Final 10 Fvrier 2006

Le Partenariat Douanes-Commerce Contre le Terrorisme (C-TPAT)

Les Critres de Scurit Minimum
Les Transporteurs Routiers
Au moins annuellement, ou selon les besoins du moment tels qu'en cas d'atteinte la scurit ou
d'incidents, les transporteurs routiers sont tenus de mener une valuation approfondie des pratiques de
scurit quant leurs chanes dapprovisionnement internationales, sur la base des critres de scurit
minimum du C-TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) noncs ci-aprs. Lorsquun
transporteur routier na pas le contrle dun lment spcifique de sa chane dapprovisionnement, tel
quun dpt de poids lourds, un terminal, une aire de traitement des remorques ou tout procd assujetti
ces critres, le transporteur routier est tenu de travailler conjointement avec ses partenaires
commerciaux afin d'assurer que les mesures de scurit adquates sont en place et sont respectes sur
toute la chane d'approvisionnement. Dans le cadre du C-TPAT, la chane d'approvisionnement des
transporteurs routiers est dfinie comme se situant entre le point d'origine partir du dpt ou de laire de
stationnement des camions et des remorques, en passant par le ramassage du fret chez le
fabriquant/fournisseur/distributeur, jusquau point de distribution - et reconnat les divers modles
dentreprise quemploient les membres du C-TPAT.
Pour les transporteurs routiers, ces critres de scurit minimum sont conus comme tant la pierre
angulaire pour la constitution de pratiques efficaces de scurit destins optimiser les rsultats des
chanes dapprovisionnement. Ces critres permettront dattnuer les risques de perte, de vol et de
contrebande susceptibles dintroduire des lments dangereux dans la chane dapprovisionnement
globale.
Sur une base trimestrielle, ou suivant les besoins du moment tels que durant les priodes dtat dalerte
maximum, en cas datteinte la scurit ou dincidents, les transporteurs routiers sont tenus dvaluer de
manire systmatique leur degr de vulnrabilit au risque et de prescrire des mesures de scurit visant
renforcer ou ajuster leur structure de scurit pour prvenir toutes atteintes la scurit et
conspirations internes. La dtermination et ltendue des lments criminels visant le commerce mondial
par le biais de conspirations internes exigent que les socits, et plus particulirement les transporteurs
routiers, augmentent leurs pratiques de scurit, spcialement si le transporteur routier bnficie de
l'avantage exclusif d'un engagement au programme Free and Secure Trade (FAST).
Le C-TPAT reconnat la complexit des chanes dapprovisionnement internationales et des pratiques de
scurit et soutient lapplication et la mise en uvre de mesures de scurit en fonction du risque. 1 Le
programme offre par consquent une flexibilit et une personnalisation des plans de scurit sur la base
du modle dentreprise du membre.
Les mesures de scurit appropries, comme nonces dans le prsent document, doivent tre mises
en application et maintenues.
Les critres des partenaires commerciaux
Les transporteurs routiers doivent disposer de processus cris et vrifiables pour le contrle de leurs
partenaires commerciaux, y compris les agents des transporteurs, les transporteurs routiers soustraitants et les fournisseurs de services ainsi que des procdures de contrle pour les nouveaux clients
allant au-del des questions de solvabilit et incluant des indicateurs de scurit, tels que des rfrences
commerciales et l'appartenance des associations professionnelles.
1

Les transporteurs routiers disposeront dun processus vrifiable, avec documents lappui, permettant
de dterminer le risque sur l'intgralit de leurs chanes dapprovisionnement reposant sur leur modle
commercial (cest--dire le volume, le pays dorigine, lacheminement, ladhsion au C-TPAT, une
ventuelle menace terroriste par le biais dune source dinformation ouverte, ayant une scurit
inapproprie, des incidents de scurit antrieurs, etc.).

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Les procdures de scurit

Il doit exister des procdures crites de contrle des partenaires commerciaux qui identifient des
facteurs ou des pratiques spcifiques dont la prsence dclencherait d'autres examens
approfondis par le transporteur routier.

En ce qui concerne les partenaires commerciaux ayant droit la certification C-TPAT (les
importateurs, les ports, les terminaux, les courtiers, les groupeurs, etc.), les transporteurs routiers
doivent disposer dune documentation (par exemple, la certification C-TPAT, le numro SVI, etc.)
indiquant si ces partenaires commerciaux sont certifis C-TPAT. Il se peut que les partenaires
commerciaux non-certifis C-TPAT soient assujettis dautres systmes de contrle par le
transporteur routier.

Les transporteurs routiers doivent sassurer que les fournisseurs de services sous contrat
s'engagent respecter les recommandations de scurit du C-TPAP par des accords
contractuels. En ce qui concerne les expditions destination des tats-Unis, les transporteurs
routiers participant au C-TPAT qui sous-traitent des services de transport dautres transporteurs
routiers doivent utiliser des transporteurs routiers ayant l'approbation C-TPAT ou des
transporteurs sous contrle direct d'un transporteur certifi C-TPAT par contrat crit.

De mme, les partenaires commerciaux actuels ou futurs qui ont obtenu une certification dans le
cadre dun programme de scurit de chane dapprovisionnement gr par une administration
douanire trangre doivent indiquer leur niveau de participation au transporteur routier.

L'ultime responsabilit du fret charg bord de leurs remorques ou de leurs vhicules reposant
sur les transporteurs routiers, ceux-ci doivent considrer limportance de la scurit de la chane
d'approvisionnement et du maintien de la chane de contrle comme tant des aspects
fondamentaux de la politique de scurit de toute socit.

La scurit du transport
Il convient de maintenir des procdures dintgrit du transport (camion et remorque) pour viter
lintroduction de personnel ou de matriaux non autoriss.

Les procdures dinspection du transport

laide dune liste de pointage, les chauffeurs doivent recevoir une formation sur linspection de leur
transport afin de dtecter tout compartiment naturel ou dissimul. La formation portant sur les fouilles
du transport doit tre intgre au programme de formation en cours d'emploi.

Les inspections de transports doivent tre systmatiques et doivent tre effectues l'entre et la
sortie du dpt de poids lourds et au dernier point de chargement, pralablement l'arrive la
frontire des tats-Unis.

Pour contrer toutes conspirations internes, le personnel de surveillance ou un responsable de la

scurit, tant directement responsables de la scurit auprs de la direction, doivent fouiller le
transport, suite la fouille effectue par le chauffeur. Ces dmarches doivent tre alatoires et en
fonction du risque, comporter des preuves lappui et tre effectues au dpt, suite au chargement
du camion et en partance pour la frontire des tats-Unis.

Il doit exister des procdures crites qui identifient les facteurs et les pratiques spcifiques pouvant
porter sur un chargement dun certain expditeur prsentant un grand risque.

Il convient de prendre en considration les pratiques systmatiques nonces ci-aprs lors de

session de formation relatives au transport. Les transporteurs routiers doivent inspecter visuellement

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toutes les remorques vides, y compris lintrieur des remorques, au dpt de poids lourds et au point
de chargement, dans la mesure du possible. Il est recommand de respecter le processus
d'inspection ci-aprs pour tous camions et toutes remorques :
1. Les camions :
Les pare-chocs/pneus/jantes
Les portes/compartiments outils
Le botier de batterie
Le tuyau de ventilation
Les rservoirs de carburant
Les compartiments de la cabine interne/compartiment couchette
La carrosserie/toit
2. Les remorques :
La zone de la sellette dattelage vrifier les compartiments naturels/la plaque
de protection
Lextrieur avant/cts
Larrire pare-chocs/portes
La paroi avant
Le ct gauche
Le ct droit
Le plancher
Le plafond/Toit
Les portes intrieures/extrieures
Lextrieur/train roulant
La scurit de la remorque
En ce qui concerne le contrle du transporteur routier, il est essentiel que l'intgrit de la
remorque soit maintenue afin d'viter l'introduction de matriaux et/ou de personnes non
autoriss. Les transporteurs routiers doivent instaurer des procdures visant maintenir tout
moment l'intgrit de leurs remorques.

Bien quil soit admis quun transporteur ne puisse assurer le contrle du chargement des
remorques et du contenu du fret, les transporteurs routiers doivent cependant tre vigilants afin
de sassurer que la marchandise est lgitime et quaucun produit de contrebande nest charg au
quai de chargement/unit de fabrication. Le transporteur routier doit sassurer que, lors du transit
vers la frontire, aucune marchandise de contrebande n'a t charge, mme durant les arrts
imprvus du vhicule. 2

Les remorques doivent tre stationnes dans une zone scurise afin dviter laccs et/ou la
manipulation non-autoriss. Il convient dinstaurer des procdures visant signaler et
neutraliser toute entre non autorise bord des remorques, des camions ou dans les zones
dentreposage.

Le transporteur doit notifier la U.S. Customs and Border Protection (CBP) [bureau des douanes
et de la protection des frontires des tats-Unis] de tout changement structurel, tel quun
compartiment dissimul dcouvert dans les remorques, les camions ou autre matriel roulant qui
traverse la frontire. La notification au CBP doit tre effectue immdiatement et pralablement

C-TPAT reconnat la prsence de la situation unique de lindustrie du camionnage transfrontalier dans le

couloir de circulation situ Laredo, au Texas. C-TPAT invite les transporteurs travailler au sein dune
chane dapprovisionnement en sefforant dans la mesure du possible dassurer lintgrit des
remorques, tout particulirement sur la portion transfrontalire, et soutient leurs efforts.

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la traverse de la frontire par le vhicule. Ces notifications peuvent tre adresses par
tlphone l'Anti-Terrorism Contraband Enforcement Team (A-TCET) [quipe de contrle de la
contrebande anti-terroriste] du CBP au port.
La scurit du conteneur
Lors du transport dun conteneur ou dune remorque pour un importateur participant au C-TPAT, il
convient dutiliser des scells de haute scurit qui satisfont ou excdent les exigences des
normes actuelles PAS ISO 17712 sur les scells de haute scurit.
Les procdures de suivi et de contrle au niveau du transport
Les transporteurs routiers sont tenus de sassurer que l'intgrit du transport et de la remorque
est maintenue, tandis que le vhicule de transport transporte le fret vers la frontire des tatsUnis, au moyen dun registre de suivi et de contrle de lactivit ou dune technologie similaire.
Dans le cas de lutilisation des registres des chauffeurs, ceux-ci doivent faire tat de la
vrification de lintgrit de la remorque.

Les itinraires prdtermins doivent tre identifis et des procdures doivent comporter des
vrifications alatoires de litinraire, des documents lappui, la vrification du temps coul
entre le lieu de chargement/rcupration de la remorque, la frontire des tats-Unis, et les
destinations de livraison, au cours de priodes de pointe et de priodes plus lentes. Les
chauffeurs doivent aviser le rpartiteur de tout retard d aux conditions atmosphriques, la
circulation et/ou au changement d'itinraire.

La direction du transporteur routier doit raliser un processus de vrification priodique, surprise

et avec documents lappui afin de sassurer que les registres sont maintenus et que les
procdures de suivi et de contrle du transport sont respectes et mises en application.

Au cours dinspections par le Ministre des Transports (DOT) ou dautres inspections

physiques du transport comme exig par la lgislation de ltat, locale ou fdrale, les
chauffeurs doivent rendre compte de toute anomalie ou modification structurelle
inhabituelle dtecte sur transport et en fournir les preuves.

Les scells pour remorques

Le scellage de remorques, aux fins d'intgrit permanente des scells, constitue un lment
crucial de la scurit de la chane d'approvisionnement et demeure un facteur critique de
l'engagement d'un transporteur au C-TPAT. Des scells de haute scurit doivent tre apposs
sur toute remorque charge destination des tats-Unis. Tous les scells doivent satisfaire ou
excder les normes actuelles PAS ISO 17712 portant sur les scells de haute scurit.

En fonction du risque, des scells de haute scurit de type bolt seal peuvent tre apposs
aux poignes de portes et/ou des scells cble peuvent tre apposs aux deux barres
verticales des portes de la remorque.

Des procdures crites clairement dfinies doivent stipuler le mode de contrle des scells qui
sont en la possession du transporteur routier, durant le transit. Les chauffeurs doivent recevoir
des instructions concernant ces procdures crites et il doit exister un mcanisme permettant
dassurer que ces procdures sont comprises et suivies. Ces procdures doivent comporter les
dmarches suivantes :

Vrifier que les scells sont intacts ou portent des signes d'altration qui se serait produite
durant le trajet.
Fournir des documents lappui des numros principaux et secondaires des scells.
Vrifier que le numro des scells et lemplacement des scells sont ceux qui sont identifis
par l'expditeur sur les documents dexpdition.

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Si les scells ont t retirs durant le transit vers la frontire, mme par les reprsentants
officiels, des seconds scells doivent tre placs sur la remorque et ce changement doit
comporter des documents l'appui.
Le chauffeur doit immdiatement notifier le rpartiteur du fait que les scells ont t rompus
et par qui ; et indiquer le numro des seconds scells qui ont t apposs sur la remorque.
Le transporteur doit immdiatement notifier lexpditeur, le commissionnaire en douane et/ou
limportateur de lemplacement des seconds scells.

Les chargements partiels

Les transporteurs de chargements partiels doivent utiliser un cadenas de haute scurit ou un
dispositif similaire de verrouillage appropri lorsquils prennent possession dun chargement local
dans un environnement international de chargements partiels. Les transporteurs de chargements
partiels sont tenus dassurer des contrles stricts afin de limiter laccs aux cls ou aux combinaisons
qui peuvent ouvrir ces cadenas.

Suite au triage du fret provenant dune tourne de ramassage ou de livraison, lors de son groupage
et de son chargement sur un transporteur longue distance destin traverser la frontire des tatsUnis, la remorque doit tre scelle laide de scells de haute scurit satisfaisant ou excdant la
norme actuelle PAS ISO 17712 sur les scells de haute scurit.

Dans le cadre doprations de chargements partiels ou de ramassage et livraison qui nutilisent pas
de plates-formes de groupage pour trier ou grouper le fret pralablement au passage de la frontire
des tats Unis, l'importateur et/ou le transporteur routier doit utiliser des scells de haute scurit
conforme la norme ISO 17712 pour la remorque lors de chaque arrt et pour traverser la frontire.

Des procdures crites doivent tre mises en place afin denregistrer le changement apport aux
scells, de dclarer comment les scells sont contrls et distribus et comment sont notes et
rapportes les divergences. Ces procdures crites doivent tre assures au niveau du
terminal/local.

Dans le cadre d'un environnement de chargements partiels et dun environnement ne comportant pas
de chargements partiels, des procdures doivent tre mises en place afin de reconnatre et de rendre
compte la U.S. Customs and Border Protection ou lautorit trangre approprie de scells et/ou
de remorques ayant t compromis.

Les contrles daccs physique

Les contrles daccs prviennent lentre non-autorise bord des camions, des remorques et des
installations, assurent le contrle des employs et des visiteurs et protgent les biens de la socit. Les
contrles daccs doivent inclure une identification positive de tous les employs, les visiteurs, les
fournisseurs de services et les fournisseurs tous les points dentre. Les employs et les fournisseurs
de services doivent uniquement avoir accs aux zones dune installation o ils ont des activits lgitimes.

Les employs
Un systme didentification des employs doit tre mis en place aux fins d'identification positive et de
contrle d'accs. Les employs doivent uniquement recevoir l'accs aux zones scurises
ncessaires la ralisation de leur mission. La direction de la socit ou le personnel de scurit doit
contrler de manire adquate lmission et le retrait des badges didentification des employs, des
visiteurs et des fournisseurs. Les procdures dmission, de retrait et de changement des dispositifs
daccs (par exemple, des cls, des cartes d'accs, etc.) doivent comporter des documents lappui.

Les visiteurs/ fournisseurs / fournisseurs de services

Les visiteurs, les fournisseurs et les fournisseurs de services doivent prsenter une photo
didentification des fins documentaires larrive, et un registre doit tre tenu. Tous les visiteurs et
les fournisseurs de services doivent porter une identification temporaire visible.

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La mise en cause et le retrait de personnes non autorises

Des procdures doivent tre en place afin didentifier, de mettre en cause et d'aborder des personnes
non autorises/non identifies.

Le personnel de la scurit
Des processus crits et vrifiables doivent tre mis en place afin de passer au crible les employs
potentiels et de contrler priodiquement les employs actuels.

La vrification pralablement lemploi

Les informations figurant sur la demande demploi, telles que les antcdents professionnels et des
rfrences doivent faire lobjet dune vrification pralablement lengagement.

Les vrifications des antcdents / les enqutes

Pour se conformer aux rglementations trangres, fdrales, de ltat et locales, des vrifications
des antcdents et des enqutes doivent tre menes auprs des employs potentiels. Suite leur
engagement, des vrifications priodiques et de nouvelles enqutes doivent tre effectues pour
certaines raisons et/ou par suite de la nature de la fonction de lemploy.

Les procdures de cessation demploi du personnel

Les socits doivent avoir mis en place des procdures relatives au retrait de laccs l'identification,
aux installations et au systme des employs ayant quitt la socit.

La scurit des procdures

Des mesures de scurit doivent tre en place afin dassurer lintgrit et la scurit des processus
relatifs au transport, la manutention et l'entreposage du fret de la chane d'approvisionnement. Des
procdures doivent tre en place pour prvenir, dtecter ou empcher laccs de matriaux non
rpertoris sur le manifeste et de personnel non autoriss aux vhicule de transport, y compris la
dissimulation dans les remorques.
Les procdures de scurit doivent tre mises en oeuvre afin de restreindre l'accs au transport et
d'empcher la mise bord de contrebande durant le transport partir des installations sur des sites
internationaux vers les tats-Unis.
Des procdures doivent tre en place afin denregistrer et de rendre compte immdiatement aux U.S.
Customs and Border Protection de toute anomalie concernant un chauffeur.
Si la lgislation locale, fdrale ou de ltat et les rglements syndicaux lautorisent, il convient deffectuer
un contrle alatoire des bagages et des effets personnels du chauffeur du camion.

Le traitement de la documentation
Des procdures doivent tre en place pour s'assurer que toute l'information utilise dans le
ddouanement de marchandise/fret est lisible, complte, exact et protge contre tout change,
perte ou contre lintroduction dinformation errone. Des mesures, telles que lutilisation dun placard
de rangement, doivent galement tre prises pour scuriser le stockage de formulaires non utiliss,
incluant les manifestes, afin dempcher lutilisation non autorise de ces documents.

La rvision de la documentation
Le personnel doit avoir reu une formation afin de rviser les manifestes et autres documents de
faon pouvoir identifier ou reconnatre les expditions de fret suspect qui :
Ont pour origine ou sont destines des lieux inhabituels
Sont payes en espces ou par chque certifi
Prsentent des mthodes dacheminement inhabituelles
Font tat de pratiques inhabituelles dexpdition / de rception

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Offre des renseignements vagues, gnraliss ou mdiocres

Tous les cas dexpdition de fret suspect doivent tre immdiatement signals au bureau des
U.S. Customs and Border Protection du port dentre le plus proche.

Les procdures de connaissement / du manifeste

Les informations portes sur le connaissement enregistres auprs du U.S. Customs and Border
Protection doivent indiquer le premier site ou les premires installations trangres o le transporteur
routier prend possession de la marchandise destine aux tats-Unis. En outre, afin dassurer
lintgrit du fret reu de ltranger, des procdures doivent tre en place pour assurer que les
informations reues des partenaires commerciaux sont reportes avec exactitude et dans les dlais
prvus.

Le fret
Le fret doit tre correctement marqu et port sur le manifeste afin dinclure avec exactitude le poids
et le nombre dunits.
Les autorits douanires et/ou tous autres organismes chargs de lapplication de la loi doivent tre
avertis en cas de dtection d'activits illgales ou suspectes - selon le cas.

La scurit physique
Des procdure doivent tre en place afin de prvenir, de dtecter et dempcher laccs de matriaux ne
figurant pas sur le manifeste et de personnel non autoris bord du vhicule de transport, incluant la
dissimulation dans les remorques. Les aires de manutention du fret et de stockage, les dpts de poids
lourds, etc., doivent comporter des barrires physiques et des lments dissuasifs permettant d'viter
leur accs non autoris. Les transporteurs routiers doivent incorporer les critres de scurit physique du
C-TPAT leur chane d'approvisionnement, selon le cas, comme suit :

Les cltures
Des cltures doivent entirement entourer le dpt ou le terminal de camions, tout particulirement
les zones dans lesquelles les camions, les remorques et autre matriel roulant sont stationns.
Toutes les cltures doivent tre rgulirement inspectes pour vrifier leur intgrit et tout ventuel
dommage.

Les barrires et les gurites

Les barrires par lesquelles entrent ou sortent tous les vhicules et/ou le personnel doivent tre
dotes en personnel et/ou surveilles. Le nombre de barrires doit tre maintenu un minimum
ncessaire pour permettre l'accs et la scurit appropris.

Le stationnement
Le stationnement des vhicules privs ne doit pas tre autoris proximit des zones de
stationnement et de rangement des camions, des remorques et dautre matriel roulant qui traversent
la frontire internationale.

Les structures de btiments

Les btiments doivent tre construits en matriaux rsistants la pntration illgale. L'intgrit des
structures doit tre maintenue l'aide d'inspections et de rparations priodiques.

Les dispositifs de verrouillage et les contrles des cls

Toutes les fentres, les portes et les cltures externes et internes doivent tre scurises laide de
dispositifs de verrouillage. La direction ou le personnel charg de la scurit doit contrler l'mission
de toutes les serrures et les cls, y compris les serrures et les cls des camions. Lorsqu'ils sont
stationns au dpt, les portes des tracteurs doivent tre verrouilles et les fentres fermes pour
viter tout accs non autoris.

Lclairage

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Un clairage adquat doit tre assur lintrieur et lextrieur des installations y compris dans les
zones suivantes : les entres et les sorties, les zones de stationnement et de rangement des
camions, des remorques et du matriel roulant, et les cltures.

Les systmes dalarme et les camras de vidosurveillance

Des systmes dalarme et des camras de vidosurveillance doivent tre utiliss pour surveiller les
lieux et viter tout accs non autoris aux quipements, aux zones de manutention et de stockage du
fret, en fonction du risque.

La formation sur la scurit et la sensibilisation aux menaces

Un programme de sensibilisation aux menaces doit tre mis en place et maintenu par le personnel
charg de la scurit afin de reconnatre et de favoriser la sensibilisation aux menaces constitues par
les trafiquants de drogues et les terroristes tous les points de la chane d'approvisionnement. Les
employs doivent tre tenus au courant des procdures instaures par le transporteur routier afin
d'aborder la situation et d'en rendre compte.
En outre, une formation spcifique doit tre propose afin daider les employs maintenir lintgrit des
remorques et des camions, reconnatre les cas de conspirations internes et protger l'accs aux
contrles. Ces programmes doivent offrir certaines incitations pour inviter la participation active des
employs.
La scurit de la technologie de linformation
La protection des mots de passe
Des mesures doivent tre entreprises pour protger les biens lectroniques, notamment aviser les
employs du besoin de protger laccs leurs mots de passe et leurs ordinateurs. Des systmes
automatiques doivent utiliser des comptes assigns individuellement exigeant un changement
priodique du mot de passe. Des politiques, des procdures et des normes de scurit de la
technologie de linformation doivent tre mises en place et fournies aux employs dans le cadre
dune formation.

La responsabilit
Il convient de mettre en place un systme permettant d'identifier les abus de la technologie de
l'information y compris l'accs illgitime, la falsification ou l'altration de donnes commerciales. Tous
les auteurs dinfractions aux systmes seront soumis des actions disciplinaires adquates.

Les contrles des transpondeurs FAST

Les transpondeurs ou toute technologie fournie au transporteur routier par la U.S. Customs and
Border Protection aux fins d'utiliser le programme Free and Secure Trade (FAST) doivent tre
protgs contre tout usage abusif, compromis, vol, infraction, altration ou reproduction. 3
Les transporteurs routiers participant C-TPAT doivent avoir tabli des procdures, avec documents
lappui, afin de grer la commande, lmission, lactivation et la dsactivation des transpondeurs
FAST. Il est interdit aux transporteurs routiers participant C-TPCAT de demander des transpondeurs
FAST pour toute socit de transport routier qui n'est pas dtenue et sous le contrle d'un
transporteur routier ayant t approuv par C-TPAT.
Il est galement interdit aux transporteurs routiers participant C-TPAT de demander des
transpondeurs FAST pour tout propritaire-exploitant ne disposant pas d'un contrat crit pour la
fourniture de services de transport exclusifs au transporteur routier participant au C-TPAT.

Tout usage abusif de la technologie FAST, notamment la location de transpondeurs FAST des
transporteurs externes, entranera la suspension ou le retrait du Programme FAST. FAST est un avantage
reposant sur la confiance.