Programas Especiales de Exportacin PEX

Bajo el decreto 2685 de 1999, el Gobierno Nacional cre la figura de los Programas
Especiales de Exportacin (PEX) , los cuales constituyen un mecanismo de promocin a las
exportaciones, que jurdicamente configura la combinacin de dos regmenes: la
exportacin definitiva y la importacin temporal. Dentro de los sectores que se ven ms
beneficiados bajo este programa se encuentra el de las confecciones, debido a que antes de
que el Gobierno adoptar est figura, la mayora de los productores de la materia prima
preferan enviarla a un residente en otro pas para que all se realizar el proceso de
manufactura del bien final, beneficiando, de est manera, a los productores de bienes
finales o maquiladores, quienes a travs de est herramienta podrn recuperar
oportunidades de negocio.
En qu consiste el Programa Especial de Exportacin (PEX)?
Es la operacin, mediante la cual, en virtud de un acuerdo comercial, un residente en el
exterior compra materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o
envases, de carcter nacional, a un productor residente en Colombia, disponiendo su
entrega a otro productor, tambin residente en el territorio aduanero nacional, quien se
obliga a elaborar y exportar los bienes manufacturados, a partir de dichas materias primas,
insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque o envases, segn las
instrucciones que reciba del comprador externo.
Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de
empaque, de carcter nacional y los productores de bienes finales, segn las instrucciones
que reciba del comprador externo.
Qu requisitos generales se deben tener en cuenta para inscribirse como beneficiario
de los PEX?
Los requisitos generales para inscribirse son los siguientes:

Presentacin de una solicitud suscrita por el representante legal de la persona

jurdica que pretende inscribir.

Estar domiciliado o representado legalmente en el pas.


Manifestacin bajo gravedad de juramento suscrita por el representante legal de la
persona jurdica, en el sentido de que ni la sociedad ni sus representantes o socios han sido
sancionados con cancelacin de la autorizacin para el desarrollo de la actividad de que se
trate y en general por violacin fraudulenta a las normas penales, durante los cinco (5) aos
anteriores a la presentacin de la solicitud.

Certificado de existencia y representacin legal de la respectiva persona jurdica

expedido por la Cmara de Comercio o documento que acredite la creacin de la entidad de
derecho pblico, con fecha de expedicin no superior a tres (3) meses.

No tener deudas exigibles con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

(DIAN), salvo que hubieren celebrado acuerdos de pago.
Cules son los requisitos especficos del Programa?
Para tener derecho a los PEX, el productor nacional de materia prima y el productor del
bien final manufacturado debern acreditar ante la DIAN la celebracin de un acuerdo, en
el cual se establezcan las cantidades, trminos y condiciones de entrega de la materia prima
y de los productos que deben elaborarse y enviarse al residente en el exterior que ha
contratado la operacin. Igualmente, se establecern los porcentajes de residuos y
desperdicios que generar el proceso de produccin.
La DIAN determinar los requisitos y condiciones para el registro del acuerdo
correspondiente. El productor del bien final manufacturado deber constituir una garanta
bancaria o de compaa de seguros por el 30 por ciento del valor de la materia prima objeto
del Programa Especial de Exportacin.
Quienes se encuentren inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP), o Usuarios
Altamente Exportadores (Altex) solamente requerirn manifestar ante la DIAN que desean
acogerse a los Programas Especiales de Exportacin (PEX).
Qu proceso se debe seguir para realizar la entrega y recibo de los bienes?
La entrega de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de
empaque por cuenta del comprador residente en el exterior, al productor nacional que dicho
comprador designe, perfeccionar la compraventa celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedir un certificado PEX a favor
del productor-exportador de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de

empaque o envases, en el formato y con la informacin que para el efecto establezca la

DIAN.
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportacin definitiva e
importacin temporal de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases por cuenta de un residente en el exterior y se expedir con base en el
formato que establezca la DIAN.
Los bienes as exportados e importados quedarn en disposicin restringida en el pas y se
destinarn, de manera nica y exclusivamente, al cumplimiento del Programa Especial de
Exportacin.
Qu trmite se debe realizar para llevar a cabo la exportacin final?
La exportacin final del bien manufacturado se efectuar de conformidad con el
procedimiento de embarque nico con datos definitivos al embarque establecido en la
seccin I del captulo II del ttulo VII del presente decreto.
Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de ndole tributario, para efectos de la
exportacin, el productor del bien final expedir un Documento Consolidado PEX, con
destino al residente en el exterior, donde se consigne el valor total del bien exportado.
Qu compromisos se adquieren en cuanto a la exportacin?
El bien elaborado con las materias primas objeto del PEX deber exportarse en plazos no
superiores a seis (6) meses, contados a partir de la fecha de recibo de la materia prima. Este
plazo podr ser prorrogado por la Aduana, por una sola vez y hasta por tres (3) meses ms,
previa justificacin del interesado.
Qu procedimiento se debe realizar si los bienes exportados son devueltos por el
comprador exterior?
Cuando los bienes exportados en desarrollo de los Programas Especiales de Exportacin
sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con
los requerimientos acordados, proceder su reimportacin temporal o definitiva.
La devolucin definitiva de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases al productor antes de efectuarse la exportacin final, implicar la
correspondiente anulacin del certificado PEX que se hubiere entregado al momento de

recibo de los productos por cuenta del residente en el exterior, y los ajustes del caso por
parte del productor del bien final, con las justificaciones correspondientes.
Qu aspectos se deben tener en cuenta para los informes requeridos por la DIAN?
Las personas jurdicas que se hayan inscrito como beneficiarias de los Programas
Especiales de Exportacin y que hayan suscrito un acuerdo comercial debern presentar, de
manera conjunta, un informe en los trminos y condiciones que establezca la DIAN
mediante resolucin.
La DIAN, en cualquier momento, podr realizar los controles de carcter posterior que
considere necesarios a los productores-exportadores, con el fin de verificar las operaciones
realizadas, los documentos que soporten la operacin comercial, el destino de los productos
recibidos por los exportadores de bienes finales, los cruces respectivos entre los certificados
PEX
y
los
documentos
de
exportacin.

Adems el productor nacional de materia prima y el productor del bien final manufacturado, debern
acreditar ante la DIAN la celebracin de un acuerdo, en el que se establezcan las cantidades, trminos
y condiciones de entrega de la materia prima y de los productos que deben elaborarse y envarase la
residente en el exterior que ha contratado la operacin. Igualmente, se establecern los porcentajes
de residuos y desperdicios que generara el proceso de produccin. El productor del bien final
manufacturado, deber constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros por el treinta por
ciento (30%) del valor de la materia prima objeto del PEX. Como esta operacin es de comercio
exterior, para efectos de la operacin, la entrega de materias primas es considerada como una
exportacin definitiva, y el productor nacional que la recibe, debe recibirla como una importacin
temporal al amparo del PEX. En caso de que la materia prima no cumpla los requisitos de calidad
exigidas por el productor y previamente establecidas en el acuerdo, simplemente se las devolver al
proveedor bajo la modalidad de reimportacin en el mismo estado. El plazo para producir el bien
manufacturado final es de tres (3) meses despus de recibidos los insumos y prorrogable otros tres (3)
mas si justifica el productor dicho proceso. El ejemplo mas claro es el caso de que un comprador
internacional del sector confecciones contacte un proveedor de textiles en Colombia para que se los
suministre a otro productor de confecciones colombiano y exporten el producto que el cliente
internacional desea

Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:

ARTCULO 281. CERTIFICADO PEX. (Artculo modificado por el artculo 79 de la Resolucin
7941 de 2008).De conformidad con lo establecido en el artculo 331 del Decreto 2685 de 1999,
el Certificado PEX que expida el productorexportador del bien final, har las veces de la
Declaracin de Exportacin de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque, entregados por su respectivo productor y de la Declaracin de
Importacin Temporal, para las mercancas recibidas por el productor-exportador del bien final.
El Certificado PEX, deber presentarse por el productor exportador del bien final, a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
relacionando como mnimo la siguiente informacin:
1

Identificacin de las partes contratantes;

Subpartida arancelaria;

Cantidad;

Peso;

Valor de la transaccin;

Valor FOB;

Modalidad de importacin;

Modalidad de exportacin;

Informe de la transaccin comercial;

Nmero de programa;

Tipo de bien;

Informacin del Acuerdo comercial o documento que acredite la operacin de que trata
el artculo 329 del Decreto 2685 de 1999, relacionando los siguientes datos: Identificacin
de las partes contratantes, objeto del acuerdo, trminos y condiciones de entrega tanto de
la materia prima, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, como de
la exportacin del bien final, precio acordado tanto de la materia prima, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, como del bien final.

Programas especiales de exportacin: Los programas especiales de exportacin PEX- permite

a los productores nacionales y a sus proveedores de insumos, exportar bienes producidos o
elaborados en el territorio aduanero nacional, a partir de materias primas nacionales entregadas
por un tercero ubicado en pas extranjero.

1. Ingrese por el men Salida de

mercanca. 2. Seleccione "Solicitar embarque", luego haga clic
en "Registrar salida de mercancas". 3. Seleccione en la lista de
tipos de diligenciamiento "Registro de un certificado PEX". 4.
Diligencie los datos solicitados en las pantallas, indicando el
nmero del programa PEX, la fecha y los datos del productor de
materias primas en Colombia. 5. Al finalizar, pulse el botn
"Enviar". Con el acuse de recibo que se genera virtualmente, se
certifica la presentacin del documento ante la DIAN, y las
exportaciones en desarrollo de un Programa Especial de
Exportacin, que se realicen a partir de este momento, deben
relacionar como documentos soporte los certificados PEX que
amparen las materias primas utilizadas en la elaboracin del
bien final.

El Certificado de Reembolso Tributario (CERT) es un

instrumento por el cual el Gobierno Nacional de Colombia
busca estimular las exportaciones. Dicho certificado se
entrega a los exportadores del pas y mediante l se
procede al reintegro total o parcial de impuestos indirectos,
tasas y contribuciones que haya tenido que abonar el
exportador

en

relacin

al

proceso

de

comercializacin del producto en cuestin.

produccin

Mediante el CERT el gobierno desea estimular y apoyar a

los

exportadores

del

pas,

sobre

todo

en

aquellas

actividades que contribuyan a elevar el volumen de las

exportaciones.
Las devoluciones provenientes del Certificado de Reembolso
Tributario solo podrn ser utilizadas en el pago de otros
impuestos, contribuciones y tasas; como ser: el impuesto
sobre la renta y complementarios, el impuesto a las ventas,
los

gravmenes

arancelarios,

entre

otros

impuestos

aceptados por las entidades recaudatorias.

Beneficiarios del CERT

Podrn beneficiarse con el CERT las personas naturales o
jurdicas que produzcan y vendan mercancas al exterior, las
personas y sociedades de comercializacin internacional
que

vendan

al

extranjero

mercancas

colombianas

fabricadas por otras empresas y las personas naturales o

jurdicas que provean a otras empresas mercaderas que
finalmente sern comercializadas en el exterior.
No podrn acceder al CERT aquellos que: reexporten
mercaderas, exporten temporalmente, exporten muestras
y/o productos en cantidades no comerciales, o aquellas
exportaciones

vinculadas

derivados) y al caf.

al

petrleo

(incluidos

sus

Existen determinados pases de destino que se encuentran

exceptuados, ellos son: Venezuela, Bolivia, Ecuador y Per.
Los porcentajes del Certificado de Reembolso Tributario se
ubican entre el 0 al 4.5%, dependiendo del pas al que se
dirige la exportacin, la fecha en que se embarc la
mercadera y la subpartida arancelaria.
Ciertos productos cuentan con mayores ventajas dentro del
CERT, entre ellos se destacan: el azcar, el banano, los
camarones, el aceite de palma, los atunes, los textiles, las
flores, la celulosa y sus derivados, los productos editoriales,
los cementos hidrulicos, el compuesto de oro, entre otros.