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XLVIII PROGRAMA SUPERIOR DE INTELIGENCIA

PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

COMANDO DE EDUCACION Y DOCTRINA DEL EJRCITO


ESCUELA DE INTELIGENCIA DEL EJRCITO

PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS


REGION AMAZONAS
GRUPO N 02
TTE CRL CAB CHAVEZ CARDOZO LUIS
TTE CRL CAB MOGOLLON SANDOVAL OSCAR
TTE CRL INF CHUQUIMAJO HUAMANTUMBA JHONY
TTE CRL ART FLORES BAYRO ROQUE
TTE CRL ING VALLES ANGULO ROBERTH
TTE CRL INF AMAYA CLAUDIO HENRY

GRUPO N 2
1

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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS


REGION AMAZONAS
1. INTRODUCCION
La prospectiva es una metodologa estratgica que consiste en explorar
opciones futuras, riesgos y oportunidades con el fin de generar diversos
escenarios futuros y ayudar a elaborar rutas estratgicas para alcanzar
objetivos definidos como prioritarios.
De esta forma, la prospectiva
contribuye a tomar decisiones ms oportunas, inteligentes y efectivas.
La prospectiva se entiende como una reflexin sobre el futuro; la
visualizacin de alternativas y efectos futuros de las decisiones y acciones
que se toman en el presente. El anlisis prospectivo identifica los escenarios
posibles, tomando en cuenta condicionantes del pasado, tendencias
estructurales y juegos de intereses de los actores. La tarea no es predecir o
acertar con precisin el futuro, sino evidenciar las mejores rutas alternativas
para lograr escenarios deseados o para evitar escenarios indeseados.
En el marco de la disciplina Prospectiva, los escenarios constituyen la
principal tcnica para la exploracin de futuros posibles o plausibles. Los
escenarios tienen por objeto realizar un examen lo ms exhaustivo posible
de las opciones y alternativas que tienen delante suyo la direccin o quienes
toman las decisiones estratgicas. Cursos de accin, opciones globales o
alternativas estratgicas, cada escenario apunta a ordenar los datos
disponibles en funcin de un modelo de proyeccin del presente en direccin
de un futuro posible, esperado, deseado o plausible.
Un escenario se puede definir como una modelizacin de una situacin
futura esperada, que contiene secuencialmente: 1 una situacin de base o
diagnstico problematizado, 2 una descripcin de la trayectoria futura ms
plausible y los distintos cursos de accin posibles, 3 una aproximacin de
las situaciones o riesgos de azar que pueden manifestarse, 4 una definicin
del horizonte de tiempo, y 5 una descripcin de la situacin futura o
situacin de llegada.
2. ANTECEDENTES
a. Factor geogrfico
sta Regin est ubicada en la parte nororiental del pas. Limita al norte
con Ecuador; al este con Loreto; al sudeste con San Martn; al sur con La
Libertad; y al oeste con Cajamarca. Posee parte de la regin de la sierra
y de la selva.
GRUPO N 2
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El Departamento de Amazonas, hoy constituido en Regin Amazonas, es


una de las 26 circunscripciones en que est subdividido el territorio
peruano (25 regiones y la provincia capital). Se encuentra ubicado en la
zona nororiental del pas; limita al norte con el Ecuador, al este con el
Departamento de Loreto, al sur con el Departamento de La Libertad y el
Departamento de San Martn, y al oeste con el Departamento de
Cajamarca.

Ros: Maran, Chinchipe, Utcubamba, Chiriaco o Imaza, Silaco,


Nieva, Jumete o Vilaya, Cenepa y Santiago.
Lagunas: Laguna de los Cndores (Chachapoyas-Leymebamba),
Del Porvenir (Bagua - Aramango), Laguna de Chonza (Bagua Copalln), Pomacochas (en Bongar) a ms de 2.000 msnm
Abras: Barro Negro (a 3.680 msnm) en Chachapoyas; Miguel
Pardo (a 2.930 msnm) en Bongar y Rioja; Chanchilla (a 2.212
msnm) en Chachapoyas y Campanquiz (a 1.200 msnm) en
Condorcanqui.
Pongos: Dorpin (a 600 msnm), Manseriche (a 500 msnm),
Huaracayo (a 450 msnm), Umari (a 450 msnm) en Condorcanqui y
Rentema (a 500 msnm) en Bagua.

Su superficie de 39.249 km, es similar a la de Suiza. Sus coordenadas


son 2 59' de latitud sur y se encuentra entre los meridianos 77 9' y 78
42' de longitud oeste.
La parte sur del departamento es la ms accidentada morfolgicamente.
All se encuentran los relieves andinos ms escarpados y con mayores
alturas, tal como sucede en las provincias de Luya, Chachapoyas y
Bongar. Justamente, Luya es la provincia que porcentualmente presenta
ms superficie de carcter montaoso (85,55%).
Al norte, el accidente morfolgico ms notable es la Cordillera del Cndor,
cuyas alturas son el lmite natural entre la Repblica del Ecuador y la
parte noroeste y norte de Amazonas. Esta regin, escenario de los dos
ltimos conflictos armados de Per con Ecuador, cuenta con abundante
vegetacin selvtica y presenta fuertes pendientes y valles estrechos
donde se han detectado notables posibilidades de produccin aurfera y
petrolera. El valle ms importante de Amazonas, por los suelos ms
frtiles para el cultivo de arroz y frutales, es el de Utcubamba, eje del
departamento; nace en las alturas de Chachapoyas, va de sureste a
noreste y termina en la confluencia con el Maran en el lmite con el
departamento de Cajamarca. Otro valle extenso y profundo es el valle del
Maran, que va de sur a noreste; en la zona de Bagua llega a alcanzar
gran amplitud, pero se angosta en su paso hacia al este, al cruzar
violentamente la Cordillera Oriental de los Andes. En el territorio de
Amazonas predomina la selva (81,5%), pero tambin hay grandes valles y
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planicies, principalmente al norte y suroeste del departamento. Al sur, en


la regin andina, se yerguen los picos ms elevados del departamento:
los de la parte oriental de la provincia de Chachapoyas, en los distritos de
Chiliqun, Quinjalca y Granada, as como los de la provincia de Bongar,
como el Tocarpo, Cashul, Chambarn, Yumbam y Aacaja.
b. Factor histrico
El departamento de Amazonas fue cuna de la importante cultura
Chachapoyas o Sachapuyos. Ms reconocida es la impresionante
Fortaleza de Kulap. Sus construcciones ptreas, templos, fortalezas,
andenes, tumbas, cermicas y ciudades dan testimonio del gran avance
alcanzado por esta civilizacin. La fortaleza de Kulap representa su
mximo legado.
Pese a que la presencia humana en la regin data desde el ao 7000
a.C., son sin duda las construcciones de los Chachapoyas, las que
constituyen los monumentos ms representativos de la historia local.
Arquitectnicamente dominan las construcciones circulares y las paredes
decoradas con frisos ornitomorfos. Las momias de la Laguna de los
Cndores y los sarcfagos enclavados en los acantilados - como los de
Karaja son una muestra de la importancia de su culto a los muertos.
En la provincia de Luya se desarrollaron paralelamente las culturas
Chipuric y Revach (800 a 1200 aos d.C.). Los fardos funerarios y
necrpolis hallados en la zona constituyen importantes vestigios de
inters turstico.
En el ao de 1475 la regin fue anexada al impero incaico,
posteriormente fue conquistada por los espaoles. En los primeros aos
de la colonizacin espaola, Alonso de Alvarado fund la ciudad de San
Juan de la Frontera de los Chachapoyas (5 de febrero de 1538),
convirtindose desde entonces en un punto muy importante en la regin
del ro Maran y de ingreso a la selva.
Si bien se crearon los departamentos de Loreto y San Martn,
Chachapoyas continu como centro de operaciones para la conquista de
la Selva por los espaoles. La influencia virreinal en la arquitectura de
esta ciudad es considerable.
Los pobladores de Chachapoyas se incorporaron activa y
entusiastamente a la causa de la independencia peruana. En abril de
1821 contribuyeron con la accin del ejrcito libertador de San Martn,
desconocieron a las autoridades espaolas y desterraron al subdelegado
Francisco Baquedano y al obispo de Maynas Hiplito Snchez, quienes
luchaban abiertamente contra la independencia.
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Ante este acto de rebelin, el jefe militar de Moyobamba, coronel Jos


Matos, organiz un ejrcito de 600 hombres, que se encontr con los
patriotas el 6 de junio de 1821 en la pampa de Higos Urco.
Entre los grandes hombres que Amazonas dio al Per en esta poca
decisiva para la nacionalidad, figura Toribio Rodrguez de Mendoza, el
maestro, poltico, filsofo y jurista que form una generacin de patriotas.
Rodrguez de Mendoza firm el acta de independencia nacional en Lima,
fue rector del Convictorio de San Carlos, miembro destacado de la
Sociedad Amantes del Pas, fundador y colaborador de Mercurio
Peruano, diputado a las Cortes de Espaa y mimbro del primer Congreso
Constituyente, en el que la mayora de sus miembros eran discpulos
suyos.
Etimologa del trmino Chachapoyas:

Chachapoya: "Gente de las nubes" chacha=gente /phuyas=nubes


(en aymara).
Chachapoya: "Arboles en las nubes" sacha= rbol /puyas=nubes
(en quechua).

c. Factor poltico
El Gobierno Regional de Amazonas es una persona jurdica de derecho
pblico; con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos
de su competencia; constituyendo para su administracin econmica y
financiera, un Pliego Presupuestal, rige su accionar al amparo de la Ley
N 27783, que aprueba la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N
27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Manual de
Organizaciones y Funciones aprobado mediante Resolucin de Gerencia
General Regional N 001-2009-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS y el
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con Ordenanza
Regional N 21-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/CR de fecha 11 de
Agosto del 2008.
EL rol del Gobierno Regional Amazonas es promover el logro del
desarrollo socio econmico de la regin a travs del uso eficiente de los
recursos financieros, humanos y materiales; mediante la participacin
activa de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil.
Segn el Censo de Poblacin 2007 el departamento de Amazonas,
cuenta con 375,993 habitantes, y proyectando la poblacin al 2016 el
departamento contar con 445,403 habitantes; requiriendo asegurar el
desarrollo integral de cada una de las provincias y distritos que lo
conforman. Vemos que las necesidades son mltiples y la disponibilidad
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de recursos es totalmente insuficiente para su atencin, estimndose que


tal situacin se mantendr durante un largo perodo; lo cual nos obliga a
ser capaces de mejorar la gestin de las transferencias recibidas; de tal
manera que queden sentadas las bases para un desarrollo sostenible y
sustentable.
El departamento de Amazonas se divide en 7 provincias:

Chachapoyas.
Bagua.
Bongar.
Condorcanqui.
Luya.
Rodriguez de Mendoza.
Utcubamba.

Como todos los otros departamentos del Per y la Provincia


Constitucional del Callao, constituye una regin de facto con un Gobierno
Regional propio adems de un distrito electoral que elige cinco
congresistas.
d. Factor econmico
La regin Amazonas tiene una ubicacin geogrfica estratgica que
afecta directamente a su economa. Por un lado, es la zona de la selva
que est ms cerca de la costa; por el otro, representa el paso ms bajo
de la cordillera de los Andes hacia la carretera Panamericana. Sin
embargo, es un departamento que ha estado aislado por fallas en las
vas de comunicacin, lo que ha perjudicado a la economa de la regin.
Los medios de comunicacin terrestres han sido altamente mejorados,
pero a pesar de que Amazonas cuente con cinco aeropuertos, no hay un
solo vuelo comercial que llegue a la regin.
A pesar de que a mayo del 2010 las exportaciones de la regin hayan
sido nulas y que el sector de mayor importancia, es decir, el
agropecuario, se haya reducido en 2.4%, el Indicador de Actividad
Econmica Regional creci 4.5% respecto de mayo del 2009.
Al 2009, la tasa de pobreza de la regin fue 59.8, cerca del doble de la
tasa promedio nacional que era de 34.8%, a pesar de que en los ltimos
aos se haba logrado reducir en 5.8%. La pobreza se concentra
principalmente en el sector rural. Es la provincia de Condorcanqui la que
tiene la mayor proporcin de pobreza (76.3%).
Del total de la poblacin en edad de trabajar, es decir, de 14 aos o ms,
la PEA representa el 78.6% y sta est ocupada prcticamente en su
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totalidad (98.8%). La agricultura, pesca y minera concentran el 59.8% de


la PEA ocupada; el comercio, 12.2% y otros servicios como el turismo el
16.5%.
La regin peruana de Amazonas tiene proyectado generar su propia
energa y venderla a otros pases, a partir de la construccin de cinco
grandes centrales hidroelctricas que demandarn una inversin superior
a los US$7.000 millones.
El comercio es la tercera actividad ms importante de la regin. Es
responsable del 9% del VAB. Los productos protagonistas del comercio
que son oriundos de la regin vienen del sector agropecuario. De igual
manera, distintos tipos de madera tambin marcan la pauta comercial en
Amazonas. En el caso de los productos importados, Lima da cuenta de
los productos electrnicos; mientras que San Martn, de lcteos y
verduras.
A pesar de que Chachapoyas es la capital de la regin, la provincia de
Utcubamba y la ciudad de Bagua Grande acogen un alto porcentaje de la
poblacin, por lo que presentan un mayor movimiento comercial que el
sur de la regin.
De la mano del turismo, la regin est trabajando en potenciar la oferta
de servicios como restaurantes y hoteles. Esto se ve claramente en la
capital: el centro de Chachapoyas es principalmente comercial. Desde su
plaza de armas hasta las calles, o jirones, que desembocan en ella,
ofrecen una variedad de restaurantes, tiendas u hoteles.
El transporte predominante se realiza por va fluvial, aunque existen a la
par rutas terrestres, tales como carreteras asfaltadas, carreteras
afirmadas o trochas carrozables. A continuacin, se enumeran algunas
rutas que se pueden realizar desde la capital del pas:

Ruta 1: Por la carretera Panamericana Norte de Lima hasta


Chiclayo; de all, a Olmos-Jan-Bagua Grande-Pedro Ruiz GalloChachapoyas.
Ruta 2: Por la carretera Panamericana Norte de Lima hasta
Pacasmayo. Luego, Tembladera-San Pablo-Cajamarca-CelendnBalsas. A partir de Balsas, existen dos rutas: una a Chachapoyas y
Bagua y otra a Mendoza.
Ruta 3: Por la carretera Central de Lima hasta La Oroya. De all,
sigue hacia Junn-Cerro de Pasco-Hunuco-Tingo Mara-TocacheJuanju-Bellavista-Tarapoto-Moyobamba-Rioja-Pedro Ruiz Gallo.
Entre los puertos fluviales, destacan Rentema (provincia de
Bagua), Nazareth (Bagua), Choros (provincia de Utcubamba) y
Galilea (provincia de Condorcanqui).
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e. Factor sicosocial
La muerte de 34 peruanos entre policas e indgenas amaznicos en un
enfrentamiento injustificado, es sin duda uno de los hechos ms
condenables ocurridos durante nuestra historia reciente. Las situaciones
que desencadenaron estas muertes, revelan una vez ms la exclusin de
los pueblos indgenas de la Amazona peruana de pretendidas formas de
modernizacin y desarrollo.
El 5 de junio del 2009 el Per fue remecido por la muerte de 34 peruanos
entre policas e indgenas amaznicos en la zona de Bagua
(departamento de Amazonas, al norte peruano), denominada La curva
del diablo. El gobierno aprista con su poltica de clara orientacin
neoliberal ha pretendido concesionar a capitales externos terrenos
ubicados en la Amazona sin cumplir con lo que estipula el Convenio 169
de la OIT, que es consultar a las comunidades indgenas que habitan y
cuidan de esas tierras. Las organizaciones amaznicas realizaron una
huelga indefinida para reclamar sus derechos. El gobierno, haciendo uso
de un cuestionable clculo poltico, desconoci las protestas y pretendi
desalojar a los huelguistas con la aplicacin de una fuerza policial a todas
luces desmedida. El resultado fue la muerte de policas y nativos.
El hecho ocurrido en Bagua fue uno de los ms sangrientos que han
sucedido en nuestro pas, y esto nos demuestra que an estamos en un
estado sin democracia que no respeta los derechos de las personas y
que en un momento estas fueron llamadas "incivilizadas", apelando que
"no eran de primera clase" por sus excesivas protestas que eran
realizadas con mucha razn.
Estos actos inhumanos producidos por querer obtener beneficios en pro
del "desarrollo del Per" son los que hacen que el Per no avance, ya
que no se valora lo que con tanto esfuerzo haban logrado las
comunidades nativas. La vulneracin de sus derechos hizo que se
produzcan muchas muertes no solo de policas sino tambin de nativos.

3. ANALISIS PROSPECTIVO
Emplearemos la metodologa del Diseo por Escenarios, esta metodologa
tiene cinco (05) etapas:
a. Precisin de tendencias, factores de cambio y caractersticas del entorno.

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El diseo de polticas pblicas en el Per adolece de escasa profundidad


estratgica e insuficiente perspectiva de largo plazo. Ello limita la
posibilidad de aprovechar oportunidades o contener riesgos a tiempo.
Cuando se cre el anlisis prospectivo, este se concibi como una
realidad mltiple donde coexisten diferentes futuros posibles; de estos hay
algunos que son ms o menos probables (futuribles) y tambin se puede
identificar el futuro deseable.
Es una preocupacin que en el Per no se realicen estudios de futuro ni
anlisis prospectivo sistemticos y permanentes. No existen actualmente
centros de investigacin privados dedicados a la materia y en el sector
pblico las reas del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa dedicadas a estas materias son
minsculas. La preocupacin por el corto plazo, los cambios continuos, la
falta permanente de recursos, la fragilidad institucional y los intereses
creados atentan contra esta actividad.
1) Desempeo econmico desde el pasado
Al observar la evolucin del Producto Bruto Interno (PBI) real mundial,
en niveles absolutos de 1950 a la fecha, se determina una tendencia
creciente durante todo el periodo a excepcin del 2009 y algunos otros
aos de crecimiento positivo pero bajo.
La inferencia que se podra realizar con relacin al PBI, si se razona en
trminos de que el futuro es el resultado del pasado, es que el producto
mundial seguira creciendo sin problema alguno. Las perspectivas de la
economa mundial son positivas. Sin embargo, si se ampla el periodo
de anlisis considerando mayor informacin histrica desde el siglo
XIX, se analiza por zonas geogrficas o bloques econmicos se
determinan probabilidades medias de crisis para las principales
economas del mundo entre el 14% y 25%, lo cual no es despreciable.
2) Previsiones econmicas al 2050
El consenso de las principales instituciones de investigacin que
proyectan el crecimiento econmico hasta el 2050 es la de menores
tasas de crecimiento econmico a lo largo de las siguientes dcadas de
este siglo XXI. La previsin ms pesimista fue elaborada por el Japan
Center for Economic Research (2006). Aqu se plantea que en la
dcada 2041-2050, se tendran tasas de crecimiento poblacional
negativas en Japn, China, Corea del Sur y la Unin Europea. Es
interesante anotar que el PBI per cpita real en dicho periodo slo
crecera a una tasa de crecimiento promedio anual (tcpa) de 1.1% en
Japn, 1.7% en la China, 1.2% en Corea del Sur, 2.3% en la India,
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2.2% en el Sudeste del Asia, 1.8% en Estados Unidos y 1.3% en la


Unin Europea.
Sin embargo, las proyecciones privadas son ms optimistas respecto
de las acadmicas institucionales.
3) Nuevos elementos hacia adelante
En los temas del anlisis prospectivo no hay consensos. La lista de los
problemas que impactaran sobre la humanidad en el siglo XXI vara
dependiendo de cada persona y grupo de anlisis, y estos cambian a
travs del tiempo.
a) Reto demogrfico: se detectan muchos elementos positivos, nuevos
elementos, oportunidades y amenazas cuando se correlaciona esta
materia con el patrn de crecimiento de la economa y la huella
ecolgica humana.
b) Transformaciones tecnolgicas: el primer motor de transformacin
de la economa mundial son los cambios tecnolgicos. A la fecha se
han identificado cinco ciclos largos asociados a cambios en el
paradigma tecno-econmico. La transicin de un ciclo a otro es
compleja y con resultados tambin problemticos. El proceso entre
el cuarto y el quinto paradigma es un proceso incompleto con
resultados negativos en empleo. Las mejoras en productos y
procesos han sido significativas, pero este nuevo ciclo tiene una
menor capacidad de arrastre por su contenido inmaterial que los
anteriores.
c) Rpido cambio climtico: el cambio climtico es el peligro por
excelencia de la civilizacin humana en la actualidad. El aumento
de la temperatura global amenaza con crear sistemas climticos
catastrficos, malas cosechas, epidemias, desastres naturales y
problemas de agua en todo el mundo. Las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) como el dixido de carbono y el metano
atrapan el calor en la atmsfera de la Tierra.
d) Destruccin de la biodiversidad (extincin de especies): se seala
que los hombres actan como si estuvieran en competencia directa
con todas las otras formas de vida, cuando en realidad la
supervivencia humana depende de un gran nmero de especies
desde las simples bacterias hasta los mamferos complejos.
e) Crisis energtica: el impacto econmico de este fenmeno sera
severo. Los aumentos en los precios de los hidrocarburos
generaran efectos recesivos en los pases desarrollados y en los
subdesarrollados, donde los problemas son an ms graves.
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Asimismo, en el frente geopoltico, el impacto del pico de los


hidrocarburos sera igualmente problemtico por las pugnas,
conflictos internacionales y hasta guerras que se pueden suscitar en
torno a la posesin y el acceso a estos energticos. Sin embargo,
por el lado de lo positivo, se podra generar un esfuerzo ms serio
para desarrollar combustibles alternativos y que muchos pases
reduzcan su dependencia de los hidrocarburos.
f) Crisis econmica estructural: la crisis econmica internacional no ha
terminado, ya que las principales causas que le dieron origen
siguen presentes y sus detonantes pueden aparecer en cualquier
momento. La salida o solucin, tres aos despus de la cada del
2009, no est a la vuelta de la esquina. La crisis est mutando en el
tiempo. Las herramientas tradicionales parecen alejar un nuevo
episodio crtico basado en la explosin de burbujas. Sin embargo,
se mantiene sobre la mesa la posibilidad de la desaceleracin
progresiva que afecta igualmente el nivel de actividad econmica y
empleo.
Nada se ha dicho sobre la necesidad de un cambio tecnolgico
incluyente, que genere a la par innovaciones significativas con ms
empleo. No se va a tener recuperacin sostenida si se sigue
soslayando la creacin de puestos de trabajo. Asimismo, la
redistribucin del ingreso debe tener un lugar prioritario en la agenda
de todos los pases. La reforma del sistema financiero internacional es
otro tema sobre el que se ha hecho poco.

b. Identificacin de Variables estratgicas (DRIVERS).


1. Variable de Integracin en SUDAMERICA

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NOMBRE
IMPACTO

MOVIMIENTOS

PROBABILIDAD
INDICADOR
FUENTE O
MEDIO DE
VERIFICACIN

Integracin en SUDAMERICA
Infraestructura
que
permitira
la
integracin
tanto
Nacional
como
Internacional, permitiendo el desarrollo
econmico de esta Regin.
SE
SE
DESAPAREC
ESTANC
CONSOLIDA
E
A
60%
30%
10%
Fortalecimiento
de
las
relaciones
internacionales, particularmente con
Brasil.
Iniciativa para la integracin de la
infraestructura Regional Suramericana.

A largo plazo Brasil se proyecta como la sexta economa del mundo con 6
billones de dlares y tres pases asiticos (China, India y Japn) concentrarn
gran parte del PBI mundial (casi 80 billones de dlares), destacando China
como la mayor economa del mundo con 44.4 billones de dlares; como
referencia Estados Unidos ser la segunda economa con 35.1 billones de
dlares y Europa en su conjunto suma 12.5 billones de dlares. Es evidente
que el crecimiento del Brasil se deber en gran parte a su visin de largo plazo
y a su vez al aprovechamiento del desarrollo espectacular de los mercados
asiticos del futuro.
El peso especfico de la economa brasilera y su necesidad de salir
por el territorio peruano a los mercados asiticos, hace que la regin
amaznica del Per se constituya en el paso obligado para el
comercio brasileo que se dirige al Asia, retando a su capacidad de
desarrollarse como un centro de servicios para el comercio de Brasil al
Asia, donde se implementen los ms modernos sistemas de gestin
relacionados con el transporte multimodal, entre estos, el concepto de
puerto terrestre que podra ser aplicado en puntos convenientes de las
carreteras que comuniquen al ro Amazonas con el Ocano Pacfico.
Al estudiar los impactos de la iniciativa de integracin regional Sud
Americana IIRSA, entre otros, se concluye que:
a) En la actualidad la regin de Selva Alta de Cuzco y Puno, as como
la Selva Alta y Baja de Madre de Dios, que ser afectada por el
mejoramiento de la carretera Interocenica, se caracteriza por:

Arrastrar un enorme y complejo pasivo ambiental y social,


Carecer de planes y estrategias de desarrollo,
Carecer de inversiones que posibiliten el desarrollo y
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No disponer de una capacidad institucional pblica de nivel


nacional, regional o local capaz de encausar el desarrollo dentro
de los marcos legales vigentes.

b) Los principales problemas ambientales, directos e indirectos, que


se agravarn con el mejoramiento de la Interocenica, son, en
resumen:

Incremento considerable de la deforestacin para fines


agropecuarios,
Degradacin del recurso forestal por explotacin anrquica,
Incremento de la incidencia de incendios forestales,
Aceleracin del ritmo de prdida de biodiversidad,
Aumento de los riesgos de invasin de reas naturales
protegidas,
Incremento de la contaminacin de origen agrcola, urbano y
minero,
Reduccin del valor protector del bosque (deforestacin,
descremado e incendios) en las cuencas hidrogrficas,
incremento de incidencia de fenmenos erosivos violentos y de
inundaciones, as como reduccin de la calidad del agua e
irregularidad de su flujo,
Reduccin del potencial de la regin para proveer otros servicios
ambientales, como fijacin de carbono.

c) Los principales problemas sociales directos e indirectos que se


agravarn con la puesta en operacin de la Interocenica son,
resumidamente:

Invasin de los territorios residuales de los ltimos grupos de


indgenas aislados,
Invasiones en tierras de comunidades nativas,
Gran incremento de conflictos por la tierra y por su uso,
Incremento de cultivos y actividades ilegales,
Incremento de la inmigracin y formacin de barriadas en las
zonas urbanas,
Mayor impacto sobre restos arqueolgicos,
Deterioro o alteracin de los padrones culturales,
Aumento de la prostitucin, del trabajo con ribetes esclavistas y
de la delincuencia en general.

d) De los problemas anteriores los ms graves, por su carcter


irreversible y por ende urgente, son:

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El impacto sobre los pueblos indgenas en aislamiento voluntario


que estn siendo presionados por invasores en territorios cada
vez menores y superpuestos, lo que genera conflictos mortales
entre ellos,
El avance catico, ambiental y socialmente destructivo de la
explotacin de oro y
El incremento de los conflictos por la tierra y por su uso.

e) La nica forma de enfrentar el conjunto de problemas


mencionados, que sern agravados por la Interocenica, es
mediante la preparacin urgente de un plan de desarrollo regional
orientado al desarrollo sostenible y su aplicacin mediante
inversiones equilibradas que:

Brinden al gobierno la capacidad institucional para encausar el


desarrollo sostenible dentro de la ley y
Promuevan y aprovechen las oportunidades que la carretera
ofrecer.

2. Variable ambiental ecolgico


NOMBRE

IMPACTO

2
MOVIMIENTOS
PROBABILIDAD
INDICADOR
FUENTE O
MEDIO DE
VERIFICACIN

Situacin ambiental - ecolgica


La gran fuente de recursos naturales en
esta Regin, podran convertirla en un
foco de desarrollo sin embargo, la
explotacin no controlada por el
contrario
puede
afectarla
significativamente, esta situacin puede
agravarse debido a los efectos del
cambio climtico en toda la Regin.
SE
SE
DESAPAREC
ESTANC
CONSOLIDA
E
A
65%
20%
15%
Incremento
de
las
exportaciones
agrcolas, ecoturismo, extraccin de
minerales.
Ministerio de Economa y Finanzas.

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a) La ampliacin de la frontera agrcola


Una reforma del comercio mundial tambin podra aumentar
dramticamente la presin en los ecosistemas de los bosques
tropicales. La produccin agrcola es ms rentable en Amrica
Latina que en Norteamrica, Europa o Japn gracias a las
subvenciones del combustible, los bajos costos de mano de obra,
los valores de la tierra y la exencin o evasin tributaria.
Los agricultores de la regin ya compiten exitosamente en
mercados internacionales, en particular de la China y el mayor
ingreso a mercados de pases desarrollados podra aumentar
marcadamente la presin en los hbitats naturales. El nuevo
inters en los biocombustibles tambin crear presiones en los
ecosistemas de bosques tropicales, sobre todo si dichos
combustibles se elaboran a base de especies adaptadas a climas y
suelos tropicales.
Los corredores de integracin de IIRSA abrirn extensas reas del
interior del continente a la migracin, la especulacin de tierras y la
deforestacin. Las dimensiones de la expansin agrcola que
acompaar a estos cambios an no se ha evaluado debidamente
mediante estudios encargados por IIRSA; en ciertos casos, la
expansin agrcola podra ser un resultado deseado y una
motivacin legtima para las inversiones. No obstante, en reas
remotas donde los ecosistemas naturales an prevalecen, los
posibles impactos ambientales relacionados con la agricultura
debern ser previstos y descritos de modo que se puedan
incorporar medidas apropiadas de mitigacin en las inversiones de
IIRSA.
b) Manejo forestal y extraccin de madera
El mayor acceso a mercados tambin motivar profundos cambios
en la industria de los productos forestales, que se basa en la
extraccin y explotacin tanto de productos maderables como no
maderables. El sector ms sostenible ambientalmente de esta
industria es tambin una de las actividades econmicas ms
rentables en el suroeste de la Amazonia: la recoleccin, el
procesamiento y el transporte de castaa. El suroeste de la
Amazonia cuenta con una de las densidades ms altas de castaa
de la Amazonia, exportndose anualmente slo del norte de Bolivia
alrededor de $70 millones en castaa, lo que representa cerca del
50 por ciento de la produccin mundial de este importante producto
amaznico.
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Irnicamente, las carreteras financiadas por IIRSA aumentarn la


rentabilidad de este sector a corto plazo al disminuir los costos de
transporte pero, a mediano plazo, las exportaciones se reducirn a
medida que la deforestacin y la fragmentacin de bosques
devasten las poblaciones de castaa. Los estudios han
demostrado que an si se dejan rboles en pie en medio de
paisajes deforestados, stos al quedar aislados en pastizales dejan
de producir frutos y sufren tasas elevadas de mortandad.
IIRSA tendr un efecto igualmente profundo en la industria
maderera. Las hidrovas amaznicas y los corredores con
carreteras modernas conectarn a remotas regiones de la
Amazona occidental con la costa del Pacfico. Actualmente, la
extraccin maderera en estas zonas es altamente selectiva; slo
unas cuantas especies son conocidas en mercados internacionales
y tienen caractersticas organolpticas que las hacen
particularmente atractivas. Si bien este tipo de extraccin maderera
ha sido criticado tanto por la industria forestal como por los
conservacionistas por su ineficiencia y por conllevar a la extincin
comercial de estas especies de alto valor unitario, la estructura,
funcin y biodiversidad general del bosque se mantienen
esencialmente intactas, aunque la presin sobre estas especies
pueda ser grande. No obstante, la mejora de los sistemas de
transporte en la Amazonia occidental cambiara el modelo de
negocios del sector maderero regional, hacindolo ms semejante
al modelo de explotacin que ha predominado en el este y sur de la
Amazonia. Se ha demostrado que este tipo de extraccin forestal
semi-intensiva, a veces errneamente denominada extraccin
selectiva, causa modificaciones en la estructura del bosque y, a la
larga, conllevara a la degradacin de ste, la prdida del valor
econmico y la conversin eventual del bosque a pastizales,
agricultura o plantaciones forestales pese a esfuerzos en curso
que tratan de hacer que la industria sea sostenible.
En vista del escenario actual, las inversiones de IIRSA tendran
tanto impactos positivos como negativos en el sector de productos
forestales. La mejora de los sistemas de transporte aumentara las
ganancias de los productores madereros y no madereros. Sin
embargo, el incremento de la deforestacin causado por las
carreteras financiadas por IIRSA conllevara a una erosin
paulatina de la base del recurso que mantiene al sector de
productos forestales. Del mismo modo, el mayor acceso a regiones
remotas conllevar a una mayor intensidad de la extraccin forestal
por parte tanto del sector formal como del informal; esta extraccin,
est certificada o no, probablemente no ser verdaderamente
sostenible en lo que se refiere a mantener los ecosistemas de
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bosques naturales. En las mejores circunstancias, los paisajes


deforestados adyacentes a los corredores camineros de IIRSA se
convertirn en plantaciones forestales para la produccin de
madera, la conservacin del recurso edfico y para contribuir a los
procesos hidrolgicos que sustentan los sistemas climticos
regionales. No obstante, estas plantaciones forestales no
conservarn la biodiversidad de los ecosistemas de bosques
naturales. Las evaluaciones ambientales y los posteriores planes
de accin debern abordar el tema de degradacin del bosque a
largo plazo, particularmente en lo que se refiere al impacto de abrir
las regiones occidentales de la Amazonia para la explotacin
comercial de madera.
c) Cambio climtico global y regional
Los climatlogos estiman las consecuencias del calentamiento
global mediante modelos de circulacin global, que integran
procesos geofsicos y flujos de energa en la atmsfera, los
ocanos y la superficie terrestre. Los modelos de circulacin global
incorporan principios de fisiologa vegetal en su componente de
superficie terrestre, mostrando cmo el aumento de temperaturas y
la reduccin de precipitacin en la Amazonia podran conllevar a la
muerte de los bosques hmedos tropicales. A la larga, las plantas
absorbern menos carbono mediante la fotosntesis del que se
libera mediante la respiracin de los suelos, tornando el
ecosistema amaznico en una fuente neta de carbono y
acrecentando el calentamiento global. Este modelo asume que las
especies vegetales tropicales no se adaptarn a las temperaturas
altas ni a la sequa. Esta suposicin est respaldada por la
respuesta del ecosistema amaznico a fases secas de El Nio
Oscilacin Austral (ENSO), fenmeno climtico caracterizado por
fases hmedas/secas y clidas/fras en diferentes partes del
hemisferio sur. Durante las fases secas de ENSO, la Amazonia se
convierte en una fuente neta de carbono debido al aumento de la
respiracin y a los incendios forestales.
Malhi y Wright (2005) han presentado recientemente corroboracin
de que la Amazonia se ha estado recalentando dndose un
aumento de temperatura de 0,25C por dcada a partir de la
dcada de 1970.
Adems de estos cambios en los ecosistemas, ocasionados por el
cambio climtico global, la deforestacin tambin podra alterar el
clima regional de la Amazonia. La deforestacin mundial aporta
alrededor de un 20 por ciento del total anual de emisiones
antropognicas de gases causantes del efecto invernadero y,
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consiguientemente, es un factor importante que contribuye al


cambio climtico global (IPCC 2007). No obstante, la deforestacin
tambin afecta a los ciclos hidrolgicos locales y regionales que
inducen la formacin de tormentas en la Exploracin y produccin
de hidrocarburos.
En resumen, el ecosistema de bosque hmedo tropical de la
Amazonia depende de los vientos alisios hmedos que traen agua
desde el Ocano Atlntico; sin embargo, alrededor de un 25 a 50
por ciento de la lluvia que cae en la Amazonia proviene de la
evapotranspiracin y precipitacin mediante sistemas de
conveccin que forman tormentas. Cuando el paisaje queda casi
completamente deforestado, la cantidad de agua reciclada
mediante sistemas de conveccin disminuye entre un 10 y 25 por
ciento. Los paisajes deforestados son ms calientes que los
forestados. En combinacin con el humo producido por incendios
forestales debidos a los desmontes, la deforestacin puede
retrasar el inicio de la temporada de lluvias.
Los resultados de esta investigacin muestran que el aumento de
deforestacin a lo largo de las carreteras financiadas por IIRSA
afectar al clima regional al modificar los sistemas hidrolgicos
regionales. Las emisiones de carbono provenientes de la
deforestacin acentuarn ms el calentamiento global, mientras
que los cambios en los patrones climticos regionales podran
conllevar a una mayor degradacin del bosque y, peor an, a
corredores camineros compuestos por paisajes antropognicos
que limitarn la capacidad de las especies para adaptarse al
cambio climtico.
Las oportunidades del entorno ambiental-ecolgico ms importantes
estn relacionadas con las variables conservacin de la biodiversidad,
disponibilidad de recursos naturales, manejo integrado del
ecosistema, alertas satelitales, derechos de propiedad e impactos de
los cambios climticos, entre otras.
Las amenazas tienen que ver con el comercio ilegal de flora y fauna,
la biopiratera, el trfico ilcito de droga, los impactos ambientales en
la investigacin, entre otras.

3. Variable economa
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NOMBRE

IMPACTO

3
MOVIMIENTOS
PROBABILIDAD
INDICADOR
FUENTE O
MEDIO DE
VERIFICACIN

Situacin econmica
La
conversin
de
una
economa
extractiva a una economa de valor
agregado,
fortaleciendo
otras
actividades econmicas (diversificacin
de la produccin), favorecern el
desarrollo de la economa en esta
Regin.
SE
SE
DESAPAREC
ESTANC
CONSOLIDA
E
A
50%
40%
10%
Ser una de las regiones ms pobres en
los ltimos cinco (05) aos.
Ministerio de Economa y Finanzas.

a) Exploracin y produccin de hidrocarburos


La Amazonia occidental es la regin inexplorada ms grande del
mundo con potencial considerable para la produccin de
hidrocarburos aparte de la Antrtica. Se ha indicado que el pie de
monte andino y las cordilleras frontales son reas con reservas
potencialmente cuantiosas. La produccin existente en Argentina,
Bolivia, Ecuador y Per se estima sobre la base de reservas
situadas en las formaciones sedimentarias del Mesozoico y
Paleozoico en la ladera oriental de los Andes y pie de monte
adyacente. La explotacin de estas reservas ha sido lenta debido a
que la inaccesibilidad de la regin hace que los costos de
exploracin, produccin y transporte sean elevados. Los
descubrimientos efectuados en los Andes centrales han tendido a
ser ricos en gas natural, hidrocarburo que, hasta hace poco, era
difcil de comercializar. Avances en la tecnologa de licuefaccin de
gas natural y un aumento en la demanda de combustibles que
emitan menos carbono han incrementado el inters en las reservas
de gas natural de la Amazonia occidental y los Andes centrales.
Las alzas recientes en los precios del petrleo estn estimulando la
inversin y la exploracin en reas que antes no se consideraban
atractivas econmicamente. Esta nueva dinmica es ms notable
en el Per, donde se han emitido quince nuevos bloques de
exploracin en el ltimo ao.
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La mayora de la exploracin de hidrocarburos en la Amazonia


occidental se ha concentrado en la cordillera de los Andes, donde
el proceso de orognesis ha creado formaciones anticlinales que
almacenan hidrocarburos. Consiguientemente, toda la Amazonia
occidental se puede considerar ahora como una zona de potencial
relativamente alto para la produccin de gas y petrleo.
En las ltimas tres dcadas, la industria petrolera ha adoptado
normas para minimizar impactos ambientales. La exploracin
ssmica, que tpicamente abarca decenas de miles de hectreas,
ahora se realiza mediante helicpteros y el impacto de mediano
plazo relacionado con la apertura de sendas de prospeccin es
muy leve. Los pozos exploratorios usualmente se restringen a una
superficie relativamente chica y el uso de perforacin direccional
permite la operacin de varios pozos productores desde una sola
plataforma. Las normas actuales de diseo, construccin y
mantenimiento de oleoductos y gasoductos ha reducido el impacto
de las servidumbres, mientras que los modelos geogrficos y la
mejora de materiales han disminuido las probabilidades de fallas
catastrficas en estas redes de conduccin. Pese a estos avances,
an se producen accidentes industriales y ocurren derrames de
petrleo que causan graves impactos ambientales, sobre todo en
los Andes orientales donde la alta precipitacin y la topografa
inestable han conllevado a derrames, recientemente, tanto en
Bolivia como en el Per.
Asimismo, las plataformas de perforacin y los gasoductos y
oleoductos requieren caminos que puedan soportar el paso de
maquinaria pesada, y la construccin de stos por lo general deriva
en colonizacin y deforestacin. Per ha logrado crear una
infraestructura petrolera limitando la deforestacin: la situacin
remota de los campos de produccin y la decisin de usar
transporte fluvial para la maquinaria pesada han mantenido los
campos petrolferos del norte del Per relativamente libres de la
deforestacin secundaria relacionada con la colonizacin.
No obstante, pese a las polticas nacionales que promueven la
exploracin para la bsqueda de hidrocarburos, sta se ha
constituido en uno de los temas ms conflictivos en la sociedad
andina. Grandes sectores de la poblacin empobrecida no se han
beneficiado con la riqueza generada por el sector de los
hidrocarburos, mientras que las ganancias de las corporaciones
multinacionales han aumentado enormemente. Algunos grupos
civiles se oponen a la exploracin y produccin petrolfera en reas
remotas por razones ambientales y sociales.
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Cualquier discusin acerca de desarrollo en la Amazonia occidental


y los Andes debera abordar las repercusiones que supone el
aumento de la exploracin y exploracin de hidrocarburos, y la
relacin que existe entre la exploracin e infraestructura
energtica, el desarrollo regional, las migraciones humanas y la
expansin agrcola.
b) Minera
La minera es una actividad econmica importante en la Amazonia
oriental donde las rocas precmbricas contienen reservas de
importancia estratgica de minerales industriales tales como
bauxita, hierro, manganeso, zinc, estao, cobre, caoln y nquel, as
como minerales menos conocidos como circonio, tantalio, berilio y
niobio, que se son esenciales para la tecnologa moderna. La
bauxita es bsicamente un antiguo depsito aluvial con niveles
concentrados de aluminio debido a millones de aos de
meteorizacin en climas tropicales.
La Amazonia cuenta con enormes reservas de bauxita, en
particular en paisajes antiguos del Terciario adyacentes al cauce
principal del ro Amazonas y en la planicie costera del norte de
Sudamrica.
Los pases andinos tienen una larga tradicin de minera siendo el
oro, la plata, el estao y el cobre los cimientos de la industria
minera de los Andes. Las grandes minas industriales tienen
importancia estratgica para las economas de Amrica Latina
puesto que producen bienes de exportacin que generan regalas
para los gobiernos y aportan a la balanza de pagos. Las minas
grandes son notorias por sus impactos directos y locales en el
ambiente, pero tpicamente no causan alteraciones a escala
regional comparables con la deforestacin causada por la
agricultura y la ganadera. Sin embargo, las minas industriales a
menudo conllevan a otras inversiones que ocasionan impactos
secundarios mucho mayores que las minas en s. Por ejemplo, las
minas producen grandes volmenes de carga que requieren
sistemas modernos de transporte, que derivan en aumento de la
migracin.
Los gobiernos por lo general tratan de agregar valor a los recursos
naturales y producir empleos, mientras que las corporaciones
tratan de reducir los costos de transporte mediante la
transformacin de minerales en productos industriales tales como
acero y lingotes de aluminio. Estas industrias metalrgicas
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consumen energa de manera intensiva, lo cual puede afectar a los


ecosistemas terrestres y acuticos por igual.
Si bien el mayor volumen de mineral de oro se produce en minas
industriales, la forma ms comn de explotacin de oro en la
Amazonia y los Andes est en manos de pequeas cooperativas
que extraen mineral de sedimentos aluviales mediante tecnologas
rudimentarias y mercurio para concentrar el oro. El impacto
ambiental de la extraccin de depsitos aurferos puede ser
devastador, puesto que grandes dragas recorren los terrenos de
explotacin levantando las capas superiores del suelo para hallar el
oro concentrado en sedimentos de antiguos cauces de ros. Esta
minera deja como resultado un paisaje de aspecto lunar
desprovisto de vegetacin y fauna. El uso de mercurio, con sus
conocidos impactos en la funcin neurolgica y defectos
congnitos, constituye una amenaza ambiental todava ms nociva.
Estudios han demostrado que este metal se ha estado acumulando
en la Amazonia durante varias dcadas y, al igual que muchas
substancias txicas, se est concentrando en los niveles
superiores de la cadena trfica.
Muchas, sino todas, las reas protegidas de la regin tambin
contienen reservas minerales significativas y la minera est
autorizada en la mayora de las reas de uso sostenible; algunos
pases permiten, explcitamente, la explotacin minera dentro de
una categora ms amplia de reas protegidas. Las sinergias entre
IIRSA y la minera tienen sus aspectos positivos, en particular en lo
que respecta a la generacin de riqueza y trabajo; sin embargo, los
aspectos negativos de la minera son que sta aumenta la
deforestacin y degrada los sistemas acuticos.
c) Los biocombustibles
Los biocombustibles se estn promoviendo como una fuente de
energa menos nociva para el clima y, en todo el mundo, los
inversionistas estn tornando su atencin a este sector. Sin
embargo, es muy probable que la demanda difunda su cultivo hacia
la frontera amaznica donde el valor de la tierra es menor y los
costos de produccin prometen hacerlos competitivos en mercados
futuros. El nfasis actual en el cultivo de caa de azcar y soya
para la produccin de etanol y biodiesel, a la larga, se redirigir a
otros cultivos adaptados a las condiciones del trpico hmedo.
La mayor amenaza proviene de la palma aceitera, que es quizs el
cultivo tropical ms productivo del mundo y est bien adaptado a
zonas con tasas medias anuales de precipitacin mayores a los
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2.000 milmetros y a temporadas secas de menos de 3 meses


condiciones climticas caractersticas de los paisajes de la
Amazonia central y occidental. Toda la regin, incluidas las laderas
relativamente empinadas de los Andes y las tierras marginales del
Cerrado que han escapado al arado, tambin tienen potencial para
la creacin de plantaciones de pasto elefante u otras especies de
alto rendimiento de biomasa que serviran como materia prima para
la tecnologa de segunda generacin de produccin de alcohol a
base de celulosa.
A menos que se implementen medidas de regulacin, estas fuerzas
de mercado conllevarn a un auge de la deforestacin que
superar a todos los ciclos anteriores de deforestacin.
Los biocombustibles constituyen la principal amenaza latente para
la conservacin del bosque amaznico, los Andes y el Cerrado.
d) Mercados mundiales y geopoltica
La cuenca amaznica tambin tiene gran potencial como fuente de
maderas de gran calidad, actualmente, la mayora de las
exportaciones de Bolivia y Per se destinan a los Estados Unidos,
con una tasa de crecimiento anual de este mercado de 25 por
ciento anual desde 2003 (PROMPEX 2006). Actualmente, no existe
un comercio apreciable de madera entre la costa del Pacfico de
Sudamrica y China; no obstante, esta situacin podra cambiar,
sobre todo si las inversiones de IIRSA en hidrovas y corredores
camineros reducen los costos de transporte. China ha triplicado
sus importaciones de madera en la ltima dcada y las fuentes
tradicionales de maderas finas tropicales se estn agotando
rpidamente en el sudeste asitico. Tanto en China como en el
sudeste de Asia, las plantaciones forestales tendrn un papel
importante para satisfacer la demanda futura. Sin embargo, la
madera amaznica podra tener un nicho en el mercado chino de
maderas finas para la fabricacin de pisos y muebles. La
manufactura de muebles en China forma una parte importante de
la industria de productos forestales; un 50 por ciento de toda la
madera importada por dicho pas es reexportada como productos
acabados, constituyendo los muebles aproximadamente un 32 por
ciento de las exportaciones mencionadas. En 2005, Per report
su primera venta de pisos de madera en el mercado chino
(PROMPEX 2006).
La materia prima de mayor importancia internacional es el petrleo
y uno de los vnculos ms obvios entre los mercados mundiales y
la geopoltica es el impacto paralelo de los disturbios polticos del
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Oriente Medio y la mayor demanda de petrleo en China. Los


elevados precios actuales del petrleo han estimulado la
exploracin y produccin en todo el mundo, incluida la Amazonia
occidental y el pie de monte andino. Si bien el aumento de
produccin a nivel mundial conllevar, a la larga, a una disminucin
de los precios del petrleo, algunos analistas opinan que el precio
a mediano y largo plazo se mantendr muy por encima de los
niveles bajos histricos.
En busca de suministros estables de energa, las corporaciones
estatales tales como la Compaa Nacional de Petrleo de China
(CNPC) han adquirido reservas petroleras en el exterior, libres del
control de las corporaciones multinacionales. Subsidiarias chinas
estn llevando a cabo exploracin petrolfera en Per (Petro Per
2006) .y Ecuador (China View 2006), y la CNPC tambin ha
adquirido un 36 por ciento de acciones en el oleoducto OCP en
Ecuador, lo cual garantiza el control no slo de las reservas
petroleras, sino tambin del sistema de transporte necesario para
llevar dichas reservas a su mercado interno. Brasil tambin est
expandiendo su esfera de influencia econmica. Petrobras cuenta
con un 14 por ciento de las reservas de gas natural de Bolivia y
tiene acciones en los gasoductos que conectan dichas reservas
con los mercados internos del Brasil.
Esta empresa tambin participa activamente en la exploracin de
reservas de gas y petrleo en Ecuador y Per, incluso en el Parque
Nacional Yasun y en concesiones adyacentes a Camisea. El
crecimiento futuro de las reservas peruanas cercanas a Camisea
podra resucitar parte del plan de negocios original de Shell Oil, de
principios de la dcada de 1990, que contemplaba construir un
gasoducto que conecte a Camisea con el Brasil.
En la Amazonia, el impacto econmico de una red de energa a
escala continental sera enorme. Si los precios del gas natural
continan siendo subvencionados en la regin, esto incentivara
inversiones en otras industrias vinculadas con los recursos
naturales que constituyen el cimiento de la economa amaznica.
Por ejemplo, a fin de establecer las primera acera del pas, el
gobierno boliviano recientemente acept suministrar gas a precios
inferiores a los del mercado para atraer inversiones extranjeras en
una mina y en instalaciones de procesamiento de mineral de hierro.
Los gasoductos tambin significaran una proliferacin de
instalaciones de generacin de electricidad y la extensin de las
redes de electrificacin rural. Carreteras modernas, combinadas
con una abundancia de recursos energticos, conllevaran a un
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crecimiento explosivo; la deforestacin aumentara de manera casi


exponencial y la Amazonia sera alterada radical y
permanentemente.
El desarrollo futuro de la Amazonia ser impulsado, en parte, por
factores polticos y estar influido por los procesos electorales que
se lleven adelante en Sudamrica. Los votantes han rechazado a
las elites tradicionales y a los partidos polticos que han dominado
la escena en las ltimas dcadas, apoyando ms bien a nuevos
grupos polticos denominados movimientos sociales.
En Amrica Latina, los gobiernos y los movimientos de oposicin
hablan de la necesidad de establecer polticas de Estado en
contraposicin a polticas de gobierno. Las primeras se refieren a
objetivos y decisiones estratgicos que cuentan con amplio apoyo
de la sociedad y trascienden las oscilaciones peridicas de los
procesos electorales. Ejemplos importantes de esta tendencia son
la demanda de Bolivia de una salida al Ocano Pacfico, la decisin
de Venezuela de mantener el control administrativo de la
explotacin de sus recursos minerales e hidrocarburos y la defensa
a ultranza del Brasil de su derecho soberano de gestionar la
conservacin de la biodiversidad de la Amazonia.
IIRSA es otra ms de estas polticas de Estado y, como tal,
trasciende a los gobiernos actuales y los deseos de los lderes a
nivel individual. Por consiguiente, IIRSA tambin constituye una
oportunidad para conservar la biodiversidad de los Andes y de la
Amazonia puesto que brinda un foro para abordar directamente las
varias amenazas que supone el desarrollo y para ofrecer
alternativas integrales que respondan a las necesidades legtimas
de la sociedad amaznica para el crecimiento econmico y el
desarrollo. Es clave para la reforma de IIRSA el reconocimiento de
que los pases de la Amazonia tienen soberana sobre sus recursos
naturales. Cada pas deber, entonces, ser convencido de que sus
intereses estratgicos nacionales sern favorecidos por la
conservacin.
La resurreccin reciente de la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA), que reconoce la importancia de
la conservacin de la biodiversidad, brinda un mecanismo
apropiado y oportuno para perfeccionar las polticas estatales
colectivas que IIRSA representa.
Segn el Institute Prospective Technological Studies (IPTS), un
programa de desarrollo a largo plazo con la Unin Europea tiene
que tener en cuenta el mapa econmico futuro de Europa, en el
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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

que se puede ver la nueva estructura econmica de esta regin.


Los pases de la Unin Europea Alemania, Espaa, Italia, Portugal,
Francia) concentrarn principalmente las industrias basadas en
conocimiento, como por ejemplo la biotecnologa, nanotecnologa,
TIC, hardware, software, industria aeroespacial, entre otras; y los
pases, que son mayormente los de reciente incorporacin al
acuerdo europeo (Hungra, Polonia, etc), concentrarn
esencialmente industrias y actividades econmicas bsicas, como
por ejemplo en la agricultura, minera, siderurgia, entre otras.
e) Biodiversidad
Colectiva e individualmente, los proyectos de IIRSA constituyen
una enorme amenaza para la conservacin de la biodiversidad del
continente sudamericano. A excepcin de uno, los diez corredores
de IIRSA atraviesan un Hotspot de Biodiversidad (Andes, Cerrado,
Bosque Hmedo Costero del Atlntico) o rea Silvestre de Alta
Diversidad (Amazonia, Pantanal, Gran Chaco, Caatinga).
Los corredores de IIRSA planificados para Bolivia, Ecuador y Per,
el Arco Norte en la regin del Escudo de la Guayana y las
inversiones de la iniciativa en la Amazonia brasilea causan
especial preocupacin debido a que aumentarn radicalmente el
acceso a reas silvestres con altos niveles de endemismo
biolgico. IIRSA expondra a la Amazonia occidental y las
estribaciones andinas a potentes fuerzas econmicas mundiales y
regionales, y los ecosistemas interconectados de la regin seran
alterados permanentemente. Los cambios climticos del pasado y
la historia geolgica han dejado su marca en los ecosistemas del
presente y en sus especies. La distribucin de biodiversidad difiere
marcadamente entre los principales biomas de la regin, debido a
los distintos atributos fsicos de montaas y tierras bajas, y
sistemas acuticos y terrestres. Por tanto, IIRSA y otros fenmenos
de desarrollo tendrn impactos variables en los biomas de la
Amazonia, los Andes y el Cerrado.
El diseo de programas de mitigacin y estrategias de
conservacin deber basarse en un conocimiento exhaustivo de la
ndole regional de la biodiversidad.
f) Ecoturismo
La demanda internacional del turismo hacia el Per esta asociada
a tres modalidades: ecoturismo, turismo de naturaleza y turismo de
aventura, con especial preferencia a las que generen beneficios a
las comunidades. Las motivaciones estn determinadas por : los
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escenarios naturales no alterados, los sitios arqueolgicos, nuevas


experiencias y lugares, por las culturas nativas, por el beneficio a
las comunidades locales ; observacin de la flora y fauna y
actividades fsicas.
Propone para el desarrollo del turismo amaznico las siguientes
lneas de accin:
Desarrollo de productos tursticos:

Identificacin y promocin de corredores y circuitos tursticos


amaznicos nacionales e internacionales.
Mejorar la conectividad inter y extra amaznica.
Incentivar la conectividad area con las ciudades amaznicas,
valorando la conectividad fluvial.
Promover la observacin de orqudeas, la pesca deportiva;

Desarrollo de mercados:
Generacin de informacin de mercados actuales y potenciales
para los diferentes productos de la Amazona y accesible a los
actores;
Fortalecimiento institucional:
Espacios de concertacin pblico privado
Desarrollo de Incentivos:
Para la promocin del turismo:

Incentivos tributarios.
Incentivos para el consumo nacional.
Inversin y promocin de la investigacin para el desarrollo de
productos tursticos especializados.

Las oportunidades ms relevantes son las siguientes: cadenas


productivas de alto valor agregado, desarrollo de la actividad
econmica regional, demanda por productos orgnicos y ecolgicos,
mercado de servicios ambientales e Integracin fsica, comercial y
econmica.
Como amenazas se presentan las siguientes variables: cambios en
los hbitos de consumo, cambios en la base productiva, impacto de la
economa brasilea, cambios en la matriz energtica y cambios en la
distribucin de ingresos.
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4. Variable tecnologa
NOMBRE
IMPACTO
MOVIMIENTOS
4

PROBABILIDAD
INDICADOR
FUENTE O
MEDIO DE
VERIFICACIN

Incremento del uso de tecnologa


Para la mejora de la calidad en el
proceso de produccin.
SE
SE
DESAPAREC
ESTANC
CONSOLIDA
E
A
50%
40%
10%
Falta de incentivos a las empresas
nacionales, con el propsito de estimular
la inversin en tecnologa para la
produccin.
Ministerio de Economa y Finanzas.

Las oportunidades ms importantes son: aprovechamiento sostenible de la


biodiversidad, cadenas de valor integradas, convergencia de la biotecnologa,
nanotecnologa, bioinformtica, cognotecnologa, conocimientos tradicionales y
agricultura sostenible.
Las amenazas relevantes son: recursos financieros, capital de riesgo,
respuesta de las instituciones a las demandas de investigacin,
bioenerga y agricultura sostenible.
5. Variable socio cultural
NOMBRE

IMPACTO

MOVIMIENTOS
PROBABILIDAD
INDICADOR
FUENTE O
MEDIO DE
VERIFICACIN

Situacin socio - cultural


Degenera la relacin del Estado y las
autoridades locales con la poblacin de
esta Regin, as mismo entorpece las
actividades para el desarrollo nacional,
pudiendo alcanzar niveles de conflicto.
SE
SE
DESAPAREC
ESTANC
CONSOLIDA
E
A
60%
35%
5%
Permanecen latentes dos conflictos (02)
sociales hasta la fecha.
Defensora del pueblo.
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28

XLVIII PROGRAMA SUPERIOR DE INTELIGENCIA


PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

Nadie puede negar la necesidad, urgente y palpable, de brindar a los


habitantes de la Amazonia condiciones de vida dignas. Los cambios inminentes
que generarn las inversiones de IIRSA, en combinacin con los mercados
mundiales, decididamente tendrn un gran impacto en los habitantes actuales
de la Amazonia, en particular las comunidades tradicionales y los grupos
indgenas que dependen de los ecosistemas naturales para su subsistencia.
Desde un punto de vista positivo, los proyectos de IIRSA reducirn
enormemente el aislamiento de las comunidades rurales y
promovern crecimiento econmico y nuevas oportunidades
comerciales. La historia demuestra, sin embargo, que estos beneficios
no se distribuirn equitativamente y, en ciertos casos, podran
marginar an ms a los pobres de reas rurales si no se toman
precauciones adecuadas. Por ejemplo, los corredores camineros
estimularn la migracin de cientos de miles, o incluso millones, de
personas a la regin; los nuevos inmigrantes competirn por los
recursos con las comunidades tradicionales, la mayora de cuyos
residentes no estn debidamente preparados para dicha competencia
con inmigrantes ms sofisticados. La titulacin en derechos reales y el
reconocimiento de los derechos tradicionales de uso sern vitales
para garantizar que los residentes actuales y las comunidades
indgenas no lleven las de perder en la reestructuracin eventual e
inevitable de la sociedad amaznica.
La rapidez del cambio cultural tambin aumentar la incidencia del
alcoholismo, el suicidio, la prostitucin y el VIH. Los residentes locales
debern estar capacitados para competir en las
economas
modernas y funcionar bien en las nuevas sociedades. Asimismo, ser
necesario abordar temas de salud: el aumento de los incendios
forestales incrementar el riesgo de enfermedades respiratorias
relacionadas con la inhalacin de humo, y los patgenos del bosque
se propagarn hacia los nuevos asentamientos humanos. Ninguno de
stos es un asunto insignificante y debern ser enfocados como parte
integral de los planes de desarrollo sostenible a fin de garantizar la
creacin de una sociedad saludable en la Amazonia.
Las principales oportunidades del entorno social son: desarrollo de
redes sociales, equidad, fortalecimiento de la educacin superior,
calidad y cobertura de los sistemas educativos y calidad de vida.
Las amenazas ms relevantes son: pobreza en la regin, migracin
rural urbana, patrones culturales externos, tendencias en el empleo,
y nuevas pautas de conducta.

GRUPO N 2
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XLVIII PROGRAMA SUPERIOR DE INTELIGENCIA


PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

Respecto a la dimensin cultural las oportunidades ms relevantes


son las siguientes: conocimientos tradicionales, ecoturismo, valores y
creencias, riqueza cultural e Identidad amaznica.
Las amenazas en la dimensin cultural son las diferencias culturales,
influencia cultural de naciones fronterizas, percepcin social sobre la
investigacin y el desarrollo tecnolgico, valores y creencias y
Ecoturismo.

c. Elaboracin de los futuribles

SOCIOPOLTICO +

ECONOMIA SIN
RUMBO

DESARROLLO
CONSTANTE

ECONOMA -

ECONOMA +

CONFLICTOS
SOCIALES

DECONTROL Y
DESGOBIERNO

SOCIOPOLTICO
d. Estimativo y Diseo de Escenarios.
(+)
ESCENARIO DE CONTRASTE
ESCENARIO FACTIBLE
1. Integracin SUDAMERICANA:
1. Integracin SUDAMERICANA:
La infraestructura para la
Desarrollar la infraestructura

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30

(+)
(-)

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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

2.

3.

4.

5.

integracin con los puertos


brasileos de Manaos, Belem y
Macap (IIRSA), solo se ha
desarrollado parcialmente.
Ambiental ecolgico:
Las
amenazas
al
medio
ambiente
han
sido
minimizadas parcialmente, el
liderazgo
poltico
no
es
definitivo, as como el marco
legal y el sistema judicial, que
permiten en algunos casos que
exista impunidad. Las acciones
de las FFOO y FFAA son
reactivas.
Economa:
Si bien es cierto el desarrollo
de la economa Regional se
incrementa, el sistema sigue
siendo extractivo.
Tecnologa:
El uso de la tecnologa en la
industria es parcial, solo las
empresas formales emplean
tecnologa.
Socio cultural:
Existen
conflictos
particularmente
sobre
problemas socio ambientales
que se mantienen latentes,
aunque estn controlados.

2.

3.

4.

5.

necesaria, para integrarse a


los puertos brasileos de
Manaos, Belem y Macap
(IIRSA).
Ambiental ecolgico:
Eliminar completamente las
amenazas al medio ambiente,
mediante el liderazgo poltico,
un marco legal adecuado y la
accin de las FFOO y de las
FFAA.
Economa:
Amazonas es un departamento
de
enorme
potencial
agropecuario. Su economa
depende de la agricultura y
ganadera. Sin embargo ha
transformado su economa
extractiva (bsica) en una
economa con valor agregado,
maximizando el eco turismo.
Tecnologa:
Masificacin
del
empleo
tecnolgico,
particularmente
en la industria.
Socio cultural:
Los motivos que generan
conflictos sociales en esta
regin, han sido controlados,
por lo tanto la posibilidad de
que se generen es mnima.

ESCENARIO CATASTRFICO
ESCENARIO TENDENCIOSO
1. Integracin SUDAMERICANA:
1. Integracin SUDAMERICANA:
Los
proyectos
de
Se
ha
desarrollado
una
infraestructura,
para
apoltica de acercamiento y las
integracin se han detenido o
autoridades
regionales
no han sido desarrollados,
muestran
el
liderazgo
debido
a
problemas
de
necesario para desarrollar la
corrupcin o por la mala
infraestructura necesaria, sin
gestin de autoridades locales,
embargo falta el apoyo del
el gobierno central no ha
gobierno central.
2.
Ambiental ecolgico:
podido intervenir por el peligro
El
combate
contra
las
de generar conflictos sociales.
amenazas
al
medio
ambiente
2. Ambiental ecolgico:
Las amenazas a la ecologa,
ha
mejorado
existe
han producido deforestacin,
colaboracin
entre
las
contaminacin
de
aguas
autoridades regionales y las
producto de la minera ilegal,
FFOO y FFAA, sin embargo el
atentado contra las especies
marco
legal
no
permite
nativas.
minimizar estas amenazas.
3. Economa:
3. Economa:
No se ha logrado capitalizar los
La Regin se mantiene en
recursos
disponibles,
asi
crecimiento, presentando un
mismo no se tiene capacidad
nivel
promedio
a
nivel

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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS
de
gasto,
al
no
lograr
nacional,
requiriendo
el
formalizar los proyectos de
estmulo
de
la
inversin
inversin pblica.
extranjera para elevar su
4. Tecnologa:
desarrollo.
El empleo de tecnologa en 4. Tecnologa:
toda actividad humana es
La industria local emplea
mnimo, debido a la falta de
tecnologa, sin embargo esta
inversin privada ypublica.
no se ha generalizado debido a
5. Socio cultural:
que esta solo puede ser
Los conflictos sociales se
adquirida en la Ciudad Capital.
encuentran en permanenete 5. Socio cultural:
escalada, el Estado y el
Las causas que generan los
Gobierno Regional no han
conflictos sociales no han
desarrollado las estrategias
podido ser minimizadas, sin
adecuadas para minimizarlos y
embargo se mantiene un
mantenerlos monitoreados.
dialogo permanente entre las
autoridades
para
controlar
estas.

(-)
e. Deteccin del comportamiento de los Actores Sociales.
En la regin Amazonas, tanto los derechos otorgados a la compaa
minera Afrodita y otras empresas que obtuvieron concesiones en la
frontera con Ecuador prximas a la Cordillera del Cndor, como a la
empresa petrolera Maurel et Prom, han suscitado escenarios de conflicto
que estn confrontando no slo a estas empresas con los pueblos Awajun
y Wampis, sino tambin a estos ltimos con el Estado peruano.
EL CASO DE LA MINERA AFRODITA EN LA CORDILLERA DEL
CNDOR
Segn la Defensora del Pueblo, este conflicto se registra desde
diciembre del ao 2008 y fue adems uno de los temas de agenda de las
protestas que derivaron en el lamentable Baguazo, registrado el ao
2009.
La situacin que desencaden el clima de tensiones que hoy viven los
pueblos Awajun y Wampis fue el incumplimiento de acuerdos por parte del
Estado referidos al establecimiento del Parque Nacional Ichigkat Muja, en
plena Cordillera del Cndor, as como la falta de aplicacin de un proceso
de consulta previa para el desarrollo de la actividad minera.
As, tras la creacin del referido Parque, recortado en un 40% de su rea
inicial, se desat una serie de denuncias cruzadas entre la compaa
minera y los dirigentes indgenas, as como la publicacin de
pronunciamientos en rechazo de toda actividad minera y la exigencia, por
parte de los pueblos indgenas, de que se aplique el proceso de consulta.
GRUPO N 2
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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

Con todo ello, el Estado se ha mantenido en la posicin de promover y


dar licencia a la actividad minera, concesionando por ejemplo en
Condorcanqui un total de 139,627 ha, de las cuales 100,340 se
encuentran en el mbito de la Cordillera del Cndor y 1,769 ha
superpuestas al Parque Nacional Ichgkat Muja. Asimismo, el Estado ha
dado licencia para la exploracin minera en la Cordillera del Cndor, an
cuando existen diversos estudios del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) que determinaban la necesidad de declarar como
intangibles algunas de sus zonas altas. Esto ha generado una gran
incertidumbre y malestar entre los pueblos Awajun y Wampis, tanto por la
falta de consulta, como por los criterios con los que se decidi la
promocin y licencia de un tipo de uso minero que pueden afectar reas
reconocidas como sus zonas de influencia, adems de aquellas que
trascienden las circunscripciones de los proyectos a ejecutarse.
Los pueblos Awajun y Wampis, mediante sus organizaciones, han
expresado que el Estado debe prestar mayor atencin a este problema y
plantean en su Agenda del Buen Vivir que no se realice ninguna operacin
extractiva mientras no se implemente un debido proceso de consulta, libre
e informada. A ello se debe sumar la insistencia de los pueblos porque se
restituyan las dimensiones del Parque Nacional Ichigkat Muja, acordadas
inicialmente con el Estado.
Estos eventos llevaron a que el Congreso, a travs de la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Ambiente y Ecologa, cree
una subcomisin6 que investigue la problemtica en torno al Parque
Ichigkat Muja. En el informe elaborado por esta subcomisin se seala
que: El desarrollo minero y la conservacin de la diversidad biolgica
requieren de una estrategia concertada que involucren los derechos de
los pueblos Awajun y Wampis, debindose conciliar los intereses del
Estado y los Indgenas. En ese camino, el mismo informe recomienda
que el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) promueva la elaboracin de un estudio tcnico para la nueva
demarcacin y ampliacin del Parque Nacional Ichigkat Muja y con ello se
determine la viabilidad de dicha ampliacin.
Por ltimo, los pueblos Awajun y Wampis, el 17 de agosto de 2012, a
travs de un pronunciamiento de la Organizacin Regional de los Pueblos
Indgenas de la Amazona Norte del Per (ORPIAN-P), han manifestado
nuevamente su demanda para que el Estado anule las concesiones de la
compaa Minera Dorato-Afrodita, y ratificado su exigencia para que se
realicen procesos de consulta previa, libre e informada.
EL CASO DE LA EMPRESA MAUREL ET PROM

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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

En mayo de 2010, la empresa Maurel Et Prom Per S.A.C. (MEPP)


asume el contrato de exploracin y explotacin del lote 116, en remplazo
de Hocol Per S.A.C., quien desde el ao 2006 lo administraba.
Con una extensin de 658,879.677 ha, se superpone a la Zona
Reservada Santiago Comaina (en el 36.6% de su extensin) y a la
Reserva Comunal Tuntanain (en 48.5%). En Condorcanqui, el lote se
superpone a un promedio de 90 comunidades nativas sin contar sus
anexos, es decir, sobre una extensin de 299,083 ha, lo que representa el
56% de la extensin territorial de las comunidades totales de
Condorcanqui. En la provincia de Bagua, se superpone al territorio de un
promedio de 12 comunidades tituladas sobre una extensin de 10,428
has. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que en Bagua opera tambin
el lote 145 (operado por Olympic Peru Inc.), el cual se extiende sobre la
superficie de cuatro comunidades en un total de 13,685 ha superpuestas.
Este lote cubre una extensin de 79,886.6 has dentro del territorio de la
provincia de Bagua, es decir, un 13.6% de la superficie total de la
provincia
.
El proyecto petrolero de MEPP tiene como objetivo la perforacin de hasta
dos pozos exploratorios desde una plataforma de exploracin (DOM-1)
ubicada en la comunidad nativa de Kashap, distrito de Nieva, as como la
construccin de un campamento base en el centro poblado Ciro Alegra

f. Estrategias para lograr el escenario apuesta.


De manera general, el concepto de desarrollo est asociado al aumento
de bienestar individual y colectivo. Tradicionalmente ste ha sido medido
a travs de indicadores econmicos y polticos ligados al proceso de
mayor o menor crecimiento econmico y redistribucin de la riqueza;
asimismo, ha sido vinculado con el nivel de industrializacin, lo que ha
determinado una categorizacin en pases "desarrollados" o "en vas de
desarrollo".
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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

Y es que medir el desarrollo priorizando los parmetros econmicos no


necesariamente deja ver el nivel colectivo de bienestar, pues deja de lado
una serie de variables que son parte de lo cotidiano y que condicionan la
calidad de vida. En este sentido lo ambiental tampoco ha sido
considerado, a pesar de que est comprobado que hay una correlacin
entre el deterioro ambiental y los niveles de pobreza.
Integracin SUDAMERICANA
-

Ejecutar los proyectos viales de impacto regional, nacional e


internacional.
Implementacin de los Aeropuertos de Chachapoyas y el Valor.
Realizar los estudios geolgicos de las zonas ms crticas en el mbito
regional a fin de prevenir desastres y atenuar el deterioro de la
infraestructura existente como carreteras, canales de riego, puentes,
centrales hidroelctricas, etc.
Apoyo a la Provincia de Condorcanqui respecto a la comunicacin
pluvial organizando las rutas para hacerlas ms regulares y de menor
costo

Ambiental ecolgico
Poner gran nfasis en mejorar la productividad y recuperar las reas
degradadas. Esto implica mejorar las tecnologas en las reas de uso
agropecuario, para evitar la prdida de la fertilidad de los suelos y mejorar
la produccin.
Desarrollar alternativas productivas para el sector de la Amazona poco o
nada intervenido, y que no impliquen quemar y talar ms bosques. En
este sentido son de sumo inters el ecoturismo, el manejo permanente e
integral de los bosques, y otras actividades nuevas (manejo de fauna,
zoocriaderos, cosecha de plantas medicinales, etc).
Economa
El Gobierno debe reconocer el potencial del sector forestal, al que debe
dar el mayor apoyo en lo social, econmico y tcnico, esto ser posible si
determina que los bosques tropicales del pas, deben protegerse y
destinarse en su mayor parte a un aprovechamiento sostenible de los
mismos para mejorar la calidad de vida en primer lugar de los habitantes
de los bosques y por otro lado permitir el desarrollo de plantas industriales
en las reas urbanas para la creacin de fuentes de trabajo.
Tecnologa
Incorporar nuevos conceptos y tecnologas orientados a mejorar el
desempeo productivo de las industrias forestales
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Estudiar la factibilidad de establecer plantas industriales basadas en


plantaciones (pulpa/papel y tableros reconstituidos)
Socio cultural
En los pases de la regin amaznica las tendencias de desarrollo y el
abuso en relacin a la explotacin de los recursos naturales tienden a
mantenerse. Si bien varios sectores comunitarios se han organizado para
defender su entorno natural, estas iniciativas en pocos casos se
encuentran articuladas en un frente representativo y estos brotes de
conciencia ambiental en limitadas ocasiones han trascendido ms all del
hecho puntual que se propusieron.
Aunque sean pocos los sectores populares que hayan reivindicado lo
ambiental, las estrategias de desarrollo que busquen la sustentabilidad,
en este caso la radio, deben empezar rescatando esta experiencias
positivas y difundirlas, como mecanismo para lograr su replicabilidad. Por
otro lado, a travs de la radio y de actividades paralelas, se deben crear
espacios de participacin que permitan canalizar las demandas y
reivindicaciones ambientales de los sectores marginados.
Asimismo, una programacin peridica sobre temas que estn dentro del
desarrollo sustentable, servir para asesorar a los sectores de base en la
toma de decisiones que permitan mejorar su calidad de vida en relacin a
un adecuado manejo de su entorno natural.
Para un ordenamiento ambiental basado en la participacin comunitaria,
es necesario integrar los objetivos ambientales, sociales y econmicos. A
travs de una organizacin slida y efectiva, las comunidades pueden
buscar un manejo adecuado de su entorno natural que garantice la
conservacin de los recursos para las generaciones futuras, satisfaga sus
necesidades bsicas y determine un mayor control sobre sus propias
vidas, incluyendo una mayor influencia en las decisiones que les afecten
4. CONCLUSIONES
a. La mirada hacia adelante desde una perspectiva inercial nos seala que
el mundo, en trminos generales, ha avanzado positivamente a lo largo
del tiempo. Sin embargo, si revisa la informacin histrica desde una
mirada ms lejana, existe una probabilidad permanente que se
produzcan crisis econmicas. La revisin de las previsiones econmicas
internacionales al 2050 es interesante. Todos los analistas concluyen que
el mundo va a seguir creciendo. Sin embargo, en las de mayor rigor
acadmico hay homogeneidad en manifestar que estas tasas de
crecimiento van a ser cada vez ms bajas. Cuando se revisan los mal
llamados nuevos elementos de futuro porque en realidad ya fueron
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PROSPECTIVA Y ANALISIS DE ESCENARIOS

descubiertos dcadas atrs, el balance es incierto pero con un sesgo


hacia lo negativo.
b. La problemtica de la Regin Amazonas es muy diversa y compleja, que
amerita la participacin democrtica de todos los pobladores de esta
regin a travs del dilogo abierto y la concertacin a fin de conducirse
de manera conjunta al desarrollo socio econmico y sostenido.

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