UNIVERSIDADE ANHANGUERA BELENZINHO.

SERVIO SOCIAL 4 e 5 SEMESTRE.

POLITICA de SEGURIDADE SOCIAL.
INSTRUMENTOS E TCNICAS de ATUAO PROFISSIONAL na PREVIDNCIA.

Nome: RA:
RA:
RA:

Professora EAD: Laura Santos.

Tutora Presencial: Andreia da Silva Santos.
So Paulo/ S.P.
2014

SUMRIO
1.

Introduo ....................................................................................................................

3.

2.

Tributos e a natureza jurdica das contribuies..........................................................

4.

3.

Sntese da emenda constitucional 20/98 e 27/2000.....................................................

Concepo e gesto da politica social no contributiva no Brasil e desafio do
sistema de proteo social............................................................................................
O perfil e a funo da assistente social. Na ares da previdncia. ...............................

4.
5.

9
6.
Concluso......................................................................................................................11
7.

Referncias

Bibliogrficas..............................................................................................12
1.Introduo
O presente estudo abordar determinaes histricas, politicas e socioeconmica, com
implicaes jurdicas nas quais a Politica de Seguridade Social esta inserida, duma forma
simplificada compreendendo noes de Direito, normas jurdicas e a constituio federal
brasileira.
Conhecendo de forma sucinta o campo da poltica social a partir do desenvolvimento
da cidadania com a busca de respeito a Direito e Deveres do Cidado.
1. TRIBUTO e a NATUREZA JURDICA das CONTRIBUIES.
Os tributos apresentam-se como principais fontes de renda para o Estado.
Caracterizam-se pelo carter obrigatrio, a partir do qual se exige dos contribuintes o
valor monetrio apto a viabilizar as vrias atividades pblicas desenvolvidas pelo Estado.
Tanto no Brasil como no restante do mundo, quando um ente estatal tomou forma e se
constituiu num Pas/Estado, para o qual a populao de determinado territrio foi obrigada se
submeter

leis

aos

comandos,

tambm

se

instituram

dispositivos

de

manuteno econmica e financeira desse Pas/Estado.

Assim, gradativamente, e mesmo que de forma diferenciada, foram criados
mecanismos de controle da renda e dos produtos gerados nas regies para sustentar a
estrutura, a mquina administrativa, governamental e militar dos pases.. Em nosso pas,
existem muitos tributos que foram criados ao longo do tempo, de forma mais variada e com
mltiplas siglas e significados, notadamente nos ltimos 50 (cinquenta) anos. Por exemplo,
para financiar o sistema previdencirio (aposentadorias etc.). Partes das contribuies so
incidentes sobre o lucro lquido da empresa (a chamada CSLL), mas outra parte oriunda da
folha de pagamentos. Se for essa segunda parte que aumentou, isso no significa que a
empresa passou a ser mais lucrativa ou produtiva. Ela pode simplesmente estar pagando
salrios maiores, ou empresa e funcionrios podem estar sendo tributados de maneira mais
agressiva. De qualquer forma, a utilizao dos tributos gerados ilimitada.

Importante traar a diferena entre Tributos e Impostos. Isto porque os tributos

compem o conjunto das obrigaes tributrias do qual faz parte os impostos, taxas,
contribuies e outros. Ento os impostos fazem parte de uma espcie de tributo dentre tantos.
Alis, os impostos no se obrigam a determinado retorno, de forma geral podem ser aplicados
onde o Estado/Pas melhor entender como prioritrio e mais adequado. Isto , os impostos so
espcies de tributos de carter genrico que no obriga nem vincula diretamente a prestao
de um servio pelo ente estatal. preciso ressaltar que os entes estatais que aqui falamos, com
seus agentes, so a Unio (Governo Federal), Estado (Governo Estadual) e Municpio
(Governo Municipal)
J os impostos podem ser usados como o governo bem quiser. Alm disso, boa parte
dos impostos que uma empresa paga - IR, IPI e ICMS - so fortemente correlacionados
produtividade/lucratividade. Se levarmos em considerao que ningum gosta de pagar tributo
e que toda empresa se esfora em evit-los, mais impostos significa que ou a empresa deixou
de sonegar, ou a empresa est mais produtiva e/ou lucrativa, ou a lei mudou e deixou de
beneficiar a empresa. Em qualquer dos casos, o governo se deu melhor do que antes, pois tm
mais dinheiro para utilizar como bem quiser.
Abaixo se descreve os tipos de tributos brasileiros mais importantes:
- Impostos Federais: de Importao (II), de Exportao (IE), de Produtos Industrializados
(IPI), sobre Operaes de Crdito e correlatas (IOF), sobre a Renda (IRPF/IRPJ), sobre a
Propriedade Territorial Rural (ITR);
- Impostos Estaduais: sobre Transmisso de bens por causa mortis e doaes (ITCMD), sobre
Propriedade de veculos (IPVA), sobre Circulao de Mercadorias e prestaes de Servios de
transporte e comunicao (ICMS);
- Impostos Municipais: sobre Propriedade predial e territorial urbana (IPTU), sobre
transmisso de imveis inter - vivos (ITBI), sobre servios de qualquer natureza (ISS);
- Taxas: as taxas so as mais diversas, sendo um tributo diretamente vinculado a prestao de
um servio para um contribuinte. O servio pode ser considerado efetivo ou potencial. Isto ,
na primeira hiptese quando o tributado paga pela utilizao, e na segunda possibilidade
quando o contribuinte no utiliza, porm tem o servio a sua disposio. Exemplo: servio de
gua potvel e esgotamento sanitrio.
- Contribuies Sociais: Existe em nmero bastante razovel. Sendo uma das mais
importantes quela vinculada seguridade social (INSS). Tais contribuies so tributos
direcionados a arrecadao de recursos para certas reas de interesse pblico, tanto para
subvencionar o prprio ente estatal como a outros que colaborem com a administrao pblica
(SENAI, SENAC, OAB...);

- Contribuies de Melhoria: um tributo especifico para cobrir despesas de obras pblicas

que venham valorizar imveis particulares, sempre tendo como limite tributvel individual, o
valor do acrscimo de valorizao individual a cada contribuinte.
- Emprstimos compulsrios: Mesmo que alguns no entendam como tributo, mas como um
contrato temporrio, ocorre pela cobrana efetuada em determinado espao de tempo e sobre
especificado produto ou servio, com a promessa de devoluo num prazo declarado, sempre
sob condies legais estipuladas pela sua instituio. No Brasil houve na dcada de 80 do
sculo passado, a cobrana temporria de emprstimo compulsrio sobre combustveis
automotores.
Porque so temas que envolvem diretamente o cidado no seu cotidiano, o imposto de
renda pessoa fsica (IRPF), a taxa de gua e esgoto, a contribuio para o INSS, a cobrana do
IPTU, merecem descrio e comentrios mais detalhados em abordagens futuras. Entretanto,
certo que, mesmo os tributos que parecem distantes na interferncia sobre a vida de cada
cidado, na verdade tem impacto sempre no cotidiano, porque semelhante a uma reao em
cadeia dentro do oramento e da aplicao dos recursos da administrao pblica que, via de
regra, repercute na existncia e na vida do cidado comum, mesmo que indiretamente.
Contribuies sociais tm finalidade especfica e no podem ser utilizadas livremente
pelo governo
RESENHA CRTICA
A Seguridade Social, segundo o texto constitucional, um conjunto integrado de aes
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinado a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social (art. 194 da CF).
A Constituio de 1988, pioneira na sistematizao ja teria, incluiu a Seguridade
Social no ttulo VIII, Da Ordem Social. Os dispositivos legais, ali inseridos, estruturam toda a
Seguridade Social, estabelecendo os objetivos, princpios, bem como a forma de
financiamento. Alm dos princpios escritos na Constituio Federal, uma abordagem do
princpio da solidariedade social, na viso de muitas, a solidariedade significa a contribuio
de certos segurados, com capacidade contributiva, em beneficio do despossudo. Discutir a
Seguridade Social de suma importncia, especialmente num pas onde o ndice elevado de
pobreza, o crescente aumento da populao de idosos (cerca de 7% da populao do Brasil
composta de idosos), alm do desonroso ndice de acidentes de trabalho e de mortes em
acidentes de veculos, que oneram expressivamente as despesas com sade pblica e
previdncia social. O presente trabalho alm de apresentar e conceituar os objetivos e
princpios constitucionais da Seguridade Social, vem tambm demonstrar atravs de quais
benefcios sociais criados pela legislao infraconstitucional, os objetivos esto sendo
alcanados, ou, pelo menos, perseguidos.

SNTESE das EMENDAS CONSTITUCIONAIS 20/98 E 27/2000.

A Emenda Constitucional n20 de 15 de Dezembro de 1998.

Modifica o sistema de previdncia social, estabelece normas de transio e d outras
providncias.
O Art. 194
Pargrafo nico: VII- Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados no Art.195.
O Art. 195, e o 194 so complementares no que diz respeito a previdncia, o primeiro
aborda a abrangncia do cidado a previdncia, o segundo mostra quem usufruir destes
direitos, exemplo: *11- vedada a concesso de direito porm o Art.201 Mostra a
previdncia organizada sob forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observando critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Salario famlia e dependentes passa salrio famlia pago em razo do trabalhador e dependentes de
baixa renda conforme a lei, de trabalhador para trabalhador e demais segurados da
previdncia social no pargrafo II que trata o Art. 201.
A
emenda trouxe contradies entre aposentados pela lei 8.213/91 e aposentados pela
emenda 20/98.
O beneficirio da lei 8.213/91 tem benefcios ( prerrogativas) que o
beneficirio da emenda 20/98 no tem, ainda que ambos tenham o mesmo tempo de
contribuio, isto demonstra que no h equidade, ou seja igualdade para todos
conforme determina a justia.
A emenda 27/2000.
Acrescenta o Art.76 das Disposies Constitucional Transitrias , instituindo a
desvinculao de arrecadao de impostos e contribuies sociais da Unio.
O Art.76 vem informando sobre a desvinculao de rgo, fundo ou despesa,
de vinte por cento na arrecadao em imposto e contribuio social da Unio no
perodo de 2000 a 2003, com isso essa espcie tributaria foi modificada, pegando o

fato de que a diferena das normas de produo normativa das contribuies e dos
impostos d-se em virtude do critrio destinao legal da arrecadao, entende-se
que a emenda transformou parte da contribuio social em imposto, instituindo espcie
tributria mista (80% de contribuio social e 20% imposto ,sem vinculao da
arrecadao.)
O direito da seguridade social um conjunto de princpios de regras destinado
a estabelecer um sistema de proteo social aos indivduos, contra intempries que os
impeam de prover suas necessidades bsicas e de suas famlias, visando assegurar o
direito relativo sade, assistncia e previdncia que compe o trip do servio social.
Na leitura da etapa 1, o autor aborda o sistema de seguridade social, tipo de
contribuio, tempo de contribuio e direito a benefcios, e mudana com as emendas
no setor de seguridade social, as fontes de custeio da seguridade social esto previstas
na constituio federal no Art.195, que viro dos recursos oramentrios da Unio,
Estados, Municpios, distrito Federal, e das chamadas contribuies sociais.
Segundo
Felippo:
Conforme dificuldades, bem como o tamanho do sistema de seguridade
social, devemos permanentemente buscar a concretizao dos objetivos, uma
vez que esta a melhor maneira de melhorar a qualidade de vida da sociedade
brasileira, especialmente das menos favorecidas.

CONCEPO e GESTO da POLITICA SOCIAL NO

CONTRIBUTIVA no BRASIL.

Nos textos foram identificados a criao do ministrio do desenvolvimento social e

combate a fome, o ministrio representa um marco de mudanas no paradigma das polticas
sociais no Brasil, a incluso da assistncia social na seguridade social foi uma deciso
plenamente inovadora.
Primeiro por se tratar esse campo como poltica publica, de responsabilidade estatal,
segundo por desnaturalizar o principio da subsidiariedade, pelo qual a ao da famlia
antecedia a do Estado.
Entender o modelo e a evoluo das instituies federais que define a execuo da
poltica federal nesse campo, leva a participao da contribuio que se faz presente no
sentido de proteo social das polticas publicas de assistncia social.

A seguridade social, que na definio da prpria constituio, compreende um

conjunto integrado de aes destinadas a assegurar direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social entra como parcela de direitos sociais.
A incluso da assistncia social significou, ampliao dos direitos humanos e
sociais, consequentemente introduziu a exigncia da assistncia social ser capaz de
formular com objetividade o contedo dos direitos do cidado, est ainda em
construo.
No capitulo das diretrizes, refirmado a descentralizao poltico
administrativa e a participao, inclui a primazia de responsabilidade estatal na
conduo da poltica de assistncia social e comando nico em cada esfera do
governo.
A unio exerce a coordenao da poltica nacional, concede e mantm o beneficio de
prestao continuada que comprove no possuir meio de prover a prpria manuteno. Todo o
cidado independente de sua trajetria no mercado de trabalho, tem o direito de uma renda
substituta, de igual valor de quando sua capacidade de trabalho diminuiu.
Essa poltica tem por pressuposto, o pleno emprego formal o de carteira assinada por
um patro e a prvia contribuio cotizada entre empregador e empregado, a renda de
substituio tem centralidade nas formas de proteo social de cidadania, os programas de
transferncia de renda, Bolsa famlia, Agente jovem, entre outros, compe a proteo social
no contributiva federal.
A diversidade das pessoas e bases econmicas das contribuies para custeio da
seguridade social atinge no de forma exemplar, mas satisfatria, a finalidade da norma
constitucional de multiplicidade de fontes de financiamentos, portanto o modelo adotado para
as contribuies para o custeio da seguridade social, embora sujeito a criticas, varivel e
representa o mnimo de garantia para implantao de alguns direitos sociais.

PERFIL do ASSISTENTE do SOCIAL e FUNO na PREVIDNCIA SOCIAL.

O perfil do assistente social consiste em capacidade tcnica operativa,

conhecimento terico, metodolgico e compromisso tico poltico.
O servio social, no mbito da previdncia social brasileira, desde 1944, vem
desenvolvendo suas aes sempre visando a defesa e ampliao de direitos da classe
trabalhadora, sendo o servio de referencia dentro do atual INSS, que constri junto com a

rede socioassistencial local, um canal dialogal e Inter setorial entre a previdncia social e as
demais politicas publicas. (Assistncia social, sade, educao, habitao, gerao de
trabalho, renda, etc. )
Orientando seus segurados e dependentes e demais usurios da previdncia
sobre seus direitos tanto dentro da poltica previdenciria como em outros espaos e esferas
da sociedade, contribuindo para a materializao da cidadania, autonomia, e independncia
dos seres sociais, ou seja seus usurios.
Por isso reafirmamos o servio social importante porque possui uma explicita e
direta vinculao orgnica com a classe trabalhadora e com um projeto de sociedade
emancipada, o assistente social deve investigar a problemtica para poder avaliar e chegar a
uma concluso precisa.
Cabe ao profissional avaliar, orientar, emitir laudos periciais fornecendo elementos
para concesso, manuteno, recursos de benefcios e deciso mdica pericial, lutar pela
validao dos direitos sociais e buscar meios de exerce-los.

PLANO de AO.
FUNNO do ASSISTENTE SOCIAL NA PREVIDENCIA.
O que. (realiza pesquisa para identificar o perfil das necessidades dos usurios.)
Onde. (Previdncia social.)
Por que. (Estabelecer os processos de solues dos problemas relacionados com a
previdncia.)
Como. (atravs de pesquisas com os usurios.)
Quem. (Assistente social.)
Quando. (Maro de 2015.)
Quanto. (No haver custos financeiros.)

CONCLUSO.
Aps 27 anos da Constituio Federal de 1988, no foram poucos os embates
ocorridos na sociedade at alcanar o reconhecimento e a necessidade de mudana , porm
teve evoluo com a implantao da seguridade social em garantia do direito a: (Sade,
Previdncia e Assistncia Social.), onde desse trip, a sade direito de todos, a previdncia
contributiva como pesquisamos no principio desta ATPS, e a assistncia para quem dela
necessitar.
Pode-se colocar como base do servio social o trip da seguridade social, este
o ponto forte da ordem social, onde o assistente social enfrenta a questo social embasada na
constituio federal, buscando a equidade na forma de participao tentando alcanar a justia
social para garantir a cada cidado o mnimo de dignidade em sua sobrevivncia.
Em sntese, a seguridade social tem um longo e rduo caminho a trilhar para
chegar sua efetiva potencialidade, articuladamente com outras politicas publicas
(econmicas e sociais) no campo da proteo social.

Referncias bibliogrficas.

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