INSTITUCION EDUCATIVA PARTICULAR NIO JESS DE PRAGA

MODULO INSTRUCTIVO N02. III BIM. REA: FORMACION CIUDADANA Y

CVICA.4TO
DOCENTE: Lic. M.LUIS URBINA JARA. FECHA:
CH/18/08/2015

TEMA: MECANISMOS PARA LA SOLUCIN DE

CONFLICTOS. LOS MECANISMOS PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS
El hecho que vivamos en sociedad presupone una continua interaccin entre los diferentes
agentes econmicos, quienes tienen distintas percepciones de la realidad objetiva en que se
desenvuelven. La existencia de diversas percepciones origina conflictos entre los agentes
econmicos que deben ser resueltos.
Los conflictos que se generan deben ser resueltos de forma eficiente, reduciendo costos y
previniendo la aparicin de nuevos conflictos.
5 ESTRATEGIAS PARA RESOLVER UN CONFLICTO, donde cada una de ellas se puede
utilizar dependiendo el grado de asertividad y cooperacin exhibida por las partes implicadas.
Estas son:
La colaboracin, que intenta satisfacer por completo a todo el mundo. sta requiere de
alta asertividad y colaboracin por ambas partes implicadas.
La acomodacin donde se nos indica la voluntad de una de las partes de satisfacer las
necesidades de la otra dando igual las suyas propias. Requiere de mucha cooperacin y casi
ninguna asertividad.
-El compromiso, la reina de las estrategias para resolucin de conflictos donde conseguimos
un equilibrio en ambas partes y donde se garantiza que todos queden satisfechos.
-La competencia, donde se garantiza que una persona gana a expensas de todas las dems.
Que opinis de esta estrategia vosotros?
-La evasin, que se concibe cuando queremos evitar el problema aunque signifique que
ninguna de las partes se quede satisfecha.
Los autores defienden que cuando una persona es consciente de las distintas categoras
arriba citadas, puede seleccionar la estrategia que ms le sea apropiada para solucionar cada
nuevo enfrentamiento que se le plantee.
Con el objeto de alcanzar el objetivo antes indicado el sistema jurdico ha incorporado ciertos
medios cuyo propsito es solucionar los conflictos sin generar mayores antagonismos entre
las partes.
Los Medios De Solucin De Controversias Ms Difundidos Son Los Siguientes:
a. Negociacin
b. Mediacin
c. Conciliacin
d. Arbitraje
e. Proceso judicial
Estos medios se distinguen entre s por la intervencin de terceros en la solucin del conflicto.
En efecto, mientras en la negociacin el proceso est ntegramente librado a la voluntad de
las partes, en la mediacin y en la conciliacin interviene un tercero (mediador o conciliador)
para ayudar a que las partes arriben a un acuerdo.
Desde un punto de vista doctrinario la conciliacin se distingue de la mediacin por el hecho
que el conciliador debe proponer una frmula conciliatoria, mientras que el mediador no tiene
esa obligacin y por ello puede o no formular una propuesta de solucin.
Esta distincin no es tan clara en la legislacin peruana pues como veremos a continuacin
en algunos casos el conciliador est obligado a formular una propuesta conciliatoria y en otros
no, e incluso en el mbito laboral el conciliador que formula propuestas se entiende que acta
como mediador.
Por otra parte, la conciliacin y la mediacin se distinguen del arbitraje por el hecho que el
rbitro s est facultado, por acuerdo de las partes, para poner fin a la controversia mediante
la expedicin de un laudo arbitral.
Finalmente, en el caso del proceso judicial, cualquiera de las partes puede obligar a la otra a
someterse a dicho medio de solucin de controversias a travs de la interposicin de la
demanda. Asimismo, las caractersticas del proceso no estn libradas al acuerdo de las
partes, toda vez que se encuentran establecidas en la ley.
A continuacin discutiremos con mayor detalle las nuevas concepciones en materia de
negociacin, as como la manera en que la conciliacin y el arbitraje han sido regulados en el
Derecho peruano.
LA NEGOCIACION

La negociacin es un medio de solucin de conflictos en el que las partes buscan persuadir

una a la otra del hecho que su percepcin de una situacin determinada es la correcta.
Si bien la negociacin fue comnmente calificada como un enfrentamiento entre las partes, la
tendencia actual califica a la negociacin como un proceso en el que predomina el trabajo en
equipo denominndola negociacin cooperativa.
En otras palabras se ha redefinido la negociacin calificando el conflicto como un problema
comn de las partes que stas solucionarn trabajando en equipo.
La negociacin cooperativa requiere que el negociador tenga una nueva ptica en la que se
privilegie lo siguiente:
Ser duro con el problema, no con la persona, esto es pensar en la otra parte como un socio
en la empresa de resolver problemas comunes, antes que considerarlo como parte del
problema
As vistas las cosas corresponde a los socios atacar duramente el problema, pero no
atacarse mutuamente, puesto que ello no facilitar la solucin de sus problemas.
Discutir sobre los intereses de las partes, no sobre las posiciones, es decir debe descubrirse
qu es lo que cada uno requiere para satisfacer sus necesidades.
En otras palabras, no centrarse en las posiciones o propuestas formuladas sino buscar cul es
su sustento, qu es lo que se esconde detrs.
Crear opciones de solucin que satisfagan los intereses mutuos, es decir no proponer
aquello que no aceptaramos de estar en la posicin de la otra parte.
Se trata pues de generar un espacio en el cual las partes se dediquen a la creacin de
frmulas de solucin sin la presin del compromiso, simplemente para tener una serie de
alternativas dentro de las cuales se escoger la ms conveniente.
Usar criterios objetivos para elegir entre las opciones de solucin aqulla que ponga fin a la
controversia.
Se trata de persuadir a la otra parte sobre la base de la razn, en lugar de pretender
presionarla para que acepte nuestra posicin.
Esta nueva visin del proceso de negociacin se encuentra presente en el mundo empresarial
de hoy, en especial en los siguientes aspectos:
Ya no se hace referencia a la competencia, sino por el contrario a la COOPETENCIA, es
decir celebrar acuerdos con los competidores a efectos de desarrollar nuevas tecnologas,
nuevos productos, descubrir las ventajas de la cooperacin en contraposicin al
enfrentamiento.
SOLUCIN CONJUNTA DE PROBLEMAS CON LA COOPETENCIA, recurrir a medios de
solucin de controversias tales como la conciliacin o la mediacin en los que predomina el
ambiente de cooperacin antes que la confrontacin.
NEGOCIACIN DE LA REGLAMENTACIN, es decir la preocupacin de las autoridades por
dialogar con los usuarios para conocer el impacto de las propuestas normativas en su
actividad.
Este aspecto ha empezado a desarrollarse en nuestro pas a travs de la pre-publicacin de
normas legales para permitir el intercambio de opiniones entre la autoridad y el usuario.
CONCENTRARSE EN LOS INTERESES DE LA OTRA PARTE, a efectos de satisfacerlos
plenamente.
El ejemplo ms claro en este caso es la primaca del servicio y atencin al consumidor en la
estrategia de las empresas lderes.
En efecto, la tendencia actual en materia de estrategia empresarial es favorecer la atencin
permanente a las necesidades de los clientes de manera tal que se genere una relacin de
cooperacin, la misma que asegura la fidelidad de la clientela, la cual a su vez redunda en
beneficio tanto para el cliente como del proveedor.
LA CONCILIACIN
Adicionalmente a la negociacin un segundo medio de solucin de conflictos es la
conciliacin.
Como indicamos anteriormente la conciliacin se distingue de la negociacin por el hecho que
interviene un tercero, designado por las partes, quien las ayudar a buscar una solucin al
conflicto.
Sin embargo, dicho tercero no tiene capacidad de decisin, ni sus propuestas son obligatorias
para las partes, quienes finalmente son libres de llegar a un acuerdo que ponga fin al
conflicto.
A continuacin comentaremos las diversas maneras en que la conciliacin ha sido recogida en
la legislacin peruana.

CONCILIACIN EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1. INDECOPI
De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo 807 en cualquier estado del
procedimiento seguido ante el INDECOPI, incluso antes de admitirse a trmite la denuncia,
puede citarse a audiencia de conciliacin.
El acuerdo al que se arribe en la audiencia de conciliacin tendr efectos de transaccin
extrajudicial (ttulo de ejecucin), lo que facilita su exigibilidad en el caso de incumplimiento.
Sin embargo, es interesante notar que las partes tambin pueden someterse a cualquier otro
mecanismo a fin de solucionar el conflicto (arbitraje, mediacin, conciliacin o mecanismos
mixtos), de tal manera que no se cierra ninguna alternativa para las partes por el hecho que
se haya dado inicio al procedimiento administrativo.
2. TELECOMUNICACIONES
Conforme a la Resolucin del Consejo Directivo de Osiptel N 032-97-CD/OSIPTEL en los
procedimientos relacionados con los reclamos de usuarios de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, el Tribunal de OSIPTEL puede, si lo considera oportuno, realizar una
audiencia de conciliacin.
El acuerdo conciliatorio equivale a una resolucin final del Tribunal, para cuyo cumplimiento el
Tribunal puede imponer medidas cautelares y sanciones, de forma tal que se busca evitar que
las partes incumplan con los compromisos asumidos en la audiencia de conciliacin.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General para la Solucin de
Controversias en la Va Administrativa, aprobado por Resolucin del Consejo Directivo N 02799-CD/OSIPTEL, el procedimiento administrativo seguido ante OSIPTEL incluye una Audiencia
de Conciliacin, la misma que se llevar a cabo salvo que alguna de las partes manifieste su
deseo de no conciliar.
3. MERCADO DE VALORES
De conformidad con el Decreto Legislativo N 861 y la Resolucin CONASEV N 087-98EF/94.10 todos los reclamos y denuncias que se presenten ante la Bolsa de Valores de Lima,
debern ser previamente sometidos a la gestin Conciliatoria del rea de Conciliacin y
Procuracin.
El acuerdo conciliatorio tendr la naturaleza de una transaccin extrajudicial y su
incumplimiento por parte del asociado ser sancionado como falta grave por la Cmara
Disciplinaria, sin perjuicio del derecho del inversionista a reclamar su ejecucin en la va
judicial.
4. SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD
En el caso de las entidades prestadoras de salud la Resolucin N 006-99-SEPS crea un Centro
de Conciliacin que tiene como objetivo intervenir en la solucin de controversias en materia
de salud que las partes en conflicto le sometan, administrando los procesos de conciliacin
que se inicien.
Esta conciliacin es voluntaria y puede ser solicitada por las partes en forma individual o
conjunta.
En este caso el conciliador propone, de acuerdo a las circunstancias y cuando lo estime
conveniente, diversas alternativas de solucin de la controversia planteada. En consecuencia,
el conciliador no est obligado a formular una propuesta conciliatoria.
B. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
La conciliacin extrajudicial est regulada por la LEY 26872 y por su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 001-98-JUS, normas que la definen como un acto jurdico que
constituye un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes
acuden ante un Centro de Conciliacin, Juez de Paz Letrado o de un Conciliador en Equidad, a
fin que les asista en la bsqueda de una solucin consensual a su conflicto de intereses.
El acta que contiene el acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin, de forma que se
facilite el ejercicio de los derechos que puedan haberse otorgado en la conciliacin.
En la conciliacin extrajudicial los acuerdos adoptados obedecen nica y exclusivamente a la
voluntad de las partes, razn por la cual el conciliador slo propone eventualmente frmulas
conciliatorias no obligatorias.
C. CONCILIACIN JUDICIAL
La conciliacin judicial se encuentra regulada en el Cdigo Procesal Civil y puede definirse
como una forma especial de conclusin del proceso en virtud de la cual las partes en un
proceso judicial arriban a un acuerdo con el que se pone fin al proceso, el mismo que tiene el
efecto de cosa juzgada.

En la conciliacin judicial el Juez est obligado a formular una propuesta conciliatoria que las
partes tienen el derecho de aceptar o rechazar. Asimismo, el hecho que la conciliacin se
lleve a cabo ante el mismo Juez que resolver la controversia tiene tambin un efecto
negativo, pues las partes tienden a mostrarse reservadas y reticentes a compartir informacin
o formular propuestas, lo que hace muy difcil que se genere un espacio de dilogo y creacin
conjunta de ideas que facilite la bsqueda de un acuerdo.
D. CONCILIACIN EN EL MBITO DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
En este mbito la conciliacin se define como una forma de solucin de conflictos laborales
que se debera caracterizar por ser flexible y simple en su desarrollo, en la cual un conciliador
promueve el avenimiento de las partes.
Es interesante notar que para efectos laborales el conciliador que formule propuestas de
solucin, se entiende que acta como mediador. En ese sentido la conciliacin en el mbito
laboral se distingue claramente de la conciliacin judicial, donde el conciliador est obligado a
formular una propuesta conciliatoria.
E. CONCILIACIN ENTRE EMPLEADORES Y TRABAJADORES
La posibilidad de conciliar entre empleadores y trabajadores se encuentra recogida en el
Decreto Supremo N 002-96-TR, conforme al cual la conciliacin puede definirse como un
instituto destinado a promover el acuerdo entre empleadores y trabajadores, a fin de
encontrar una solucin autnoma a las controversias que surjan en la relacin laboral,
caracterizada por la flexibilidad y simplicidad en su desarrollo.
En lo que se refiere a la obligatoriedad de asistir a conciliar la norma establece que es
obligatorio para el empleador asistir cuando as lo solicita el trabajador, de lo contrario estar
sujeto al pago de una multa.
Sin embargo, las partes son libres de llegar o no a un acuerdo conciliatorio, sin que el
conciliador tenga obligacin de proponer una frmula de solucin.
F. CONCILIACIN EN EL MBITO PROCESAL LABORAL
La conciliacin tambin ha sido recogida en la Ley Procesal del Trabajo (Ley N 26636) como
una forma especial de conclusin del proceso laboral que puede ser promovida o propuesta
despus de la audiencia nica, en cualquier estado del proceso, antes de la sentencia.
Las partes son libres de conciliar o no, pero en el caso que arriben a un acuerdo conciliatorio
ste tiene valor de cosa juzgada.
G. CONCILIACIN EN EL MBITO DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
La conciliacin tambin ha sido utilizada como un mecanismo alternativo orientado a la
solucin de problemas familiares, que tiene por objeto la solucin del conflicto y la promocin
del fortalecimiento de los lazos familiares entre cnyuges, padres y familiares.
En este caso la citacin al agresor se efecta bajo apercibimiento de ser denunciado por
delito de resistencia o desobediencia a la autoridad, a fin de obligarlo a comparecer.
Sin embargo, en el proceso de conciliacin las partes son libres de arribar o no a un acuerdo,
pues finalmente de ellas depende el resultado de la conciliacin.
Si se llega a un acuerdo ste tendr el mismo efecto que la sentencia que tiene la autoridad
de cosa juzgada y por ello el incumplimiento de la conciliacin concede al Fiscal el derecho de
recurrir al Juez de Familia, para exigir judicialmente su ejecucin.
En lo que respecta a este tipo de conciliacin no hay obligacin por parte del fiscal de
formular una propuesta conciliatoria, a diferencia de lo que sucede con la conciliacin judicial
donde formular la propuesta constituye una obligacin del conciliador.
ARBITRAJE
El arbitraje en el Per se encuentra regulado en la Ley 26572 y se define como un medio de
solucin de controversias en virtud del cual las partes acuerdan (convenio arbitral) someter la
solucin de determinados conflictos que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto
de una determinada relacin jurdica a la decisin (laudo arbitral) de uno o varios terceros
(rbitros). La forma de nombramiento de los terceros tambin es acordada por las partes.
La celebracin del convenio arbitral depende ntegramente de la voluntad de las partes, pero
una vez celebrado obliga a stas y a sus sucesores a la realizacin de cuantos actos sean
necesarios para que el arbitraje se desarrolle, pueda tener plenitud de efectos y sea cumplido
el laudo arbitral.
La libertad de regulacin de esta forma de solucin de controversias no slo abarca la
posibilidad de nombrar a los rbitros, sino tambin la de pactar el lugar y las reglas a que se
sujeta el proceso arbitral, lo que ha motivado su difusin y aceptacin como medio eficaz de
solucin de controversias.

Es interesante notar que de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Arbitraje los
rbitros son competentes para promover conciliacin en todo momento y de darse la
conciliacin sta trae consigo la conclusin del proceso.
En otras palabras, aun dentro de la mecnica arbitral se reconoce la necesidad de contar con
otros medios que coadyuven a la solucin definitiva del conflicto.
Por las razones expuestas diversas instituciones han adoptado el arbitraje como medio de
solucin de sus controversias para determinadas reas o actividades, como son la
formalizacin de la propiedad informal, las telecomunicaciones, las concesiones elctricas, la
inversin privada en infraestructura, el mercado de valores, entre otros.
ACTIVIDADES.
EN UN MAPA CONCEPTUAL SEALE LAS ESTRATEGIAS PARA RESOLVER UN CONFLICTO.
EN UN MAPA SEMANTICO MENCIONE LOS ALCANZES DE LA NEGOCIACIN.
EN UN MAPA CONCEPTUAL, SEALE LOS ALCANZES DE LA CONCILIACIN
ADMINISTRATIVA.
EN UN ORGANIZADOR VISUAL ESQUEMATIZE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL Y LA
CONCILIACIN JUDICIAL
EN UN ORGANIZADOR VISUAL SEALE LA CONCILIACIN EN EL AMBITO DE RELACIONES
COLECTIVAS DE TRABAJO Y CONCILIACIN ENTRE EMPLEADORES Y TRABAJADORES.
EN UN ORGANIZADOR VISUAL SEALE LA CONCILIACIN EN EL MBITO PROCESAL
LABORAL Y LA CONCILIACIN EN EL MBITO DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA
FAMILIAR.
EN UN MAPA SEMANTICO ESQUEMATIZE EL ARBITRAJE COMO MEDIO DE
CONCILIACIN,PARA RESOLVER UN CONFLICTO.

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