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Gestin Ambiental
Lima-Per, 2009
Supervisin y financiamiento
Direccin Nacional de Turismo
Edicin
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Primera Edicin
Lima - Dic. 2009
Lima - Per
C O N T E N I D O
Prlogo
12
5
Embarcacin de totora de los Uros - Puno / Moiss Benites
PRLOGO
Varios de nuestros principales destinos tursticos estn vinculados con el medio acutico, ya sea en zonas
marino costeras como la baha de Paracas, en los ros de la Amazona o en las islas del lago Titicaca. Por ello es
importante que el servicio de transporte acutico para los turistas que nos visitan sea respetuoso de su entorno
ambiental y social, lo cual redundar en una mayor competitividad del turismo en nuestro pas.
El presente Manual recoge buenas prcticas ambientales de aplicacin general y tambin algunas medidas
particulares adaptables a los servicios de transporte acutico que se brindan en mar, lagos y ros. El objetivo es
que las agencias de turismo y empresas de transporte acutico sean conscientes de los impactos ambientales
que puede generar su actividad, contribuyan a reducirlos y ayuden a potenciar los beneficios del turismo en sus
zonas de trabajo.
El presente Manual de Buenas Prcticas Ambientales para el Servicio de Transporte Turstico Acutico es una
publicacin elaborada por el Viceministerio de Turismo, dirigida a las empresas de transporte que brindan
servicios a turistas en circuitos, traslados y paseos; as como para las agencias de turismo que contratan dichos
servicios para sus clientes. La finalidad del manual es presentar, de manera didctica, medidas que
contribuyan a que la navegacin turstica sea una experiencia totalmente placentera, segura y
ambientalmente responsable, incluyendo recomendaciones que permitirn involucrar a los turistas en el
compromiso de respetar el medio ambiente. Adems, el presente manual tiene el particular valor de haber
sido elaborado mediante un amplio proceso de consulta y participacin directa de los actores sociales
involucrados, a travs de talleres en Paracas, Puno e Iquitos.
Esta publicacin es uno de los productos que el MINCETUR ha elaborado en el marco del Plan Nacional de
Calidad Turstica CALTUR, componente transversal del Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR, que
tiene como objetivo promover un mejor desempeo ambiental y la calidad en la gestin del servicio turstico.
Esperamos que este Manual sea de utilidad para todos los agentes involucrados, tanto gerentes de las empresas
de transporte y turismo, como para los tripulantes y dueos de embarcaciones.
INTRODUCCIN
La importancia de las
Buenas Prcticas Ambientales
para mi actividad
RAZONES EMPRESARIALES
1 Adaptado de la Gua Buenas Prcticas en la Gestin Medio Ambiental de Empresas de Turismo Rural. Fundacin Biodiversidad,
1
10
Cmo
usar
este
Manual?
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Impactos ambientales
del transporte
turstico acutico
en las zonas
de estudio
2
12
En nuestro pas el transporte acutico de pasajeros se realiza a travs de tres medios: martimo, lacustre y
fluvial. Cada uno de ellos se relaciona con diferentes regiones en costa, sierra y selva, lo que ha permitido el
desarrollo de una oferta turstica sumamente diversa y atractiva, vinculada a ecosistemas acuticos.
A diferencia de la circulacin terrestre o area, el transporte acutico es un elemento central de la
experiencia que se le ofrece al turista quien, por lo general, viaja por tierra a lo largo de su vida diaria, para ir
a su trabajo, vivienda, centros de recreacin, etc. Situacin similar se presenta en el transporte areo, que es
visto como el simple traslado de un lugar a otro para fines laborales o recreativos. No sucede lo mismo con los
viajes en motonaves, lanchas o botes, donde la observacin del paisaje y de fauna silvestre es parte del
contacto con la naturaleza que el turista est buscando.
Atendiendo a esta particularidad del transporte acutico, se ha recogido la problemtica de tres destinos
tursticos representativos de los ecosistemas acuticos en nuestro pas. As, se eligieron como zonas de
estudio la baha de Paracas, el lago Titicaca y el ro Amazonas, donde se llevaron a cabo entrevistas a actores
claves y talleres de consulta pblica. A continuacin presentamos los resultados ms relevantes.
Baha de Paracas
Esta zona se enmarca en el destino turstico
denominado Paracas Nasca que incluye entre sus
atractivos ms caractersticos a la Reserva Nacional
de Paracas, las lneas de Nasca y Palpa, la Huaca
Centinela en Chincha y la laguna de la Huacachina.
Es en la zona de influencia de la Reserva Nacional de
Paracas donde el transporte turstico acutico
permite a los visitantes realizar la ruta denominada
( http://www.dirceturica.gob.pe/portal/)
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Lago Titicaca
Es el escenario natural de los atractivos
arqueolgicos, histricos y culturales del
departamento de Puno. En sus alrededores destacan
las Chullpas de Sillustani, los templos coloniales de
Juli, Chucuito y Pomata, la iglesia virreinal de
Lampa, las manifestaciones culturales de Llachn,
entre otros atractivos.
No obstante, son las islas del lago las que atraen a la
mayor cantidad de turistas, de modo que el servicio
de transporte acutico cumple un rol fundamental
para una agradable experiencia de los visitantes. Los
circuitos que se ofrecen pueden ser de algunas
horas o un da completo a las islas ms cercanas de
los Uros o islas flotantes fabricadas con totora, o a
la isla Taquile. Tambin se pueden hacer recorridos
de mayor duracin como a las islas de Amantan,
Suasi o Anapia, donde el turista puede pernoctar en
viviendas tradicionales y apreciar ancestrales
tcnicas de tejido. En cuanto a los atractivos
naturales del lago, la Reserva Nacional del Titicaca
contribuye a proteger extensos totorales y diversas
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Ro Amazonas
En el destino ro Amazonas, el turismo receptivo
puede incluir recorridos en embarcaciones crucero,
desde la ciudad de Iquitos hasta la Reserva Nacional
Pacaya Samiria, surcando el ro Maran, o hasta la
frontera con Brasil y Colombia, con una duracin de
cuatro a siete das. En estos recorridos tambin se
utilizan deslizadores ms pequeos para recorrer las
quebradas de menor profundidad y visitar algunas
comunidades nativas.
Para el turista interno es ms frecuente el uso de
dichos deslizadores y, en menor medida, de los
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Buenas Prcticas
Ambientales en
Transporte Turstico
Acutico
3
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Las buenas prcticas ambientales que aqu se presentan estn clasificadas de acuerdo a los impactos que
genera el transporte turstico acutico, tal como se seal en el captulo II del presente manual. De este modo
tendremos buenas prcticas ambientales respecto a contaminacin, uso de energa, impacto en la fauna, etc.
Asimismo, se seala el grado de dificultad que implica la implementacin de cada una de las medidas que
componen las buenas prcticas ambientales, de tal manera que facilite su planificacin. Para la lectura
considerar la siguiente leyenda:
Tambin existen prcticas que son exigidas por las leyes y normas que regulan el transporte acutico,
por lo tanto no son de cumplimiento voluntario sino que son de carcter obligatorio o De todos
modos, se mencionan a manera de recordatorio.
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Prevencin de la
contaminacin
Para prevenir y mitigar la contaminacin en aire,
agua y suelo que puede producir el transporte
turstico acutico se han identificado medidas
referidas al manejo de residuos slidos,
mantenimiento de embarcaciones y campaas de
limpieza. Tambin puede suponer la modernizacin
de tu nave, mediante el cambio a un motor menos
contaminante.
IMPLEMENTA UN ADECUADO MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE
TURSTICO ACUTICO.
Tu embarcacin debe contar con receptculos
para la disposicin de los residuos slidos,
especialmente en travesas largas, como las del
lago Titicaca. Pueden ser bolsas, cajas o tachos
que se encuentren a disposicin de los turistas.
Es importante que los residuos generados por los
turistas y tu tripulacin regresen al muelle o
embarcadero, para luego ser depositados en los
tachos o contenedores dispuestos por la
municipalidad o la autoridad del puerto.
Para travesas cortas puedes restringir al mnimo
el acceso de alimentos y envases de plstico a las
embarcaciones, como en las visitas a Islas
Ballestas en Paracas o paseos por el ro Nanay.
Para dos horas de recorrido, cmara de fotos y
una botella de agua pueden ser suficientes.
Elabora cartillas ambientales para que los
turistas las lean al momento de tomar el servicio.
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Tachos de
recepcin de
residuos
orgnicos e
inorgnicos
en el muelle
de Paracas.
3.PROMUEVE Y PARTICIPA
EN CAMPAAS DE
LIMPIEZA EN TU ZONA DE TRABAJO
Participa en las campaas de limpieza y recojo
de residuos que organizan las autoridades y ONG
ambientalistas en la Baha del lago Titicaca
(recojo de lenteja verde), en las playas de
Paracas, o en los ros amaznicos donde brindas
el servicio de transporte acutico. Dichas
campaas suelen realizarse en das
conmemorativos sobre el ambiente (Da de La
Tierra, Da del Agua). Infrmate al respecto.
Si en tu zona no existen estas campaas, te
recomendamos promoverlas, desde tu
asociacin, gremio o individualmente,
solicitando apoyo de la Municipalidad, Gobierno
Regional, ONG, empresas de turismo, etc.
Consulta los contactos que te brindamos en el
Anexo 3.
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Cuidado de la fauna
Las buenas prcticas referentes al cuidado de la
fauna estn relacionadas a las acciones del
transportista durante el recorrido turstico, al
comportamiento de los turistas y al acceso a
informacin relacionada al cuidado de las especies.
MANEJA TU EMBARCACIN RESPETANDO Y
CUIDANDO LA FAUNA QUE FORMA PARTE DE TU
ATRACTIVO TURSTICO
Al navegar hacia tu destino turstico debes
respetar una ruta que no impacte el hbitat de
las especies que se encuentran en el camino,
especialmente aves y mamferos marinos en
Paracas, aves en el lago Titicaca, anfibios y
reptiles en los ros amaznicos. Infrmate y
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Impactos
sociales positivos
Como toda actividad relacionada con el turismo, el
transporte acutico puede generar impactos en las
comunidades y poblaciones locales. El objetivo es
potenciar los impactos positivos y mitigar los
posibles impactos negativos. En general, se trata de
mejorar las relaciones con la poblacin y con otros
operadores tursticos y de transporte acutico.
PROCURA INCLUIR A LAS COMUNIDADES LOCALES
EN TUS ACTIVIDADES
Identifica y promueve actividades relacionadas a
tu empresa donde pueden participar miembros
de las comunidades y poblaciones locales,
especialmente aquellos que no obtienen ingresos
del turismo, ya sea brindando algn tipo de
servicio (alimentacin para los turistas, guiado,
etc.) o vendiendo algn producto (artesanas,
souveniers, etc.)
Islas de Los Uros, sobre el lago Titicaca. Un buen ejemplo de trabajo turstico integrando a las comunidades.
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ELEMENTOS DE SEGURIDAD
Remos de emergencia.
Extintor vigente.
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Aglomeracin de
pasajeros y
desorden en el
embarcadero de
Puno, por falta
de una
infraestructura
adecuada y de
un sistema
ordenado que
evite que los
pasajeros pasen
de un barco a
otro hasta llegar
al que le
corresponde.
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Mejoras en la
atencin al turista
Aglomeracin de
pasajeros y
desorden en el
embarcadero de
Paracas. No se
coordina
adecuadamente
la llegada de los
pasajeros con la
preparacin de las
embarcaciones.
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Cmo implementar
un Plan de Accin
Ambiental
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Cmo implementar
un Plan de Accin
Ambiental
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PASO 2:
ESTABLECER OBJETIVOS Y METAS
Se puede usar de referencia lo sealado en el
formato de Resumen de Plan de Accin Ambiental
(Ver Formato). El objetivo suele ser ms general y la
meta es ms especfica y de preferencia debe ser
medible.
PASO 5:
ESTABLECER REGISTROS
Para controlar el avance del Plan de Accin
Ambiental es imprescindible que se establezcan
instrumentos de registro como las bitcoras de
combustible, registros de gastos en energa
elctrica, etc. Si la aplicacin de las buenas
prcticas ambientales no quedan por escrito, no
sabremos si se estn ejecutando correctamente y
qu resultados estamos obteniendo.
Los registros no tienen que ser complejos, mientras
ms sencillos sean, mejor.
PASO 6:
DIVULGAR Y CAPACITAR RESPECTO AL PLAN DE
ACCIN AMBIENTAL
Aun cuando el Plan de Accin Ambiental haya sido
elaborado con participacin de los involucrados y
responsables, es importante que sus objetivos y
metas sean siempre visibles y sean divulgados al
interior de la empresa de transporte o la agencia de
turismo, incluso para los turistas y clientes en
general.
Embarcadero turstico de la ciudad de Iquitos, donde observamos desechos flotando en el ro, por donde embarcan los turistas. A la izquierda el vertedero del
desage de la ciudad.
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PASO 8:
PREMIAR LOS LOGROS Y CORREGIR LAS
DEFICIENCIAS
Es necesario que luego de determinado tiempo de
aplicacin del Plan de Accin Ambiental, se
establezcan premios o incentivos para las personas o
reas que han logrado mayor xito en la consecucin
de las metas.
Asimismo, de existir deficiencias o incumplimiento
de metas, stas deben ser evaluadas para generar
las acciones correctivas del caso. Probablemente se
requieran corregir los procedimientos y acciones de
los responsables por objetivo o meta, tal vez los
alcances mismos del plan, lo que podra requerir
ajustar los plazos y el presupuesto asignado
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Formato 2
Resumen de Plan de Accin Ambiental
Objetivos
Disminuir la
contaminacin
ambiental que produce
mi embarcacin
Metas
Plazos
Costo
estimado S/.
Registro
Revisin de mi motor
para evitar derrames
de aceite y
combustible
Dic.
50.00
Certificado
de Revisin
Sistema adecuado
de carga de
combustible
Nov.
5.00
Galoneras
nuevas
Receptculos para
residuos generados
por turistas
Abril
35.00
Tachos
Cartilla con
instrucciones para
los turistas
Abril
40.00
Cartillas
Revisin de
emanacin de gases
Manejar
adecuadamente los
residuos slidos que
generan mis
pasajeros
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Recomendaciones a las
instituciones y autoridades
involucradas en el
transporte turstico
acutico
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Los problemas ambientales suelen involucrar varios sectores e instancias de gobierno, empresas y sociedad
civil, lo que a veces nos hace pensar que resolverlos es algo casi imposible. El transporte turstico acutico no
es la excepcin. Por ello, en este captulo incluimos ideas y recomendaciones surgidas de los actores
involucrados en el transporte turstico acutico durante la investigacin y proceso de consulta del presente
manual, especialmente aquellas tareas que rebasan los objetivos del presente documento pero que pueden
ser tomadas en cuenta por los agentes interesados.
Procesos
planificados y sostenidos de
capacitacin a los operadores responsables en
cada regin, mostrando los beneficios y
realizando trabajos de campo o pasantas para
llevar la teora a la prctica.
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ANEXO 1
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Anexo 1
Entre los actores vinculados al servicio de transporte turstico, tambin los usuarios o turistas deben contribuir
a la calidad ambiental. Recomendamos utilizar el siguiente modelo, al cual pueden incorporar otras buenas
prcticas ambientales de acuerdo al servicio que brinda su empresa y el destino turstico donde opera.
Se recomienda contar con una versin traducida al ingls
Para reforzar el efecto de la cartilla te sugerimos leerla en voz alta cuando todos los pasajeros estn listos para
partir, y absolver cualquier duda al respecto, especialmente las relacionadas con seguridad y residuos slidos.
Utiliza carteles o mensajes en tu lancha que refuerce las indicaciones de la cartilla dirigida al turista.
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ANEXO 2
Tabla de Autoevaluacin
Ambiental
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Anexo 2
La siguiente tabla plantea preguntas respecto al cumplimiento de las buenas prcticas contenidas en el
presente manual. Responde con sinceridad, establece tu puntaje y podrs saber que tanto ests avanzando en
el cumplimiento de una gestin ambiental eficiente.
Si formas parte de una empresa de turismo debers aplicar el cuestionario al responsable del servicio de
transporte. Si eres empresario transportista, puedes responder directamente o aplicarlo a la tripulacin que
tienes a tu cargo.
Si se cuenta con una flota de varias embarcaciones, la buena prctica debe aplicarse a todos para considerar
que se cumple totalmente.
Marca con una X la opcin que corresponde a cada afirmacin y luego suma los puntajes obtenidos
Respuestas y Puntaje
No se cumple
Se cumple
Se cumple
parcialmente / totalmente
recin se ha
iniciado
1 punto
2 puntos
37
0 puntos
1 punto
2 puntos
CUIDADO DE LA FAUNA
12. Disminuyes la velocidad o apagas el motor de la embarcacin al
aproximarte a zonas con presencia de fauna.
13. Antes de encender el motor nuevamente, te aseguras que no
hayan especies vulnerables cerca al motor.
14. Evitas que los turistas alimenten a las especies de fauna de la
zona o llamen su atencin con gritos.
15. Restringes la prctica de deportes acuticos en reas naturales
protegidas o sin la autorizacin respectiva.
16. Has tomado contacto con las autoridades y ONG que trabajan el
tema del cuidado de la fauna y te has informado sobre la mejor
forma de interactuar con la misma.
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Se cumple
Se cumple
parcialmente / totalmente
recin se ha
iniciado
1 punto
2 puntos
Respuestas y Puntaje
No se cumple
Se cumple
Se cumple
parcialmente / totalmente
recin se ha
iniciado
1 punto
2 puntos
39
0 puntos
TOTAL
40
1 punto
2 puntos
0-15puntos
16-30puntos
31-45puntos
45-60puntos
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ANEXO 3
Contactos de Inters
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Anexo 3
Este manual ha sido realizado de manera participativa contando con la opinin de diversas instituciones a nivel
nacional, especialmente de las ciudades de Puno, Paracas e Iquitos donde la actividad turstica acutica es
parte importante de su desarrollo. En esta parte queremos compartir con ustedes los datos de algunas de estas
organizaciones que estn ligadas al transporte turstico acutico y al cuidado del ambiente, con las que pueden
contactar para temas especficos.
A NIVEL NACIONAL
MINISTERIO DE TRANSPORTES
Y COMUNICACIONES
Direccin Nacional de
Transporte Acutico
Jiron Zorritos N 1203 Lima
Telf. (01) 6157800
MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO
Direccin Nacional de Turismo
DIRECCIN GENERAL DE
CAPITANAS Y GUARDACOSTAS
Marina de Guerra de Per
Telfono para emergencias:
(01) 6157800
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IQUITOS
RGANOS DE GOBIERNO
Artesanas Loreto
Calle Condamine 173, Iquitos
E-mail: loreto@mincetur.gob.pe
Recursos Naturales
Av. Abelardo Quinez Km. 1.5, Iquitos
Telf. (065) 268151
http://www.sernanp.gob.pe
ASOCIACIONES DE TURISMO
APTF -
Asociacin De Propietarios De
Transportes Fluviales
Puerto de Bellavista Nanay
Iquitos
Av. La Marina 599,A
Telf. (065) 251078
Peruana
Av. Jos A. Quiones km. 2.5, Iquitos
http://www.iiap.org.pe/
la Ecologa Samiria
Cl. Tarma Mz. A lote 20
Telf. (065) 74429
PRONATURALEZA - Iquitos
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PARACAS
RGANOS DE GOBIERNO
Subgerencia de Turismo
Av. Los Libertadores s/n, El Chaco
Telf. (056) 545077
Subregin Chincha
Jr. Pedro Moreno 299, Chincha Alta
E-mal: dircetur_chincha@hotmail.com
45
PUNO
PELT
RGANOS DE GOBIERNO
Puno
Jr. Ayacucho 682
E-mal: puno@mincetur.gob.pe
Puno
Jr. Lima 944
Telf. (051) 352472
Puno
Jr. Ayacucho 148
de Puno
Jr. Arequipa 360 Dpto. 301
E-mail: discoveringpuno@hotmail.com
46
Puno
E-mail: cabezasan@hotmail.com
Muelle de Puno
http://www.isladetaquile.com.pe/