ELECCIN

Y PREJUICIO RESUMEN

DISCRIMINACIN DE PERSONAS
MUSULMANAS EN EUROPA

Hace poco [...] un hombre empez a gritarme diciendo que me

quitara la sbana que llevaba en la cabeza. Yo me he criado en
Suiza y considero que ste es mi pas. No comprendo por qu
otros ciudadanos creen que tienen derecho a tratarme as.

La comunidad musulmana en Europa no

forma un grupo homogneo. En algunos
pases, como la Federacin Rusa, Macedonia
o Bosnia y Herzegovina, hay poblacin
musulmana establecida desde hace siglos.
En otros, las personas musulmanas tienen
predominantemente antecedentes
migratorios. En Francia, Blgica y Pases
Bajos muchas de ellas ya han adquirido la
nacionalidad, mientras que en Suiza la
mayora son ciudadanos extranjeros.
Las personas musulmanas con antecedentes
migratorios tienen un origen tnico diverso:
por ejemplo, los grupos ms numerosos en
Francia provienen originalmente de Argelia,
Marruecos, Tnez y el frica subsahariana,
mientras que la mayora de los musulmanes
residentes en Blgica y Pases Bajos son de
origen marroqu o turco. En cambio, los
musulmanes provenientes del norte de frica
slo representan un reducido porcentaje de
la comunidad musulmana en Reino Unido,
donde la inmensa mayora tiene origen
bangladesh, paquistan o indio.

Por ejemplo, en una encuesta realizada en

Suiza, la mitad de los encuestados que
provenan de una cultura musulmana y se
declaraban no religiosos seguan no obstante
los preceptos alimentarios musulmanes,
mientras que una de cada cuatro personas
musulmanas que se declaraban muy
religiosas no lo haca.
En la ltima dcada, algunos partidos
polticos en Europa han dado voz a opiniones
negativas sobre las personas musulmanas y
sus prcticas religiosas y culturales. Aunque
la oportunidad de criticar prcticas culturales
y religiosas es importante en una sociedad
democrtica y constituye una expresin del
derecho a la libertad de expresin,
igualmente importante es reconocer los
derechos humanos de quienes se identifican
con una religin concreta.

Igualmente diversas son las prcticas y la

observancia de la religin musulmana en
Europa. Algunas prcticas que podran
considerarse religiosas son en realidad la
expresin de usos tradicionales o culturales
para la poblacin musulmana que las sigue.

En este resumen se ofrece una perspectiva

general de cmo la discriminacin basada en
la religin o las creencias afecta a las personas
musulmanas en Europa. Se basa en el informe
Eleccin y prejuicio. Discriminacin de
personas musulmanas en Europa (ndice:
EUR 01/001/2012). En concreto, se llev a
cabo investigacin sobre el terreno en Blgica,
Francia, Pases Bajos, Espaa y Suiza.
Esperamos que estos ejemplos sirvan para
hacerse una idea general de cmo esta forma

Amnista Internacional, abril de 2012

ndice: EUR 01/002/2012

Marcokalmann(CC BY-NC-ND 2.0)

P., residente en Suiza.

Arriba: Gente paseando por un puente en Ginebra

(Suiza). Agosto de 2007.
Derecha: Laura Rodrguez Quiroga, presidenta de la
Unin de Mujeres Musulmanas de Espaa, 2011.
Portada: Musulmanes rezando a la intemperie en
Badalona, Catalua (Espaa), febrero de 2012. Es
habitual que recen en el exterior ya que las salas de
oracin que hay son demasiado reducidas.
Amnista Internacional

de discriminacin puede afectar a las

personas musulmanas en Europa.
Los estereotipos sobre las prcticas culturales
y religiosas de las personas musulmanas han
dado lugar a la discriminacin de quienes
llevaban determinadas prendas o smbolos
comnmente asociados al islam en el empleo
y en la educacin.

Llevar o no llevar indumentaria y smbolos

religiosos y culturales forma parte de los
derechos a la libertad de expresin y de
religin o de creencias. El derecho a la
libertad de religin tiene un componente
positivo como es tener derecho a manifestar
la propia religin o creencias llevando
determinados smbolos o prendas de vestir
pero tambin uno negativo: el derecho a no
sufrir presiones por llevar determinados
smbolos o indumentaria. Toda persona debe
ser libre de decidir si quiere o no llevar
determinados smbolos y prendas en funcin
de sus creencias religiosas, costumbres

culturales o por cualquier otra razn. La

prohibicin de llevar en pblico determinadas
prendas y smbolos culturales y religiosos
podra suponer una violacin del derecho a la
libertad de expresin y del derecho a
manifestar la propia religin o creencias, si
no persigue un objetivo legtimo ni es
proporcionada y necesaria para alcanzar ese
objetivo. La legitimidad de tales restricciones,
como cualquier otra limitacin del derecho a
la libertad de expresin o manifestacin de la
propia religin o las propias creencias,
debera evaluarse caso por caso.

ndice: EUR 01/002/2012

Amnista Internacional

VESTIR DETERMINADA
INDUMENTARIA

Amnista Internacional, abril de 2012

4 ELECCIN Y PREJUICIO - RESUMEN

Empleadas de BKM, restaurante de comida rpida

en el barrio residencial de Clichy-sous-Bois, Pars
(Francia), agosto de 2005.

LA HISTORIA DE R., AMBERES

(BLGICA)
Tras formarse para trabajar en turismo, R.
busc trabajo en prcticas en agencias de
viajes. Normalmente por telfono reciba
respuestas positivas, pero cuando se
entrevistaba cara a cara con el personal,
solan preguntarle si estara dispuesta a
quitarse el pauelo de la cabeza (en
ocasiones llamado hiyab). Le dijeron: No
podemos contratarla para puestos de oficina
cara al pblico porque no queremos perder
clientes. A veces le decan que a los
compaeros de trabajo no les agradaba que
las mujeres llevaran el pauelo. R. se puso
en contacto con ms de 40 agencias de
viajes. Con frecuencia le dijeron
abiertamente que no aceptaban el pauelo
en la cabeza. El Servicio Pblico de Empleo
de Flandes aconsej a R. que solicitara
puestos administrativos que no requiriesen
contacto directo con clientes.

DISCRIMINACIN EN EL EMPLEO
En muchos pases europeos, los ndices de
empleo entre la poblacin musulmana son
inferiores a los de las personas no
musulmanas. El contraste es an mayor en el
caso de las mujeres musulmanas. Por
ejemplo, en Pases Bajos, la tasa de empleo
para las mujeres de origen turco y marroqu
en 2006 era respectivamente del 31 y el 27
por ciento, mientras que ese mismo ndice
para las mujeres neerlandesas que no
pertenecan a minoras tnicas era del 56 por
ciento.
Estos datos se deben a una gran diversidad
de factores, que incluyen logros educativos y
competencias lingsticas inferiores, pero la
discriminacin tambin influye. En pases
como Blgica, Francia, Pases Bajos y Suiza,
las personas musulmanas y, especialmente,
las mujeres, sufren discriminacin en el
empleo simplemente por llevar una
indumentaria o smbolo determinado como
expresin de su religin o sus creencias.
La prohibicin de llevar indumentaria y
smbolos culturales y religiosos no constituye
discriminacin si se justifica con argumentos
objetivos y razonables de salud o seguridad
pblica, por ejemplo y adems es

Amnista Internacional, abril de 2012

ndice: EUR 01/002/2012

Reuters/Jacky Naegelen

DISCRIMINACIN DE PERSONAS MUSULMANAS

EN EUROPA

proporcionada a la finalidad que persigue.

Por ejemplo, cuando el Comit de Derechos
Humanos de la ONU examin la denuncia de
que el requisito de seguridad en el trabajo de
llevar casco discriminaba de manera
indirecta a los sijs ya que tienen obligacin
de llevar turbante segn su tradicin
religiosa, el Comit sostuvo que proteger la
seguridad de los trabajadores era una
justificacin objetiva y proporcionada y, por
tanto, no vulneraba el principio de no
discriminacin.
La legislacin nacional de pases como
Blgica, Francia y Pases Bajos ya prohbe la
discriminacin en el mbito laboral basada
en la religin o las creencias. Esta legislacin
est en consonancia con la Directiva marco
de la UE relativa a la igualdad de trato en el
empleo, en virtud de la cual las diferencias
de trato por motivos de religin o de
creencias constituye discriminacin si no
responde a una exigencia profesional
esencial y determinante. No obstante, tales
exigencias deben ser limitadas y estar
basadas en la naturaleza misma del puesto y
las tareas que conlleva.

ELECCIN Y PREJUICIO - RESUMEN

DISCRIMINACIN DE PERSONAS MUSULMANAS
EN EUROPA

EL DESPIDO DE AHMED, SUIZA

Amnista Internacional considera que la

legislacin contra la discriminacin en el
empleo no se aplica debidamente en Blgica,
Francia y Pases Bajos. En particular, se
niega un puesto de trabajo a mujeres que
llevan indumentaria y smbolos culturales y
religiosos con el argumento de que su
apariencia no agradara a los clientes, no
promovera una imagen corporativa
concreta o no respetara el principio de
neutralidad. Estos argumentos no pueden
considerarse exigencias profesionales
esenciales con arreglo a la Directiva sobre
igualdad de trato en el empleo de la UE: son
demasiado generales y aplicables a toda
clase de puestos.
El contexto es diferente en Suiza. Las
vctimas de discriminacin tienen muy pocas
posibilidades de obtener resarcimiento
debido a la ausencia de legislacin adecuada
contra la discriminacin, de una definicin
apropiada de la discriminacin directa e
indirecta y de mecanismos de prevencin
eficaces.

LA HISTORIA DE AMEL, PARS

(FRANCIA)
Amel es trabajadora social con aos de
experiencia. Hace dos aos decidi ponerse
el pauelo y desde entonces tiene problemas
para encontrar trabajo. Solicit trabajar en
varios puestos de organizaciones no
lucrativas; en las entrevistas le formularon
todo el tiempo preguntas relacionadas con
sus prcticas religiosas. Al final del proceso
de contratacin con una organizacin que
ayuda a mujeres vctimas de la violencia en
el mbito familiar, le dijeron a las claras
que su perfil profesional se ajustaba a los
requisitos pero que tena que quitarse el
pauelo. Al pedir ms explicaciones le
dijeron: Debemos garantizar la neutralidad.
Cmo ibas a convencer si no a una mujer
musulmana que ha sido vctima de violencia
en el mbito familiar de que se quite el
pauelo para conseguir empleo y ser
econmicamente independiente?

ndice: EUR 01/002/2012

Ahmed es ciudadano suizo originario del

norte de frica. Trabaj durante 15 aos en
la misma institucin. Soy musulmn y vivo
mi fe con discrecin, nunca he pedido un
permiso especial para celebrar las fiestas
musulmanas, nunca he rezado en el lugar
de trabajo. A veces he declinado
invitaciones de compaeros de trabajo para
asistir a actos sociales en bares en los que
se serva alcohol. Al cabo de un tiempo, me
di cuenta de que mis compaeros se volvan
suspicaces y distantes. Al llegar una nueva
compaera al equipo, las cosas empeoraron
porque estaba abiertamente en contra de los
rabes y los musulmanes. Cuando Ahmed
se dej crecer un poco la barba, fue objeto
de comentarios hostiles por parte de sus
compaeros, como das miedo o pareces
Bin Laden.
En 2010 fue despedido sin que le dieran
ninguna explicacin. No obstante, el director
se ofreci a darle referencias para otro
trabajo si las necesitaba. Meses ms tarde,
Ahmed recibi una carta en la que se
reconoca que haba tenido buen trato con
sus compaeros. El ao anterior a su
despido le haban subido el sueldo y slo
unos meses antes haba recibido una
bonificacin. Ahmed afirm que lo haban
despedido por motivos raciales y religiosos.

Amnista Internacional, abril de 2012

6 ELECCIN Y PREJUICIO - RESUMEN

Estudiantes musulmanes durante un descanso en su

escuela de Melilla, enclave espaol en el norte de frica,
febrero de 2008.

DISCRIMINACIN
EN LA EDUCACIN
En el ltimo decenio se ha prohibido llevar el
pauelo u otras prendas de vestir
tradicionales y religiosas a las estudiantes de
numerosos pases, entre ellos Espaa,
Francia, Blgica, Suiza, Pases Bajos y
Turqua. Esta prctica vara en toda Europa:
en Francia no se permite a las estudiantes
llevar smbolos religiosos llamativos en
ningn centro escolar pblico, mientras que
en Pases Bajos y en Espaa, estas
restricciones pueden ser aplicables en
algunas escuelas.
Debera existir la presuncin general del
derecho de los estudiantes a llevar smbolos
religiosos en la escuela, y cada restriccin
debera evaluarse caso por caso. Debe tener
un fin legtimo por ejemplo de seguridad
pblica, salud o moral, o de preservacin de
derechos y libertades fundamentales de
terceros y ser proporcionada y necesaria
para la consecucin de ese fin.

presunciones y no en hechos demostrables

se considera una violacin de la libertad
religiosa de la persona.
En cuanto a la expresin de la religin o las
creencias por menores de edad, la
Convencin sobre los Derechos del Nio de
la ONU aclara que el inters superior del nio
debe ser la principal consideracin en todas
las medidas relacionadas con los menores de
edad. A fin de garantizar que se respeta este
principio slo se impondrn restricciones en
la indumentaria y los smbolos culturales y
religiosos tras exhaustivas consultas con
progenitores y estudiantes. Adems, debern
considerarse medidas alternativas dirigidas a
la consecucin del mismo fin.

PROHIBICIONES GENERALES
Y SU JUSTIFICACIN

La obligacin de justificar una restriccin

impuesta sobre la libertad de manifestar la
propia religin o las propias creencias recae
en el Estado. La prohibicin de llevar
smbolos religiosos basada en conjeturas o

En la regin belga de Flandes, la prohibicin

general de smbolos religiosos, polticos y
filosficos en las escuelas pblicas se aprob
en septiembre de 2009. Algunos alumnos
afectados por ella llevaron su causa ante el
Consejo de Estado, cuya sentencia segua
pendiente en febrero de 2012. En Francia, la
prohibicin general de los smbolos religiosos
llamativos en las escuelas lleva vigente desde

Amnista Internacional, abril de 2012

ndice: EUR 01/002/2012

REUTERS/Rafael Marchante

DISCRIMINACIN DE PERSONAS MUSULMANAS

EN EUROPA

2004. Estas prohibiciones discriminan a los

alumnos musulmanes en su ejercicio de los
derechos a la libertad de expresin y a la
libertad de religin o de creencias.
En ambos pases se impusieron prohibiciones
generales a raz de la polmica desatada por
los casos de nias musulmanas que llevaban
pauelo. Segn demostraba un informe de
2005 sobre la implementacin de la
prohibicin en Francia, sta ha afectado de
manera desproporcionada al alumnado
musulmn pero tambin a los estudiantes sijs
que llevaban turbante. En la regin de
Flandes no hay estadsticas ni datos relativos
a las posibles repercusiones de la prohibicin
en el alumnado perteneciente a minoras
religiosas.
En ocasiones se han justificado estas
prohibiciones aduciendo la necesidad de
contrarrestar la coaccin de los progenitores
o el acoso sexista a las nias que no llevan el
pauelo. Aunque esa coaccin puede darse
en algunos casos, no est claro que esta
medida resuelva adecuadamente el
problema, en ausencia de otras destinadas a
abordar las presiones y coacciones ejercidas
sobre las menores de edad fuera del mbito
escolar. En cualquier caso, la prohibicin
general tambin entra en conflicto con los

ELECCIN Y PREJUICIO - RESUMEN

DISCRIMINACIN DE PERSONAS MUSULMANAS
EN EUROPA

ESTUDIANTES ADULTOS
Y PROGENITORES
SE ENFRENTAN A
LA PROHIBICIN DE LLEVAR
SMBOLOS RELIGIOSOS

derechos de las alumnas que, sin sufrir

coaccin de ninguna clase, desean llevar esa
prenda. En algunas escuelas, imponer
restricciones sobre el derecho a llevar
smbolos y prendas culturales y religiosas
puede ser legtimo para contrarrestar el acoso
sexista a las nias que no llevan el pauelo
all donde tiene lugar el fenmeno. Pero no
es probable que sea proporcionado imponer
una prohibicin general, sobre todo si la
consecuencia es que las nias abandonen
del todo los estudios.
Las autoridades francesas mencionan
asimismo la necesidad de reforzar el
principio de laicidad en la educacin.
Amnista Internacional sostiene que, con
arreglo al derecho internacional de los
derechos humanos, no es legtimo esgrimir el
laicismo como justificacin para restringir los
derechos a la libertad de expresin y de
religin.
En Espaa y Pases Bajos, algunas escuelas
han restringido el derecho a llevar
indumentaria o smbolos culturales y
religiosos. Se ha expresado preocupacin en
ocasiones por la necesidad de la restriccin y
su proporcionalidad, as como por el respeto
del inters superior del nio.

En Espaa, por ejemplo, una estudiante

musulmana de 16 aos fue apartada de su
clase en una escuela de enseanza
secundaria de Pozuelo de Alarcn, Madrid,
por llevar el pauelo. En Pases Bajos, la
prohibicin del pauelo por una escuela
catlica en Volendam dio lugar a la exclusin
de una alumna musulmana. El colegio
argument que la restriccin tena como fin
preservar sus valores catlicos; pero Amnista
Internacional no considera que la prohibicin
fuera necesaria ni proporcionada a tal fin. En
ambos casos, las alumnas no tuvieron otra
opcin que matricularse en otras escuelas en
las que no estaba prohibido el pauelo.
Es posible justificar restricciones concretas
en algunos casos. Depende de la edad y la
madurez de los menores de edad afectados,
el contexto social y educativo, la necesidad
de protegerlos de presiones y coacciones
dentro y fuera del mbito escolar y las
alternativas a su disposicin para continuar
sus estudios. Sin embargo, es ms difcil
justificar estas restricciones cuando se
imponen a un alumnado adulto.

ndice: EUR 01/002/2012

La Escuela Superior Francisco Ferrer es una

institucin de enseanza superior regida por
la municipalidad de Bruselas, en Blgica.
Una directiva municipal prohbe a los
estudiantes llevar smbolos o indumentaria
que expresen ideas o identidades religiosas,
polticas o filosficas. A. cont a Amnista
Internacional su experiencia de la estricta
interpretacin de esa directiva: Saba que
los estudiantes no podan llevar smbolos
religiosos. Una vez acompa a una amiga
que estudiaba en el centro y quera ver los
resultados de los exmenes. Aunque yo
expliqu que no era alumna del centro, el
personal me orden que abandonara las
instalaciones porque llevaba pauelo y
estaba prohibido por la normativa.
En junio de 2011, a F., que viva en Francia,
la profesora de su hijo le pregunt si
pensaba quitarse el pauelo durante la
salida escolar programada para final de
mes. Cuando ella respondi que no, la
profesora le dijo que entonces no poda
participar en la salida. F. se puso en
contacto con una organizacin antirracista,
que a su vez contact con el director de la
escuela. Al da siguiente, la profesora le dijo
a F. que no poda participar en la salida
escolar porque no haba ms plazas libres.
Despus le pregunt a F. por qu llevaba el
pauelo y le manifest que, en su opinin, el
pauelo era un smbolo de la desigualdad
de gnero.

Amnista Internacional, abril de 2012

8 ELECCIN Y PREJUICIO - RESUMEN

Derecha: Pancarta de oposicin al establecimiento de un

saln de oracin musulmn en los bajos del edificio en
Catalua (Espaa), 2011.
Pg. siguiente, arriba: Cartel de campaa del Partido
Popular Suizo, 2010. La campaa desemboc en una
votacin popular cuyo resultado fue la prohibicin de
edificar ms minaretes en las mezquitas de Suiza. El
partido sostena que la presencia de ms minaretes
slo hay en cuatro mezquitas poda fomentar el
extremismo y la islamizacin desenfrenada del pas.
Pg. siguiente, abajo: Polgono industrial de Lleida,
Catalua (Espaa), 2011. Las autoridades municipales
cedieron parte de estos terrenos para la construccin
de una mezquita; la organizacin musulmana Al Umma
tiene previsto acometer la obra en 2012.

RESTRICCIONES
EN LOS LUGARES DE CULTO
MUSULMANES
El derecho a establecer lugares de culto
forma parte del derecho a la libertad de
religin. Algunos partidos polticos han
expresado prejuicios e ideas estereotipadas
sobre las mezquitas que algunos sectores de
la opinin pblica han secundado
posteriormente, por ejemplo, organizando
protestas contra la inauguracin de salas de
oracin para musulmanes.
En Suiza, la Constitucin actual establece la
prohibicin de construir minaretes en virtud
de un referndum celebrado el 29 de
noviembre de 2009, cuando el 57,5 por
ciento de los participantes se manifest a
favor de la prohibicin. Los artfices de la
iniciativa popular que desemboc en la
votacin fueron el Partido Popular Suizo y la
Unin Democrtica Federal.

Jordi Moreras

DISCRIMINACIN DE PERSONAS MUSULMANAS

EN EUROPA

para ese fin (en Ginebra y Zrich) y cuatro

minaretes (Ginebra, Zrich, Winterthur y
Wangen bei Olten) en todo el pas. Sin
embargo, los partidarios de la iniciativa
argumentaron que la prohibicin era necesaria
para frenar la islamizacin del pas.
El gobierno de Suiza reconoci con antelacin
al referndum que la prohibicin de construir
minaretes poda violar el derecho
internacional de los derechos humanos que
prohbe la discriminacin. El Parlamento suizo
recomend votar contra la prohibicin aunque
no poda declarar nula la iniciativa popular.
Slo podra haberlo hecho en el caso de que
sta vulnerara normas preceptivas del
derecho internacional (derecho
consuetudinario), y no era as. A principios de
2012 haba en curso un debate sobre cmo
reformar el sistema de iniciativa popular.

Segn la Coordinadora de Organizaciones

Islmicas en Suiza, existen alrededor de 300
asociaciones musulmanas y 200 centros
islmicos en el pas. La mayora se ubican en
locales pequeos alquilados a organizaciones
musulmanas. Hay dos mezquitas edificadas

En Catalua, Espaa, la falta de mezquitas

edificadas al efecto y de lugares de culto para
la poblacin musulmana en la regin es
demostrable. A fecha de marzo de 2010
haba aproximadamente 195 lugares de culto
musulmanes en Catalua; la mayora eran
salas de oracin modestas y reducidas, casi
siempre situadas en la planta baja de
antiguos comercios alquilada a asociaciones
musulmanas.

Amnista Internacional, abril de 2012

ndice: EUR 01/002/2012

En ciudades como Barcelona, Badalona o

Lleida y en otros lugares de Catalua, la
comunidad musulmana tiene que rezar a la
intemperie porque las salas de oracin que
hay son demasiado pequeas para albergar a
todos los fieles. Algunos partidos polticos
han calificado de incompatible con el respeto
a las tradiciones y la cultura catalanas la
solicitud de abrir una nueva mezquita por
parte las organizaciones musulmanas.
En Catalua hubo al menos 40 disputas entre
asociaciones musulmanas, comunidades de
vecinos y autoridades municipales entre
1990 y 2008 en relacin con el
establecimiento de lugares de culto
musulmanes, o con el mero intento de
establecerlos. En algunos casos, los partidos
polticos que promovan un discurso
antiislmico, como Plataforma por Catalua
(PxC), apoyaron estas protestas. Con
posterioridad, los municipios denegaron en
varias ocasiones el permiso para abrir nuevas
salas de oracin.
Los Estados deben garantizar a los grupos
religiosos una oportunidad real de establecer
lugares de culto. Si no pudieran con carcter
inmediato, deberan elaborar polticas
destinadas a evitar polmicas y tensiones
entre las asociaciones religiosas y otros

 rytc (CC BY-NC-ND 2.0)

SANTS, BARCELONA, ESPAA

Amnista Internacional

Existen 17 pequeas salas de oracin para

musulmanes en distintos barrios de la
ciudad. En los barrios de Sant Mart, El
Raval y Sants, estas salas estn siempre
abarrotadas. La oficina de asuntos
religiosos del municipio cont a Amnista
Internacional que la oposicin popular a que
se apruebe la ampliacin de los lugares de
culto musulmanes suele estar basada en
prejuicios y estereotipos.

grupos en la sociedad. Cuando las

autoridades pblicas desarrollen o revisen
planes locales de ordenamiento urbano,
deben llevar a cabo una consulta sustantiva
con los grupos religiosos, y con los dems
grupos locales, para evaluar sus
necesidades. A la hora de elaborar esos
planes, deben garantizar la provisin de
espacio por si fuera necesario para la
edificacin de nuevos lugares de culto, de la
misma forma que destinan espacio al
establecimiento de otras instalaciones
necesarias para la comunidad.

Las autoridades pblicas pueden exigir que

los lugares de culto cumplan una serie de
requisitos tcnicos destinados a garantizar la
seguridad pblica siempre que sean
proporcionados y necesarios. Cuando se
proponga un lugar de culto musulmn que
cumpla todos los requisitos, las autoridades
pblicas no deben denegar el permiso
basndose nicamente en que algunas
personas del entorno no desean una
mezquita en su barrio.

ndice: EUR 01/002/2012

La sala de oracin de Sants es uno de los

ms antiguos de Barcelona. El viernes, entre
600 y 1.000 fieles se renen en l, cuya
superficie es de 70-75 metros cuadrados.
Muchos tienen que rezar afuera, en la calle
adyacente a la mezquita. El Centro Cultural
Islmico de Sants, que tiene el local en
alquiler, cont a Amnista Internacional que
haba tenido conversaciones con el
municipio para conseguir ms espacio. Pero
no se ha llegado a una solucin.

Amnista Internacional, abril de 2012

 Amnista Internacional (Foto: Ana Quelhas)

10

LEGISLACIN QUE PROHBE

EL VELO INTEGRAL
La posibilidad de prohibir el uso del velo
integral ha sido objeto de debate en los
ltimos aos en varios pases europeos:
Austria, Blgica, Bosnia y Herzegovina,
Dinamarca, Francia, Italia, Pases Bajos,
Espaa, Suiza y Reino Unido. En Francia y
Blgica se han aprobado prohibiciones
generales que son aplicables en todos los
espacios pblicos salvo contadas
excepciones. El gobierno neerlands aprob,
para su debate en el Parlamento, un
anteproyecto de ley que prev imponer una
prohibicin parecida en febrero de 2012.

amenaza para la seguridad pblica y el uso

del velo integral, la prohibicin de llevarlo
podra violar los derechos a la libertad de
expresin y de religin o de creencias.

Sern legtimas varias restricciones

claramente definidas sobre el uso del velo
integral: por ejemplo, cuando se exige a una
persona que muestre el rostro en
determinados lugares de alto riesgo
demostrable, o en controles de identidad
obligatorios. En pases como Blgica,
Francia, Pases Bajos y Espaa, la legislacin
nacional ya otorga a los agentes encargados
de hacer cumplir la ley la potestad de realizar
controles de identidad si existen razones de
peso para creer que una persona representa
un peligro para la seguridad pblica. Pero, al
no existir un vnculo demostrable entre una

Se ha argumentado que la prohibicin general

del velo integral es necesaria para
salvaguardar la igualdad de gnero y para
proteger a las mujeres de ser presionadas o
coaccionadas para llevarlo. Los Estados estn
obligados a respetar y defender la igualdad de
gnero y a garantizar que toda persona puede
ejercer libremente su derecho a la libertad de
expresin as como otros derechos humanos,
como el derecho al trabajo, a la educacin y a
la libertad de circulacin. Por tanto, los
Estados deben tomar medidas que protejan a
las mujeres de recibir presiones o verse
obligadas a llevar el velo integral contra su
voluntad. Cuando se recurre a la violencia o a
la amenaza de violencia para obligar a las
mujeres a llevar determinada indumentaria, el
Estado tiene la obligacin de intervenir en
cada caso individual a travs del sistema de
asistencia familiar o del sistema penal. Los
Estados deben hacer frente a la violencia
contra las mujeres en todas sus formas:
adoptando leyes integrales, promoviendo
iniciativas para concienciar a las mujeres
sobre sus derechos y poniendo en marcha
mecanismos para solicitar reparacin.

Amnista Internacional, abril de 2012

ndice: EUR 01/002/2012

Arriba: Fotografa tomada en el contexto del concurso

fotogrfico de Amnista Internacional Combate la
Discriminacin en Europa, febrero de 2011. En Blgica,
la legislacin no permite ocultar el rostro en pblico,
por lo que el velo integral est prohibido.

Sin embargo, las autoridades con las que se

entrevist Amnista Internacional en Blgica,
Pases Bajos, Espaa y Suiza no ofrecieron
datos sobre el nmero de mujeres que
llevaban el velo integral en su pas, regin o
ciudad, ni supieron determinar hasta qu
punto se llevaba esa prenda como
consecuencia de coaccin.
En Europa, las mujeres pertenecientes a
minoras tnicas o religiosas sufren distintas
formas de desigualdad. Debe buscarse una
solucin integral a esas desigualdades.
Amnista Internacional considera
preocupante que en los ltimos aos los
Estados hayan puesto tanto nfasis en el uso
del velo integral, como si se tratara de la
prctica de desigualdad ms extendida y
acuciante a la que se enfrentan las mujeres
en Europa.

 2011 - StampMedia - Liesbeth Merckx

11

CONCLUSIN

Amnista Internacional (Foto: Maria Margarida Gaspar)

Amnista Internacional considera

preocupante que no se aplique eficazmente
la legislacin contra la discriminacin. Se
discrimina en el empleo a las personas
musulmanas incluso en pases en los que
est prohibida la discriminacin basada en la
religin o las creencias. Se niega un puesto
de trabajo a mujeres musulmanas
simplemente por expresar su identidad
religiosa, cultural o tradicional llevando
indumentaria comnmente asociada al islam.
En la educacin, las restricciones impuestas
sobre el uso de prendas y smbolos culturales
y religiosos han llevado a prohibir la
asistencia a clase de alumnas musulmanas.
En ocasiones se ha criticado a personas
musulmanas y se les ha negado la
posibilidad de abrir una sala de oracin
exclusivamente porque a personas del
entorno no les gustaba la idea.

Arriba: Manifestacin en Genk (Blgica), marzo de 2011.

Unas 300 musulmanas protestaban por el despido de una
mujer que llevaba el pauelo de la cadena de almacenes
neerlandesa HEMA.

Abajo: Fotografa tomada en el contexto del concurso

fotogrfico de AI Combate la Discriminacin en
Europa. Estudiantes de la Escuela Superior de
Educacin y Ciencias Sociales del Instituto Politcnico
de Leiria (Portugal), 2011.

ndice: EUR 01/002/2012

Amnista Internacional pide a instituciones y

gobiernos europeos que aborden con
urgencia el problema de la discriminacin
contra las personas musulmanas elaborando
y aplicando legislacin, polticas y otras
medidas efectivas.

Amnista Internacional, abril de 2012

12 ELECCIN Y PREJUICIO - RESUMEN

DISCRIMINACIN DE PERSONAS MUSULMANAS

EN EUROPA

RECOMENDACIONES

los gobiernos garanticen que los empleadores
particulares no aprueban prohibiciones sobre el
uso de prendas y smbolos culturales y religiosas
con el nico fin de reforzar la idea de neutralidad,
promover una imagen corporativa determinada o
agradar a los clientes;

la Comisin Europea garantice que la Directiva
marco de la UE relativa a la igualdad de trato en
el empleo se aplica de conformidad con las
normas internacionales contra la discriminacin.
En particular, debe existir una interpretacin
estricta de la exigencia profesional esencial y
determinante;

la Comisin Europea vigile las consecuencias
de la discriminacin para las mujeres
pertenecientes a minoras tnicas y religiosas en
el rea del empleo y elabore propuestas
destinadas a combatir las mltiples formas de
discriminacin que sufren.
Para garantizar a los estudiantes sus derechos
a ejercer la libertad de expresin y de religin
sin sufrir discriminacin, Amnista
Internacional recomienda que:

los gobiernos eviten aprobar prohibiciones
generales del uso de prendas y smbolos
culturales y religiosos en la educacin;

los gobiernos garanticen que toda escuela que
imponga una restriccin sobre el uso de prendas
y smbolos culturales y religiosos lo hace
nicamente para fines acordes con los
establecidos por el derecho internacional de los
derechos humanos y slo si es proporcionada y
necesaria para el logro de estos fines;

el Consejo de la UE adopte la propuesta de una

nueva directiva sobre la igualdad que garantice
proteccin en toda la UE contra la discriminacin
basada en la religin o las creencias en la
educacin y otros mbitos.
Para garantizar el derecho de las personas
musulmanas a tener lugares de culto
apropiados, Amnista Internacional
recomienda que:

las autoridades pblicas participen en
procesos de consulta sustantivos con grupos
religiosos y de otra ndole locales para evaluar
sus necesidades al elaborar o revisar los planes
de gestin urbanstica. Se haga provisin de
espacio para destinarlo si fuera necesario a la
edificacin de nuevos lugares de culto;

las autoridades no nieguen el permiso de
establecimiento de un nuevo lugar de culto slo
porque a personas del entorno no les guste;

las autoridades conciencien a la opinin
pblica de que el establecimiento de lugares de
culto es un componente bsico del derecho a la
libertad de religin o de creencias e intenten
contrarrestar los estereotipos vigentes contra las
mezquitas.
Con respecto al uso del velo integral,
Amnista Internacional recomienda que:

los gobiernos se abstengan de imponer
prohibiciones generales y garanticen que toda
restriccin impuesta es necesaria y
proporcionada a un fin legtimo reconocido en
virtud del derecho internacional de los derechos
humanos.

Elisa Angioletti / Indira Riadi

Para poner fin a la discriminacin de las

personas musulmanas en el empleo, Amnista
Internacional recomienda que:

Nias jugando al baloncesto en el festival internacional

Recorre el mundo celebrado en Qatar,
diciembre de 2011.

 
"
 
  

Si desean ms
informacin, consulten:
Eleccin y prejuicio.
Discriminacin de
personas musulmanas
en Europa
(ndice:
EUR 01/001/2012).

Amnista Internacional es un movimiento mundial, formado por ms de 3 millones de

simpatizantes, miembros y activistas en ms de 150 pases y territorios, que hacen
campaa para acabar con los abusos graves contra los derechos humanos.

ndice: EUR 01/002/2012

Spanish

Nuestra visin es la de un mundo en el que todas las personas disfrutan de todos los
derechos humanos proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en
otras normas internacionales de derechos humanos.

Amnista Internacional
Secretariado Internacional
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1 Easton Street
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Reino Unido

Somos independientes de todo gobierno, ideologa poltica, inters econmico y credo

religioso. Nuestro trabajo se financia en gran medida con las contribuciones de nuestra
membresa y con donativos.

Abril de 2012

amnesty.org