ha determinado las fajas

de seguridad de los ros. Hacia el extremo sur de la ciudad se

marginales de los ros, riachuelos, quebradas, lagunas y ojos de

propone el encausamiento y canalizacin del ro Santa, as se

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puede ganar terrenos, disminuir los riesgos de las fajas marginales

integracin con los circuitos tursticos. Se han planteado 4

y en estas zonas promover actividades de industria liviana y

miradores tursticos: el mirador de Rataquenua ubicado al sur este

elemental. La zona de Gran Industria e Industria Pesada se han

de la ciudad, el mirador Marcn ubicado al Sur oeste, el Mirador del

planteado fuera del polgono urbano en la zona cedida por la

Cementerio Pax Christi (El Pinar) de ubicado hacia el nor este

Comunidad Campesina 24 de Junio de Piruruyoc Canshan, con un


rea de 46.6787 Has, ubicada hacia el oeste de la ciudad por la
carretera a Casma. (Ver plano de Parque Industrial)

Localizacin de reas para Equipamiento Urbano y Servicios


Pblicos

Se deber tener en cuenta promover la ubicacin de actividades no


contaminantes y que no constituyan elementos generadores de
peligros tecnolgicos.

Los programas de titulacin del ministerio de agricultura: PETT


(Programa especial de Titulacin de Tierras) y COFOPRI
(Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal), bajo una
premisa poltica con intenciones sociales de formalizacin de

Revalorizacin de reas con Vocacin Turstica y Recreacional


Se protegern y acondicionarn las zonas de habilitacin
recreacional sealadas en los planos, existen propuestas en
terrenos de propiedad estatal, algunas zonas ganadas a los ros,
las fajas marginales, las zonas ganadas por disminucin de riesgos
y peligros en las zonas de seguridad y otras logradas por
donaciones. Asimismo se han planteado zonas de promocin de la
inversin privada, donde los municipios debern incentivar la
inversin facilitando administrativa y empresarialmente a los
interesados en plantear y ejecutar zonas de esparcimiento y su

propiedad, otorg ttulos de propiedad en reas urbanas y en reas


de

expansin

urbana,

desestimando

las

normativas

de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Este hecho permiti


que se adjudicaran propiedades por posesin y en muchos casos
con documentacin irregular, probablemente permiti inclusive en
reas Se reservarn las reas correspondientes en torno a los
ncleos de servicios, de acuerdo a los niveles de planeamiento,
tanto en el rea urbana existente as como en el rea urbanizable.
La ocupacin de muchas zonas con usos residenciales planteados
en los planes anteriores, ha sido desmedida e informal, sin un

61

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control y fiscalizacin municipal. No se han ejecutado las


habilitaciones

urbanas

siguiendo

los

parmetros

urbanos

A. ESCENARIO DESEABLE

normativos de los planes, por consiguiente no se han dejado reas


para aportes de equipamientos urbanos. Muchas zonas no han

ECONOMA:

respetado tampoco las secciones viales normativas. Ahora tenemos

Huaraz est considerada como la "ciudad paisaje",

urbanizaciones informales, asentamientos urbanos informales e

turstica, con una economa productiva que cumple con

incluso urbanizaciones formales que no han previsto reas para

estndares internacionales y brinda servicios tursticos de alta

equipamientos. Se tiene un dficit de rea para equipamientos.

calidad. Es una ciudad competitiva, centro comercial, financiero

ciudad

y tecnolgico de la regin Nor este Sierra del Per.


La problemtica es hasta cierto punto extrema, y es con estas

Las municipalidades generan sus propios recursos y se han

prerrogativas y todas las sealadas en el Diagnstico que se ha

convertido en organizaciones: autosostenibles y rentables. La

planteado los Escenarios.

poblacin participa en la generacin de recursos y rentabilidad.


Ha sabido capitalizarse y hacer una economa rentable con las

Los Aspectos que se han tomado en cuenta para plantear los

regalas mineras, implementando programas de generacin de

escenarios son:

recursos altamente rentables.

ECONOMA:
URBANISMO:
SOCIAL:
AMBIENTAL:
GESTIN MUNICIPAL:
GESTIN DE RIESGOS:
INDUSTRIA Y PRODUCCIN:

URBANISMO:
Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo
participativo de Gestin Urbana. Planifica. Promociona, y
gestiona su territorio de manera responsable y sostenible. Se da
prioridad al peatn y a la movilidad con bicicletas. Ha
disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de movilidad

ANLISIS DE ESCENARIOS:

62

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus equipamientos

urbana se tiene 25 m2 de rea verde por habitante. El 80% de

urbanos se han ejecutado en terrenos recuperados de fajas

las calles tienen reas verdes. Se han aprovechado las reas

marginales de los ros, son de alta calidad y tecnologa, y

recuperadas por la canalizacin de los ros para ejecutar

satisfacen las necesidades de la poblacin. Las edificaciones

grandes proyectos de equipamientos urbanos. No contribuyen

son modernas, seguras, bioclimticas, ecolgicas y consumen

con gases de efecto invernadero. La ciudad tiene 4 parques

energas alternativas limpias, organizan una imagen urbana

zonales importantes.

moderna y que muestra la identidad de la poblacin.


GESTIN MUNICIPAL:
SOCIAL:

La Municipalidad es una entidad altamente eficiente, gestiona

La poblacin est organizada y comprometida con el desarrollo

sus recursos econmicos, territoriales y humanos con alta

de la ciudad. Tiene una vocacin por la equidad social,

productividad y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a

conciencia cvica y su identidad cultural que ha permitido

la informacin y participacin de la poblacin. Genera

conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas,

rentabilidad a la ciudad y ciudadana.

mixtificndolas con las fusiones modernas y globales. Sus


instituciones

educativas

forman

profesionales

de

alta

GESTIN DE RIESGOS:

competitividad a nivel local, nacional e internacional. La

Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir

poblacin participa proactivamente con sus autoridades.

la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de


Gestin de riesgos y un manejo ambiental seguro y saludable.

AMBIENTAL:

Tiene el agua natural ms pura del mundo. Sus equipamientos

El medio ambiente est bien conservado, las fajas marginales

urbanos satisfacen las necesidades de la poblacin y de los

de los ros estn protegidas por muros de proteccin y con

visitantes. La Laguna Palcacocha no significa una amenaza, los

amplias zonas forestadas y de recreacin pblica. En la zona

diques controlan los incrementos de agua por desglaciacin y

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

desprendimientos de masa glacial, el volumen de agua es

asistencialistas generados por las regalas mineras. La

controlada mediante sistemas de sifonaje, que deriva el agua al

poblacin no tiene cultura tributaria.

sistema de reservorios de agua que abastecen de agua a: la


ciudad, a la zona de expansin urbana ubicada en la cordillera

URBANISMO:

negra y a las zonas agrcolas de ambas cordilleras. Tiene

Es una ciudad en crecimiento acelerado, la seguridad est

Sistemas de Alerta Temprana eficientes y eficaces y la

controlada, la recoleccin de residuos domiciliarios no es

poblacin est organizada y preparada para enfrentar y mitigar

segregada, se tiene una planta de disposicin de residuos, no

siniestros de todo tipo.

se procesan, reciclan ni recuperan. Los proyectos y obras se


desarrollan por requerimientos polticos, presiones sociales, sin

INDUSTRIA Y PRODUCCIN:

generar desarrollo. La movilidad se realiza en camionetas

La ciudad ha logrado implementar 2 parques industriales que

rurales ("combies"), autos colectivos, taxis y mototaxis. No tiene

generan alta rentabilidad, Son industrias responsables social y

muchos equipamientos urbanos porque no hay disponibilidad de

ambientalmente. Transforman materia prima en productos de

terrenos pblicos. Sus equipamientos urbanos no satisfacen las

exportacin. Procesamiento y envasado de productos agrcolas

necesidades de la poblacin. Las edificaciones se han

y ganaderos.

masificado sin lograr una imagen urbana moderna y con


identidad.

B. ESCENARIO PROBABLE
SOCIAL:
ECONOMA:

La poblacin se ha convertido en una sociedad parsito, que

Huaraz no es un destino turstico, tiene una economa incipiente

slo persigue sus beneficios individuales, sin importarle los

basada en el comercio, las finanzas y los presupuestos

beneficios colectivos. Los polticos ofrecen proyectos populistas,


la educacin es incipiente. La poblacin no participa en las

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actividades del gobierno, salvo para criticar. La Educacin es

Es una ciudad en desarrollo, tiene sistemas de seguridad ante

bsica, las instituciones educativas no forman profesionales

delincuencia y ante riesgos naturales. Ha implementado un

competitivos, las universidades otorgan ttulos sin considerar la

sistema de control y fiscalizacin del crecimiento urbano.

calidad y merecimientos acadmicos, muchos profesionales

Recolecta agua de los ros Auqui y Paria y los trata

tiene varios ttulos. La poblacin desprecia el idioma quechua

qumicamente

porque no le brinda status. Existe mucha delincuencia

sistemas de tratamiento de las aguas servidas en pozas de

para

luego

distribuirlo.

Ha

implementado

oxidacin. Sus equipamientos urbanos no satisfacen las


AMBIENTAL:

necesidades de la poblacin.

Las fajas marginales de los ros estn ocupadas por


asentamientos informales que poco a poco estn siendo

INDUSTRIA Y PRODUCCIN:

beneficiados por proyectos polticos que no salvaguardan su

La Industria se ha centrado en actividades de servicio: para

integridad personal ni ambiental. Se tiene 0.05 m2 de rea

refacciones, ensamblado bsico, mecnica automotriz. Venta

verde por habitantes. El 90% de las calles no tienen reas

de productos manufacturados y/o importados.

verdes.
C. ESCENARIO POSIBLE
GESTIN MUNICIPAL:
La municipalidad est intentando organizar la gestin y el

ECONOMA:

desempeo de sus funcionarios y trabajadores, mediante

Huaraz est considerada como la "ciudad paisaje",

cursos de capacitacin y perfeccionamiento.

turstica, con una economa productiva que promociona y brinda

ciudad

servicios tursticos de alta calidad. Es una ciudad competitiva,


GESTIN DE RIESGOS:

centro comercial, financiero y tecnolgico de la regin Nor este


Sierra del Per. Las municipalidades han incrementado sus

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propios recursos a travs de campaas tributarias.

Las

conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas,

autoridades y poblacin participan en los proyectos de

mixtificndolas con las fusiones modernas y globales. Participa

desarrollo con presupuestos de las regalas mineras.

proactivamente con sus autoridades.

URBANISMO:

AMBIENTAL:

Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo

El medio ambiente est bien conservado, las fajas marginales

participativo de Gestin Urbana. Planifica su territorio de

de los ros estn protegidas por muros de proteccin y con

maneras responsable y sostenible. Se ha logrado dar prioridad

algunas zonas forestadas y de recreacin pblica. En la zona

al peatn y a la movilidad con bicicletas en algunos sectores.

urbana se tiene 4 m2 de rea verde por habitante. El 8% de las

Ha disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de

calles tienen reas verdes. Se han aprovechado las reas

movilidad masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus

recuperadas por la canalizacin de los ros para ejecutar

equipamientos

terrenos

grandes proyectos de equipamientos urbanos. Contribuyen con

recuperados de fajas marginales de los ros, satisfacen al

gases de efecto invernadero en pocas cantidades. La ciudad

demanda y las necesidades de la poblacin. Las edificaciones

tiene 1 parques zonales pequeo.

urbanos

se

han

ejecutado

en

son modernas, seguras, consumen energas mixtas, muestran


una imagen urbana moderna que muestra una identidad de la

GESTIN MUNICIPAL:

poblacin en construccin.

La Municipalidad es una entidad eficiente, gestiona sus


recursos econmicos, territoriales y humanos con productividad

SOCIAL:

y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a la informacin

La poblacin est organizada y comprometida con el desarrollo

y participacin de la poblacin. Genera rentabilidad a la ciudad.

de la ciudad. Tiene una vocacin por la equidad social,


conciencia cvica y su identidad cultural que ha permitido

GESTIN DE RIESGOS:

66

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PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir


la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de
Gestin de riesgos y un manejo ambiental seguro y saludable.
Tiene el agua natural ms pura del mundo. Sus equipamientos
urbanos satisfacen las necesidades de la poblacin y de los
visitantes. La Laguna Palcacocha est controlada, se han
disminuido los riesgos y peligros, los diques controlan los
incrementos de agua por desglaciacin y desprendimientos de
masa glacial, el volumen de agua es controlada mediante
sistemas de sifonaje. Tiene Sistemas de Alerta Temprana
eficientes y eficaces y la poblacin est organizada para
enfrentar siniestros por aluvin e inundaciones.

INDUSTRIA Y PRODUCCIN:
La ciudad ha logrado implementar 1 parque industrial que
genera

rentabilidad mediana, Son industrias responsables

social y ambientalmente. Procesan y ensamblan materia prima


importada. Acopian y distribuyen productos agrcolas y
ganaderos para consumo interno

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

VISIN DE DESARROLLO URBANO:

urbanos se han ejecutado en terrenos recuperados de fajas


marginales de los ros, son de alta calidad y tecnologa, y

ECONOMA:
Huaraz est considerada como la "ciudad paisaje",

satisfacen las necesidades de la poblacin. Las edificaciones


ciudad

son modernas, seguras, bioclimticas, ecolgicas y consumen

turstica, con una economa productiva que cumple con

energas alternativas limpias, organizan una imagen urbana

estndares internacionales y brinda servicios tursticos de alta

moderna y que muestra la identidad de la poblacin.

calidad. Es una ciudad competitiva, centro comercial, financiero


y tecnolgico de la regin Nor este Sierra del Per. Las

SOCIAL:

municipalidades generan sus propios recursos y se han

La poblacin est organizada y comprometida con el desarrollo

convertido en organizaciones autosostenibles y rentables. La

de la ciudad. Tiene una vocacin por la equidad social,

poblacin participa en la generacin de recursos y rentabilidad.

conciencia cvica y su identidad cultural que ha permitido

Ha sabido capitalizarse y hacer una economa rentable con las

conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas,

regalas mineras, implementando programas de generacin de

mixtificndolas con las fusiones modernas y globales. Sus

recursos altamente rentables.

instituciones

educativas

forman

profesionales

de

alta

competitividad a nivel local, nacional e internacional. La


URBANISMO:

poblacin participa proactivamente con sus autoridades.

Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo


participativo de Gestin Urbana. Planifica. Promociona, y

AMBIENTAL:

gestiona su territorio de manera responsable y sostenible. Se da

El medio ambiente est bien conservado, las fajas marginales

prioridad al peatn y a la movilidad con bicicletas. Ha

de los ros estn protegidas por muros de proteccin y con

disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de movilidad

amplias zonas forestadas y de recreacin pblica. En la zona

masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus equipamientos

urbana se tiene 25 m2 de rea verde por habitante. El 80% de

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

las calles tienen reas verdes. Se han aprovechado las reas

controlada mediante sistemas de sifonaje, que deriva el agua al

recuperadas por la canalizacin de los ros para ejecutar

sistema de reservorios de agua que abastecen de agua a: la

grandes proyectos de equipamientos urbanos. No contribuyen

ciudad, a la zona de expansin urbana ubicada en la cordillera

con gases de efecto invernadero. La ciudad tiene 4 parques

negra y a las zonas agrcolas de ambas cordilleras. Tiene

zonales importantes.

Sistemas de Alerta Temprana eficientes y eficaces y la


poblacin est organizada y preparada para enfrentar y mitigar

GESTIN MUNICIPAL:

siniestros de todo tipo.

La Municipalidad es una entidad altamente eficiente, gestiona


sus recursos econmicos, territoriales y humanos con alta

INDUSTRIA Y PRODUCCIN:

productividad y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a

La ciudad ha logrado implementar 2 parques industriales que

la informacin y participacin de la poblacin. Genera

generan alta rentabilidad, Son industrias responsables social y

rentabilidad a la ciudad y ciudadana.

ambientalmente. Transforman materia prima en productos de


exportacin. Procesamiento y envasado de productos agrcolas

GESTIN DE RIESGOS:
Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir
la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de
Gestin de riesgos y un manejo ambiental seguro y saludable.
Tiene el agua natural ms pura del mundo. Sus equipamientos
urbanos satisfacen las necesidades de la poblacin y de los
visitantes. La Laguna Palcacocha no significa una amenaza, los
diques controlan los incrementos de agua por desglaciacin y
desprendimientos de masa glacial, el volumen de agua es

y ganaderos.

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VISIN DE HUARAZ

1.2 EL CONCEPTO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

VISIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA

Desarrollo: Evolucin progresiva de una economa hacia


mejores niveles de vida11

CIUDAD

El Desarrollo es un proceso de cambio positivo en espacios


territoriales delimitados por elementos de identidad comn,

Huaraz es una ciudad competitiva, sostenible y

valores, pertenencia, historia y geografa.

rentable. Es una ciudad ordenada, limpia y

Desarrollar implica un proceso que permite acrecentar,

segura. Est ubicada en el ranking de las 10

aumentar o ampliar la economa, incentivando el orden de las

mejores ciudades intermedias de

relaciones

Latinoamrica. Ofrece altos estndares de

culturales.

sociales

proyectando

las

manifestaciones

Desarrollo sostenible: Desarrollo econmico que, cubriendo

calidad ambiental, seguridad y articulacin

las necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las

territorial. Destino turstico internacional por

generaciones futuras satisfagan las suyas12

su calidad urbana y su paisaje natural. Alberga


las instituciones financieras ms importantes

Desarrollo Sostenible: Aprender a vivir bien hoy, y dejar a

del pas. Es el ms importante centro

nuestros hijos un mundo mejor

comercial, financiero y tecnolgico de la


regin Nor Este Sierra del Per. Ofrece el agua
ms pura del mundo para consumo humano.
11
12

Diccionario de la Real Academia Espaola


Diccionario de la Real Academia Espaola

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Desarrollo Urbano Sostenible


Segn el Informe Brundtland (1987), la Comisin de Medio

La importancia de incluir una gestin de la ciudad

ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983) y el Principio

fundamentada en el concepto de sostenibilidad radica en que

3 de la Declaracin de Ro (1992) Desarrollo Sostenible es:

una gran parte de los problemas ambientales tienen su origen

"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las

en las ciudades y entornos industriales, al ser las principales

generaciones presentes sin comprometer las posibilidades

fuentes emisoras de residuos y contaminacin, son tambin las

de las generaciones futuras para atender sus propias

demandantes de recursos naturales y energticos. Desde el

necesidades".

punto de vista socioeconmico son los principales centros de

Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los

actividad y decisin, y los que ms poblacin agrupan, situacin

econmicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria

de la que se derivan otras problemticas (paro, economa

intergeneracional.

sumergida, alineacin, insolidaridad...)13.

Proceso de Desarrollo

Girardet14 propone una definicin provisional en la que

Es el conjunto de fases organizadas que permiten el Desarrollo

una ciudad sostenible se organiza de manera que posibilite que

de un Centro Poblado, orientado a lograr una mejora en la

todos sus ciudadanos satisfagan todas sus necesidades y que

Calidad de Vida

eleven su bienestar sin daar el entorno natural y sin poner en


peligro las condiciones de vida de otras personas, ahora o en el
futuro.
En primer lugar hace hincapi en las personas y sus
necesidades a largo plazo: tales como la buena calidad del aire
y del agua, alimentos saludables y buena vivienda. Tambin se
13
14

J. Marcos Castro, Desarrollo Sostenible. En internet: www.eumed.net/tesis/jmc


Girardet, Herbert, Creando ciudades sostenibles, Valencia, Ed Tilde, 2001

71

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incluye la educacin, la sanidad el empleo o la distribucin de la

es vulnerable al calentamiento global, sin ser responsables de

riqueza. Y todo esto se debe conseguir sin daar el medio

las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) sufriremos

ambiente.

inevitablemente las consecuencias de los efectos de este

En general, las ciudades han ido creciendo sin una


planificacin

previa

medioambientales,

sin

adems

tener
la

en

cuenta

construccin

aspectos

de

algunas

fenmeno acelerado, ya estamos propensos a la desglaciacin ,


se ha incrementado el volumen de agua de las lagunas
cercanas

las

ciudad,

corremos

un

alto

riesgo

de

ciudades ha sido producto de la historia de su poblacin y de

desprendimiento de masa glacial sobre las lagunas, que

los hechos histricos que han acontecido en ellas.

podran ocasionar fuertes oleajes y provocar aluviones, que

Cuando empezamos a hablar de la sostenibilidad nos

inevitablemente causaran daos muy graves en la ciudad, con

damos cuenta que los procesos que han caracterizado a las

prdidas

ciudades y su desarrollo son en buena parte responsables de

incalculables de edificaciones y tendramos un alto costo que

muchos de los problemas

pagar por el descuido que hemos tenido al no prever las

ambientales,

tales

como el

calentamiento global por la emisin de CO2 o el consumo

innumerables

de

vidas

humanas,

prdidas

consecuencias urbanas.

masivo de recursos no renovables. De esta manera son muchos

Por ello es necesario reinventar nuestros conceptos.

los factores a reformar y cambiar para que vivir en la ciudad no

Asumir nuestras responsabilidades urbanas y Actuar, tenemos

sea un riesgo para el planeta, sabiendo que en los pases

que actuar, no tenemos alternativa, solamente organizndonos,

desarrollados una gran parte de los habitantes son urbanos, y

planificando proyectos integrales y de impacto global, y

es un fenmeno que aumenta en todas las ciudades del

ejecutndolos participativamente es posible que podamos decir


que tenemos un Desarrollo Urbano Sostenible. No pueden

Podramos definir entonces para nuestro caso en


Huaraz, que el Desarrollo Urbano Sostenible implica una gran
responsabilidad de los actores y gestores urbanos. El territorio

bastar slo las teoras, tenemos que Actuar ahora mismo.

72

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1.3 REQUERIMIENTOS DE ESPACIO AL 2022


1.3.1. VIVIENDA

Es necesario adems ejecutar obras de trasvase de


agua de las lagunas ubicadas en la cordillera blanca hacia la

La morfologa del territorio de la ciudad de Huaraz,

cordillera negra, esto permitira densificar grandes reas para uso

restringe el crecimiento horizontal en la cuenca baja del Ro

residencial. Por ello en este plan se proponen sistemas de

Quillcay, donde est asentada la zona urbana. Las zonas altas de

movilidad urbana para articular estos nuevos territorios, se han

la cordillera blanca son zonas de reserva por estar en la zona de

previsto

amortiguamiento del Parque Nacional Huascarn. Los terrenos de

tursticas, las cuales permitirn establecer comunicaciones fluidas

la cordillera negra no son propicios para asentamientos humanos

con las zonas de equipamientos urbanos y de servicios.

puentes,

telefricos,

carreteras,

vas

ecolgicas

por la escasez de agua. Las quebradas tambin son zonas

Para el ao 2022 se tendr que construir 15000

especiales por ser zonas restringidas. El reto al 2022 es

viviendas ms, de acuerdo a la tasa de ocupacin del suelo. Esto

precisamente revertir esta situacin.

implicar adems incrementar la capacidad de aprovisionamiento

Se tienen 65 hectreas cedidas por el Seminario Mayor


San Francisco de Sales. En esta zona se ha previsto las zonas

de los servicios en un 25% para satisfacer la demanda y mejorar


las condiciones y calidad de los servicios.

residenciales, con reas suficientes para equipamientos urbanos.

Sin embargo esto tambin implica un incremento en la

Estas se indican en los planos. Se ha previsto recuperar zonas

rentabilidad de la ciudad, incremento en la recaudacin tributaria y

hacinadas para desarrollar proyectos de Renovacin Urbana, esto

por servicios. Si la gestin urbana se organiza con un objetivo claro

permitira plantear edificios multifamiliares.

de inversin pblica y privada, por ejemplo a travs de

Este PDU Hz 2012-2022, plantea densificar algunas

concesiones, es posible mejorar el bienestar de la poblacin.

zonas cuyas condiciones geolgicas son ptimas para edificaciones


de gran altura. En ellas se podrn edificar multifamiliares de 8 a
ms pisos.

1.3.2. EQUIPAMIENTO
Si pretendemos cumplir los estndares internacionales
de calidad de vida urbana es necesario dotar a la ciudad de

73

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equipamientos urbanos eficientes, esto brindar adems del confort

atraccin turstica, es decir los turistas deben venir por la ciudad, no

urbano de la poblacin, una oferta turstica que debe ser un valor

slo por el paisaje natural.

agregado a la economa urbana. Los equipamientos urbanos se

Requerimos

ms

museos,

bibliotecas,

gimnasios,

han previsto concesionarlos en reas recuperadas de las fajas

ciclovas, skateparks, baos pblicos, etc. equipamientos bsicos,

marginales de los ros, as se podran aprovechas reas que

masivos y a diferentes escalas.

actualmente son consideradas vulnerables y con restricciones para

El agua debe ser el producto bandera de la ciudad: el

habitabilidad. Para ello se tienen que ejecutar obras que permitan

agua ms pura del mundo, esta posibilidad es econmica si forma

intervenir estas zonas, disminuyendo la vulnerabilidad e incluso

parte de un proyecto integral de desarrollo regional.

desaparecindola y adems permitir obtener rentabilidad por las


concesiones.

Se

debe

promover

la

inversin

privada

en

los

equipamientos urbanos privados como los centros comerciales,

Los equipamientos de educacin, salud y recreacin,

centro recreacionales, cementerios, camales, etc.

deben priorizarse como objetivos mediatos. Es posible establecer

Estos equipamientos deben generar alta rentabilidad a la

alianzas de coparticipacin en la gestin de las zonas recuperadas

ciudad, slo as se podr desarrollar y elevar los niveles de calidad

para

de vida de la poblacin y la ciudad.

ejecutar

estos

equipamientos

con

los

sectores

correspondientes.
Es prioritario adems el apalancamiento para proyectos
que rebasen los presupuestos locales, con financiamientos
internacionales.

1.3.3. VAS Y MOVILIDAD


Los sistemas de articulacin vial son indispensables
para satisfacer los sistemas de movilidad urbana interna y externa

La construccin de equipamientos deben responder no

(territorial) Por ello se debe exigir que las habilitaciones urbanas

slo a una necesidad de satisfacer el bienestar de la poblacin y la

nuevas contemplen las secciones normativas para la vas que

ciudad, sino tambin para provocar de manera exponencial el flujo

proyecten y ejecuten. Es necesario ampliar y alinear vas, articular

turstico a la ciudad. Para ello la ciudad debe ser un centro de

vas interrumpidas por la existencia de propiedades privadas, por

74

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DE HUARAZ 2012 - 2022

ello es necesaria la compra o expropiacin de inmuebles,


entendiendo que estas compras beneficiarn a la ciudad. Se debe
explicar estas compras como inversiones urbanas de alta
rentabilidad econmica y urbana.
Queda claro que el concepto de movilidad urbana
implica la importancia que tiene la circulacin de los peatones en la
ciudad. Esta no debe subordinarse para dar prioridad a la
circulacin de los vehculos motorizados. La ciudad le corresponde
al peatn, por ello se ha plantado los sistemas de movilidad con
sistemas de transporte pblico masivo.
No se trata de construir carreteras, se trata de construir
espacios de movilidad y paisaje urbano. Solamente as podremos
disminuir los efectos del calentamiento global, al mismo tiempo que
obtenemos beneficios para la ciudad, tanto en el confort urbano
como en la rentabilidad turstica.
Las vas que se tienen actualmente deben ser
remodeladas, incrementndose las reas verdes, esto para mejorar
las condiciones higromtricas (humedad) y con esto favorecer el
confort trmico de la ciudad.

75

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

1.4 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

y como sociedad. Apuntamos hacia ese objetivo. Luego


analizamos las potencialidades y los conflictos urbanos para

Establecida una aproximacin de la visin urbana de la ciudad,

poder proponer las alternativas necesarias para lograr la visin.

y en base a los 7 ejes estructurales planeados se formulan los


objetivos, proyectos y polticas urbanas:

1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y

EJES ESTRUCTURALES DE DESARROLLO URBANO

OBJETIVOS ESTRATGICOS

PELIGROS
2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO
3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
5. EJE ESTRUCTURAL DE REAS VERDES

1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y


PELIGROS
Ejecutar obras de alta ingeniera para la reduccin de
riesgos y peligros de las lagunas que vulneran la
microcuenca del ro Quillcay y la ciudad (aluviones)

6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIN MUNICIPAL


7. EJE ESTRUCTURAL DE INDUSTRIA Y PRODUCCIN

2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO


Ejecutar obras de ingeniera hidrulica para captar,

Estos ejes estructurales, sintetizan la formulacin del Plan de

almacenar, purifica, distribuir, recolectar, depurar y tratar el

Desarrollo Urbano. A partir del anlisis de estos ejes

agua desde la laguna de Palcacocha hasta la ciudad de

estructurales se proponen objetivos estratgicos, los que nos

Huaraz

permiten establecer los proyectos estratgicos y las polticas


que podran permitirnos tener un marco de desarrollo urbano
donde se pueda actuar como gobierno municipal, como gestin

3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS

76

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

Planificar y ejecutar los equipamientos urbanos de la ciudad

Promover la mediana industria y la gran industria,

en los terrenos donados por la iglesia (65 ha.) y en los

incrementando la produccin para consumo interno y

terrenos recuperados en las fajas marginales de los ros:

exportacin.

Santa, Seco, Quillcay y Casca.


PROYECTOS ESTRATGICOS
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
Organizar y ejecutar el sistema vial articulado de la ciudad

1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y


PELIGROS

sobre la base de un sistema de movilidad urbano eficiente

Ejecutar obras de alta ingeniera para la reduccin de

(prioridad del peatn)

riesgos y peligros de las lagunas que vulneran la


microcuenca del ro Quillcay y la ciudad (aluviones)
77

5. EJE ESTRUCTURAL DE REAS VERDES


Planificar y ejecutar obras de forestacin y recreacin en las

2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO

fajas marginales de los, incrementando reas verdes y

Ejecutar obras de ingeniera hidrulica para captar,

reduciendo riesgos de deslizamientos e inundaciones.

almacenar, purifica, distribuir, recolectar, depurar y tratar el


agua desde la laguna de Palcacocha hasta la ciudad de

6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIN MUNICIPAL

Huaraz

Reorganizar el sistema de administracin, gestin, control y


fiscalizacin de las municipalidades convirtindolas en
entidades eficientes y eficaces.

3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS


Planificar y ejecutar los equipamientos urbanos de la ciudad
en los terrenos donados por la iglesia (65 ha.) y en los

7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIN

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

terrenos recuperados en las fajas marginales de los ros:

Industrial de Huaraz, incrementando la produccin para

Santa, Seco, Quillcay y Casca.

consumo interno y exportacin.

4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA


DE MOVILIDAD URBANA

POLTICAS ESTRATGICAS:

Organizar y ejecutar el sistema vial articulado de la ciudad


sobre la base de un sistema de movilidad urbano eficiente

1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y


PELIGROS

(prioridad del peatn)

Reduccin de riesgos, amenazas y peligros de las


5. EJE ESTRUCTURAL DE REAS VERDES

microcuencas que vulneran la ciudad de Huaraz.

Planificar y ejecutar obras de forestacin y recreacin en las


fajas marginales de los, incrementando reas verdes y

2.

reduciendo riesgos de deslizamientos e inundaciones.

EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO


Tratamiento de agua de las lagunas, para abastecer de
agua pura de gran calidad para consumo humano en la

6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIN MUNICIPAL

ciudad.

Reorganizar el sistema de administracin, gestin, control y

Tratamiento de las aguas servidas domsticas e

fiscalizacin de las municipalidades convirtindolas en

industriales antes de ser derivadas a los ros.

entidades eficientes y eficaces.


3.
7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIN
Promover la mediana industria y la gran industria,
gestionando la creacin e implementacin del Parque

EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS


Habilitacin de terrenos de fajas marginales para
concesionar equipamientos urbanos.

78

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

Reubicacin de equipamientos regionales (penal, cuartel)


para destinar terrenos recuperados para equipamientos

7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIN

urbanos de mayor impacto social y econmico.

Promover la mediana industria y la gran industria,


incrementando la produccin para consumo interno y

4.

EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA

exportacin.

DE MOVILIDAD URBANA
La movilidad del peatn tiene prioridad

sobre la

PROYECTOS ESTRATGICOS PRIORITARIOS:

movilidad del vehculo, las vas son para los peatones.


Establecimiento de sistemas de transporte masivo y

DIQUES

DE

CONTENCIN

EN

LA

LAGUNA

DE

movilidad ordenada (interna y externa).

PALCACOCHA:

Establecimiento de equipamientos e infraestructuras para

Permite reducir los riesgos de desbordes y aluviones, adems

dinamizar el transporte y la movilidad urbana y rural

se puede cosechar el agua, tratarla con inversiones mnimas,


derivarla y distribuirla por presin en la ciudad, en las reas

5. EJE ESTRUCTURAL DE REAS VERDES

agrcolas de la cordillera blanca y en las reas eriazas de la

Incrementar las reas verdes en la ciudad.

cordillera negra (zona de expansin de la ciudad

Cada metro cuadrado de rea ocupada por edificaciones


debe ser compensado con un equivalente de rea verde.

OBRAS CIVILES PARA EQUIPAMIENTOS URBANOS Y


SISTEMAS DE ARTICULACIN VIAL:

6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIN MUNICIPAL

Este proyecto permitira planificar y ejecutar los nuevos

Reorganizar el sistema de administracin, gestin,

equipamientos urbanos en la cordillera negra, atendiendo las

control

necesidades de la poblacin y reduciendo la vulnerabilidad de

fiscalizacin

de

las

municipalidades

convirtindolas en entidades eficientes y eficaces.

los equipamientos por su ubicacin.

79

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

OBRAS DE FORESTACIN Y RECREACIN PBLICA EN


FAJAS MARGINALES:
Este proyecto permitira reducir los riesgos por deslizamientos e
inundaciones, aprovechando estas reas para forestar y
ejecutar parques recreacionales, incrementando las reas
verdes y mejorando el bienestar y calidad de vida urbana.

SNTESIS DE LA CARACTERIZACIN, DIAGNSTICO PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS:


CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
(Ver lminas en PDF: III. Los Conflictos y las Potencialidades
adjunto)

80

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

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DE HUARAZ 2012 - 2022

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EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

CAPTULO IV

3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones


urbansticas.

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ 2012-2022

4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea


circundante, as como su normativa.

El Decreto Supremo N 004-2011 nos establece en el

5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.

CAPTULO IV, DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO,

6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de

Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo

servicio,

Urbano:

equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin,

10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-

otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los

normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o

requerimientos actuales y futuros de la poblacin.

conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000

7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de

habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia

vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o

con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de

programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y

Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.

caractersticas existentes.

la

localizacin

dimensionamiento

de

los

8) La delimitacin de reas que requieran de Planes


Articulo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano

Especficos.

El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:

9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,

1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin

ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.

del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de

10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico

eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las

monumental;

municipalidades que la conforman.


2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.

89

PLAN DE DESARROLLO URBANO


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin,

La planificacin es un proceso permanente de anlisis de la

prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del

realidad, de las posibilidades, de las pretensiones sociales, de la

medio ambiente.

proyeccin que todos tenemos que, en un futuro mediato debemos

12) La programacin de acciones para la proteccin y

tener una ciudad ordenada, moderna, sostenible y competitiva,

conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.

donde la sociedad disfrute de un bienestar urbano ptimo.

13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de


las oportunidades de negocios, a fin de promover las
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto

PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.

en el Plan.

La sntesis del Plan se describe en detalle en los Planos y en las

14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las

normativas. De preferencia se utilizan los planos como una

determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.

expresin grfica y esquemtica de la gestin. Es un lenguaje que

15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los

se usa en planificacin, resulta en algo complejo, pero es la forma

resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.

ms puntual de expresar los anlisis, los proyectos, las propuestas,


etc.

El diagnstico realizado de la ciudad, de su problemtica, de su

Es un trabajo inconcluso, el reiteramos que el planeamiento es

gestin, de su territorio, geologa, su poblacin a travs de los

permanente, cotidiano, superable. Y debemos estar preparados

talleres participativos, nos ha permitido realizar la formulacin de

para estar siempre mejorando, perfeccionndolo.

este plan, el cual se presenta en 83 planos, la normativa planteada

Se

en la reglamentacin

de zonificacin, de vas, de transporte,

topogrficos, equipos multimedias, computadoras, impresoras, un

finalmente planteamos algunos proyectos de inversin que podrn

plotter de ltima generacin. Y sobre todo consideramos haber

ser implementados.

dado inicio a una nueva forma de conceptuar la planificacin

deja una oficina implementada:

con material,

urbana de la Muy Noble y Generosa ciudad de Huaraz.

equipos

90

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA
21

PLAN VIAL PROPUESTA Escala 1/7500

05

PLAN VIAL PROPUESTA Escala 1/4000

05

23

PLAN DE TRANSPORTE MACRO URBANO PROPUESTA

05

24

PLAN DE TRANSPORTE DE RUTAS PROPUESTA

05

25

SECTORIZACIN URBANA (ESTRUCTURAS FSICA DE SECTORES URBANOS Y


CENTROS DE SERVICIO)

06

26

ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

06

01/02

27

BARRIOS DE HUARAZ E INDENDENCIA

06

02/02

28

EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIONES

06

01/04

29

EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN PRIVADA

06

02/04

30

EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN PBLICA

06

03/04

31

EQUIPAMIENTO DE PARQUES Y PLAZUELAS

06

04/04

32

EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Y DE SALUD

06

01/05

33

LA PROYECCIN DE LA DEMANDA DE NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA


(TENDENCIA DE CRECIMIENTO)

07

02/05

34

ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL - PLANES ESPECFICOS

08

03/05

35

SANEAMIENTO BAS. PROP DE REDES DE DESAGUE

09

04/05

36

SANEAMIENTO BAS. SISTEMA DE AGUA POTABLE

09

05/05

37

SANEAMIENTO BAS. SISTEMA DE ALCANTARILLADO

09

01/09

38

REDES DE AGUA POTABLE PROPUESTO

09

02/09

39

LIMPIEZA PUB. Y TRAT. DE RESIDUOS SLIDOS GENERAL

09

03/09

40

LIMPIEZA PUB. Y TRAT. DE RESIDUOS SLIDOS GENERAL

09

04/09

41

CONTAMINACIN: AIRE, AGUA, SUELO Y SONORO.

09

05/09

42

MAPA DE PELIGROS - CIUDAD DE HUARAZ Y INDEPENDENCIA

09

06/09

43

MAPA DEL DELITO

09

07/09

44

PLANO DE LOCALIZACIN DE ALARMAS

09

08/09

45

SIST. ELCTRICO MEDIA TENSIN GENERAL

09

09/09

46

SIST. ELCTRICO MEDIA TENSIN

09

47

SIST. ELCTRICO MEDIA TENSIN

09

48

SIST. ELCTRICO BAJA TENSIN

09

22

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

PLAN DE DESARROLLO URBANO 2012- 2022


RELACIN DE PLANOS OFICIALES
N

1
1Y2
2
3

6
LMINA

DESCRIPCIN DE PLANOS
SNTESIS DE LA CARACTERIZACIN, DIAGNSTICO, POTENCIALIDADES Y
CONFLICTOS
MODELO DE DESARROLLO URBANO Y LINEAMIENTOS DE POLTICA Y
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO

1-2
1-2

PLANO BASE DE LA CIUDAD DE HUARAZ Escala 1/10000

PLANO BASE DE LA CIUDAD DE HUARAZ Escala 1/5000


3

03

EXPANSIN URBANA Escala 1/10000

CLASIFICACIN DEL SUELO (GEOLGIA Y MORFOLOGA)

ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/7500 (43")

04

ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/10000 (34")

04

ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/4000 (43")

04

10

ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/7500 (34")

04

11

ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO PARQUE INDUSTRIAL

04

12

PLAN VIAL DIAGNSTICO

5D

13

PLAN REGULADOR DE TRANS. PBLICO RUTA 1-4

5D

14

PLAN REGULADOR DE TRANS. PBLICO RUTA 5-8

5D

15

PLAN REGULADOR DE TRANS. PBLICO RUTA 9-12

5D

PLAN REGULADOR DE TRANS. PBLICO RUTA 13-16

5D

17

TRANSPORTE URBANO - RUTAS DE CAMIONETAS RURALES

5D

18

EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS

5D

19

EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS

5D

20

EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS

5D

16

020101
020105
020101
020105

5D

020101
020105

020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105

020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105

01/04
02/04
03/04
04/04
01/08
02/08
03/08
04/08
05/08
06/08
07/08
08/08
01/01
01/01
01/14
02/14
03/14
04/14
05/14
06/14
07/14
08/14
09/14
10/14
11/14
12/14
13/14
14/14

91

PLAN DE DESARROLLO URBANO


DE HUARAZ 2012 - 2022

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA

49

10

PRESERVACIN DE LAS REAS E INMUEBLES DE VALOR HISTRICO


MONUMENTAL (SITIOS ARQUEOLGICOS)

10

50

IDENTIFICACIN DE REAS DE PROTECCIN, CONSERVACIN, PREVENCIN Y


REDUCCIN DE RIESGOS, O RECUPERACIN Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

51

EVENTOS ALUVINICOS QUEBRADA DE QUILLCAY

11

52

EVENTOS GEOLGICOS ANTRPICOS

11

53

GEOMORFOLGICO

11

LITOLGICO

11

55

MICROZONIFICACIN SSMICA

11

56

FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO - SISMO

11

57

BASAMENTO ROCOSO - NAPA FREATICA

11

58

CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICA SUELOS - MICROZONIFICACION DE


SUELOS

11

59

HIDROLGICO

11

60

PROGRAMACIN DE ACCIONES PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN


AMBIENTAL Y LA DE MITIGACIN DE DESASTRES

61

MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE HUARAZ GENERAL

12

62

MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE HUARAZ

12

63

VUNERABILIDAD EN CASO DE ALUVN

12

64

VUNERABILIDAD EN CASO DE PELIGRO ANTRPICOS

12

ZONAS DE PELIGRO DE FENMENO DEL NIO

12

66

ZONIFICACIN DE LOS PELIGROS NATURALES

12

67

CALIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD

12

68

ESTIMACIN DEL RIESGO

12

69

LOCALIZACIN DE PELIGROS NATURALES

12

70

EVACUACIN ANTES DE DESASTRES NATURALES

12

54

11

65

OBRAS RECOMENDADAS PARA DISMINUIR RIESGOS DEL RO SANTA Y RO SECO

01/01

020101
020105

12

71

020101
020105

12

020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105

72

PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS Y LA IDENTIFICACIN DE LAS


OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS

73

PROPUESTA DE PROYECTOS 01

13

74

PROPUESTA DE PROYECTOS 02

13

75

PROPUESTA DE PROYECTOS 03

13

76

PROPUESTA DE PROYECTOS 04

13

PROPUESTA DE PROYECTOS 05

13

78

PROPUESTA DE PROYECTOS 06

13

79

PROPUESTA DE PROYECTOS 07

13

80

PROPUESTA DE PROYECTOS 08

13

81

PROPUESTA DE PROYECTOS 09

13

82

PROPUESTA DE PROYECTOS 10

13

01/09
02/09
03/09

77

13

04/09
05/09
06/09
07/09
08/09
09/09

83

01/11
02/11
03/11
04/11
05/11
06/11
07/11
08/11
09/11
10/11
11/11

MECANISMOS DE GESTIN URBANA, MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y


14 Y 15
EVALUACIN DE LOS RESULTADOS

14

020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105

01/10
02/10
03/10
04/10
05/10
06/10
07/10
08/10
09/10
10/10
01/01

92