JUIZ DE GARANTIA E INQURITO POLICIAL

Antonio lvares da Silva

Professor titular da Faculdade de Direito da UFMG
As modificaes anunciadas do Cdigo de Processo Penal criam a figura do juiz
de garantia - JG.
Ao conduzir o processo penal, o juiz toma diferentes medidas: decreta a priso
preventiva e provisria; quebra sigilos bancrio, telefnico e fiscal; atua por vezes
na esfera individual do investigado, tangenciando bens constitucionalmente
garantidos. Isto o tornaria suspeito e parcial. Da a criao do JG, que tomaria
estas medidas, sem se envolver diretamente no inqurito policial, que ser
conduzido pelo Ministrio Pblico, garantindo a plena iseno do magistrado que
vai dar a sentena final.
O que se pretende com a nova figura uma combinao entre o sistema atual e o
juizado de instruo criminal da Frana, com ramificaes em toda a Europa. Se
vamos fazer reforma, e ela precisa realmente ser feita, devemos tomar cuidado
para que o JG no se transforme em mais uma burocracia que nada trar de bom
para o processo penal e a punio de criminosos.
O ideal para nossa realidade um modelo prximo do francs que vai alm do JG.
Na Frana, uma vez promovida a denncia, entra em cena o juiz instrutor, que
pode tomar todas as providncias necessrias apurao do fato delituoso:

requerer medidas policiais, quebrar sigilos, deter pessoas, etc. Depois de instrudo
o processo, ele redistribudo para outro juiz que decidir o caso.
Este o modelo ideal para nossa realidade, com um pequeno avano. O juizado
de instruo deveria constar de um juiz, um promotor e uma equipe de policiais de
alto gabarito profissional e tcnico, que apurariam os crimes de maior gravidade
ou que, por sua importncia e significado para a sociedade, tivessem grande
poder ofensivo: homicdios qualificados e culposos, furtos e roubos empreendidos
por quadrilhas, crime organizado, assalto a bancos, etc. Num s ato se fundiriam o
inqurito policial e a instruo criminal.
Para apurar tais crimes, agiria de imediato o juizado de instruo. Todos
prestariam seu papel sob comando do juiz, com independncia mas tambm com
a harmonia necessria que deve haver em todo trabalho de equipe. Com isto seria
superada a diviso entre as tarefas da Polcia, do MP e do Juiz. Todos atuariam
em conjunto para o bem-comum, superando as nocivas disputas corporativas, que
tanto prejudicam a apurao de crimes com prejuzos para a sociedade. As
medidas necessrias seriam prontamente determinadas, segundo deciso
conjunta, assinadas pelo Juiz e pelo Ministrio Pblico: quebra de sigilo, prises
de qualquer espcie, interdies, requisies de toda ordem, e assim por diante.
A estas trs autoridades caberia a apurao do crime e a instruo do processo
acusatrio. A interveno imediata acabaria com as falhas do inqurito policial,
que sem dvida existem, no por falta de competncia e atuao da Polcia Civil,

mas pela burocracia e demora de providncias que se fazem necessrias. O

requerimento pelo delegado de uma priso preventiva e provisria, abertura de
sigilos e outras medidas que dependam de autorizao judicial podem demorar.
At que se efetivem, os indcios j se desfizeram, os criminosos fugiram ou
destruram elementos de materialidade do crime.
Tudo isto seria evitado se tivesse havido a pronta interveno da equipe do
juizado de instruo que, alm da eficincia, superaria as eternas divergncias
entre as duas polcias (civil e militar) e entre a PF e a Polcia Civil com o MP, para
saber se este tem poderes investigatrios. No entanto, esta discusso fica
superada, porque a investigao cabe ao conjunto. O juizado de instruo,
distribudo por bairros ou regies, faria a instruo nos crimes graves e a
comandaria ou a orientaria nos crimes menores, tudo sob a direo do juiz, do
promotor e da polcia.
A populao contaria com um planto altamente qualificado ininterrupto,
funcionando 24 hs. O acesso seria pleno. A integrao entre as autoridades seria
total. A polcia receberia todo o treinamento que se fizesse necessrio e os
salrios seriam pagos de acordo com a importncia da funo.
Criar apenas o JG, para intervir quando solicitado, em questes que digam
respeito esfera dos direitos e garantias do indiciado, muito pouco. preciso
uma atuao mais imediata, durante toda a instruo, para que ela se faa com
efetividade.

 claro que, no comeo, o juizado se instalaria na capital e nas grandes cidades.

Depois se espalharia segundo as possibilidades oramentrias. Os gastos,
entretanto, seriam mnimos em relao aos benefcios que adviro.
Temos muita esperana nesta proposta, porque o elemento humano que a
constituir j est pronto. J temos o principal. No faltam juzes, promotores e
policiais capazes de concretiz-la, principalmente em Minas. Basta junt-los num
rgo nico e administrar o trabalho conjunto. O povo ver logo o resultado e a
criminalidade na certa baixar.
Esperemos que o legislador se compenetre destas idias e faa a lei de que
precisamos. A sociedade j est cansada de divises internas das autoridades,
disputas corporativas e jogos de interesses particulares. hora de sermos
maiores do que o crime, para combat-lo com eficincia e vigor.