Comisin Especial de Autonomas

Abog. Carol G. Viscarra Guillen

Sr. Francisco Romel Porcel Plata
Sra. Mara Desiree Bravo Monasterio
Gral. Freddy Soruco Melgar
Sr. Jos Flix Quiroz Tapia

Presidenta
Secretario
Vocal
Vocal
Vocal

Comisin Redactora
Abog. Hugo Gonzalo Oliva Alczar
Abog. Mauricio Pea Davidson
Abog. Javier Fernando Rojas Torrico

Carta Orgnica Municipal 2014

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

PREMBULO DE LA CARTA ORGNICA _____________________________________________ 9

PARTE PRIMERA ______________________________________________________________ 11
FUNDAMENTOS DE LA AUTONOMA ______________________________________________ 11
CAPITULO I ______________________________________________________________________ 11
DISPOSICIONES CONSTITUTIVAS _____________________________________________________ 11
Artculo 1.- (Proclamacin de Autonoma). _____________________________________________________ 11
Artculo 2.- (Sujecin a la Constitucin Poltica del Estado). _______________________________________ 11
Articulo 3.- (Autonoma, Libertad e Igualdad). __________________________________________________ 11
Artculo 4.- (Condicin poltica de los habitantes del Municipio). ___________________________________ 12
Artculo 5.- (Idiomas de uso preferente). ______________________________________________________ 12
Artculo 6.- (El territorio municipal). __________________________________________________________ 12
Artculo 7.- (Los smbolos municipales). _______________________________________________________ 12
Artculo 8.- (Principios y valores generales del autogobierno). _____________________________________ 13
Artculo 9.- (Derechos de los ciudadanos en el Municipio). ________________________________________ 14
Artculo 10.- (Deberes de los ciudadanos en el Municipio). ________________________________________ 14
Artculo 11.- (Principios de la Autonoma Municipal). ____________________________________________ 15

CAPITULO II ______________________________________________________________________ 16
IDENTIDAD Y VISION DEL MUNICIPIO AUTONOMO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA _____________ 16
Artculo 12.- (Identidad del Municipio). _______________________________________________________ 16
Artculo 13.- (Visin). ______________________________________________________________________ 16

CAPITULO III _____________________________________________________________________ 17

ORDENAMIENTO JURIDICO MUNICIPAL _______________________________________________ 17
Artculo 14.- (El Derecho Autonmico y el Ordenamiento Jurdico Municipal). ________________________ 17

PARTE SEGUNDA ______________________________________________________________ 17

PRINCIPIOS DIRECTORES DE LAS POLITICAS PBLICAS MUNICIPALES ___________________ 17
Artculo 15.- (Principios Directores de las Polticas Pblicas). ______________________________________ 17

CAPITULO I ______________________________________________________________________ 18
DESARROLLO HUMANO ____________________________________________________________ 18
Artculo 16.- (Salud)._______________________________________________________________________ 18
Artculo 17.- (Educacin). ___________________________________________________________________ 19
Artculo 18.- (Personas con capacidades diferentes). _____________________________________________ 19
Artculo 19.- (Adulto mayor). ________________________________________________________________ 20
Artculo 20.- (Nio, nia y adolescente). _______________________________________________________ 21
Artculo 21.- (Gnero). _____________________________________________________________________ 21
Artculo 22.- (Juventud).____________________________________________________________________ 22
Artculo 23.- (Pueblos Indgena Originario Campesinos y Afrobolivianos). ____________________________ 23
Articulo 24.- (Promocin del empleo). ________________________________________________________ 23
Artculo 25.- (Deporte). ____________________________________________________________________ 24

CAPITULO II ______________________________________________________________________ 24
CULTURA ________________________________________________________________________ 24
Artculo 26.- (Polticas pblicas en materia de Cultura y Arte). _____________________________________ 24
Artculo 27.- (Administracin desconcentrada). _________________________________________________ 24
Artculo 28.- (Fondo Fiduciario para la Cultura y el Arte). _________________________________________ 25
Artculo 29.- (Infraestructura). _______________________________________________________________ 25
Artculo 30.- (Patrimonio cultural). ___________________________________________________________ 25

CAPITULO III _____________________________________________________________________ 26

MEDIO AMBIENTE ________________________________________________________________ 26
Artculo 31.- (Criterios normativos). __________________________________________________________ 26
Artculo 32.- (Instrumentos legales de gestin). _________________________________________________ 26
Artculo 33.- (Planificacin en materia ambiental). ______________________________________________ 26
Artculo 34.- (Saneamiento ambiental). _______________________________________________________ 27
Artculo 35.- (Ordenamiento territorial y medio ambiente). _______________________________________ 27
Artculo 36.- (Transporte pblico y medio ambiente). ____________________________________________ 27
Artculo 37.- (Arquitectura sustentable)._______________________________________________________ 27
Artculo 38.- (Tecnologas de la informacin y la comunicacin). ___________________________________ 27

CAPITULO IV _____________________________________________________________________ 28
SERVICIOS PUBLICOS ______________________________________________________________ 28
Artculo 39.- (Municipio Inteligente). _________________________________________________________ 28
Artculo 40.- (Seguridad ciudadana). __________________________________________________________ 28
Artculo 41.- (Guardia Municipal). ____________________________________________________________ 29
Artculo 42.- (Aseo urbano). _________________________________________________________________ 29
Artculo 43.- (Residuos slidos). _____________________________________________________________ 30
Artculo 44.- (Transporte urbano).____________________________________________________________ 30
Artculo 45.- (Servicios Bsicos). _____________________________________________________________ 31
Articulo 46.- (Defensa de los usuarios y consumidores). __________________________________________ 31
Artculo 47.- (Mercados). ___________________________________________________________________ 32

CAPITULO V______________________________________________________________________ 33
INSFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y FOMENTO A LA PRODUCCION ________________________ 33
Artculo 48.- (Planificacin y Equipamiento Urbano). _____________________________________________ 33
Artculo 49.- (Desarrollo Productivo). _________________________________________________________ 33
Artculo 50.- (Desarrollo Turstico). ___________________________________________________________ 34

PARTE TERCERA _______________________________________________________________ 34

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA ____________________ 34
CAPITULO I ______________________________________________________________________ 34
DISPOSICIONES GENERALES _________________________________________________________ 34
Artculo 51.- (Gobierno Municipal). ___________________________________________________________ 34

Artculo 52.- (Autoridades Electas). ___________________________________________________________ 35

CAPITULO II ______________________________________________________________________ 35
SERVICIO CIVIL ___________________________________________________________________ 35
Artculo 53.- (Naturaleza). __________________________________________________________________ 35
Artculo 54.- (Alcance). _____________________________________________________________________ 35
Artculo 55.- (Centro de Estudios e Investigacin del Servicio Civil). _________________________________ 36
Artculo 56.- (Rgimen del Servicio Civil). ______________________________________________________ 36

CAPTULO III _____________________________________________________________________ 36

CONCEJO MUNICIPAL ______________________________________________________________ 36
Artculo 57.- (Caracterizacin general). _______________________________________________________ 36
Artculo 58.- (Organizacin y funcionamiento). _________________________________________________ 36
Artculo 59.- (Composicin y eleccin). ________________________________________________________ 36
Artculo 60.- (El Concejal Municipal). _________________________________________________________ 37
Artculo 61.- (Requisitos).___________________________________________________________________ 37
Artculo 62.- (Atribuciones del Concejo Municipal). _____________________________________________ 38
Artculo 63.- (Procedimiento Legislativo). _____________________________________________________ 39
Artculo 64.- (Gaceta Legislativa Municipal). ____________________________________________________ 40
Artculo 65.- (Jerarqua y prelacin normativa). _________________________________________________ 40

CAPITULO IV _____________________________________________________________________ 41
EJECUTIVO MUNICIPAL ____________________________________________________________ 41
Artculo 66.- (Caracterizacin General y Conformacin). _________________________________________ 41
Artculo 67.- (El Alcalde Municipal: caracterizacin, eleccin y perodo de gobierno). __________________ 41
Artculo 68.- (Muerte, renuncia, incapacidad permanente, ausencia temporal). _______________________ 42
Artculo 69.- (Atribuciones del Alcalde Municipal). ______________________________________________ 42
Artculo 70.- (Desconcentracin Administrativa). ________________________________________________ 44

CAPITULO V______________________________________________________________________ 44
SECRETARIAS MUNICIPALES ________________________________________________________ 44
Articulo 71.- (Naturaleza y funciones). ________________________________________________________ 44
Artculo 72.- (Designacin). _________________________________________________________________ 45
Artculo 73.- (Prohibicin). __________________________________________________________________ 45

CAPITULO VI _____________________________________________________________________ 45
SUB-ALCALDIAS __________________________________________________________________ 45
Artculo 74.- (Desconcentracin Municipal). ____________________________________________________ 45
Artculo 75.- (Facultades delegables a las Sub- Alcaldas). _________________________________________ 45

CAPITULO VII ____________________________________________________________________ 46

PROCESAMIENTO DISTRITAL DE LA INFORMACION PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS ________ 46
Artculo 76.- (Tecnologas de la informacin y la comunicacin). ___________________________________ 46
Artculo 77.- (Requisitos para ser Sub-Alcalde). _________________________________________________ 46

Artculo 78.- (Jurisdiccin territorial). _________________________________________________________ 46

Articulo 79.- (Presupuesto para las Sub-alcaldas). _______________________________________________ 46
Artculo 80.- (Microempresas Distritales). _____________________________________________________ 46

CAPITULO VIII ____________________________________________________________________ 47

PROCURADURIA MUNICIPAL ________________________________________________________ 47
Artculo 81.- (Naturaleza). __________________________________________________________________ 47
Artculo 82.- (Estructura).___________________________________________________________________ 47
Artculo 83.- (Designacin). _________________________________________________________________ 47
Artculo 84.- (Atribuciones generales). ________________________________________________________ 47

CAPITULO IX _____________________________________________________________________ 48
AUDITORIA INTERNA ______________________________________________________________ 48
Artculo 85.- (Naturaleza). __________________________________________________________________ 48
Artculo 86.- (Designacin). _________________________________________________________________ 48
Artculo 87.- (Periodo de funciones). __________________________________________________________ 48

CAPITULO X______________________________________________________________________ 49
GUARDIA MUNICIPAL______________________________________________________________ 49
Artculo 88.- (Naturaleza). __________________________________________________________________ 49
Artculo 89.- (Designacin). _________________________________________________________________ 49
Artculo 90.- (Formacin Integral). ___________________________________________________________ 49

CAPITULO XI _____________________________________________________________________ 49
EXPROPIACION Y SERVIDUMBRE PBLICA _____________________________________________ 49
Artculo 91.- (Expropiacin).- ________________________________________________________________ 49
Artculo 92.- (Servidumbre Pblica).- _________________________________________________________ 50

CAPITULO XII_____________________________________________________________________ 50
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES_______________________________________________ 50
Artculo 93.- (Relaciones intergubernamentales con el Gobierno Nacional). __________________________ 50
Artculo 94.- (Relaciones intergubernamentales con el Gobierno Departamental). _____________________ 51
Artculo 95.- (Relaciones intergubernamentales con los Gobiernos Municipales y las Autonomas Indgenas).
_______________________________________________________________________________________ 51

PARTE CUARTA _______________________________________________________________ 51

MATERIAS Y COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA
SIERRA ______________________________________________________________________ 51
CAPITULO I ______________________________________________________________________ 51
REGIMEN GENERAL DE LAS COMPETENCIAS Y SU CLASIFICACIN __________________________ 51
Artculo 96.- (Clasificacin de las competencias). ________________________________________________ 51
Artculo 97.- (Garanta de defensa del orden competencial). ______________________________________ 52

CAPITULO II ______________________________________________________________________ 52
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL ________________________________ 52
Artculo 98.- (Competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Municipal).__________________________ 52
Artculo 99.- (Competencias compartidas). _____________________________________________________ 55
Artculo 100.- (Competencias concurrentes). ___________________________________________________ 55

PARTE QUINTA _______________________________________________________________ 56

REGIMEN FISCAL DEL MUNICIPIO ________________________________________________ 56
Artculo 101.- (Principios).__________________________________________________________________ 56
Artculo 102.- (Poltica fiscal). _______________________________________________________________ 56
Artculo 103.- (Ingresos autonmicos). ________________________________________________________ 57
Artculo 104.- (Financiamiento y costo de competencias transferidas). ______________________________ 57
Artculo 105.- (Transferencias). ______________________________________________________________ 57
Artculo 106.- (Inversiones). _________________________________________________________________ 57

PARTE SEXTA _________________________________________________________________ 58

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y MECANISMOS DE PARTICIPACION _____________________ 58
CAPITULO I ______________________________________________________________________ 58
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA _______________________________________________________ 58
Artculo 107.- (Derechos de las personas). _____________________________________________________ 58

CAPITULO II ______________________________________________________________________ 58
MECANISMOS DE PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y DEMOCRACIA DIRECTA _______________ 58
Artculo 108.- (Participacin Democrtica). ____________________________________________________ 58
Artculo 109.- (Control Social y lucha contra la corrupcin). _______________________________________ 58
Artculo 110.- (Participacin democrtica directa). ______________________________________________ 59
Artculo 111.- (Clusula de reserva). __________________________________________________________ 60

PARTE SEPTIMA _______________________________________________________________ 60

DISPOSICIONES PARA LA REFORMA DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL _______________ 60
Disposicin Primera.- (Reforma ordinaria). _____________________________________________________ 60
Disposicin segunda.- (Reforma abreviada).____________________________________________________ 61

DISPOSICIONES FINALES ________________________________________________________ 61

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ______________________________________________________ 61
Disposicin Transitoria Primera.-_____________________________________________________________
Disposicin Transitoria Segunda.- ____________________________________________________________
Disposicin Transitoria Tercera- _____________________________________________________________
Disposicin Transitoria Cuarta.- ______________________________________________________________
Disposicin Transitoria Quinta.- _____________________________________________________________

61
62
62
62
62

DISPOSICIN ABROGATORIA ________________________________________________________ 62

7

Disposicin Abrogatoria.- ___________________________________________________________________ 62

DISPOSICIN FINAL _______________________________________________________________ 62

Disposicin Final.- (Vigencia de la Carta Orgnica Municipal). ______________________________________ 62

-2014-

PREMBULO DE LA CARTA ORGNICA

La ciudadana del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, en ejercicio de sus
derechos constitucionales y ratificando su firme voluntad proclamada en
sucesivos eventos plebiscitarios, resuelve aprobar esta Carta Orgnica
Municipal, a fin de asumir plenamente su identidad y autonoma, en base a las
siguientes convicciones:

El histrico y prolongado aislamiento de Santa Cruz de la Sierra, hasta

mediados del siglo XX, dio lugar a una formacin econmica, social y cultural de
caractersticas muy propias, traducida en un particular modo de vida y un
idioma castellano enriquecido con innumerables voces y acentos nativos, con el
que los cruceos expresan su singular personalidad como pueblo de valores
cristianos, de raigambre autctona y europea por igual, en fecundo y
perdurable mestizaje biolgico y cultural, caracterizado por actitudes
favorables al desarrollo, al cambio y la bsqueda de oportunidades.

A lo largo del tiempo, Santa Cruz de la Sierra ha demostrado su vocacin de

avanzada del progreso, de la civilizacin cristiana y la modernidad en el Oriente
boliviano, as como la de ser pionera de los anhelos y demandas de autonoma y
autogobierno, tradicin que se remonta hasta la poca de su fundacin por el
legendario capitn uflo de Chvez y que se manifest claramente en mltiples
captulos de su heroica historia, como el protagonizado por Andrs Ibez,
exponente mximo de la lucha por la descentralizacin y la justicia social.

La impetuosa expansin urbana experimentada por el Municipio cruceo en las

ltimas dcadas, a causa de la intensa migracin y su alta tasa de crecimiento
vegetativo, lo han convertido en el principal centro de convergencia e
integracin de Bolivia.

Por su irrefrenable crecimiento demogrfico, su privilegiada situacin

geopoltica y su creciente potencial econmico, Santa Cruz de la Sierra
constituye una urbe cosmopolita de primer orden y ncleo de articulacin y
vertebracin de Bolivia y de la regin central del continente sudamericano.

Esta realidad exige contar con un Gobierno Autnomo Municipal eficiente y

eficaz en la prestacin de servicios pblicos, administracin de recursos y
dotacin de una infraestructura y equipamiento adecuados que garanticen el
desarrollo urbano orgnico sostenible y equitativo, promoviendo el
mejoramiento progresivo en la calidad de vida y la convivencia civilizada de
todos sus habitantes, sin exclusin ni discriminacin alguna.

Para alcanzar tales objetivos es indispensable adoptar una Carta Orgnica

Municipal, que refleje fielmente las legtimas aspiraciones de la poblacin
crucea y su esperanza de habitar un escenario de prosperidad y bienestar
general, medio ambiente protegido, desarrollo humano integral, seguridad
ciudadana y oportunidades para las actuales y nuevas generaciones, cuyo
futuro sea un destino compartido y concebido como un vasto proyecto de vida
en comn, con dignidad, justicia y libertad.

De esta manera, Santa Cruz de la Sierra cumplir, desde el inicio del siglo XXI, el
alto destino que la Historia le tiene reservado, para encabezar el proceso de
renacimiento institucional, modernizacin y prosperidad que su pueblo
demanda y merece.

10

PARTE PRIMERA
FUNDAMENTOS DE LA AUTONOMA
CAPITULO I
DISPOSICIONES CONSTITUTIVAS
Artculo 1.- (Proclamacin de Autonoma).
El Pueblo del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, por voluntad soberana,
ejercitando su derecho a la Autonoma, adopta para s la presente Carta
Orgnica Municipal, como norma bsica del Ordenamiento Jurdico del
Municipio.
El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra asume las
competencias legislativas y ejecutivas que le otorga la Constitucin Poltica del
Estado, as como otras competencias que pudieran serle transferidas conforme
al Ordenamiento Jurdico Estatal.

Artculo 2.- (Sujecin a la Constitucin Poltica del Estado).

La Carta Orgnica del Municipio de Santa Cruz de Sierra, es la norma que tiene
prevalencia jerrquica dentro del Ordenamiento Jurdico Municipal, en sujecin
a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las normas jurdicas que
integran el bloque de constitucionalidad.

Articulo 3.- (Autonoma, Libertad e Igualdad).

La presente Carta Orgnica Municipal sostiene como valores rectores en
nuestro Municipio, la Autonoma, la Libertad y la Igualdad, y sern aplicados en
la legislacin del Municipio, observando los siguientes criterios.
Integran el pueblo del Municipio cruceo, las generaciones pasadas, presentes
y futuras de la jurisdiccin municipal y que con su trabajo y aportes, forman
nuestra particular identidad histrica y cultural, base fundamental del derecho
al autogobierno.
Todos los habitantes de nuestro Municipio tienen los mismos derechos y
deberes, sin que se acepte discriminacin ni exclusin alguna por razn de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, capacidades diferentes, condicin
econmica o social, cultura, edad, estado civil, orientacin sexual o de
cualquier otra ndole.
11

El Gobierno Municipal, a travs de todas sus dependencias e instituciones, tiene

el deber de brindar y promover las condiciones para que la libertad e igualdad
de las personas, sean reales y efectivas.

Artculo 4.- (Condicin poltica de los habitantes del Municipio).

Todos los ciudadanos y ciudadanas que habiten en cualquier parte del territorio
del Municipio, asumen sus derechos polticos acreditando su residencia en el
mismo antes de cualquier proceso electoral. Esta condicin los habilita para
ejercer sus derechos de participacin poltica en la vida democrtica municipal.
Una Ley Municipal regular los derechos de participacin poltica de los
extranjeros residentes en el Municipio, en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y conforme a los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos.
En ningn caso un extranjero podr sufrir trato discriminatorio y por ninguna
razn sern restringidos sus derechos o el ejercicio igualitario de los mismos,
cuya tutela es obligacin del Gobierno Municipal y garanta de todos los
ciudadanos en el mbito municipal.

Artculo 5.- (Idiomas de uso preferente).

Las lenguas de uso preferente en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra son el
castellano y el guaran.
Los idiomas reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado gozan de igual
respeto y proteccin, de acuerdo a la presente Carta Orgnica Municipal.

Artculo 6.- (El territorio municipal).

El Municipio de Santa Cruz de la Sierra es uno de los Municipios que integran la
Provincia Andrs Ibez del Departamento de Santa Cruz. Est dividido
administrativamente en Distritos Municipales. La creacin de nuevos Distritos
Municipales ser normada mediante Ley Municipal, aprobada por dos tercios
del total de miembros del Concejo Municipal.

Artculo 7.- (Los smbolos municipales).

En el Municipio de Santa Cruz de la Sierra son smbolos municipales:
1. La bandera crucea creada por Decreto Prefectural, de fecha 24 de julio
de 1864, constituida por tres franjas horizontales del mismo ancho; las
franjas superior e inferior de color verde y la franja central de color
blanco.
2. El Escudo de Armas de Santa Cruz de la Sierra, creado por Cdula Real
del 7 de noviembre de 1636, para la ciudad y asumido como smbolo
12

Departamental. Est constituido por un blasn, dividido en tres cuarteles,

con la gran cruz potenzada en el centro; tres palmeras de tota y dos
cruces entrelazadas en ambos lados del cuartel superior; un rbol de
toborochi en el cuartel inferior izquierdo, una torre almenada en el centro
inferior y un len rampante en el cuartel derecho. El emblema esta
rematado por una corona ducal.
3. El himno cruceo; cuya letra pertenece a Felipe Leonor Ribera y la msica
a Gastn Guillaux Humery.
4. Se reconoce y garantiza el uso de smbolos propios de nuestro Municipio,
que debern ser normados por Ley Municipal.
5. Son das festivos y de celebracin oficial el 26 de febrero cuando se
recuerda la fundacin de la ciudad en 1561 y el 24 de septiembre da que
recuerda el primer grito libertario de 1810. Tambin se instituir como da
festivo el da de la Autonoma Municipal, para conmemorar la fecha de
aprobacin mediante referndum de la presente Carta Orgnica
Municipal.

Artculo 8.- (Principios y valores generales del autogobierno).

El Rgimen Autonmico Municipal se inscribe en el marco del Estado Boliviano y
su Constitucin Poltica, fundndose en los siguientes principios y valores que
asume como propios:
1. El respeto y defensa de la integridad territorial municipal.
2. Los valores y principios de democracia, unidad, solidaridad, inclusin,
integracin y justicia social.
3. La eleccin democrtica de sus autoridades polticas.
4. La potestad que tiene el Concejo Municipal de dictar y promulgar leyes
municipales en el mbito de sus competencias.
5. La capacidad de producir bienes de utilidad social, brindar servicios
pblicos eficientes e incentivar el desarrollo humano y productivo, para
mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes.
6. La participacin democrtica del Pueblo en la toma de decisiones y en la
fiscalizacin de los recursos municipales.
7. La libertad de conciencia, pensamiento y expresin.
8. El derecho a la informacin.
9. El respeto a la cultura, valores y saberes ancestrales de los Pueblos
Indgena Originario Campesinos y Afrobolivianos.

13

Artculo 9.- (Derechos de los ciudadanos en el Municipio).

Todos los ciudadanos del Municipio de Santa Cruz de la Sierra tienen, adems
de los derechos reconocidos por el Ordenamiento Jurdico Estatal, los
siguientes derechos dentro del mbito de las competencias municipales:
1. A ejercer plenamente sus derechos dentro del Municipio y estar libres de
toda forma de discriminacin.
2. A participar y pronunciarse mediante Referndum o a travs del
procedimiento de la Consulta Ciudadana respecto a temas de inters
municipal.
3. A ejercer la ciudadana activa en las instancias de participacin
democrtica y de control social, denunciando todo acto de corrupcin y
relievando la prctica de la administracin pblica honesta y
transparente.
4. A ser tratado con la debida consideracin y respeto en todas las
dependencias municipales.
5. A recibir cualquier informacin relativa a la gestin municipal y al manejo
de los recursos econmicos y financieros del Municipio.
6. A organizarse para ejercitar el Control Social.
7. A la promocin, proteccin y respeto de la diversidad cultural y tnica.
8. A la Salud, en trminos de calidad, calidez, celeridad y gratuidad.
9. A una infraestructura educativa acorde con el desarrollo integral de la
persona y la dignidad humana.
10. A beneficiarse de polticas municipales para la promocin del empleo.
11. A un medio ambiente y un entorno saludable acorde a las necesidades de
los seres vivos.
12. A los servicios bsicos.
13. A la Cultura, el Deporte y el Arte en todas sus manifestaciones.
14. A la Educacin Ciudadana.
15. Al acceso y utilizacin de la tecnologa de la informacin y la
comunicacin, para una relacin transparente entre el ciudadano y el
Municipio.
16. A recibir un trato adecuado y un producto de calidad como consumidor y
usuario de bienes y servicios.

Artculo 10.- (Deberes de los ciudadanos en el Municipio).

Todos los ciudadanos de Santa Cruz de la Sierra, tienen los siguientes deberes
en el Municipio:
14

1. A conocer, respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del

Estado, la presente carta Orgnica Municipal y las leyes y resoluciones
emanadas de las autoridades legalmente constituidas.
2. A promover y respetar los Principios Directores de las Polticas Pblicas
Municipales.
3. A reconocer y asumir los valores proclamados en esta Carta Orgnica
Municipal, que constituyen la base de la cultura poltica y cvica del
pueblo.
4. A proteger y conservar el Patrimonio Municipal.
5. A denunciar cualquier acto de corrupcin o arbitrariedad que sea de su
conocimiento y que fuera cometido por algn funcionario municipal.
6. A conducirse con respeto ante los smbolos municipales.
7. A respetar la identidad, valores y cultura del Pueblo cruceo.
8. A respetar y proteger los derechos de los nios, nias, adolescentes y
personas con capacidades diferentes.
9. A respetar y proteger los derechos de las mujeres.
10. A respetar y proteger los derechos de los adultos mayores.
11. A respetar y proteger los derechos de los pueblos indgena originario
campesinos y afrobolivianos.
12. A proteger y contribuir a la preservacin del medio ambiente.
13. A respetar la diversidad tnica, ideolgica, religiosa, cultural, sexual y
econmica.
14. A tributar de acuerdo con las leyes.
15. A participar de las polticas de formacin cvica.
16. A rechazar y denunciar la vulneracin de los derechos de los usuarios y
consumidores.

Artculo 11.- (Principios de la Autonoma Municipal).

El Gobierno Autnomo Municipal se sustenta en los siguientes principios:
1. Principio de Voluntariedad.- La Autonoma Municipal se sostiene bajo este
principio, que permite a los habitantes del territorio del municipio
expresar su voluntad soberana de dotarse de un rgimen de Autonoma.
2. Principio de Coordinacin y Lealtad Institucional.- Los niveles
gubernativos, Nacional, Departamental y Municipal, tienen la obligacin
de coordinar entre s y de cooperarse mutuamente, para lograr con
eficiencia los fines positivos del Estado.
3. Principio de Gradualidad.- Por el cual las competencias descritas en la
presente Carta Orgnica Municipal se asumen tomando en cuenta la
15

evolucin de la capacidad institucional, econmica, financiera, fiscal y

poltica, de los distintos niveles de la administracin pblica.
4. Principio de Potestad Tributaria.- Es la capacidad y competencia que
tiene el Gobierno Municipal para crear, recaudar y administrar sus
propios tributos, as como recaudar y administrar los tributos nacionales
que le sean transferidos, ejerciendo la correspondiente fiscalizacin.
5. Principio de Participacin Democrtica del Pueblo.- Que permite al
ciudadano, en el marco de la democracia participativa, acceder a las
instancias de participacin y control social creadas en el Municipio para
el ejercicio del autogobierno.
6. Principio de Control Social.- El control social es el derecho y la
responsabilidad que tiene cada ciudadano en ejercicio, organizaciones e
instituciones de la sociedad civil, de coadyuvar en la transparencia de la
gestin pblica y la sancin de la corrupcin.

CAPITULO II
IDENTIDAD Y VISION DEL MUNICIPIO AUTONOMO DE
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Artculo 12.- (Identidad del Municipio).
Santa Cruz de la Sierra es un rea metropolitana y cosmopolita, abierta a la
modernidad, principal centro de integracin, unidad, y desarrollo del pas. Se
caracteriza por sus valores de libertad, democracia, participacin y fcil
adaptacin al cambio, la innovacin y la tecnologa. En su diversidad, es una
sociedad hospitalaria, comunitaria y pluricultural, cuya dinmica de desarrollo
refleja una sntesis entre la energa individual y las expresiones de asociacin
colectiva. Cobran relieve su naturaleza fecunda y diversidad tropical; es hija de
la Selva, como tal ha heredado el espritu que la alienta: la vida, la fuerza de la
creacin incesante, el impulso a producir.

Artculo 13.- (Visin).

El Municipio de Santa Cruz de la Sierra busca implementar un Gobierno Local
fundado en su identidad histrica y cultural, creando a travs de las polticas
pblicas condiciones para la dignidad, libertad e igualdad entre sus habitantes.
Se pretende un desarrollo productivo sostenible acorde a las exigencias de un
mundo competitivo y dentro de ese contexto, se prioriza el desarrollo humano
como eje central de todos los esfuerzos institucionales.
16

CAPITULO III
ORDENAMIENTO JURIDICO MUNICIPAL
Artculo 14.- (El Derecho Autonmico y el Ordenamiento Jurdico
Municipal).
La Carta Orgnica del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, es la norma de ms
alta jerarqua del Ordenamiento Jurdico Municipal.
Este Ordenamiento est integrado por la Carta Orgnica del Municipio y todas
las leyes, normas, resoluciones y disposiciones emanadas del Gobierno
Autnomo Municipal.
El Ordenamiento Jurdico del Municipio de Santa Cruz de la Sierra forma parte
del Ordenamiento Jurdico Estatal y es expresin del pluralismo jurdico del
mismo, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado.
En la jurisdiccin municipal, la Carta Orgnica es de aplicacin preferente a
cualquier otra norma jurdica, en el mbito de las competencias exclusivas
reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado.
El Ordenamiento Jurdico Municipal, solo tiene eficacia y aplicacin en la
jurisdiccin territorial del Municipio de Santa Cruz de la Sierra.
Toda competencia transferida al Municipio por el Gobierno Nacional o
Departamental, deber estar acompaada de los recursos econmicos y
financieros necesarios para su efectiva legislacin, reglamentacin
administracin y ejecucin.

PARTE SEGUNDA
PRINCIPIOS DIRECTORES DE LAS POLITICAS
PBLICAS MUNICIPALES
Artculo 15.- (Principios Directores de las Polticas Pblicas).
La Carta Orgnica del Municipio de Santa Cruz de la Sierra establece como
Principios Directores para la formulacin de polticas pblicas, aquellas ideas
rectoras que orientan al legislador municipal, con la finalidad de crear mejores
condiciones materiales y normativas para el ejercicio de los derechos
constitucionales y las competencias municipales.
17

CAPITULO I
DESARROLLO HUMANO
Artculo 16.- (Salud).
El Gobierno Municipal concibe a la salud como un estado de bienestar fsico,
mental y social; no solamente como la ausencia de enfermedad. Las Polticas
Pblicas del Municipio en materia de salud, estarn orientadas a priorizar la
educacin ciudadana, para prevenir las enfermedades en general e informar
adecuadamente a la poblacin sobre los productos alimenticios y actividades
humanas que representan un peligro para la salud pblica y afectan los
derechos de los usuarios y consumidores.
En el marco de las competencias asignadas al Municipio por la Constitucin y
otras que le pudieran ser transferidas o delegadas, se desarrollar un Plan de
Salud Municipal que ser incorporado al Plan de Desarrollo Municipal y estar
destinado a garantizar el funcionamiento del Sistema de Salud, caracterizado
por ser gratuito, nico, integral y universal.
La infraestructura de Salud deber disearse para brindar un entorno con
calidad, calidez y adecuado a las necesidades de dignidad humana. El Sistema
de Salud es nico y deber incluir las necesidades de los nios, nias y
adolescentes, las personas con capacidades diferentes, los adultos mayores y
los enfermos mentales; tambin se deber adecuar a las especificidades de la
medicina tradicional de los pueblos indgena originario campesinos.
Las polticas de Educacin Ciudadana dirigidas a la prevencin de
enfermedades, debern incluir la educacin sexual, la informacin sobre
enfermedades endmicas, epidmicas y pandmicas, a travs de campaas
peridicas en los medios masivos de comunicacin.
Mediante Ley Especial se crear una instancia que desarrollar un control
sanitario permanente a los alimentos, centros de faeneo, y a cualesquiera otros
establecimientos pblicos y privados, que presten servicios en el Municipio.
El Gobierno Municipal implementar el Sistema de Inteligencia Sanitaria, con
tecnologa de ltima generacin para la vigilancia epidemiolgica y la
formulacin correcta y actualizada de las polticas de Salud Preventiva que se
desarrollarn en el marco de las competencias municipales. A travs de un
Convenio Intergubernamental, el Municipio priorizar la construccin de un
Centro especializado en Salud Mental.
18

Artculo 17.- (Educacin).

La infraestructura en materia de educacin, deber estar acorde a las
necesidades de un Sistema Educativo Integral y a los requerimientos de las
personas con capacidades diferentes, incluyendo elevadores, rampas,
pasamanos, sealizaciones, as como puertas y baos especialmente
diseados.
Se promover la creacin de centros de formacin tcnica en los diferentes
Distritos Urbanos y Rurales, incluyendo las necesidades de los pueblos indgena
originario campesinos y afrobolivianos.
Los programas de educacin ciudadana y formacin cvica, debern ser
planificados para contemplar a la poblacin en edad escolar y a los estudiantes
en general.
Los establecimientos educativos se abrirn fuera del horario de clases, para la
realizacin de las actividades deportivas y culturales del vecindario.
A travs de Convenios Intergubernamentales, el Gobierno Municipal gestionar
tems en materia de educacin, asumiendo que esa competencia es nacional y
que al Municipio le corresponde nicamente la dotacin de una adecuada
infraestructura educativa.
En el marco de las competencias municipales, se desarrollar un programa de
edificacin y equipamiento de Centros Pedaggicos, que incluirn laboratorios,
bibliotecas virtuales, espacios culturales y talleres tanto para las bellas artes
como para ramas tcnicas.
El trato que se debe dispensar a los estudiantes que utilicen el servicio de
transporte pblico masivo, deber ser respetuoso, aplicndoles una tarifa
diferenciada.

Artculo 18.- (Personas con capacidades diferentes).

El Gobierno Municipal prestar atencin especial a las necesidades de las
personas que enfrentan alguna desventaja en la capacidad fsica o intelectual,
proporcionndoles servicios adecuados, velando por el respeto a los derechos
humanos y promoviendo iniciativas legislativas en su beneficio.
En las polticas pblicas municipales se considerarn los diferentes grados de
discapacidad fsica, cognitiva, auditiva, visual, de relacionamiento social e
incapacidades transitorias. Para superar las barreras fsicas, sociales y
culturales, el Gobierno Municipal les brindar un trato preferencial, tanto en la
19

prestacin de los servicios pblicos como en las polticas de educacin

ciudadana.
La Infraestructura Municipal ser diseada incorporando las necesidades de los
ciudadanos con capacidades diferentes, aplicando la
disciplina de la
ergonoma, a fin de hacerla funcional y comprensible.
1. Los accesos a los edificios pblicos y privados deben ser convertibles,
con recursos hpticos y sealizacin podo tctil.
2. Las plazas para vehculos deben tener espacios reservados para
personas con capacidades diferentes.
3. La sealizacin y la comunicacin de los edificios son fundamentales para
evitar barreras que afecten a las personas con capacidades diferentes en
materia sensorial y cognoscitiva.
4. Los productos de apoyo para la orientacin e informacin, deben ser
aptos para no videntes y personas con problemas auditivos.
5. La infraestructura municipal debe incorporar plataformas inclinadas,
apoyos isquiticos y elevadores para sillas de ruedas cuando
corresponda.
Una Ley Municipal normar los aspectos relacionados con el ejercicio de los
derechos de las personas con capacidades diferentes e incluir polticas para
su acceso al empleo.

Artculo 19.- (Adulto mayor).

El Gobierno Municipal protege y garantiza la atencin integral de los Adultos
Mayores, promoviendo la equidad e igualdad de oportunidades para su
condicin generacional.
Los programas de orientacin y educacin ciudadana promovern el respeto y
valoracin del Adulto Mayor. La infraestructura de servicios, tanto pblica como
privada, se adecuar a sus necesidades especficas.
En materia de transporte pblico masivo, los adultos mayores se beneficiarn
de una tarifa diferenciada y de un trato preferencial.
El Gobierno Municipal otorgar, para todos los usos, tarjetas de identificacin
para los adultos mayores y llevar un registro de los que tengan domicilio en el
Municipio de Santa Cruz de la Sierra, a objeto de que reciban un trato
preferencial como usuarios de los Servicios Pblicos Municipales.
20

Mediante Ley Municipal se normarn las polticas que permitan al Adulto Mayor,
recibir una atencin adecuada y oportuna, as como otros beneficios en materia
de salud pblica.

Artculo 20.- (Nio, nia y adolescente).

El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra asume como
prioridad en materia de inversin social la atencin, promocin y defensa de los
derechos de los nios, nias y adolescentes; para ello garantizar mediante sus
polticas el ejercicio y disfrute de los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes vigentes.
El Concejo Municipal deber incluir en su estructura una Comisin para la niez
y asuntos generacionales.
Las polticas municipales deben contemplar la prevencin, proteccin y
atencin integral a los nios, nias y adolescentes, con el fin de asegurarles un
desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social, en condiciones
de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.
Las polticas pblicas debern estar orientadas a una formacin integral y al
desarrollo de sus potencialidades. Con este objetivo, la educacin ciudadana
deber promover los valores que permitan su equilibrio fsico, emocional y
moral.
Se implementar una Red Municipal de Guarderas, utilizando como criterio en
su distribucin las necesidades de los trabajadores y los gremialistas. Una Ley
Municipal normar la responsabilidad que tiene el sector privado de contribuir
de esta manera al equipamiento urbano.

Artculo 21.- (Gnero).

El Gobierno Municipal desarrollar acciones y polticas dirigidas a la eliminacin
de la discriminacin por razn de gnero, para consolidar la igualdad entre
hombres y mujeres, tomando en cuenta los siguientes postulados:
1. Asegurar para la mujer una existencia libre de violencia, en cualquiera de
sus manifestaciones.
2. Crear una conciencia firme acerca de la educacin sexual y la paternidad
y maternidad responsable.
3. Promover el acceso a espacios de participacin social en igualdad de
condiciones y oportunidades.

21

4. Precautelar en el mbito laboral los derechos de las servidoras pblicas,

estableciendo procedimientos sencillos, eficaces y oportunos, de
denuncia y sancin dentro de la funcin administrativa municipal. La
Procuradura Municipal actuar de oficio ante tales infracciones.
5. Aplicar en las polticas de Gnero del Municipio toda la normativa que
forma parte del Bloque de Constitucionalidad.
El Ejecutivo Municipal, mediante Decreto Ejecutivo, incorporar en su
estructura administrativa la temtica de Gnero, creando una instancia de la
ms alta jerarqua y generando las condiciones para que la misma pueda
atender sus responsabilidades con un presupuesto suficiente.
El Concejo Municipal deber incluir en su estructura, una Comisin de Gnero.

Artculo 22.- (Juventud).

El Gobierno Municipal desarrollar polticas para la Juventud, en funcin de las
siguientes directrices:
1. Promover la participacin activa de la juventud en la problemtica
municipal, en un marco de compromiso social.
2. Disear y ejecutar polticas pblicas dirigidas a crear oportunidades de
trabajo y a desarrollar y respaldar iniciativas emprendedoras.
3. Desarrollar e incrementar las capacidades y potencialidades de las
personas jvenes, para favorecer su desarrollo integral, en especial en el
campo laboral, la educacin, la salud preventiva y la tecnologa.
4. Promover la participacin poltica, laboral, social y cultural de las
personas jvenes, en condiciones de solidaridad, equidad y bienestar.
5. Proteger los derechos, las obligaciones y garantas fundamentales de la
persona joven.
6. Ejecutar planes, programas y proyectos que promuevan el liderazgo, la
cultura cvica y democrtica en la juventud del Municipio de Santa Cruz
de la Sierra.
7. Ejecutar planes, programas y proyectos que promuevan la acogida,
tratamiento y rehabilitacin de adictos a las drogas o jvenes con
problemas de adaptacin social.

22

Artculo 23.- (Pueblos

Afrobolivianos).

Indgena

Originario

Campesinos

El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra promover el

ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgena
originario campesinos y afrobolivianos.
En el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, los pueblos indgena originario
campesinos y afrobolivianos, a travs de sus costumbres y procedimientos
propios, ejercitarn activamente el Control Social y la iniciativa legislativa
ciudadana.
El Gobierno Municipal impulsar su formacin tcnica, la prctica de su
medicina tradicional, la difusin y preservacin de sus culturas y la mayor
participacin de las mujeres pertenecientes a los pueblos indgena originario
campesinos y afrobolivianos en los programas municipales.

Articulo 24.- (Promocin del empleo).

El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra desarrollar sus
planes, programas y proyectos, incorporando polticas de promocin del
empleo y atraccin de capitales para el sector productivo. Las polticas
tributarias del Municipio contemplarn incentivos para las empresas y
entidades inversoras que tengan actividades relacionadas a la generacin de
empleo y mejoramiento de las condiciones econmicas y laborales de los
trabajadores.
En materia de promocin del empleo, el Municipio brindar en lo que
corresponda, de acuerdo a sus competencias, las debidas garantas de
Seguridad Jurdica y desarrollar polticas concretas para abreviar plazos en la
tramitacin de patentes de funcionamiento, pago de impuestos, registro
municipal de los inmuebles y en todas aquellos servicios que tengan relacin
directa o indirecta con la generacin de empleo.
Mediante Ley Municipal, se normar la constitucin y funcionamiento de Fondos
de Inversin Municipales, a objeto de ampliar las posibilidades de acceso al
crdito de los ciudadanos emprendedores, los institutos de formacin tcnica y
los microempresarios.
El Gobierno Municipal desarrollar polticas especficas para la promocin del
empleo que beneficien a las personas con capacidades diferentes.

23

Artculo 25.- (Deporte).

En materia deportiva, las polticas municipales debern ser parte de un Plan
Maestro, que tenga objetivos concertados con las instituciones y
organizaciones vinculadas a las diferentes disciplinas deportivas.
El Municipio otorgar becas deportivas, construir polideportivos, pistas
atlticas y dotar de material deportivo a los deportistas cuando corresponda.
La infraestructura educativa deber estar disponible para la prctica del
deporte, fuera del horario de clases y cuando se ejecuten programas
vacacionales.
El Gobierno Municipal organizar un Sistema de Escuelas Municipales, para la
enseanza y formacin en distintas disciplinas deportivas.

CAPITULO II
CULTURA
Artculo 26.- (Polticas pblicas en materia de Cultura y Arte).
El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra considera a la
Cultura y el Arte, como fundamentos de un Desarrollo Humano que prioriza una
visin integral de las necesidades del ser humano y asume, dentro de sus
polticas, la importancia de invertir los recursos que se requieran para la
promocin, enseanza y difusin de las humanidades y las bellas artes, tanto en
aquello que corresponde a la Alta Cultura como en lo relativo a la Cultura
Popular. El Ejecutivo Municipal, mediante la respectiva Ley Municipal,
organizar su estructura estableciendo una instancia administrativa para la
Cultura, que gozar del ms alto nivel jerrquico y tendr funciones especficas
sobre la materia.

Artculo 27.- (Administracin desconcentrada).

Los Programas y Proyectos Culturales y Artsticos debern ser debidamente
presupuestados y la ejecucin de los recursos destinados para esos fines,
podrn ser administrados desconcentradamente, a travs de las Sub- Alcaldas
Distritales.

24

Artculo 28.- (Fondo Fiduciario para la Cultura y el Arte).

La Ley Municipal normar la constitucin del Fondo Municipal para la Cultura y
el Arte, que deber recibir trasferencias del Tesoro Municipal para su
funcionamiento como entidad desconcentrada, en cuyo Directorio tendrn
participacin con derecho a voz y voto las principales instituciones y
organizaciones vinculadas a la Cultura y al Arte, as como los pueblos indgena
originario campesinos y afrobolivianos, que podrn elegir a sus representantes.

Artculo 29.- (Infraestructura).

La Infraestructura Educativa y todos los espacios culturales y artsticos,
debern ser diseados y equipados para su utilizacin especfica en las
actividades de esta ndole, debiendo adecuarse la infraestructura existente
para cumplir tales funciones.

Artculo 30.- (Patrimonio cultural).

El Gobierno Municipal desarrollar polticas para la promocin, difusin y
valoracin de todos los bienes tangibles e intangibles que integran el Patrimonio
Cultural de Santa Cruz de la Sierra, para su adecuada preservacin.
El patrimonio cultural tangible est conformado por la arquitectura, los
monumentos o sitios arqueolgicos, histricos, artsticos, zonas tpicas,
paisajes culturales, obras de ingeniera o aquellos que tengan especial
valoracin del pueblo.
Son parte del patrimonio cultural intangible, el lenguaje, costumbres, religiones,
leyendas, mitos y msica, entre otros.
Son parte fundamental de este patrimonio las manifestaciones pasadas y
presentes la literatura, la poesa, la danza, la pintura, la cinematografa, el
teatro, los modismos lingsticos y todas aquellas expresiones que sean parte
de la identidad cultural.
La adecuada conservacin del patrimonio cultural, implica el establecimiento de
repositorios debidamente acondicionados. Con ese propsito se ejecutarn
polticas para la construccin, mantenimiento y administracin de una
Biblioteca Municipal especializada, la instauracin del Museo Municipal y la
formacin de la cinemateca, la fonoteca, la hemeroteca y el archivo histrico y
general del Municipio.

25

La Legislacin Municipal deber normar el procedimiento para declarar como

patrimonio cultural municipal, los bienes tangibles e intangibles, a los que
corresponda otorgar esa cualidad.
A travs del Fondo Municipal para la Cultura y el Arte, se establecer una
poltica permanente para la adquisicin de documentos, libros e impresos en
general de valor histrico, para su incorporacin en la Biblioteca y el Archivo
Municipal.

CAPITULO III
MEDIO AMBIENTE
Artculo 31.- (Criterios normativos).
El Municipio de Santa Cruz de la Sierra en materia de medio ambiente y
recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos, aplicar polticas
pblicas y ejercitar sus competencias, asumiendo los siguientes criterios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Conservacin de los recursos naturales.

Mitigacin y Adaptacin a los cambios climticos.
Desarrollo de un Sistema Municipal de reas Protegidas y reas Verdes.
Promocin de la Salud Ambiental.
Prevencin y gestin de riesgos ambientales.
Gestin del patrimonio natural.
Educacin ambiental.

Artculo 32.- (Instrumentos legales de gestin).

El Gobierno Municipal deber, a travs de la instancia correspondiente, buscar
la correcta aplicacin y ejecucin de los instrumentos legales de gestin del
medio ambiente. La Educacin Ambiental y las campaas de comunicacin se
entendern como elementos inseparables de las polticas pblicas relativas al
ejercicio de esta competencia.

Artculo 33.- (Planificacin en materia ambiental).

La planificacin en el Municipio deber contemplar el impacto ambiental que
genera toda actividad humana e industrial y sus efectos en el aire, agua, suelo y
en los seres vivos. Las polticas pblicas del Municipio deben estar dirigidas a
controlar la contaminacin y crear condiciones para la adaptacin al cambio
ambiental; tambin se deber preparar a la poblacin para favorecer la
resiliencia frente a los desastres naturales, instaurar un adecuado control
26

meteorolgico y de alerta temprana, normar el uso seguro de sustancias

peligrosas y la regulacin de la tenencia y manejo de los animales silvestres y
domsticos.

Artculo 34.- (Saneamiento ambiental).

Los servicios pblicos municipales debern contemplar la gestin integral de
residuos slidos, normas de saneamiento bsico para el control de la fauna
nociva, polticas para el mejoramiento de las condiciones sanitarias de las
viviendas y los lugares pblicos y acciones para garantizar las fuentes de
aprovisionamiento de agua para consumo humano.

Artculo 35.- (Ordenamiento territorial y medio ambiente).

Los planes de Ordenamiento Territorial deben considerar el impacto ambiental
como factor esencial para un adecuado uso del espacio, tomando en cuenta las
servidumbres que genera la gestin integrada de cuencas, la necesidad de
encarar polticas de arborizacin y reposicin de bosques y la aplicacin
correcta de las normas de aprovechamiento y uso de aguas superficiales.

Artculo 36.- (Transporte pblico y medio ambiente).

El servicio de transporte pblico deber ajustarse a las polticas municipales de
proteccin del medio ambiente. Los mercados estarn sujetos a control
ambiental y normas sanitarias, que garanticen su limpieza y la higiene de los
productos comercializados.

Artculo 37.- (Arquitectura sustentable).

Las polticas tributarias del Municipio de Santa Cruz de la Sierra debern
contemplar incentivos para la Arquitectura Sustentable, la produccin ms
limpia en las industrias, la responsabilidad social en el cuidado del medio
ambiente y la utilizacin de fuentes alternativas de energa.

Artculo 38.- (Tecnologas de la informacin y la comunicacin).

El Gobierno Municipal dentro de sus polticas ambientales, contemplar la
automatizacin de edificios pblicos para el consumo eficiente de energa,
deteccin de fugas, instalacin de sistemas de alerta temprana, iluminacin
inteligente y otros recursos tecnolgicos para una economa sustentable y el
cuidado del medio ambiente.

27

CAPITULO IV
SERVICIOS PUBLICOS
Artculo 39.- (Municipio Inteligente).
El Gobierno Municipal desarrollar un programa de implementacin de la
Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin, buscando el desarrollo
sostenible de la ciudad y generando un impacto considerable en la calidad de
vida, productividad y competitividad.
Los servicios debern ser distribuidos mediante la va electrnica, estarn
estratgicamente disponibles va internet, telfonos mviles, computadoras
personales y otros artefactos y recursos tecnolgicos.
Los servicios pblicos estarn a disposicin de los usuarios durante las
veinticuatro horas del da, en un portal que ordene la informacin para
satisfacer las necesidades del ciudadano.
Los servicios electrnicos ofrecidos debern incluir el acceso a internet en las
bibliotecas municipales y centros educativos y culturales. En lo que
corresponde: a la tramitacin en lnea en materia de uso de suelos, lnea de
verja, aprobacin de proyectos y refacciones de inmuebles, as como trmites
catastrales y tributarios, los reglamentos municipales establecern la inclusin
gradual de otros servicios.
El Gobierno Municipal crear un Instituto de Estadstica, que utilizar las nuevas
tecnologas para retroalimentar la informacin disponible y para brindar en
lnea datos actualizados sobre superficies, densidades, poblacin, actividades
productivas, ndices de precios, indicadores de desarrollo humano y otros que
sean de inters municipal.

Artculo 40.- (Seguridad ciudadana).

El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en el marco de sus
competencias participar en las polticas de Seguridad Ciudadana, con la
finalidad de cooperar de forma efectiva en la defensa de la vida, el patrimonio y
la seguridad de las personas.

28

Las polticas en esta materia se disearn en coordinacin con los otros niveles
de Gobierno, incluyendo la participacin de las organizaciones de la Sociedad
Civil, y se ejecutarn en el marco de un Plan Municipal de Seguridad Ciudadana.
A travs de las Sub-Alcaldas Distritales, se desconcentrar la utilizacin de
tecnologas de la informacin y la comunicacin, como herramientas para
implementar un Centro de Monitoreo que atienda llamadas de emergencia e
incluya la instalacin de circuitos de cmaras de vigilancia, alumbrado pblico
con sensores inteligentes, gestin de emergencias del cuerpo de bomberos y
otros recursos tecnolgicos que estn al servicio de las necesidades de la
poblacin en esta materia.
A travs de convenios intergubernamentales se deber trabajar
coordinadamente con el Gobierno Central, para solicitar mayor nmero de
efectivos de la Polica Nacional y para establecer polticas que permitan su
presencia continua en los barrios y comunidades del Municipio.

Artculo 41.- (Guardia Municipal).

La Guardia Municipal tiene la misin de cumplir y velar por el cumplimiento de
las leyes municipales, decretos ejecutivos, resoluciones y otras disposiciones
del Gobierno Municipal. Sus efectivos debern proteger a los ciudadanos y la
infraestructura del Municipio, dando prioridad a los establecimientos
educativos y a las personas ms vulnerables a la accin de la delincuencia.
Funcionar de forma desconcentrada en los Distritos Municipales; sus
miembros recibirn formacin integral y estarn capacitados para prestar
primeros auxilios y colaborar a la poblacin en momentos de crisis originadas
por desastres naturales u otras calamidades.

Artculo 42.- (Aseo urbano).

El Servicio Pblico de Aseo Urbano, debe incluir programas de educacin
ciudadana que permitan la separacin de la basura, la reduccin de su
generacin, la promocin de productos reutilizables o con mayor duracin y el
cuidado ambiental.
El Gobierno Municipal debe garantizar la cobertura del servicio a todas las
zonas pobladas de los Distritos Municipales, promoviendo la constitucin de
empresas y microempresas distritales de recojo, seleccin y reciclado.

29

El equipamiento urbano deber proporcionar suficientes contenedores y

basureros, que contemplen la separacin de basura y faciliten su seleccin y
reciclaje.
El recojo de basura deber considerar la urgencia de prestar servicios
especiales a los establecimientos de salud, laboratorios, as como sociedades
comerciales e industrias, que generen desechos txicos o residuos cuyo retiro y
separacin deba ser inmediata por motivos de salubridad o causas ambientales.

Artculo 43.- (Residuos slidos).

El Gobierno Municipal a travs de sus planes, programas y proyectos,
promover la gestin integral de los residuos slidos, que deber priorizar una
poltica de educacin ambiental para fomentar la separacin de residuos
slidos orgnicos, inorgnicos, no aprovechables y residuos peligrosos.
Los operadores pblicos o privados que brinden servicios de recoleccin y
transporte de residuos slidos, deben hacerlo de forma diferenciada por tipos
de residuos slidos.
En la planificacin urbana se debern incluir puntos verdes, eco-puntos, y
centros de acopio, para depositar los residuos especiales.
Se debern desarrollar polticas de fomento a las inversiones pblicas y
privadas, con la finalidad de que se invierta en el reciclaje y la industrializacin
de residuos slidos.
Una Ley Municipal deber normar la gestin integral de residuos slidos e
incorporar polticas para su aprovechamiento agrcola e industrial.

Artculo 44.- (Transporte urbano).

El Gobierno Municipal normar el funcionamiento del Servicio de Transporte
Pblico y Privado, exigiendo que cumpla con altos estndares de calidad y
calidez, que garanticen condiciones ptimas y cobertura en todas las zonas del
municipio, as como la disponibilidad del servicio las veinticuatro horas del da.
El Municipio participar en la prestacin de los servicios de transporte pblico a
travs de una Empresa Municipal que funcionar como entidad
desconcentrada. Los privados que se beneficien con la concesin de los
servicios, debern cumplir con la poltica de renovacin contina del parque
automotor y la adecuacin permanente de los servicios que prestan a los
estndares de calidad exigidos por el Municipio.
30

Los buses del Transporte Pblico y Privado, debern incluir cmaras de

seguridad, puertas de ingreso para personas con capacidades diferentes que
utilizan sillas de ruedas, as como cinturones de seguridad, aire acondicionado,
pasamanos y un sistema de posicionamiento global para su rastreo satelital. Se
implementar para los buses un Sistema de pago electrnico, mediante tarjetas
magnticas.
Los adultos mayores, personas con capacidades diferentes y los estudiantes,
gozarn de una tarifa diferenciada y, a travs de la normativa especfica, se
impondrn sanciones drsticas a los transportistas que incumplan estas
determinaciones y vulneren los derechos de los usuarios. Las denuncias por
malos tratos o por la prestacin de un mal servicio podrn ser dirigidas
directamente al Consejo de Defensa del Ciudadano de la Procuradura
Municipal.
El transporte pblico masivo deber obligatoriamente ajustar sus rutas, para
garantizar que en las mismas se encuentren incluidos los establecimientos
educativos y las universidades.

Artculo 45.- (Servicios Bsicos).

El Gobierno Municipal deber contemplar la provisin de los servicios bsicos
de forma equitativa en todos los Distritos Municipales.
En materia de servicios bsicos desarrollar polticas para implementar nuevas
tecnologas que faciliten el ahorro y la deteccin de prdidas o fugas, por mal
estado de las redes de distribucin.
Los canales de drenaje y las redes de conexiones de servicios bsicos deben
ser subterrneas.
El Municipio trabajar coordinadamente con las organizaciones del Control
Social, para supervisar la calidad de los servicios y para establecer medidas
legales y administrativas que permitan garantizar su adecuada provisin.

Articulo 46.- (Defensa de los usuarios y consumidores).

El Consejo de Defensa del Ciudadano de la Procuradura Municipal, es la
instancia administrativa encargada de la defensa de los derechos de los
usuarios y los consumidores y de controlar la adecuada provisin de bienes y
servicios dentro del Municipio.

31

Sus principales actividades son el procesamiento de las denuncias y proponer

sanciones y acciones a la Procuradura Municipal, para la defensa
administrativa y judicial de usuarios y consumidores.
Una Ley Municipal establecer el rgimen para el ejercicio y resguardo de estos
derechos, determinando los procedimientos que se deben establecer para que
las denuncias sean procesadas y para que se impongan las sanciones
correspondientes.
Entre sus facultades el Consejo de Defensa del Ciudadano tendr las siguientes:
1. Informar a la poblacin respecto a los precios actualizados de los bienes
y los servicios, velando por el abastecimiento regular de los productos en
los mercados.
2. La calidad e higiene de los productos.
3. La limpieza e higiene de los establecimientos pblicos y privados.
4. Controlar el trato dispensado a los consumidores y usuarios, en
condiciones de respeto a sus derechos y a la dignidad de las personas.

Artculo 47.- (Mercados).

El Gobierno Municipal deber elaborar un Plan Maestro de abastecimiento y
actualizarlo conforme a los criterios del Sistema de Planificacin, con la
finalidad de ordenar los mercados y garantizar su funcionamiento bajo normas
estrictas de higiene y calidad.
Los accesos a los mercados debern ser contemplados en la planificacin
tomando en cuenta su categorizacin, para que tengan vas con el ancho
adecuado, predios con la superficie requerida, sealizacin y separacin de los
ingresos y las salidas. Los mercados en trminos generales deben ser
categorizados en mayoristas y minoristas, ubicados de acuerdo a una
apropiada zonificacin y conforme a lo establecido en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
El diseo y la infraestructura de los mercados, deben cumplir la normativa
vigente en materia de Urbanismo. Gradualmente toda la infraestructura
municipal deber adecuarse para cumplir con las exigencias de la ley.

32

CAPITULO V
INSFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y FOMENTO A LA
PRODUCCION
Artculo 48.- (Planificacin y Equipamiento Urbano).
El Gobierno Municipal, para la adecuada planificacin del equipamiento urbano
y rural, conformar una Comisin Tcnica Multidisciplinaria, encargada de
planificar, evaluar, revisar y ajustar permanentemente los planes de
ordenamiento territorial. Estar presidida por un miembro del Gabinete
Municipal designado especficamente para dirigir el rea de planificacin y
equipamiento.
El Plan de Desarrollo Municipal debe contener una visin de futuro compartida
por los ciudadanos. Los planes deben ser diferenciados para las reas urbanas
y rurales, adems de incorporar planes sectoriales. Los planes de corto plazo
deben ser revisados y ajustados anualmente, los de mediano plazo sern
concebidos para periodos de cinco aos y los de largo plazo para diez aos.
Las relaciones con los municipios circundantes y con otros niveles de gobierno,
deben ser contempladas en las polticas para solucionar problemas comunes y
garantizar una adecuada cooperacin intergubernamental y su inclusin en los
planes municipales.
La planificacin por regla general debe asumir los siguientes criterios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Ser un proceso de anlisis y proyeccin integral.

Ser un proceso continuo de retroalimentacin.
Ser ambientalmente sostenible.
Ser econmicamente eficiente y eficaz.
Ser socialmente aceptable.
Ser espacialmente ordenada.

Artculo 49.- (Desarrollo Productivo).

El Gobierno Municipal desarrollar iniciativas para fomentar el desarrollo del
sector productivo, con recursos propios o efectuando alianzas con terceros
pblicos o privados, nacionales o extranjeros, para garantizar el cumplimiento
de esta finalidad.

33

Los recursos propios del Municipio destinados para este fin incluirn la
creacin de fondos fiduciarios y fondos de inversin, as como la utilizacin de
recursos presupuestados para la infraestructura de servicios y otras
inversiones que correspondan a la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.

Artculo 50.- (Desarrollo Turstico).

El Gobierno Municipal promover en todas sus formas el desarrollo turstico en
el territorio de su jurisdiccin, para ello normar esta actividad productiva,
desarrollando un plan maestro para impulsar el turismo.
Se debe elaborar un Catlogo y una Gua de los lugares tursticos atractivos y
las principales actividades culturales y comerciales, disponible en el portal
digital del Gobierno Municipal.
Las polticas de educacin ciudadana estarn en esta materia dirigidas a
construir una cultura de respeto y hospitalidad con los turistas.
La informacin que se proporcione a los turistas ser oportuna, eficaz y
especfica contemplando las necesidades del sector.
El Gobierno Municipal realizar de forma continua encuestas de evaluacin de
los establecimientos pblicos y privados, para categorizarlos de acuerdo a la
calidad en la atencin a los usuarios de los servicios. Esta categorizacin
deber ser publicada peridicamente para que sea de conocimiento general y
motive el mejoramiento de la calidad y calidez en su prestacin.

PARTE TERCERA
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA
CRUZ DE LA SIERRA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51.- (Gobierno Municipal).
El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, institucionalmente
se organiza para el ejercicio de su autogobierno, conforme a la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Carta Orgnica Municipal.
34

Constitucionalmente, el Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la

Sierra, est conformado por dos rganos de Gobierno: un rgano Legislativo
denominado Concejo Municipal y un rgano Ejecutivo denominado Alcalda
Municipal. Tambin son parte del Gobierno Municipal las instituciones que se
establezcan en esta Carta Orgnica Municipal y en las Leyes Autonmicas de
desarrollo.
Los rganos legislativo y ejecutivo del Gobierno Municipal debern regir sus
relaciones entre s observando los principios de independencia, coordinacin y
colaboracin. En ningn caso se podr reunir en un mismo rgano las
atribuciones y funciones atribuidas al otro.

Artculo 52.- (Autoridades Electas).

Las autoridades electas del Gobierno Municipal, integrantes de sus dos rganos
de gobierno, no podrn cesar en su mandato ni ser suspendidas, si no es en
aplicacin de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y los Tratados
Internacionales que rigen la materia y que son de aplicacin preferente segn la
Ley Fundamental.

CAPITULO II
SERVICIO CIVIL
Artculo 53.- (Naturaleza).
El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra incorporar al
Servicio Civil y la Carrera Administrativa a los funcionarios pblicos que, por su
grado de especializacin e idoneidad, sean calificados para garantizar el
funcionamiento transparente, eficiente y profesional de las respectivas oficinas
administrativas, reas de planificacin y niveles jerrquicos de asesoramiento .

Artculo 54.- (Alcance).

No sern incluidos en el Servicio Civil del Municipio:
1.
2.
3.
4.

Las autoridades electas.

Los funcionarios pblicos designados en cargos de confianza.
Los funcionarios pblicos contratados eventualmente.
Los funcionarios pblicos excluidos por ley.

35

Artculo 55.- (Centro de Estudios e Investigacin del Servicio Civil).

Los funcionarios del Servicio Civil debern recibir formacin y actualizacin
continua y especializada en el Centro de Estudios e Investigacin del Servicio
Civil. Sern evaluados peridicamente y debern desarrollar trabajos de
investigacin en el rea de su competencia.

Artculo 56.- (Rgimen del Servicio Civil).

Una Ley Municipal aprobada por dos tercios de votos de los concejales
presentes, normar el funcionamiento del Servicio Civil y establecer con
precisin los niveles y reas de la administracin pblica sujetas a este
rgimen. La norma tambin deber sealar con exactitud las causales por las
que estos funcionarios pblicos puedan ser sancionados, suspendidos o
retirados de sus cargos.

CAPTULO III
CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 57.- (Caracterizacin general).
El Concejo Municipal representa al pueblo del Municipio de Santa Cruz de la
Sierra y, como rgano del autogobierno, ejerce la facultad legislativa del
Gobierno Autnomo Municipal; impulsa, orienta y fiscaliza al Poder Ejecutivo
Municipal y constituye el espacio institucional donde se expresa la democracia,
el pluralismo y la deliberacin poltica.
El Concejo Municipal es inviolable y sus miembros no podrn ser procesados
penalmente por acciones, resoluciones u opiniones, relativas al ejercicio de sus
funciones.

Artculo 58.- (Organizacin y funcionamiento).

El Concejo Municipal goza de plena autonoma para aprobar su Reglamento
Interno, su Presupuesto y su organizacin administrativa y disciplinaria. La
aprobacin o modificacin del Reglamento Interno requerir del voto afirmativo
de dos tercios del total de sus miembros.

Artculo 59.- (Composicin y eleccin).

El Concejo Municipal est conformado por los Concejales Municipales, quienes
debern elegir su Directiva y definir las normas de funcionamiento interno del
rgano Legislativo Municipal.
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En sujecin al Rgimen Electoral, se establecern criterios de paridad entre

mujeres y hombres para la elaboracin de las listas electorales. La normativa
que rige la materia establecer su nmero y los criterios para la asignacin de
escaos.
En el caso de los pueblos indgenas originarios campesinos y afrobolivianos, su
representacin se establecer conforme al rgimen electoral que rige la
materia.
Los Concejales Municipales pueden ser titulares o suplentes. El Concejal o
Concejala suplente percibir remuneracin y asume la representacin en
ausencia del titular, en los casos y condiciones establecidos en el Reglamento
Interno del Concejo Municipal.

Artculo 60.- (El Concejal Municipal).

Cada Concejal o Concejala Municipal representa a la totalidad del Municipio de
Santa Cruz de la Sierra y no est sujeto a mandato imperativo alguno.
Se exigir a los Concejales Municipales dedicacin exclusiva en sus funciones,
con excepcin del ejercicio de la docencia universitaria.

Artculo 61.- (Requisitos).

Para ser electo Concejal o Concejala Municipal se deber cumplir los siguientes
requisitos:
1. Tener nacionalidad boliviana y haber cumplido con los deberes militares
en el caso de los varones.
2. Ser ciudadano en ejercicio al da de la eleccin.
3. Estar inscrito en el Registro Electoral.
4. Ser postulado por un partido poltico, o por agrupaciones ciudadanas y/o
pueblos indgenas, en la forma que determina la Constitucin y la Ley.
5. No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida
por el Senado; no tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriado, ni
estar comprendido en los casos de exclusin y de incompatibilidad
establecidos por la Ley Electoral.
6. Tener residencia probada en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, en
los ltimos dos aos previos a la eleccin.
7. Hablar los idiomas de uso preferente en el Municipio.

37

Artculo 62.- (Atribuciones del Concejo Municipal).

Sern atribuciones exclusivas del Concejo Municipal:
1. El ejercicio de la facultad legislativa propia del Gobierno Municipal, de
acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado y la presente Carta
Orgnica Municipal, as como las que le pudieran corresponder como
consecuencia de las leyes nacionales o departamentales de transferencia
o delegacin.
2. La fiscalizacin del rgano Ejecutivo Municipal y del personal
administrativo bajo su direccin.
3. La elaboracin y aprobacin de la Ley del Presupuesto Municipal y de la
legislacin sobre la gestin y el control de los ingresos y gastos del
Municipio.
4. El examen, deliberacin o modificacin del Presupuesto Municipal.
5. Deliberar sobre los asuntos de inters municipal.
6. El examen y aprobacin de las cuentas generales que debern rendirse
anualmente a la Contralora General del Estado.
7. Establecer tributos, contribuciones especiales, patentes, tasas y
sobretasas.
8. Autorizar al Alcalde o Alcaldesa la negociacin de emprstitos, la
creacin de fondos fiduciarios y la suscripcin de contratos y convenios
que comprometan las rentas municipales.
9. Aprobar y autorizar la enajenacin de bienes del Patrimonio Municipal.
10. Conocer, analizar y aprobar los planes y programas de desarrollo social y
econmico del Municipio, as como los de obras pblicas municipales.
11. Autorizar al Alcalde o Alcaldesa la celebracin de acuerdos o convenios
de cooperacin suscritos por el Gobierno Municipal con el Gobierno
Nacional, el Gobierno Departamental u otros Gobiernos Municipales.
12. Convocar a referndum mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios
del nmero total de miembros del Concejo Municipal.
13. Interponer la accin abstracta de inconstitucionalidad contra las leyes,
decretos y normas, nacionales o departamentales, que vulneren lo
dispuesto en la presente Carta Orgnica Municipal y que afecten los
derechos o competencias del Municipio.
14. Elaborar y aprobar su Reglamento General por dos tercios de votos del
total de sus miembros.
15. Organizar su Directiva, respetando los criterios de equidad e igualdad de
gnero.
16. Conformar una Comisin de tica, de acuerdo al Reglamento General.
38

17. Autorizar la expropiacin de inmuebles.

18. Presentar dos veces al ao su rendicin de cuentas en Audiencia Pblica.
19. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal.
20. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del rgano
Ejecutivo, en el plazo improrrogable de treinta das calendario, a partir de
su presentacin.
21. Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano
Ejecutivo Municipal.
22. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, que incluye el uso
de suelos y la ocupacin del territorio, de acuerdo a las polticas
nacionales y la normativa vigente.
23. Aprobar el Programa Operativo Anual presentado por el Ejecutivo
Municipal, en el plazo mximo de quince das hbiles desde la fecha de su
presentacin.
24. Aprobar la emisin o compra de ttulos valores, a travs de una Ley
Municipal que se adece a la normativa vigente.
25. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en la
conformacin
de
regiones,
mancomunidades,
asociaciones,
hermanamientos y organismos municipales, pblicos y privados,
nacionales o internacionales.
26. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos generales para la
instalacin de torres, soportes de antenas o redes, en el marco de las
polticas del nivel central del Estado.
27. Aprobar mediante Ley los requisitos generales para la prestacin de los
Servicios Bsicos.
28. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de
educacin y salud.
29. Las dems atribuciones y funciones que deriven de su naturaleza
institucional, la Constitucin Poltica del Estado, la presente Carta
Orgnica Municipal y el Ordenamiento Jurdico vigente.

Artculo 63.- (Procedimiento Legislativo).

La iniciativa legislativa corresponde a los Concejales Municipales, al Alcalde o
Alcaldesa y a los ciudadanos que podrn ejercitarla para proponer leyes,
conforme a lo establecido en la presente Carta Orgnica Municipal.
El procedimiento legislativo asegurar su plena transparencia a travs de los
medios de comunicacin y recursos tecnolgicos, de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento Interno del Concejo Municipal.
39

El Concejo Municipal aprobar sus leyes por el voto de la mayora absoluta de

sus miembros presentes, salvo en los casos en que esta Carta Orgnica
Municipal exija otra frmula de aprobacin. Para otorgar validez a sus
Resoluciones, ser necesaria al menos la presencia de la mayora absoluta del
nmero de sus miembros presentes.
Las Leyes del Municipio, aprobadas en el marco de las competencias
legislativas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, sern
promulgadas y publicadas por el Alcalde o Alcaldesa en la Gaceta Legislativa
del Municipio, en el plazo de quince das desde su aprobacin. Tambin sern
remitidas para su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Si el Alcalde o Alcaldesa no promulga ni publica la Ley o la veta en el plazo
establecido, la Ley ser promulgada y ordenada publicar por el Presidente del
Concejo Municipal aplicando el Reglamento Interno del mismo.
Las Leyes Municipales por regla general tendrn vigencia desde el da de su
aprobacin.

Artculo 64.- (Gaceta Legislativa Municipal).

El Concejo Municipal publicar de forma impresa y en su portal digital, las leyes
y normas municipales a travs de la Gaceta Legislativa Municipal, que ser
creada por Ley.

Artculo 65.- (Jerarqua y prelacin normativa).

Las leyes y normas emanadas del Gobierno Municipal, tendrn jerarqua y
preferente aplicacin, de acuerdo al siguiente orden:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

La Carta Orgnica Municipal.

Las leyes Municipales Especiales.
Las leyes Municipales Generales.
Las leyes Municipales Complementarias.
Los Decretos Ejecutivos.
Los Reglamentos Municipales.
Resoluciones Municipales.

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CAPITULO IV
EJECUTIVO MUNICIPAL
Artculo 66.- (Caracterizacin General y Conformacin).
El rgano Ejecutivo Municipal ejerce las facultades ejecutivas de gestin y
administracin del Gobierno Municipal, la potestad reglamentaria y todas las
atribuciones que le confieran las leyes.
Est conformado por el Alcalde o Alcaldesa, el Gabinete Municipal, el personal
administrativo a su cargo, las empresas pblicas municipales y las entidades
desconcentradas.
El Gabinete Municipal ser designado por el Alcalde o Alcaldesa y sus miembros
podrn designar al personal administrativo a su cargo.
La Administracin Municipal se rige por los principios de: legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, celeridad, compromiso e inters social,
transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad,
responsabilidad y el principio de gestin por resultados.
El Ejecutivo Municipal funcionar desconcentradamente en las Sub-Alcaldas de
cada uno de los Distritos Municipales. Podr modificar su Estructura Orgnica,
mediante Decreto Ejecutivo, haciendo conocer esta determinacin al Concejo
Municipal a travs de una comunicacin fundamentada.

Artculo 67.- (El Alcalde Municipal: caracterizacin, eleccin y

perodo de gobierno).
El Alcalde o Alcaldesa ejerce la representacin del Municipio Autnomo de
Santa Cruz de la Sierra, dirige y coordina las acciones del rgano Ejecutivo
Municipal.
Es elegido por voto universal, igual y directo, por un periodo de gobierno de
cinco aos.
Para ser candidato a Alcalde o Alcaldesa se requieren los mismos requisitos
que para Concejal o Concejala Municipal.
Ser proclamado Alcalde o Alcaldesa el candidato o la candidata que obtenga la
mayora simple de los votos vlidamente emitidos. El Tribunal Electoral del
Departamento de Santa Cruz le otorgar las credenciales correspondientes.
41

El mandato del Alcalde o Alcaldesa es revocable en las formas y los plazos

establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

Artculo 68.- (Muerte, renuncia, incapacidad permanente, ausencia

temporal).
I.

II.

III.

En los casos de muerte, renuncia o incapacidad permanente, que

interrumpan el mandato del
Alcalde o Alcaldesa, asumir sus
funciones un Concejal o Concejala del mismo Partido o Agrupacin
Ciudadana, hasta la eleccin de un nuevo Alcalde o Alcaldesa, siempre
que no hubiera transcurrido la mitad de su mandato. Si hubiere
transcurrido se proceder de conformidad con las normas que rigen
para la Revocatoria.
Para los casos de muerte, renuncia o incapacidad, en la primera
Sesin Ordinaria de la legislatura, se deber designar a la Concejala o
Concejal, que deba cumplir esa funcin.
En caso de ausencia temporal del Alcalde o Alcaldesa, una Concejala
o Concejal del mismo Partido o Agrupacin Ciudadana, podr ser
designada o designado por sus pares para suplirlo hasta que reanude
sus funciones.

Artculo 69.- (Atribuciones del Alcalde Municipal).

El Alcalde o Alcaldesa tiene las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, la presente
Carta Orgnica Municipal, las Leyes del Estado, las normas municipales,
los tratados y convenios internacionales.
2. Ejercer la facultad reglamentaria.
3. Aprobar la estructura organizativa mediante Decreto Ejecutivo.
4. Designar y remover a los miembros del Gabinete Municipal, Sub-Alcaldes
y mximas autoridades ejecutivas de las empresas y entidades
desconcentradas del Municipio.
5. Promulgar las Leyes Municipales.
6. Representar al Municipio y al Gobierno Autnomo Municipal, dentro y
fuera del pas.
7. Dirigir, coordinar y ejecutar las polticas pblicas del Gobierno Municipal.
8. Delegar facultades a las Sub-Alcaldas Distritales.
9. Ejercer la iniciativa legislativa con carcter preferencial, para su
consideracin en el Concejo Municipal.
42

10. Rendir cuentas dos veces al ao en Audiencia Pblica y anualmente ante

el Concejo Municipal.
11. Elaborar de forma participativa la Programacin Operativa Anual y el
Presupuesto Municipal y remitirlos al Concejo Municipal para su
respectiva aprobacin.
12. Reprogramar el Presupuesto y remitir sus modificaciones al Concejo
Municipal para su respectiva aprobacin.
13. Administrar las rentas municipales y decretar su inversin bajo la
fiscalizacin del Concejo Municipal.
14. Proponer al Concejo Municipal el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan
Municipal de Ordenamiento Urbano y Territorial y la delimitacin del rea
Urbana.
15. Proponer al Concejo Municipal la creacin, modificacin o supresin de
impuestos, tasas, patentes, contribuciones especiales y sobretasas que
pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal.
16. Aprobar los estados financieros correspondientes a la Gestin Municipal
y remitirlos al Concejo Municipal, en el plazo mximo de setenta y dos
horas.
17. Interponer ante el Tribunal Constitucional las acciones y los recursos
jurdicos que correspondan para defender las competencias municipales.
18. Programar y ejecutar las polticas municipales de salud y educacin, en el
marco de las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del
Estado.
19. Promover y fomentar la participacin democrtica del pueblo, en la
formulacin de polticas, planes y programas del Municipio.
20. Impulsar polticas a favor del desarrollo integral de los nios, la mujer, los
adultos mayores, los adolescentes, los jvenes y las personas con
capacidades diferentes, en condiciones de justicia y equidad.
21. Presentar y ejecutar iniciativas autonmicas.
22. Resolver los recursos administrativos aplicando los procedimientos
establecidos en el Ordenamiento Jurdico vigente.
23. Suscribir contratos y convenios.
24. Otras que deriven de la naturaleza ejecutiva y autonmica del
autogobierno.

43

Artculo 70.- (Desconcentracin Administrativa).

El rgano Ejecutivo desconcentra sus funciones delegando facultades,
transfiriendo recursos econmico-financieros y asignando personal a las SubAlcaldas Distritales, empresas y entidades municipales desconcentradas, en
los trminos establecidos en la presente Carta Orgnica Municipal.
La Organizacin Administrativa Desconcentrada, permite el ejercicio de las
funciones ejecutivas del Municipio, para desarrollar acciones y prestar
servicios de forma eficiente y efectiva en todos los Distritos Municipales.
Las facultades sern delegadas mediante Decreto Ejecutivo y en la norma se
deber contemplar la cooperacin tcnica necesaria, las fuentes de
financiacin y los recursos econmicos y financieros destinados para su pleno y
exitoso ejercicio.

CAPITULO V
SECRETARIAS MUNICIPALES
Articulo 71.- (Naturaleza y funciones).
Las Secretaras Municipales sern dirigidas por servidoras y servidores
pblicos, designados por la Alcaldesa o Alcalde Municipal, cuyas funciones
generales son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Proponer en el Gabinete Municipal polticas generales para el Municipio.

Proponer y dirigir las polticas municipales en su sector.
Desempear sus funciones administrativas en el ramo correspondiente.
Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
Proponer proyectos de Decretos Ejecutivos y Reglamentos Municipales y
suscribirlos con la Alcaldesa o el Alcalde Municipal.
Resolver los asuntos que correspondan a su Secretara.
Presentar al Concejo Municipal los informes que les soliciten.
Coordinar con las dems Secretaras Municipales la planificacin y la
ejecucin de las polticas del Municipio.
Ordenar, cuando corresponda a sus funciones, la demolicin de
inmuebles que no cumplan con las normas de uso de suelo, las normas
urbansticas y las normas administrativas especiales.
44

Las Secretarias y los Secretarios Municipales, son responsables por los actos
de administracin adoptados en sus respectivas Secretaras.

Artculo 72.- (Designacin).

Para ser designada o designado Secretaria o Secretario Municipal, se requiere
cumplir con las condiciones generales de acceso al Servicio Pblico y tener
cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento.

Artculo 73.- (Prohibicin).

No podr ser designado como Secretaria o Secretario Municipal, la persona
que, en forma directa o en calidad de representante legal, tenga contratos
pendientes de cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Municipio.

CAPITULO VI
SUB-ALCALDIAS
Artculo 74.- (Desconcentracin Municipal).
Las Sub-Alcaldas son entidades municipales desconcentradas, que tienen bajo
su administracin servicios pblicos municipales, mantenimiento de obras de
infraestructura y recursos humanos o materiales, que le sean delegados para
esos fines.

Artculo 75.- (Facultades delegables a las Sub- Alcaldas).

Las facultades que se deben delegar a las Sub- Alcaldas debern ser normadas
mediante Decreto Ejecutivo. Para su delegacin directa, la presente Carta
Orgnica Municipal establece las siguientes:
1. Prestacin de Servicios Pblicos Municipales, en todo aquello que
corresponda a las necesidades directas de los usuarios.
2. Mantenimiento de la infraestructura municipal.
3. Guardia Municipal asignada a su distrito.
4. Elaboracin de proyectos para su jurisdiccin.

45

CAPITULO VII
PROCESAMIENTO DISTRITAL DE LA INFORMACION PARA
LA PRESTACION DE SERVICIOS
Artculo 76.- (Tecnologas de la informacin y la comunicacin).
El procesamiento de la informacin en cada distrito debe incorporar el uso de
las tecnologas adecuadas, para facilitar el acceso y el intercambio de
informacin y la comunicacin entre las distintas reparticiones del Gobierno
Municipal.

Artculo 77.- (Requisitos para ser Sub-Alcalde).

1.
2.
3.
4.

Ser ciudadano boliviano.

Residencia permanente en el distrito durante los dos ltimos aos.
Estar inscrito en el Registro Electoral.
No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida
por el Senado; no tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriado; ni
estar comprendido en los casos de exclusin o de incompatibilidad
establecidos por la Ley.

Artculo 78.- (Jurisdiccin territorial).

Cada Sub-Alcalde o Sub-Alcaldesa ejercer sus facultades delegadas de
acuerdo a la presente Carta Orgnica y leyes municipales, en la jurisdiccin del
distrito donde ejerce sus funciones.

Articulo 79.- (Presupuesto para las Sub-alcaldas).

Todas las facultades delegadas a las sub-alcaldas, debern estar incorporadas
al Presupuesto Municipal para su efectivo cumplimiento.

Artculo 80.- (Microempresas Distritales).

En el marco de las polticas de promocin de empleo el Municipio de Santa Cruz
de la Sierra, a travs de su ejecutivo municipal, podr contratar microempresas
distritales, para la prestacin de servicios y el mantenimiento de obras.
Las microempresas deben estar constituidas por socios avecindados en el
respectivo Distrito Municipal.

46

CAPITULO VIII
PROCURADURIA MUNICIPAL
Artculo 81.- (Naturaleza).
La Procuradura Municipal es la unidad de representacin jurdica pblica
municipal que, en el marco de las competencias municipales, es creada en el
Municipio de Santa Cruz de la Sierra para defender y precautelar los intereses
jurdicos del Gobierno Municipal y de sus habitantes en materia del ejercicio de
sus derechos como ciudadanos del Municipio.
La organizacin, la estructura y el funcionamiento de la Procuradura Municipal
sern normadas mediante una Ley Especial.

Artculo 82.- (Estructura).

La Procuradura Municipal estar conformada por el Procurador o Procuradora
Municipal y los servidores pblicos municipales bajo la jerarqua y organizacin
que determine la ley.
En la estructura de la Procuradura Municipal se incluir un Consejo de Defensa
del Ciudadano, conformado por servidores pblicos, cuya principal atribucin
ser la defensa de los derechos de los usuarios y consumidores.

Artculo 83.- (Designacin).

La designacin del Procurador o Procuradora Municipal corresponder al
Alcalde o Alcaldesa, debiendo ser designado en ese cargo un profesional
idneo y con formacin en materia municipal.

Artculo 84.- (Atribuciones generales).

Son atribuciones generales de la Procuradura Municipal:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Municipio, en el
marco de las competencias establecidas por la Constitucin Poltica del
Estado.
2. Interponer acciones constitucionales.
3. Requerir de las servidoras y los servidores municipales, la informacin
que considere necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones y el
ejercicio de sus atribuciones.

47

4. Procesar administrativamente a las servidoras y servidores pblicos del

municipio, por faltas administrativas que ocasionen dao al Patrimonio
Municipal o atenten contra los derechos de los ciudadanos.
5. Atender las denuncias motivadas y los reclamos de los ciudadanos, en los
casos en que se lesionen los derechos de los consumidores y usuarios de
bienes y servicios.
6. Denunciar ante el Ministerio Pblico cualquier delito cometido contra el
patrimonio o intereses del Municipio.
7. Otras que establezca la Ley Municipal.

CAPITULO IX
AUDITORIA INTERNA
Artculo 85.- (Naturaleza).
La Auditoria Interna es la unidad tcnica que tiene autonoma funcional para
ejercer el control de la administracin municipal y de las actividades donde
existe participacin o inters econmico del Municipio. Est facultada para
determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal.

Artculo 86.- (Designacin).

La Auditora o el Auditor interno sern designados por la Alcaldesa o por el
Alcalde Municipal, de una terna elevada por el Concejo Municipal, cuyos
candidatos sern seleccionados previa convocatoria pblica, examen de
competencia y calificacin de mritos.

Artculo 87.- (Periodo de funciones).

La Auditora o el Auditor interno ejercern sus funciones por un periodo de cinco
aos, pudiendo ser ratificada o ratificado por un periodo similar de forma
continua. Durante sus funciones deber pertenecer al Servicio Civil y ser
evaluado permanentemente.

48

CAPITULO X
GUARDIA MUNICIPAL
Artculo 88.- (Naturaleza).
La Guardia Municipal ejerce coercin en la misin especfica de velar por el
cumplimiento de las normas del Municipio, coadyuvar a la educacin ciudadana
y resguardar los bienes municipales.

Artculo 89.- (Designacin).

El jefe de la Guardia Municipal ser designado por la Alcaldesa o el Alcalde
Municipal. Sus funciones sern establecidas mediante Reglamento especfico.

Artculo 90.- (Formacin Integral).

El Gobierno Municipal a travs de sus polticas deber asegurar la formacin
integral de los miembros de la Guardia Municipal, quienes podrn ser incluidos
en el Servicio Civil y desarrollar estudios superiores en el rea de su
competencia. Mediante convenios intergubernamentales el Municipio procurar
fortalecerla institucionalmente, tecnificarla e intercambiar experiencias,
tecnologa y conocimientos, con sus pares en el interior y exterior del pas.

CAPITULO XI
EXPROPIACION Y SERVIDUMBRE PBLICA
Artculo 91.- (Expropiacin).El Gobierno Municipal podr expropiar bienes privados en su jurisdiccin
mediante Ley Municipal, previa declaratoria de necesidad y utilidad pblica,
adems del pago del precio justo.
Se especificar con precisin el fin que habr de darse al bien expropiado, de
acuerdo con los planes, proyectos y programas debidamente aprobados con
anterioridad.
El monto del justiprecio por expropiacin de inmuebles urbanos ser el valor
acordado entre partes o, en su caso, el establecido por la autoridad judicial
competente. La expropiacin en el rea rural se regir por la normativa
correspondiente. El valor de las expropiaciones dispuestas ser incluido en el
Presupuesto Municipal de la gestin respectiva como gasto de inversin.
49

Cuando el propietario del bien expropiado no concurra o se resista al

emplazamiento para la suscripcin del contrato de transferencia, el Juez de
Partido en lo Civil lo suscribir, a nombre del propietario renuente, a solicitud
del Gobierno Municipal.

Artculo 92.- (Servidumbre Pblica).La Servidumbre Pblica es el derecho real que se impone a determinados
bienes inmuebles en razn del inters pblico municipal.
En caso de que la Servidumbre constituya una desmembracin del derecho
propietario, ser considerada como expropiacin parcial con efecto inmediato,
debiendo el Gobierno Municipal proceder al pago del justiprecio en forma
directa. Si hubiera renuencia por parte del propietario, el pago se lo realizar a
travs de depsito judicial.

CAPITULO XII
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
Artculo 93.- (Relaciones intergubernamentales con el Gobierno
Nacional).
Las relaciones entre el Gobierno Municipal y el Gobierno Nacional se
desarrollaran observando el principio de competencia y buscando la
cooperacin y lealtad institucional que permitan ofrecer a los ciudadanos
servicios de calidad y la oportuna atencin a sus necesidades.
Los convenios intergubernamentales buscarn la concurrencia en las acciones
de los Gobiernos para coordinar polticas estructurales. El Gobierno Municipal
deber priorizar en esos convenios la concrecin de polticas pblicas, en las
siguientes materias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Seguro Universal de Salud.

Seguridad Ciudadana.
Educacin.
Medio Ambiente.
Cooperacin y Financiamiento Internacional.
Transporte.

50

Artculo 94.- (Relaciones intergubernamentales con el Gobierno

Departamental).
Las relaciones entre el Gobierno Municipal y el Gobierno Departamental, se
desarrollarn observando el principio de competencia y buscando la
cooperacin y lealtad institucional que permitan ofrecer a los ciudadanos
servicios de calidad y la oportuna atencin a sus necesidades.

Artculo 95.- (Relaciones intergubernamentales con los Gobiernos

Municipales y las Autonomas Indgenas).
Las relaciones entre el Gobierno Municipal y otros Gobiernos Municipales o
Autonomas Indgena Originario Campesinas, se desarrollarn buscando la
cooperacin y lealtad institucional, que permitan ofrecer a los ciudadanos
servicios de calidad y la oportuna atencin a las necesidades comunes de las
jurisdicciones territoriales de los Gobiernos que suscriban los respectivos
convenios.

PARTE CUARTA
MATERIAS Y COMPETENCIAS DEL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA
SIERRA
CAPITULO I
REGIMEN GENERAL DE LAS COMPETENCIAS Y SU
CLASIFICACIN
Artculo 96.- (Clasificacin de las competencias).
El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra tiene competencias
exclusivas, compartidas y concurrentes. Las ejerce en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado.
Las competencias del Municipio son exclusivas cuando el Gobierno Municipal
asume sobre una determinada materia la potestad legislativa plena, la potestad
reglamentaria y la potestad ejecutiva. En tales casos el Derecho Municipal es de
aplicacin preferente en el Municipio.

51

En caso de vaco normativo el Derecho Nacional tiene carcter supletorio en el

territorio municipal.
Las competencias son compartidas cuando el Gobierno Municipal ejerce la
potestad legislativa de desarrollo, la potestad reglamentaria y la potestad
ejecutiva sobre una determinada materia, en el marco de las bases que fije el
Legislativo Nacional.
Las competencias municipales son concurrentes cuando el Gobierno Municipal
asume la facultad ejecutiva, la administracin y la gestin sobre una
determinada materia. Estas competencias comprenden la reglamentacin para
la ejecucin de la legislacin estatal.
El Gobierno Autnomo Municipal puede ejercer competencias delegadas o
transferidas por el Gobierno Nacional o Departamental, mediante los
procedimientos de transferencia o delegacin constitucionalmente previstos y
de acuerdo a lo establecido en las Leyes correspondientes.

Artculo 97.- (Garanta de defensa del orden competencial).

El orden competencial establecido en la Constitucin Poltica del Estado no
puede modificarse sino mediante reforma constitucional.
El Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra se someter a la
jurisdiccin del Tribunal Constitucional en caso de conflicto de competencias
con otros niveles de Gobierno.

CAPITULO II
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL
Artculo 98.- (Competencias exclusivas del Gobierno Autnomo
Municipal).
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos
establecidos en esta Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las
materias de su competencia
52

4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de

las polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y
recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando
corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los
preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y
condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la
seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de
productos alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.

53

19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos

hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o
departamentales.
20 Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y
contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y
necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley,
as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de
recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la
poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters
pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su
jurisdiccin
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal
con otros municipios.
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35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y

privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y
fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el
cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el
cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el
mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su
jurisdiccin.
41. Aridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos, cuando corresponda
42. Planificacion del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin
departamental y nacional
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin
de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean
transferidas o delegadas.

Artculo 99.- (Competencias compartidas).

Son competencias compartidas las atribuidas por el nivel central del Estado al
Gobierno Municipal, a travs de las disposiciones legales que regulen las
materias a ser desarrolladas legislativamente por el Municipio.

Artculo 100.- (Competencias concurrentes).

Son competencias concurrentes del Gobierno Autnomo Municipal aquellas que
le son transferidas por el nivel Nacional de Gobierno, a travs de las
disposiciones legales pertinentes.
55

PARTE QUINTA
REGIMEN FISCAL DEL MUNICIPIO
Artculo 101.- (Principios).
Los Principios del Rgimen Fiscal Municipal, que sern desarrollados a travs
de las correspondientes normas tributarias, son:
1. Balance fiscal: entendido como el equilibrio entre ingresos y gastos
municipales.
2. Pacto fiscal: entendido como el acuerdo y distribucin de rentas entre el
Gobierno Central y el Gobierno Autnomo Municipal.
3. Sostenibilidad: entendida como la capacidad de garantizar la continuidad
en las polticas pblicas y la utilizacin de los recursos fiscales
municipales.
4. Economa: entendida como la optimizacin en el uso y manejo de los
recursos del Municipio.

Artculo 102.- (Poltica fiscal).

Las polticas fiscales autonmicas se regirn por:
1. Un Presupuesto Anual, que refleje el Plan de Desarrollo Municipal.
2. La deuda pblica, que ser aprobada por el Concejo Municipal y se
administrar de acuerdo a normas nacionales.
3. Poltica Tributaria, basada en los principios de equidad, transparencia,
control y capacidad recaudatoria.
4. Tributos, tasas, sobretasas y patentes, que sern aprobados por dos
tercios de votos del Concejo Municipal.
5. Poltica de gastos, que se regir por las normas y polticas nacionales,
departamentales y locales de impulso al desarrollo sustentable.
6. Las deudas de terceros, pblicos o privados, con el Gobierno Autnomo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, as como los daos econmicos
causados al Municipio, no prescriben.
7. El Gobierno Autnomo Municipal es el nico ente autorizado para prestar
informacin fiscal del Municipio al Ministerio de Hacienda, la Contralora y
al Legislativo Nacional.

56

Artculo 103.- (Ingresos autonmicos).

Son ingresos de la Autonoma Municipal los siguientes:
1. Impuestos, Tasas, Sobretasas y Patentes municipales.
2. Registros de comercio, industria, artesana y otros.
3. Transferencias corrientes del Gobierno Nacional a favor de la Autonoma
Municipal.
4. Transferencias corrientes del Gobierno Departamental a favor de la
Autonoma Municipal
5. Transferencias extraordinarias del Gobierno Nacional.
6. Coparticipacin de los impuestos nacionales para financiar las materias y
competencias municipales.
7. Impuestos cedidos por el Gobierno Nacional.
8. Ingresos de capital, bonos, ttulos, fideicomisos, activos fsicos y
financieros en general, as como sus rendimientos.
9. Recuperacin de deuda y crdito pblico municipal.
10. Donaciones.
11. Otros que sean creados por Ley.

Artculo 104.transferidas).

(Financiamiento

costo

de

competencias

Las competencias transferidas por el Gobierno Nacional o por el Gobierno

Autnomo Departamental, debern contar con la asignacin suficiente y
sostenible de los recursos financieros y la especificacin de sus fuentes. El
costo de las competencias transferidas ser determinado de manera
concertada entre los otros niveles de Gobierno y el Municipio de Santa Cruz de
la Sierra.

Artculo 105.- (Transferencias).

Las transferencias que reciba el Gobierno Municipal sern destinadas al
financiamiento de las materias y competencias municipales.

Artculo 106.- (Inversiones).

Las inversiones del Gobierno Municipal son propias o concurrentes.
Las inversiones propias son las que se realizan con recursos del Gobierno
Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
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Las inversiones concurrentes son las que se realizan con recursos compartidos
entre el Gobierno Municipal y otros gobiernos.
El Gobierno Municipal podr realizar tambin inversiones concurrentes con
otros Gobiernos Municipales, cuando exista un inters comn; pudiendo asignar
recursos y efectuar inversiones en esos Municipios.

PARTE SEXTA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y MECANISMOS DE
PARTICIPACION
CAPITULO I
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Artculo 107.- (Derechos de las personas).
Todos los habitantes del Municipio de Santa Cruz de la Sierra gozan de los
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y en todos los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado boliviano. El Gobierno Autnomo Municipal se obliga a
garantizar efectivamente el ejercicio de los mismos.

CAPITULO II
MECANISMOS DE PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y
DEMOCRACIA DIRECTA
Artculo 108.- (Participacin Democrtica).
El Gobierno Municipal sostiene y promueve el derecho a la Participacin
Democrtica de los ciudadanos, en la gestin de sus intereses colectivos e
individuales, de manera irrestricta, en las instancias y mecanismos de
participacin y control social creados por esta Carta Orgnica Municipal, que
asume para s el Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 109.- (Control Social y lucha contra la corrupcin).

El Control Social es el derecho y la responsabilidad que tiene todo ciudadano en
ejercicio, organizaciones e instituciones de la Sociedad Civil, de coadyuvar a la
transparencia y calidad de la gestin pblica a nivel municipal.
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Los ciudadanos pertenecientes a los pueblos indgenas originarios campesinos,

participaran en todos los mecanismos de Control Social, de acuerdo a sus usos
y costumbres.

Artculo 110.- (Participacin democrtica directa).

1.

Referndum.-

De conformidad con el principio de democracia participativa, el Referndum es

el mecanismo institucional de consulta al pueblo de Santa Cruz de la Sierra,
para que mediante voto universal, directo, libre y secreto, exprese su criterio
sobre leyes y normas de carcter municipal. El Concejo Municipal convocar a
Referndum aplicando las disposiciones relativas a la materia.
2.

Consulta Ciudadana.-

La Consulta Ciudadana es el mecanismo institucional de participacin

democrtica del pueblo del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, para que
mediante voto universal, directo, libre y secreto, exprese su criterio sobre
asuntos de naturaleza poltica e inters municipal. El Ejecutivo Municipal activar
el mecanismo de Consulta Ciudadana cuando corresponda y una Ley Municipal
normar su procedimiento.

3.

Iniciativa Legislativa Ciudadana.-

La iniciativa legislativa ciudadana ser ejercida de acuerdo al procedimiento

que instituye la presente Carta Orgnica Municipal:
I.
II.

III.

Los ciudadanos podrn presentar sus proyectos de Ley directamente

al Concejo Municipal, sin necesidad de cumplir requisitos formales.
Recepcionado el proyecto de ley, ser derivado a la Comisin de
Constitucin del Concejo Municipal, a objeto de someterlo al anlisis
de su constitucionalidad y de la oportunidad y pertinencia de aprobar
una norma con ese objeto, naturaleza y alcance.
Si es admitida su pertinencia, la Comisin de Constitucin deber
realizar las modificaciones necesarias para ajustarlo a la tcnica
legislativa de rigor.

59

IV.

V.

La Comisin de Constitucin, tras la revisin del proyecto de ley

presentado, emitir el informe correspondiente recomendando su
tratamiento en el pleno del Legislativo Municipal, su postergacin o su
archivo.
El informe que recomiende el tratamiento del respectivo proyecto de
ley, permitir que la norma proyectada sea debatida y aprobada por el
Concejo Municipal, sin necesidad de ninguna otra formalidad.

Artculo 111.- (Clusula de reserva).

Las declaraciones, los derechos y las garantas que enuncia esta Carta
Orgnica Municipal, en el marco de las competencias municipales, no sern
entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enunciados que
nacen de la Soberana Popular y de los valores y principios constitucionales.

PARTE SEPTIMA
DISPOSICIONES PARA LA REFORMA DE LA CARTA
ORGANICA MUNICIPAL
Disposicin Primera.- (Reforma ordinaria).
La presente Carta Orgnica Municipal podr ser total o parcialmente
reformada, de conformidad al siguiente procedimiento:
1. La declaracin de la necesidad de la reforma, cuando sea por iniciativa
ciudadana, requerir el equivalente al diez por ciento del nmero de
firmas de ciudadanos inscritos en el Padrn Electoral del Municipio. La
iniciativa de la reforma, cuando ella provenga del Alcalde o Alcaldesa, se
remitir al Concejo Municipal mediante Comunicacin Motivada. Cuando
la reforma ordinaria sea promovida por el Concejo Municipal, se realizar
mediante declaracin expresa, aprobada por dos tercios de votos del
total de Concejales. Estas iniciativas debern incluir el proyecto de
reforma.
2. La declaracin de necesidad de reforma, ser efectuada mediante Ley
Especial, sancionada por dos tercios de votos del total de miembros del
Concejo Municipal. En la misma se indicar de forma expresa si la reforma
ser total o parcial. En caso de que la reforma sea parcial, est deber
precisar los artculos que sern reformados.

60

3. El Concejo Municipal, aprobar la reforma en la siguiente legislatura, por

dos tercios de votos del total de sus miembros.
4. El texto aprobado ser remitido al Tribunal Constitucional, para el control
previo de constitucionalidad.
5. Una vez declarada la constitucionalidad de la reforma, se convocar a un
referndum municipal ratificatorio, para la aprobacin del texto mediante
la mayora absoluta de votos.
6. En caso de ser aprobada la reforma, el Ejecutivo Municipal proceder a
su promulgacin y publicacin, en la Gaceta Legislativa Municipal.

Disposicin segunda.- (Reforma abreviada).

Si existe acuerdo escrito para la reforma parcial de la Carta Orgnica Municipal,
entre el Alcalde o Alcaldesa y el Concejo Municipal, expresado en una
resolucin legislativa aprobada por cuatro quintos de votos del total de
concejales municipales, la declaracin de la necesidad de la reforma y su
aprobacin legislativa se llevarn a efecto en el mismo periodo de la legislatura.
Una vez aprobada la reforma, el texto de la Carta Orgnica Municipal ser
remitido al Tribunal Constitucional, para el respectivo control previo de
constitucionalidad y declarada que sea la constitucionalidad de la reforma, se la
someter a referndum ratificatorio bajo las mismas condiciones y modalidades
que tiene la reforma ordinaria.

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera.La Gaceta Legislativa Municipal deber ser creada mediante Ley, en un plazo
mximo de seis meses a partir de la vigencia de la presente Carta Orgnica
Municipal. En el mismo plazo de seis meses, el rgano Legislativo deber,
mediante Ley expresa, ajustar su Reglamento Interno de Funcionamiento y
publicarlo con sus modificaciones.
El rgano Ejecutivo dentro del mismo plazo, deber dictar un Decreto Ejecutivo
para normar su organizacin en los trminos sealados por la presente Ley
Orgnica Bsica.

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Disposicin Transitoria Segunda.En el plazo de un ao, el Concejo Municipal deber aprobar las siguientes leyes:
la ley de la Procuradura Municipal; el Cdigo Verde; la ley del Servicio Civil y la
ley de creacin del Fondo Municipal para la Cultura y el Arte.
El Ejecutivo Municipal en el plazo de un ao, mediante Decreto Ejecutivo
normar la creacin de la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de Planificacin,
as como la delegacin de facultades a las Sub-Alcaldas Distritales.

Disposicin Transitoria TerceraEn el plazo mximo de dos aos desde la aprobacin de la presente Carta
Orgnica Municipal, se debern normar y crear los Fondos Fiduciarios y Fondos
de Inversin, establecidos para la promocin del empleo y para el fomento a las
actividades productivas de los ciudadanos emprendedores y microempresas.

Disposicin Transitoria Cuarta.El Concejo Municipal mediante ley dictada en el plazo mximo de seis meses,
desde el momento de la vigencia de la presente Carta Orgnica, crear la
Empresa Municipal de Transporte. En la misma ley se establecer el plazo
mximo de tres aos para la adecuacin del transporte privado y la
implementacin del transporte pblico, bajo las condiciones establecidas en la
presente Carta Orgnica Municipal.

Disposicin Transitoria Quinta.La Infraestructura del Municipio deber adecuarse a las condiciones
establecidas en la presente Carta Orgnica Municipal, en el plazo mximo de
cinco aos, con la finalidad de que se ajuste a las necesidades de los
ciudadanos y al ejercicio pleno de sus derechos.

DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin Abrogatoria.Quedan abrogadas todas las normas contrarias a la presente Carta Orgnica
Municipal.

DISPOSICIN FINAL
Disposicin Final.- (Vigencia de la Carta Orgnica Municipal).
La presente Carta Orgnica Municipal, entrar en vigencia al momento de ser
aprobada mediante Referndum Municipal.
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