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Universidade Pedaggica
Delegao de Gaza
Julho 2015
Universidade Pedaggica
Delegao de Gaza
Julho de 2015
ndice
introduo........................................................................................................................................2
a inspeco.......................................................................................................................................3
a inspeco municipal......................................................................................................................3
1. o agente fiscal..............................................................................................................................3
1.1. atribuies do agente inspector (obras e posturas)...................................................................4
1.2. conhecimentos bsicos necessrios ao desempenho da funo................................................5
2. estratgias de fiscalizao (obras de construo civil)................................................................5
2.1. como fiscalizar?........................................................................................................................5
2.2. o que fiscalizar?........................................................................................................................6
2.3. quem/onde fiscalizar?...............................................................................................................6
2.4. postura do agente fiscal............................................................................................................7
2.5. premissas a serem observadas pelo agente fiscal.....................................................................7
3. instrumentos de fiscalizao........................................................................................................8
3.1. relatrio de fiscalizao............................................................................................................8
3.2. notificao.................................................................................................................................9
3.3. embargo..................................................................................................................................10
3.4. auto de infraco.....................................................................................................................10
3.5. recursos...................................................................................................................................11
4. concluso...................................................................................................................................12
5. referencias bibliogrficas...........................................................................................................13
Introduo
A fiscalizao uma actividade tcnica exercida para verificar as conformidades das obras e
servios executados com as exigncias, normas e especificaes aplicveis. A fiscalizao
exercida atravs de vistorias que envolvem aspectos tcnicos e administrativos da execuo das
obras e servios.
As orientaes aqui apresentadas visam nortear os procedimentos relacionados verificao da
execuo das obras do Municpio, fornecendo informaes essenciais aos agentes de
fiscalizao, para que o seu trabalho seja realizado de forma eficiente e eficaz.
Ao apresentar padres de comportamento desejveis para o agente fiscal, estratgias para
orientar o trabalho da fiscalizao, este manual constitui um valioso instrumento, para a
capacitao no que concerne aos procedimentos administrativos relativos fiscalizao de obras
e posturas municipais.
No se tratando de um trabalho acabado, torna-se muito importante a colaborao de todos os
usurios, atravs de sugestes e/ou crticas fundamentadas, que contribuam para o
aperfeioamento desse Manual.
A inspeco
A inspeco uma actividade tcnica exercida para verificar as conformidades das obras e
servios executados com as exigncias, normas e especificaes aplicveis. A fiscalizao
exercida atravs de vistorias que envolvem aspectos tcnicos e administrativos da execuo das
obras e servios.
A inspeco municipal
Os Municpios, em geral, possuem quadros de funes especficas de inspeco com poder de
polcia. So quadros de actuao nas reas:
Fiscalizao de Posturas Municipais;
Fiscalizao de Obras de Construo Civil e outras;
Fiscalizao Sanitria;
Fiscalizao de Meio Ambiente;
Fiscalizao de Trnsito.
A inspeco Municipal deve apresentar um carcter coercitivo e ao mesmo tempo educativo e
preventivo, de orientao aos profissionais, empresas e outros segmentos sociais sobre a
legislao que regulamenta as obras no Municpio.
Neste Manual nos atemos descrio da actuao da Fiscalizao de Obras e de Posturas
Municipal.
1. O agente fiscal
O agente inspector o funcionrio do Municpio designado para exercer a funo de agente de
fiscalizao, verificando se as obras e servios esto sendo executados de acordo com a
legislao e com as normas regulamentadoras vigentes, alm de assegurar a observncia dos
padres mnimos de segurana, higiene, salubridade e conforto das edificaes.
No desempenho de suas atribuies, o agente fiscal deve actuar com rigor e eficincia para que a
legislao municipal seja cumprida.
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iniciar ou executar obras sem o devido licenciamento, desde que estejam respeitados os
alinhamentos e ndices urbansticos estabelecidos, do contrrio no caber notificao,
acarretando imediato embargo obra;
falsear medidas, a fim de violar dispositivos da legislao;
omitir nos projectos a existncia de cursos de gua, naturais ou artificiais, ou de
topografia acidentada que exija obra de conteno de terreno;
dificultar ou impedir a fiscalizao.
3.3. Embargo
Qualquer obra em andamento, sejam elas construes, ampliaes ou reformas, poder ter
embargo imediato, no cabendo notificao, quando:
iniciar ou executar obra sem o devido licenciamento, quando no estiverem sendo
respeitados os alinhamentos e ndices urbansticos estabelecidos;
executar obra sem responsvel tcnico legalmente habilitado, quando indispensvel;
construir, ampliar ou reformar em desacordo com os termos da lei e do projecto
aprovado;
executar obra em loteamentos no aprovados pelo Municpio.
O encarregado pela fiscalizao embargar a obra, mediante lavratura de AUTO DE
EMBARGO, em 02 vias, devendo a obra ficar paralisada at que a irregularidade apontada seja
sanada.
O Municpio comunicar o embargo ao(s) infractor (es) atravs de Notificao de Embargo, no
qual se especificar as causas da medida e as exigncias e prazos que devem ser observados para
sanar a irregularidade.
Verificado o desrespeito ao embargo, o Municpio requisitar o auxilio policial para a
manuteno do embargo e aplicar as multas previstas e demais medidas cabveis de
responsabilidade do infractor.
O levantamento do embargo s ser concedido pelo Municpio depois de verificado o
cumprimento de todas as exigncias que se relacionarem com a obra ou instalao embargada e,
bem assim, satisfeito o pagamento de todos os emolumentos e multas impostas.
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4. Concluso
Neste sentido, conclui-se que o exerccio da funo de Fiscal de Obras e Posturas , das mais
importantes do servio pblico municipal, j que exterioriza uma das formas de exerccio do
poder de polcia que maior reflexo traz: o da realidade local. A efectiva fiscalizao de Obras e
Posturas, com o atendimento das regras dispostas na legislao, exemplo de Municpio
desenvolvido. De consequncia, Municpio atractivo para o comrcio, para as indstrias, para a
moradia, turismo, sade, segurana e outras tantas facetas do desenvolvimento das funes
sociais da Cidade e do bem-estar de seus habitantes. A capacitao dos servidores que exercem a
actividade de fiscalizao no Municpio condio primordial para alcanar os objectivos da
Cidade ordenada, limpa e atraente.
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5. Referencias bibliogrficas
i. CONSELHO DE ARQUITECTURA E URBANISMO DO BRASIL CAU/BR. Manual
de Fiscalizao do Exerccio da Arquitectura e Urbanismo. Braslia (DF), 5 de Dezembro de
2012.
ii. CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA E AGRONOMIA CREA/SC. Manual de
Fiscalizao. Cmara Especializada de Engenharia Civil CEEC. Dezembro de 2010.
iii. TAUIL, Roberto. O Poder de Polcia e a Fiscalizao Municipal. Agosto de 2006.