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Gua de
planificacin
participativa
de ESTRATEGIAS
DE
COMUNICACIN
EN SALUD
Apoyan
FICHA TCNICA
Elaboracin
Dr. Juan Daz Bordenave - Consultor OMS/OPS
Contraparte tcnica
Lic. Mirian Bentez Vargas - Direccin General de Promocin de la Salud - Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social
Revisin
Dr. Luis Armoa Garca - Direccin General de Promocin de la Salud - Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social
Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
AUTORIDADES
CONTENIDO
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En el caso del dengue, por ejemplo, se recomienda eliminar los criaderos de mosquitos
dentro y alrededor de hogares, escuelas y sitios de trabajo, as como manejar adecuadamente los recipientes almacenadores de agua.
En esta gua se propone un abordaje de planificacin participativa de la comunicacin en salud. Este abordaje consiste en una estrategia global de comunicacin, compuesta por tres subestrategias, integradas entre s.
1. Subestrategia apoyo y legitimacin.
2. Subestrategia movilizacin social.
3. Subestrategia comunicacin multimedios.
Aunque integradas entre s, cada subestratregia tiene su pblico, sus objetivos
y sus mtodos especficos.
Movilizacin
social
Comunicacin
multimedios
Apoyo y
legitimacin
1.
2.
Consiste en involucrar como aliados activos a instituciones sociales importantes, que poseen poder de convocatoria e influencia en
los grupos de personas con que trabajan. Por ejemplo: la universidad
es una institucin que ejerce influencia en los profesores, los alumnos, los funcionarios, los investigadores, los padres de los alumnos,
los ex alumnos y otros grupos. Otro ejemplo: si se consigue la adhesin de la Federacin Campesina, ella puede llevar los mensajes del
programa de salud a las organizaciones que forman parte de la federacin y, a travs de ellas, a miles de habitantes del campo.
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3.
Identifica los grupos de la poblacin cuyas acciones pueden facilitar la solucin del
problema abordado y les hace llegar mensajes o procesos de capacitacin que faciliten
los cambios conductuales necesarios. Se usan medios de comunicacin de todos los
tipos, pero como se trata de un pblico disperso en amplios territorios, los medios de
comunicacin masiva son intensamente utilizados.
El siguiente cuadro resume los pblicos, objetivos y mtodos de las tres subestrategias
que componen el abordaje de planificacin participativa de la comunicacin en salud.
PBLICOS CLAVE
OBJETIVOS
MTODOS DE INTERVENCIN
Bsicamente comunicacin
interpersonal, apoyada por trpticos,
folletos, video, Power Point.
1.Autoridades y
opinin pblica
Apoyo y legitimacin
2.Instituciones
relevantes
3.Grupos de la
poblacin seleccionados
Participacin activa.
Cambios conductuales
relevantes
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3 - Qu acciones se ejecutarn?
- en qu consiste el problema,
a quines afecta, dnde y
cundo?;
- cules son las principales
causas y las consecuencias
del problema?;
- qu conocimientos, creencias, actitudes y comportamientos actuales de las
personas afectadas contribuyen al problema y a sus
posibles soluciones?
b. Ante los resultados del diagnstico, se estudia cmo aplicar la solucin tcnica escogida por las autoridades. Los participantes definen
los objetivos tcnicos y los objetivos de la comunicacin.
b. Se seleccionan participativamente
los mensajes ms adecuados
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CMO HACER EL
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN
Los principales datos que debemos
obtener en el diagnstico incluyen:
1) datos
2) datos
3) datos
4) datos
del problema;
de las personas;
de las comunidades;
de comunicacin.
4. Datos de comunicacin
a. Cules son las palabras o trminos, en guaran y en espaol, que usan los
habitantes de las comunidades para hablar del problema de salud que se
desea resolver?
b. Quines son las personas de la comunidad en quienes se confa y escucha
en problemas de salud?
c. Quines podran oponerse a un cambio debido a nuestra intervencin o
bien a la misma intervencin?
d. Cules son medios formales e informales de comunicacin ms usados?
e. Qu medios de comunicacin social (prensa, radio, TV) existen en las comunidades?
f. Existen redes de comunicacin entre grupos y comunidades?
g. Cules son los lugares en donde se rene la gente?
h. Cul sera la mejor manera, segn la gente de las comunidades, de poner
en prctica la estrategia de comunicacin?
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6 Tcnicas
de
investigacin
Para conocer la situacin-problema es conveniente usar tcnicas
de investigacin sencillas que
nos brinden datos confiables.
Las tcnicas disponibles son de
dos tipos:
1. Cuantitativas; y
2. Cualitativas.
Lo mejor es usar ambos tipos,
ya que cada uno tiene sus ventajas y desventajas y se complementan mutuamente.
1. Tcnicas cuantitativas
Como su nombre lo indica, estas tcnicas nos dan informaciones sobre cantidad (cuntos?) y frecuencia (cuntas veces?). Ejemplo: averiguar el nmero
de personas que conocen mucho de una determinada enfermedad, las que
conocen poco, las que no conocen nada. Otro ejemplo: el 60% de las madres
de nios menores de cinco aos informa que sus hijos recibieron vacunas
contra el ttano.
Las tcnicas cuantitativas en general utilizan muestras aleatorias. Muestra
aleatoria es aquella en que cada persona de la poblacin en estudio tiene las
mismas probabilidades de ser incluida en la muestra que todas las dems personas. Son obtenidas por sorteo al azar y se espera que sean representativas
del conjunto de los entrevistados.
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2. Tcnicas cualitativas
Las tcnicas cualitativas responden a las preguntas: qu?, cmo?, por
qu?. Ellas nos brindan datos sobre actitudes, creencias, preocupaciones,
dudas, miedos, comportamientos. Pueden ayudarnos a saber por qu las personas piensan o actan de cierta manera. Entre las tcnicas cualitativas estn:
a) Observacin directa: anotamos qu piensan y cmo se comportan las
personas o los grupos, cmo estn funcionando los servicios de salud;
b) Entrevistas individuales: son hechas con informantes representativos, como
por ejemplo lderes comunitarios o personal de salud. Se puede usar un cuestionario pero las preguntas en general son abiertas, es decir, permiten que una
persona responda libremente con sus propias palabras;
c) Entrevistas focalizadas: no utilizan cuestionario sino unas pocas preguntas
focales que el entrevistador seleccion por considerar que pueden revelar informacin til. Se mantiene con los entrevistados una conversacin informal, pero
en dicha conversacin se formulan las preguntas focales;
d) Entrevistas en profundidad: tienen un carcter intensamente personal
pues se desea obtener informacin acerca de las creencias, opiniones y
sentimientos de un nmero pequeo pero representativo de encuestados;
e) Entrevistas grupales: se hacen con vecinos de un barrio, con grupos afectados por un problema;
f) Grupos focales: un moderador experimentado dirige un debate libre y espontneo de varias horas, entre 8 a 10 personas seleccionadas a propsito,
cuyas actitudes, opiniones y experiencia se quiere conocer. Ejemplo: grupo
focal con madres que no vacunan a sus hijos, para saber por qu no lo
hacen;
g) Talleres participativos: trabajo con un grupo que aborda un problema y
busca su solucin mediante la reflexin y la investigacin;
h) Estudios etnogrficos: son estudios de comunidades enteras, hechos por
antroplogos culturales, socilogos e historiadores. Permiten conocer el
contexto global donde ocurren los problemas de salud.
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1. Necesidades y problemas
Conviene distinguir las necesidades reales que las personas tienen de las necesidades que ellas realmente sienten.
Un ejemplo: para educar sobre la importancia de separar los animales domsticos de la vivienda familiar, los tcnicos de un pas centroamericano produjeron una pelcula que mostraba gallinas poniendo huevos en el dormitorio y
chanchos circulando en la cocina. Se esperaba que los campesinos reaccionaran ante tal convivencia con sus animales. Pero para los campesinos lo que
vean en la pelcula era totalmente natural, no sentan necesidad alguna de
mantener a los animales domsticos fuera de la casa. Para ellos la convivencia
con gallinas y chanchos no era un problema.
2. Creencias
La gente acepta o rechaza mensajes debido, en gran medida, a las cosas en
que creen. Una persona, por ejemplo, cree que slo los remedios tradicionales
y caseros son eficaces; otra persona cree que comer mango con leche hace
mal; una tercera no cree en las vacunas. En muchos lugares la gente cree ms
en los curanderos que en los mdicos.
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3. Valores y actitudes
Es fundamental conocer los valores y las actitudes de la gente con respecto a
las prcticas que se considera necesario introducir. En efecto, un mensaje puede resultar en un total fracaso si hiere valores de las personas o va en contra de
sus actitudes.
a) Valor es lo que a la gente le parece bueno, lo que merece ser respetado
y promovido. Por ejemplo: para la mayora de la gente la educacin es un
valor, sea porque da prestigio y respeto, o porque facilita conseguir empleo,
o porque favorece subir en la escala social.
b) Actitud es la disposicin favorable o desfavorable que uno tiene hacia
algo o alguien. Ejemplo: algunas mujeres tienen una actitud negativa a ser
revisadas por mdicos varones. Otro ejemplo: mucha gente rechaza los alimentos que no le son familiares.
Los valores son sentimientos ms profundos y duran ms que las actitudes. Por
eso en general es ms difcil conseguir un cambio de valores que de actitudes.
Ahora bien, cuando un valor se cambia, las consecuencias son ms amplias y
duraderas que cuando se cambia una actitud.
c) Cmo investigar valores y actitudes?
Hay varias maneras de hacerlo, una de ellas
usa la identificacin con un personaje ficticio.
Por ejemplo: se le presenta al investigado la
siguiente situacin imaginaria:
Juan y Pedro son vecinos en el barrio El
Gorrin. Cuando ocurre algo malo en el
barrio, Juan comenta: esto no cambiar
nunca. Siempre fue as y siempre ser igual.
No podemos hacer nada. Pedro, en cambio, busca saber qu pas y por qu causa. Y una vez conocido el problema no descansa hasta resolverlo, solo o con la cooperacin de otros vecinos. Usted se parece ms a Juan o a Pedro?.
Al identificarse con uno de los personajes,
el entrevistado revela su actitud frente a la
solucin de problemas.
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4. Vocabulario
Muchas palabras usadas en salud son de uso poco frecuente, por lo cual, antes
de colocarlas en nuestros mensajes, es indispensable investigar si la gente las
entiende o no. Ejemplos:
Antdoto
Esterilizar
Nocivo
Grmenes
Auscultar
Venreas
Higiene
Patgenos
Astigmatismo
Cardiovascular
Glaucoma
Sntoma
Sndrome
Anamnesis
Aedes Aegypti
5. Imgenes o figuras
En comunicacin para la salud suelen usarse dibujos, fotografas, diagramas,
mapas, smbolos, etc., como complemento del texto escrito. Pero a veces las
ilustraciones pueden ser difciles de comprender. Para evitar errores que comprometan la comprensin de los mensajes hay que hacer un pre test para ver
cules figuras son comprendidas y cules no.
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Elementos bsicos de una estrategia de comunicacin son el pblico, los mensajes y los medios. La planificacin de la estrategia justamente consiste en
seleccionar participativamente la combinacin ms adecuada de pblico, mensajes y medios para abordar el problema que se desea resolver.
1. El pblico
Tanto la prevencin como la solucin de un problema de salud dependen de
que ciertos grupos de personas, que llamamos el pblico, adopten ciertos comportamientos y abandonen otros. El pblico no es una masa homognea sino que
dentro de l hay distintos grupos o sectores. Adems, para nuestra estrategia
distinguimos el pblico primario y el pblico secundario.
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a. El pblico primario son aquellos grupos y personas cuyos cambios conductuales llevan directamente a que se realicen los objetivos tcnicos de un
programa de salud. Pueden ser, por ejemplo, los grupos de alto riesgo, es
decir, aquellas personas ms vulnerables al ataque de una determinada enfermedad, sea por su edad, por la regin en que vive, por su bajo poder
adquisitivo, por sus antecedentes vitales, etc.
b. El pblico secundario, o intermediario, comprende aquellos grupos o
personas que pueden influir sobre el pblico primario en el sentido de facilitar la adopcin de los objetivos conductuales necesarios o reforzar dichos
cambios.
PROBLEMA DE SALUD
Cncer de mama
Dengue
Tabaquismo
Desnutricin infantil
PBLICO PRIMARIO
Mujeres adultas.
PBLICO SECUNDARIO
Mdicos clnicos y
gineclogos, promotores de
salud.
Cncer de
mama
pblico primario
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pblico intermediario
Algunos ejemplos:
2. Los mensajes
Una vez seleccionados el pblico primario y secundario, buscamos cules son
los mensajes ms apropiados para promover los cambios de conocimientos, actitudes y comportamientos, es decir, los objetivos conductuales que lleven al cumplimiento de los objetivos tcnicos del programa de salud.
El mensaje es el alma de la estrategia de comunicacin. Si la gente no lo
entiende o no lo acepta, nuestra estrategia ha fracasado. Por esta razn hay
que dedicarle mucho cuidado a su elaboracin.
Una aclaracin: el mensaje es la idea a comunicar, no la forma final en la que la
misma ser presentada. En efecto, un mismo mensaje puede ser comunicado
mediante diversas formas: palabras, figuras, fotografas, gestos, sonidos. Lo
importante es tener bien clara la idea central que se desea comunicar, y tambin los argumentos que la apoyan.
Comportamiento Pblico
deseado
primario
Pblico
secundario
Mensaje
principal
Mensajes de
apoyo
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3. Los medios
En una estrategia de comunicacin la palabra medios no significa solamente los
medios de comunicacin visual o audiovisual, tales como prensa, radio y televisin,
sino toda y cualquier accin o actividad de comunicacin que se utilice para que los
grupos de pblico seleccionados tengan acceso a los mensajes relevantes.
As, adems de los materiales escritos, la radio y la TV, son tambin medios las clases
escolares, las reuniones, los concursos, los festivales, las exposiciones, las fiestas patronales, las plazas y los mercados, los grupos musicales, los artistas populares, el teatro
itinerante, y muchos otros recursos que aparecen en el cuadro siguiente.
PERSONALES/
GRUPALES
Reunin
Taller
Curso
Panel
Simposio
Mesa redonda
Demostracin de
resultados
Demostracin de
mtodos
Dramatizacin
Teatro popular
Tteres
Excursin
Concurso
Estudio de casos
Debate
DE APOYO
COMUNITARIOS
Rotafolio
Papelgrafo
Franelgrafo
Pizarrn
Lmina
Fotografa
Retroproyector
(transparencias)
Power Point
Video
Cartilla
Juego
educativo
Pasacalle
Maqueta
Herbario o
insectario
Objetos
Instrumentos
Visita de intercambio
Feria
Festival
Fiesta patronal
Kerms
Mercado popular
Desfile
Asamblea
Exposicin
Mural
Peridico mural
Altoparlante
Grupos musicales
locales
Eventos recreativos y
deportivos
Crculo de aprendizaje
Redes de contacto y
cooperacin
ELECTRNICOS
Internet
Correo
electrnico
Fax
Telfono
Telfono
celular
Telecentros
c) La importancia de la utilizacin
Adems de ser producidos, los materiales de comunicacin deben ser distribuidos, utilizados y evaluados.
Un error que se suele cometer es poner mucha atencin en la produccin de
materiales (folletos, carteles, volantes, trpticos, etc.), pero poca en su distribucin y utilizacin por los grupos de pblico destinatarios. A veces los
materiales producidos no llegan a los destinatarios por fallas de distribucin. Es
en la utilizacin por el pblico donde los mensajes contenidos en los materiales ejercen su potencial de cambio.
El siguiente ejemplo demuestra la necesidad de prestar atencin a la forma en que
los materiales son utilizados:
Un folleto con ilustraciones fue distribuido a los educadores comunitarios
para ser usado con los campesinos en
pueblos del interior. Como la mayora
de los campesinos es analfabeta, cuando se renen alguno de ellos que sabe
leer, lee el folleto en voz alta y todos
escuchan. Despus comentan lo que
escucharon y le hacen preguntas al
educador. Por lo general, aunque no
sepan leer, los campesinos llevan cada
uno su folleto a su casa para mostrarlo a los parientes y amigos.
Para facilitar la lectura colectiva, un educador popular resolvi hacer lminas grandes con las ilustraciones del folleto y mostrarlas a los campesinos a medida que el
mismo era ledo en voz alta. Varios de los
campesinos, que venan de comunidades
distantes, dijeron que ellos tambin querran tener las lminas para difundir mejor
el contenido de los folletos a sus comunidades. El educador tuvo entonces que conseguir la impresin de juegos de lminas
para todos.
Pero adems el folleto cay en las manos
del locutor de una radio comunitaria local,
quien, carente de materiales para sus programas, utiliz el folleto en su radio. Se
descubri que otras radios comunitarias
ya hacan la misma cosa con los folletos
educativos que reciban. Esta forma inesperada de utilizacin hizo que en adelante los folletos fuesen preparados con
un lenguaje ms adecuado para su uso
en radio, lo que aument enormemente el alcance de su utilizacin.
Este ejemplo muestra lo importante que es saber cmo los materiales de comunicacin sern utilizados por los pblicos destinatarios.
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6 La
importancia de la validacin
EL PLAN OPERATIVO DE
COMUNICACIN EN SALUD
La estrategia de comunicacin debe traducirse en un plan operativo, que contiene las actividades concretas que se eligen para cumplir los objetivos de la
estrategia. Las instituciones participantes deben ponerse de acuerdo sobre el
plan operativo de comunicacin a adoptar.
A continuacin, se presenta, a ttulo de orientacin, algunos aspectos del plan
operativo de comunicacin para la lucha contra el dengue. El ejemplo no constituye un modelo a seguir sino una forma prctica de planificar la comunicacin.
6
3. Objetivos especficos
Objetivo 1: que las autoridades nacionales, departamentales y municipales declaren prioritaria la lucha contra
el dengue y la estrategia
comunicacional correspondiente y
garanticen recursos tcnicos y financieros para su ejecucin.
2. Objetivo general
Contribuir a la lucha contra el dengue
mediante la obtencin del apoyo y la
legitimacin de las autoridades polticas y la promocin de los cambios necesarios de conocimientos, actitudes
y comportamientos de la poblacin.
Objetivo 2: que las principales instituciones de la sociedad, en nivel nacional, departamental y municipal, se
adhieran a la estrategia nacional de
comunicacin contra el dengue y desarrollen estrategias propias con los
grupos y personas a ellas relacionados.
Objetivo 3: que los grupos de riesgo
de la poblacin se comuniquen entre
s, adquieran conocimientos y adopten actitudes y comportamientos favorables a la prevencin y combate del
dengue.
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4. Estrategia
Se aplicar el abordaje que integra tres
subestrategias: apoyo y legitimacin,
movilizacin social y programa
multimedios.
En consecuencia, se procurar conseguir el involucramiento activo de las
instituciones relevantes de la sociedad,
en el sentido de que cada una de ellas
formule su propia estrategia de comunicacin para su pblico interno, es
decir los grupos relacionados con la
institucin.
Se buscar asimismo, utilizando todos
los medios de comunicacin adecuados, que los grupos organizados de
la poblacin se comuniquen entre s
en sus respectivas localidades y esferas de accin, con el fin de que
diagnostiquen su respectiva situacin con respecto al dengue, acuerden soluciones conjuntas y soliciten
la asistencia de los organismos estatales de salud para realizarlas.
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5. Estructura de
organizacin y coordinacin
Dado el carcter nacional (regional, local) de la estrategia, las instituciones
participantes acuerdan establecer la siguiente organizacin: en la capital funcionar una coordinacin general de
la estrategia participativa de comunicacin, con sede en el Ministerio de
Salud Pblica y Bienestar Social, y se
instalarn puntos focales en las Regiones Saniatarias y servicios locales de
salud. Se establecern las funciones
de estos ncleos as como sus mecanismos de coordinacin con otras instituciones pblicas y privadas para instalar unidades operativas para las acciones en salud a implementar.
6. Resultados esperados
Objetivo especfico 1:
Que las autoridades nacionales, departamentales y municipales declaren prioritaria la estrategia comunicacional y garanticen recursos
tcnicos y financieros para su ejecucin.
Resultado 1: El gobierno nacional y los gobiernos departamentales y municipales declaran de inters pblico prioritario la lucha contra el dengue y la
estrategia comunicacional y aprueban la utilizacin de recursos oficiales para
apoyar dichos esfuerzos.
PBLICOS
ACTIVIDADES
MENSAJES
Presidente de Informes mdicos y Audiencia solicitada
la repblica epidemiolgicos. Consecuencias econmicas.
Aprobacin Presidencial Reunin de gabinete
Ministros
Gobernadores Aprobacin Presidencial Reunin de gobernadores
y Junta Depar- y ministerial
tamental
Intendentes y Aprobacin presiden- Reunin de la Junta
Juntas Muni- cial, ministerial y depar- Municipal
cipales
tamental
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Reunin en el Palacio de Gobierno. Entrega de informes
tcnicos.
Informes tcnicos.
Informes tcnicos.
Recortes periodsticos. Noticiero TV.
Informes tcnicos.
Recortes periodsticos. Noticiero TV.
Resultado 2: Se establece una coordinacin efectiva entre los diversos sectores oficiales y de la sociedad civil para conseguir sinergia y eficacia en la lucha
contra el dengue.
PBLICOS
Organismos
del Estado y
organizaciones sociales
relevantes en
la lucha contra el dengue.
MENSAJES
No se puede luchar contra el dengue cada uno por
separado y por su
cuenta. El gobierno y la sociedad
civil necesitan
coordinar sus esfuerzos de comunicacin.
ACTIVIDADES
Creacin del Comit Coordinador de la Estrategia de
Comunicacin contra el
Dengue.
Creacin de unidades
operativas de lucha contra
el dengue en los departamentos y municipios.
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Elaboracin de un reglamento
para el funcionamiento de los comits coordinadores.
Distribucin y estudio del reglamento.
Elaboracin de informes e intercambio de los mismos entre los
diversos comits.
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Objetivo especfico 2:
Que las principales instituciones de la sociedad, en nivel nacional,
departamental y municipal, se adhieran a la estrategia nacional de
comunicacin contra el dengue y desarrollen estrategias propias con
los grupos y personas a ellas relacionados.
MENSAJES
El dengue slo
ser vencido si todas las organizaciones de la
sociedad promueven la participacin de todas las
personas y grupos
relacionados con
ellas en la lucha
contra el dengue.
ACTIVIDADES
Reuniones, seminarios, cursos,
eventos para captacin de recursos.
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Resultado 2: Miembros de las instituciones sociales participantes son capacitados sobre los objetivos conductuales de la comunicacin y sobre los
mtodos, tcnicas y materiales que se aconseja utilizar en la tarea de prevencin.
PBLICOS MENSAJES
ACTIVIDADES
Instituciones Recomendacio- Autodiagnstico realizado
sociales parti- nes de prcticas por los grupos internos o recipantes.
de lucha contra el lacionados con la institucin.
Cursos breves, charlas.
dengue.
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MEDIOS DE
COMUNICACIN
Distribucin de cartillas, carteles, gua de planificacin de estrategias de comunicacin en
salud.
Objetivo especfico 3:
Que la poblacin en general, y en especial los grupos de riesgo, adquieren y adapten conocimientos, actitudes y comportamientos favorables a la lucha contra el dengue.
ACTIVIDADES
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Mingas ambientales.
Radios comunitarias,
pasacalles.
COMPORTAMIENTOS
Acudir inmediatamente al centro de
salud si sospecha que est con dengue.
Reposo en cama, con mosquitero.
Tomar mucha agua todo el tiempo.
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ACTITUDES
COMPORTAMIENTOS
Los criaderos del mosquito se La lucha contra el den- Realizar mingas ambientales.
pueden encontrar en cual- gue no puede ser slo
quier lugar del barrio.
individual, tiene que ser
comunitaria.
Si la comunidad est
libre de criaderos, es
seguro de que all no
va a haber dengue.
Los sntomas del dengue son: Algunos de estos snto- Acudir a servicio de salud.
mas ocurren tambin Cumplir las recomendaciones del pro- fiebre alta, sobre 39;
con otras virosis que no fesional de salud.
- dolor de cabeza;
son dengue. Puede ser
- dolores musculares y articu- una simple gripe.
lares;
- dolor detrs de los ojos;
- prdida de apetito, nuseas
y vmito;
- decaimiento;
- brote o erupcin en la piel
(tipo puntitos rojos).
Sntomas ms graves:
cualquier tipo de sangrado
(nariz, boca, orina, mucosas).
Aumenta la cantidad de puntitos
rojos en la piel. La fiebre no baja
a pesar del tratamiento.
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Objetivo especfico 4:
Que sean establecidas polticas pblicas dirigidas a evitar o mitigar
el problema del dengue en el pas.
ACTIVIDADES
MENSAJES
El pas necesita leyes Cabildeo junto a los
adecuadas para preve- parlamentarios.
nir y controlar el den- Debates pblicos.
gue.
Estudio de evaluacin de la ltima epidemia de dengue
(2007).
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Prensa, radio y TV.
Entrevistas en TV con autoridades.
Charlas en organizaciones sociales en todo el pas.
Publicacin de resultados de
la evaluacin de la lucha contra el dengue en 2007.
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MECANISMOS DE MONITOREO Y
EVALUACIN
Tanto evaluar como monitorear son mecanismos informativos que todo sistema debe tener para saber si est caminando o no hacia sus objetivos. La diferencia est en que la evaluacin es ms rigurosa y cuantitativa, se concentra en
aspectos estratgicos y se realiza en momentos clave. El monitoreo, en cambio,
consiste en la vigilancia permanente de los diferentes componentes de la estrategia de comunicacin, se concentra en aspectos tcticos, tanto cuantitativo
como cualitativos. Dems est decir que ambos procesos son complementarios y no antagnicos o separados.
Se acostumbra distinguir cuatro niveles
o focos en la evaluacin y el monitoreo:
a) la situacin inicial o lnea de
base: equivale al diagnstico de
situacin y necesidades de los
diversos grupos que constituyen el
pblico, sobre cuyos datos se realiza
el planeamiento de la estrategia;
b) el proceso: se observan y analizan
las acciones de la estrategia;
c) los resultados: se miden e interpretan los logros de la estrategia, es
decir, se comparan los resultados
obtenidos con los programados;
d) el impacto: se refiere a los resultados o efectos a largo plazo.
Tanto el monitoreo como la evaluacin
deben estar previstos en el plan operativo de comunicacin y no realizarse de
modo improvisado.
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1) Qu se evala y qu se monitorea?
Decamos que se evalan aspectos
estratgicos tales como:
grado de cumplimiento de los objetivos. Cambios significativos producidos en los pblicos y en su ambiente;
adecuacin de los objetivos a las
demandas y necesidades de la
poblacin y a las caractersticas del
problema abordado por la estrategia;
razones del xito del proceso y del
no cumplimiento de algunos objetivos;
contribucin relativa de las diversas subestrategias al cumplimiento de los objetivos;
necesidades de cambios estructurales en el sistema;
necesidad de cambio de los objetivos de la estrategia;
impacto (efectos a mediano y largo plazo) que la estrategia tuvo
sobre sus pblicos y su ambiente.
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a- Indicadores de resultados
Se compara la lnea de base con la situacin posterior a la estrategia de comunicacin. Por ejemplo, en la evaluacin de base se observ que el 15% de las
gestantes conoca los signos de alarma durante el embarazo, mientras que despus de la estrategia de comunicacin este porcentaje lleg a 35%.
b- Indicadores de impacto
La evaluacin de impacto estudia asuntos de mayor alcance relacionados con el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin como efecto de la estrategia.
Por ejemplo: despus de seis meses de terminada la estrategia de comunicacin, la
poblacin contina las prcticas de salud recomendadas?.
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En resumen:
La evaluacin diagnstica nos permite reconocer las necesidades
del grupo de riesgo con relacin
al problema de salud, para as
buscar la mejor forma de resolverlo, mediante el monitoreo podremos saber si la estrategia de intervencin seleccionada se ha desarrollado de manera eficaz.
Objetivo
41
EL PRESUPUESTO DE LA
ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
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