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DESARROLLOURBANO

1. 1 OFICINA ASESORA DE GESTIN AMBIENTAL

1.1.1 ANTECEDENTES
El IDU creo la Oficina Asesora de Gestin Ambiental con el fin de cumplir con
cada uno de los requerimientos que en materia ambiental .se estaban
estructurado en el SIAC1 al igual que con el objeto de integrar a travs de una
sola oficina todas las coordinaciones en materia ambiental de la entidad.
El funcionamiento del SIAC,1,fue reglamentado en el Acuerdo 19 de 1.996, De
tal manera que se facilitar el manejo a nivel de coordinacin interinstitucional
empleando los mecanismos de tal forma para garantizar una gestin ms
operativa, funcional y coherente con la Poltica Ambiental del Distrito.
El alto volumen de inversin que maneja en el IDU, se ve reflejado en un
incremento sustancial en los proyectos a ejecutar, cuyo componente ambiental
requiere ser adecuadamente diseado, desarrollado y controlado, labor que solo
puede ejecutarse a travs de un rea especializada, dotada de los recursos
tcnicos y humanos necesarios que le permitan afrontar el reto de hacer de
Bogot una ciudad a escala humana e incrementar la eficiencia institucional.
Actualmente los procesos ambientales que soportan a las reas misionales y
que son desarrollados por la Oficina Asesora de Gestin Ambiental, se disearon
considerando el alto impacto que se genera con el volumen de inversin que la
entidad deber ejecutar, incorporando nuevos elementos de intervencin, como
son la normatividad ambiental, la mitigacin del impacto, la recuperacin del
ambiente y la conservacin del mismo.

El SIAC, es "el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos programas e instituciones que
regulan la gestin ambiental del Distrito Capital", debe funcionar "de manera tal, que las actividades que
adelante el gobierno en materia de planificacin del desarrollo regional urbano y rural, prestacin de servicios
pblicos, construccin de obras pblicas, administracin y control ambiental y sanitario, educacin y cultura
ciudadana, prevencin y mitigacin de impactos, sean coordinadas y armnicas con los objetivos de su
poltica ambiental".

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A continuacin se resaltan algunas de las contribuciones o aportes de la Oficina

Asesora de Gestin Ambiental

Define las directrices y lineamientos para el diseo y formulacin de la

poltica ambiental del Instituto, para los proyectos que se desarrollen en las
diferentes direcciones tcnicas y garantiza la exigencia de los planes de
manejo ambiental o gua de manejo ambiental en los trminos de referencia
exigidos para cada una de las reas.

Realiza seguimiento y control de la implementacin del plan de manejo

ambiental o gua de manejo ambiental, relacionado con la ejecucin de las
obras de mnimo, mediano y gran impacto y as mismo vela por el
cumplimiento de los requisitos ambientales, establecidos por la Autoridad
Ambiental competente.

Controla y comprueba la calidad de la informacin acerca del seguimiento a

la ejecucin de las medidas de manejo ambiental producidos por la
intervento ra ambiental.

Controla que la interventora ambiental de los contratos verifique y supervise

el cumplimiento del componente ambiental contemplado en los pliegos de
licitacin y en los permisos ambientales otorgados por la autoridad ambiental
competente.
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A continuacin se presenta un resumen de las actividades desde el ao 2000 al

2003, de la gestin ejecutada por la Oficina Asesora de Gestin Ambiental:

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POLTICA
AMBIENTAL
PUBLICACIONES

Elaboracin de la poi tica

ambiental del IDU
Divulgacin del manual
para el manejo de
proyectos que generan
mnimas implicaciones
ambientales.
Divulgacin del manual del
respeto al ciudadano

Difusin de la poltica
ambiental

Actualizacin y ajuste a la
poltica ambiental

Divulgacin de la poltica
ambiental

Continuidad de la
implementacin de los
documentos:
Gua de
lineamientos
ambientales para el
diseo de obras de
infraestructura
Manual de
seguimiento
ambiental del IDU
Manual verde y
complementos.
Actualizacin de:
Gua de manejo
ambiental para el
desarrollo de
proyectos de
infraestru ctu ra
urbana

Realizacin de la Gua
de Manejo ambiental
para el desarrollo de
proyectos de
infraestructura urbana,
la cual fue acogida
mediante resolucin
numero 991 de 2.001

Contratacin del
Manual de Seguimiento
Ambiental de obras
Actualizacin del
manual verde. ,
convenio DAMA-IDUJBB.
Contratacin de la gua
de lineamientos
ambientales para el
diseo de obras de
infraestructura,
convenio DAMA-IDUJBB.
Implementacin de la
gua de lineamientos
ambientales para el
diseo de obras de
infraestructura
Implementacin del

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manual de seguimiento
ambiental de obras
TERMINOS
DE
REFERENCIA

PRESUPUESTO
AMBIENTAL

Para proyectos de mediano

impacto, se emplearon los
trminos
de
referencia
genricos de planes de
manejo
ambiental
concertados con el dama.

Revisin e inclusin en
el 100% de los pliegos
y
trminos
de
referencia de la variable
ambiental
para
interventorias, estudios
y
diseos
y
Cierres ambientales: por
construccin.
medio de informes finales.
Cierres ambientales e
informes finales
Indicadores ambientales
Listas de
chequeo
y
desempeo
ambientales
El presupuesto ambiental
~ Implementacin de
presupuestos
se encontraba sin
ambientales
discriminacin y su
definicin dentro del monto
independientes
total del proyecto
disgregados de manera
global
Determinacin e
implementacin de los
cuatro componentes

Revisin e inclusin en
el 100% de los pliegos
y
trminos
de
referencia de la variable
ambiental
para
interventorias, estudios
y
diseos
y
construccin.
Cierres ambientales e
informes finales
Listas de chequeo y
desempeo
ambientales
Implementacin de
presupuestos
ambientales
independientes de
manera global
implementacin de los
cuatro componentes
~ a - sistema de
estin ambiental

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Revisin e inclusin en
el 100% de los pliegos
y
trminos
de
referencia de la variable
para
interventorias,
estudios
y diseos,
construccin
y
mantenimiento .
Cierres ambientales e
informes finales
Listas de chequeo y
desempeo
ambientales
Implementacin de
presupuestos
ambientales
independientes
disgregados de manera
global
Implementacin de los
cuatro componentes
~ a - sistema de

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AUDITORIAS
AMBIENTALES

Realizacin de dos
contratos de auditoria
ambiental para el
fortalecimiento de la
gestin ambiental

~ a - sistema de
gestin ambiental
~ b- sistema de
gestin social
~ c- componente
silvicultura!
~ d- constructivo
Realizacin de
seguimiento ambiental
con los profesionales y
contratistas de la
oficina asesora de
gestin ambiental

b- sistema de
gestin social
~ c- componente
silvicultura!
~ d- constructivo

Realizacin
de
un
contrato de auditoria
ambiental.
Fortalecimiento del
seguimiento ambiental
mediante la inclusin
de auditorias
ambientales en los
contratos de
transmilenio de
troncales, patios y
portales

gestin ambiental
b- sistema de
gestin social
~ c- componente
silvicultura!
~ d- constructivo

Fortalecimiento del
seguimiento ambiental
mediante la inclusin
de auditorias
ambientales en los
contratos de
transmilenio de
troncales, patios y
portales

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RECURSO
HUMANO EN
OBRA

Especificacin de
personal mnimo por
tipo de proyecto a, b y

Continuidad y
especificacin de
personal mnimo por
tipo de proyectos a, b y

e
MANEJO DE
ESCOMBROSY
PROVEEDORES

Seguimiento ambiental en
obras que involucraba el
manejo de escombros

Generacin e
implementacin de la
resolucin 3353
mediante la cual se
crea el directorio de
proveedores IDU

Continuidad
implementacin de la
resolucin 3353 y
providencias y actos
administrativos
posteriores para el
directorio de
proveedores IDU
Formato 1O escombros

Continuidad y
especificacin de
personal mnimo por
tipo de proyectos a, b y

Continuidad
implementacin de la
resolucin 3353 y
providencias y actos
administrativos
posteriores para el
directorio de
proveedores IDU
Formato 1O escombros
Seguimiento a travs
de listas de chequeo

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MANEJO
PAISAJISTICO

Inclusin
en
los
trminos de referencia
del
componente
silvicultura!

Continuidad en los
trminos de referencia
del componente
silvicultura!

Continuidad
en los
trminos de referencia
del
componente
silvicultura!
y
paisajismo
Aplicacin
e
implementacin de la
gua de lineamientos
ambientales

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El Instituto de Desarrollo Urbano como entidad encargada de ejecutar los

proyectos de infraestructura urbana as como del mantenimiento del espacio
pblico en el Distrito Capital y en cumplimiento de las funciones asignadas por el
Acuerdo 19 de 1972 y el Decreto Distrital 980 de 1997 debe propender por la
racionalizacin y proteccin de los recursos naturales
En razn de
obligacin de
Departamental
las cuales vale

las actividades desarrolladas por este Instituto se genera la

observar y hacer cumplir las normas de carcter Nacional,
y Distrital que regulan la salvaguarda del medio ambiente, entre
mencionar:

Normatividad general para desarrollar actividades que puedan afectar el

medio ambiente dentro del permetro de Bogot D.C..
Las normas que se citan en el manual de seguimiento ambiental2, contienen la
regulacin de carcter general para desarrollar cualquier tipo de actividad que
genere algn tipo de impacto ambiental en el Distrito Capital, como es el caso de
los proyectos que ejecuta el IDU.

1.1.2 FUNCIONES DE LA OFICINA ASESORA DE GESTIN AMBIENTAL

El objetivo general de la Gestin Ambiental es garantizar el control y
seguimiento del componente ambiental desde la formulacin, evaluacin y
ejecucin de todos los proyectos ejecutados por la Entidad. Es as como la
Oficina Asesora de Gestin Ambiental tendr como funciones3:

Asesorar a la Direccin General en la implementacin de la poltica ambiental

de la entidad, de conformidad con los lineamientos dados por el DAMA, as
como en la formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los planes y

Manual de seguimiento ambiental para proyectos de infraestructura urbana del IDU, capitulo 4 marco legal de
referencia. Publicacin agosto de 2003
3
Resolucin N 006 del 27 de mayo de 2003 "Por el cual se adopta la estructura orgnica del Instituto de Desarrollo
Urbano y se sealan las funciones de sus dependencias".

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programas internos tendientes a lograr una adecuada gestin en esta

materia.

Vigilar para que las dependencias ejecutoras exijan el cumplimiento de la

legislacin ambiental vigente, en los proyectos de infraestructura fsica a
cargo del Instituto. Para el efecto deber verificar que en los contratos de
estudios, diseos y construccin de obras se exija el cumplimiento de los
planes de manejo ambiental.

Asesorar para el diseo de estrategias orientadas a generar acciones

preventivas y correctivas por parte de los responsables de la ejecucin e
interventora de las obras.

Estructurar y mantener un sistema de informacin de la gestin ambiental

del Instituto, generando canales permanentes de comunicacin con las
diferentes entidades del sector, mximizando as la eficiencia
interinstitucional.

Su ubicacin en la estructura orgnica, la cual depende directamente de la

Direccin general, le permite interactuar y trabajar coordinadamente en el control
y gestin ambiental de los proyectos ejecutados por las Direcciones Tcnicas
de Construcciones, Malla Vial y Espacio Pblico.

1.1.3 ACTIVIDADESREALIZADAS
1.1.3.1 Lineamientos de la poltica ambiental

La accin que adelanta el IDU est enmarcada dentro de un sistema de gestin

ambiental que tiene como elementos funcionales de la poltica ambiental unas
herramientas que integren los diferentes componentes ambientales como son
principios, objetivos, estrategias, responsabilidades, programas de seguimiento
y presupuesto. De esta manera se establecieron los siguientes lineamientos:

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Fortalecer la planificacin de los proyectos del IDU para garantizar que

incluyan desde sus primeras etapas, y a lo largo de su ciclo de vida
consideraciones ambientales.

El IDU elaborar y aplicar la metodologa y los lineamientos que permitan

adelantar un proceso de evaluacin de alternativas aplicables a todos los
proyectos desde su etapa de diseo, considerando el cumplimiento del Plan
de Ordenamiento Territorial y las dems normas ambientales, as como su
criticidad ambiental.

Con oportunidad de la formulacin y ejecucin de los Estudios de Impacto

Ambiental y Planes de Manejo para las obras, el IDU har efectiva la
participacin de las comunidades vecinas 'en las decisiones ambientales que
puedan afectarlas.

En el IDU las evaluaciones ambientales sern consideradas

instrumentos idneos de planificacin y toma de decisiones.

El IDU adelantar la etapa constructiva solo cuando cuente con las licencias
y permisos.

El IDU deber colaborar con las Autoridades ambientales en definir criterios

y estrategias para que las compensaciones ambientales sean adecuadas,
legales, eficaces y eficientes.

El IDU internalizar los costos ambientales de los proyectos para lograr

presupuestos adecuados .

El IDU trabajar de manera armnica con la lnterventora con el fin de afianzar

un sistema de control y seguimiento ambiental en las obras, que sea
planificado, peridico y eficaz.

El IDU desarrollar una gestin ambiental coherente y armnica logrando la

coordinacin previa y preventiva, institucional e interinstitucional.

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1.1.3.2 Fortalecimiento de la planeacin

El IDU y el DAMA expiden la Gua de Manejo Ambiental para el Desarrollo de

Proyectos de Infraestructura Urbana.
Resolucin 991 del 25 de julio de 2001.

Suscripcin del Convenio interadministrativo entre el IDU, DAMA y el Jardn

Botnico para la expedicin de documentos ambientales de soporte.

Manual de Procedimientos para la Gestin Ambiental de Proyectos de

Infraestructura y Espacio Pblico Construido4 Ilustra sobre los pasos y
decisiones ambientales acerca de este tipo de proyectos tanto desde el punto
de vista tcnico como legal. Se presenta la clasificacin ambiental de
proyectos pblicos para el
Distrito, distinguiendo los que requieren
Diagnstico Ambiental de Alternativas, Estudio de Impacto Ambiental,
Licencia Ambiental, Guas Ambientales o simplemente Protocolos de Gestin
Integral.

Gua de Lineamientos Ambientales para el Diseo de Proyectos de

Infraestructura y Espacio Pblico Construido5 Presenta criterios y
sugerencias ambientales para un diseo verdaderamente integral de los
proyectos teniendo en cuenta factores tan importantes como el paisaje, la
vegetacin asociada, el control y prevencin de efectos y riesgos sociales y
ambientales negativos de este tipo de proyectos y la planeacin oportuna e
intersectorial. Se presentan recomendaciones y criterios para cada tipo de
proyecto.

Proceso de diseo integral. La secuencia y etapas que debe sufrir un

proyecto de diseo: 1.EI proceso de diseo parte del establecimiento de unos
OBJETIVOS, 2.Contina con la elaboracin y exhaustivo anlisis a travs de
un DIAGNSTICO, 3.Digerido el diagnstico, se establecen los CRITERIOS
para el diseo, 4.Vienen luego, desde cada disciplina, unas RESPUESTAS

Manual de seguimiento ambiental para proyectos de infraestructura urbana del IOU, primera edicin. Bogot, o.e.
Agosto de 2003.
5
Gua de lineamientos ambientales para el diseo de proyectos de infraestructura de Bogot, O.e. Edicin primera.
Bogot, o.e. agosto de 2003.

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PARCIALES, 5.Seguidas de una necesaria adicin "sinrgica", denominada

INTEGRACIN, 6.La cual debe someterse a una EVALUACIN DE
RESULTADOS, ?.Finalmente se llega al DESARROLLO DETALLADO del
diseo desde cada una de las disciplinas involucradas, a partir de los
acuerdos que se logren al analizar la Integracin de todos los elementos.

Complementacin del Diseo Preliminar del Manual Verde, que ilustra sobre
los criterios a tener en cuenta para la escogencia de los rboles y la
vegetacin asociada a los diferentes tipos de proyectos de infraestructura y
espacio pblico construido en el Distrito Capital, teniendo en cuenta las
condiciones climticas de cada zona de Bogot. Se ofrecen consideraciones
acerca de 81 especies de rboles, arbustos, palmas y helechos
arborescentes y un procedimiento de cinco pasos, con sus respectivas
matrices de informacin y decisin. Adems se presenta el formato de
decisin sobre podas, talas y conservacin de los rboles para Bogot, con
el fin de lograr que este tipo de decisiones se tome crecientemente de una
manera ms rigurosa y equilibrada.
Las funciones de la arborizacin ms comnmente esperadas por la
ciudadana, se pueden sintetizar de la siguiente manera, de acuerdo con la
revisin que se hizo al "Diseo Preliminar del Manual Verde".
Las 14
funciones all contenidas se han reagrupado en 1O, las cuales en nuestro
parecer, sintetizan las expectativas sociales frente a los rboles urbanos,
como: aporte esttico, cultural y simblico, aporte al bienestar fsico y
psicolgico, a la recreacin, a la Educacin y al descanso y Atenuacin o
minimizacin de partculas, vientos, vectores, olores y ruido, Conformacin
de espacios y sub - espacios , valorizacin de la propiedad privada y del
espacio pblico, proteccin de cuencas y cuerpos de agua y mejoramiento
de suelos, provisin de nicho y hbitat, regulacin climtica y control de
temperatura, captacin de dixido de carbono (C02), aporte productivo,
empleo e ingreso.

Seleccin de especies, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: 1. Matriz de

Funciones de la Vegetacin Urbana en los Proyectos de Infraestructura y Espacio
Pblico Urbanos (Matriz No. 1-A) y la Matriz de Contribucin de la Vegetacin Urbana a
los Objetivos Ambientales Distritales, 2. Matriz de Nivel de Conocimiento y de Aptitud
de Cada Especie Frente a las Funciones Urbanas, 3. Matriz de las Caractersticas
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