EL GAS NATURAL Y LOS PROYECTOS

DE GASODUCTOS DE INTEGRACION
-Monograf a-

Buenos Aires, Julio de 1986

B a n c o in t e r a m e r ic a n o de D e s a r r o llo

t'nu-

D i r e c t o r

Noviembre de 1986

El Informe que presentamos constituye una breve monografa acerca del

gas natural y la existencia de proyectos de integracin vinculados
con este recurso.
El tema energtico, aunque sujeto a los vaivenes del precio del petr
leo, es sin duda un importante condicionante del desarrollo econmico
y social de la regin.
La integracin, a su vez, brinda un marco poltico adecuado para resol^
ver complementariedades de recursos que lleven a un mejor aprovecha
miento y abastecimiento por parte de los pases. Las iniciativas que
actualmente se analizan en la regin evidencian el importante potencial del gas como bien comercializable capaz a su vez de estimular
otras corrientes de intercambio.
Dentro de esta visin de estimular el intercambio intrarregional se
describen varios proyectos de gasoductos que sin lugar a dudas podrn
generar importantes flujos comerciales.
Esta monografa fue preparada dentro del marco de actividades del Pro
grama de Asistencia Tcnica en materia de integracin energtica por
la consultora Adriana Kowalewski, y nos complace reproducir para su
distribucin en el Seminario "Argentina Usuaria y Exportadora de Gas**,
organizado por la Unin Panamericana de Asociaciones de Ingenieros
(UPADI), la Unin Argentina de Asociaciones de Ingenieros (UADI) y
la Asociacin del Gas Argentino (AGA) ,

y
Juan Mario Vacchino

CASILLA

DE

C O R R EO

3 9

S U C U R S A L

1401

B U E N O S

AIRES

ARGENTINA

DIREC.

CABLEGRFICA

I N T A M B A N C

I N D I C E

Pgina

1. INTRODUCCION.......................................

2. SITUACION REGIONAL DEL GASN A T U R A L ..................

3. COMERCIO INTRALATINOAMERICANO DEGAS NATURAL...........

4. CONCLUSIONES....................................... 14

1.

INTRODUCCION

Al analizar retrospectivamente las acciones instrumentadas por diversos

pafses del rea latinoamericana para lograr una mayor integracin entre
las economas de la regin, se observa que es en el campo de la energfa
en donde se encuentra buena parte de los emprendimientos realizados.
Asfj las obras hidroelctricas binacionales, las interconexiones elctri
cas fronterizas, el gasoducto Argentina-Bolivia son ejemplo del desarro
llo de una infraestructura que impulsa y consolida la integracin subre
gional.

En la Regin hay en existencia un volumen de reservas gasferas compro

badas que si bien no tienen una incidencia relevante a nivel del total

mundial s lo son en trminos de las posibilidades de abastecimiento

que ofrecen a los pafses del rea.

Adn cuando la presencia desde hace cuatro aos de voldmenes

excedentes

en el mercado petrolero mundial, que ocasionaron la brusca cada de los

precios internacionales en el dltimo ao y medio, disminuyeron la urgen
cia de reemplazar el petrleo en algunos usos por el empleo

del gas na

tural, las necesidades a mediano plazo subsisten y es as por ejemplo

como Brasil est pensando en aumentar el 1% de participacin de este com
bustible en su consumo energtico a travs de un programa de importado
nes de gas y de mayor produccin local.

Por otro lado, existen otros proyectos de comercio gasfero entre Argn
tina y Chile que indican posibilidades en el tiempo de concretarse. Qu
existe y qu se prev realizar son parte del objetivo de este artculo,
junto con el brindar un panorama de la situacin de los recursos gasfe
ros en la regin.

2.

SITUACION REGIONAL DEL GAS NATURAL

El gas natural en Amrica Latina representa la cuarta fuente energtica

desde el punto de vista del volumen de sus reservas comprobadas, luego
de la hidroenerga (77%), el petrleo (9.3%) y el carbn (3.5%.) y la s^

gunda en cuanto a su produccin, aportando aproximadamente el 14.67o del

total de energa suministrada. 1/

A nivel mundial Amrica Latina extrae el 6.4% de la produccin total de

gas, en cuarto lugar luego de las economas centralmente planificadas,
Amrica del Norte y Europa Occidental.

En cuanto a las tendencias de los dltimos aos, su evolucin a nivel de

toda la regin muestra entre 1975 y 1982 un crecimiento sostenido de la
produccin (3.67o) con un descenso y posterior recuperacin, en 1 9 8 3 .

Geogrficamente Argentina, Mxico y Venezuela concentran el 84,37> de las

reservas probadas y el 827o de la produccin (Cuadro 1).

En razn que la disponibilidad de recursos de gas natural est habitual,

mente asociada a la existencia y btisqueda de petrleo, es posible obser
var a veces una relacin significativa entre la evolucin de sus reser
vas y las del primero.

Tal es el

ceso

de Venezuela, donde la proporcin de gas hdmedo o asocia

do al petrleo es alta, evidencindose un comportamiento prcticamente

paralelo entre ambas magnitudes. (Cuadro 2)

OLADE. Situacin energtica en Amrica Latina 1 9 8 5 .

Diferente es el caso argentino, donde este fenmeno se produce de mane

ra evidente hasta fines de la dcada pasada, cambiando a partir de la
incorporacin en 1977 del yacimiento neuquino de Loma de la Lata (Cua
dro 3), con una alta relacin gas/petrleo (5000-1; 6000-1).

En cuanto a su aprovechamiento, los indicadores de consumo indican que

durante los aflos 1980 a 1984 en Amrica Latina se present un crecimien
to en el empleo de este hidrocarburo de 7.0% (excluidos petroqumica y
electricidad).

El gas natural es materia prima de la industria petroqumica y combusti,

ble tanto en la industria manufacturera como en las centrales trmicas
de generacin de electricidad y en el sector domstico. Tambin se co
menz recientemente a emplear en el sector transporte en forma muy limi,
tada: para una porcin del parque de taxis y en flotas cautivas de em
presas energticas, en Argentina; y para el transporte de pasajeros en
Ro (Brasil) y Colombia.

En cada uno de estos sectores su participacin es diferente, cumpliendo

un rol cada vez ms significativo en la medida en que los pases han in
trumentado polticas de sustitucin de derivados petroleros como el fuel
oil o el gas licuado por gas natural.

La estructura del consumo energtico a nivel de la regin est conforma

da por el 37.3% correspondiente a los consumos totales del sector Indus,
trial, 30.2% del residencial/comercial/ptJblico, 27.6% del sector trans
porte y 4.8% agropecuario.

Dentro de cada uno de estos, el gas natural tiene una participacin d

tinta en funcin de los usos a que se destina y del equipamiento consu
midor existente para estos empleos.

Si se toman los indicadores totales de la regin, se observa que, de acuerdo a los Balances Energticos de OLADE, el gas es el principal com
bustible (25.6%.) del sector industrial (incluidos en este caso adems el
gas de refinera, el de coquera y el de alto horno), seguido en una pro
porcin casi equivalente por los combustibles pesados (24.5%). \/

En los restantes sectores su aporte es de una importancia mucho menor,

toda vez que en el sector domstico (segundo usuario de gas) a nivel la
tinoamericano la lefa cubre el 54%. del consumo, seguida por la electri
cidad (17.2%.) y el gas licuado (13.5%).

En este caso cabe mencionar que

a pesar de lo sorprendentes que puedan parecer estos indicadores, no ha

cen ms

que reflejar el peso que tiene la lea en Brasil y Mxico y en

varios pases centroamericanos, sobre todo a nivel del consumo domstico

1/

Op. cit.

tural, y la importancia del gas licuado, ante la falta de disponibilidad

de recursos de gas natural y/o de una red de gas licuado, ante la falta
de disponibilidad de recursos de gas natural y/o de una red de distribu
cidn a nivel domiciliario.

Finalmente, el uso de gas natural en el sector transporte es absolutamen

te reducido en cuanto a importancia aun a nivel de los pafses que lo es
tn empleando.

3.

COMERCIO INTRALATINOAMERICANO DE GAS NATURAL

De lo mencionado previamente se desprende que si bien Latinoamrica cuen

ta con reservas significativas de gas natural estas estn concentradas
fundamentalmente en tres pafses; dos del rea del Caribe (Mxico y Vene
zuela) y uno del Cono Sur (Argentina).

En cuanto a intercambios comerciales en los cuales se incluye el gas, ac

tualmente slo estn en marcha las ventas que desde 1972 Bolivia hace a
Argentina; en el perfodo 1976-1979, Chile vendi gas natural a Argentina
por un total de 1558.3 millones de metros cbicos.

En 1984, las primeras

representaron para Bolivia u$s 3.76 millones de ingresos, los que por el
atraso de pagos incurrido por parte de Argentina se negociaron en 1985,
para ser saldados con entregas de productos agropecuarios.

Un hecho que se destaca al analizar el comercio intrarregional de gas

natural tanto realizado como futuro es que la casi totalidad de los mi
mos incluye la participacin de Argentina, ya sea como comprador o como
vendedor o dicho de otra forma, Argentina aparece como el pas de la re
gin que cuenta con ms proyectos de integracin en el plano del comer
cio del gas natural.

De estos proyectos regionales se enumerarn los siguientes;

Ventas desde Argentina a Brasil, a Chile, y a

Uruguay.
Ventas desde Bolivia a Argentina y a Brasil.

3.1,

Provectos de Exportacin de Gas desde Argentina

Tanto en los ltimos aflos como recientemente, a partir del establecimien

to del Programa de Integracin y Cooperacin Econmica entre Argentina y
Brasil (29/8/1986), surgieron varios proyectos que contemplan la expor
tacin de gas natural argentino hacia pases limtrofes; Brasil, Chile
y Uruguay, todos los cuales estn adn o a nivel de ideas o sin que por
el momento se haya pasado de la etapa de estudios.

Estas diversas propuestas han surgido a partir de una capacidad de re

servas de gas natural en Argentina, en donde si se toma la relacin re
servas produccin habra un horizonte para el gas natural de 35.7 aos.

Argentina tiene un volumen de reservas de gas de 681497 millones de me

tros cdbicos (ao 1985), localizadas fundamentalmente en la Cuenca Neuquina (64.27), rea donde est situado el Yacimiento de Loma de la Lata;
la Cuenca del Noroeste (16.17) y la Cuenca Austral (14%).

En 1985 se produjeron 19113 millones de m^, de los cuales se entreg el

70% para industrializacin y para consumo final, ventendose el 19%.

Actualmente el gas natural cubre el 25% del consumo energtico del pas
y se estima que esta participacin tender a aumentar hasta llegar a
35.7% a fin del siglo, a medida que puedan concretarse planes de amplia
cin de la infraestructura de transporte, principal cuello de botella de
esta industria.

En este sentido, se estima que a nivel del consumo domi

ciliario, el 507 de la poblacin contar con gas distribuido por redes

(actualmente 357) a la par que aumentar el ndmero de habitantes (85%)
que tiene acceso a la electricidad (hoy 79%) con lo cual se espera mejo
rar la calidad de vida de la poblacin.

Asimismo, existen proyectos de desarrollo de plantas petroqumicas y de

sustitucin del fuel oil empleado en las industrias y las centrales elc
tricas por gas natural.

Ms all de estos proyectos de utilizacin del gas natural en el mercado

interno argentino, este pas est en capacidad de exportar.

3.1.1.

a Brasil

Este proyecto ya fue tratado en forma conjunta por ambos pafses durante
el perfodo 1979-1981, y su inters ha sido reactivado recientemente, a
partir de su inclusin en el Protocolo N 8 del Acta para la Integracin
Argentino-Brasilea firmada el 29 de julio de 1985 por los presidentes de
ambos pafses.

Integra junto con un proyecto de compra de gas a Bolivia y otro a Arge

lia las alternativas de importacin de gas que actualmente analiza Bra
sil, basado en un criterio de dlversiflcacin de proveedores.

Su estado de avance es el siguiente:

el gasoducto cubrira la demanda del Sur de Brasil, especialmente de
Porto Alegre, abastecido desde Loma de la Lata,
se organiz un grupo de trabajo binacional que deber adoptar, antes
del 30 de noviembre, un esquema para definir la factibilidad de un ga
soducto San Gernimo Sud (Pela, de Santa Fe)- Porto Alegre,
-

de las tres variantes de trazado analizadas, Argentina expres su pre

ferencla por la que cruza desde Paso de los Libres a Uruguaiana reco
rriendo 709 km por territorio argentino y 640 km por el brasileo,
se manejan tres hiptesis de consumot entre 1.5 y 2.5 millones segdn
Brasil y 2 millones segdn Argentina por lo que Petrobrs realizar un
estudio para definir con mayor precisin la demanda futura de Porto
Alegre.

est Indefinida la financiacin del proyecto, que tiene un costo esti,

mado entre u$s 1800 y u$s 2.200 millones segdn la traza que se elija,
aun cuando se considera la posibilidad de constituir para la constru
cin y operacin del gasoducto un joint-venture entre las empresas e^
tatales.

- tambin est indefinido el precio al cual se realizara la transaccin;

Brasil propone como valor de referencia el precio GIF en Santos del com
bustible Bunker C mientras que Argentina prefiere definir un valor liga
do al precio internacional del gas en forma directa o proporcional al
del petrleo.

3.1.2.

desde/hacia Chile

A partir de la mayor disponibilidad de gas en los yacimientos de las cuen

cas neuquina y del noroeste argentinos y en el Sur de Chile surgieron di
versas ideas para propiciar un intercambio de gas entre Argentina y Chile
y otra de promover un intercambio compensado de volmenes de gas.

Durante el perodo 1976-1979 Argentina compr gas a ENAP a travs de un

gasoducto instalado en el Sur de ambos pases (Cerro Redondo); a dicha im
portacin se suspendi y no parece tener perspectivas inmediatas de rein
ciarse.

En cuanto a los proyectos de futuros gasoductos, cabe mencionar lo siguie^

te: si bien la idea subyacente en ambas propuestas de intercambio implica
responder a una demanda dada de gas con la oferta proveniente del yaci
miento ms cercano, y en este caso. Salta podra aprovisionar al Norte de
Chile, Neuqun a Concepcin y Chile al Sur a Argentina en Cerro Redondo,
en razn de la imposibilidad para Chile de hacer llegar su gas desde los
yacimientos del Sur hasta Santiago y el Norte.

Aun falta: una evaluacin

detallada de las demandas que dicho intercambio deberla cubrir, determi

nar las inversiones requeridas, las caractersticas de la infraestructu
ra a construir y los criterios de valoracin de dicho gas, lo que penr
tira avanzar en la negociacin*

3.1*3.

a Uruguay

Al igual que los proyectos de exportacin hacia Chile, la idea de expo

tar gas a Uruguay tambin surgi hacia 1980 y en este caso se cre una
Comisin Mixta Bilateral para realizar las negociaciones, que funcion
slo en 1980^1982.

El trazado del gasoducto (585 km.) parte de Paran (Entre Ros-ArgO>

za el Ro Uruguay a la altura de Fray Bentos, para llegar hasta Montevi
deo, con derivaciones eventuales en Colonia, Paysand y Minas.

El merc_a

do a abastecer estara compuesto por las demandas residencial e indus

trial de Montevideo, as como las industrias localizadas a lo largo de
todo el tramo uruguayo del ducto, que totalizaran 0.8-1 milln de me
tros cbicos diarios en una primera etapa.

En cuanto al precio, para la

poca de la suspensin de las negociaciones (1981) Argentina propona un

valor de 5.43 u$s/MBTU FOB en la frontera de Uruguay mientras que Uru
guay, al igual que Brasil en esa poca, ofreca 3.20 u$s/MBTU.

Si bien no se cuenta con una valuacin actual del proyecto, se conoce

que en su momento se estim necesario invertir u$s 418 millones.

Has

ta el momento no existen avances en la negociacin de este proyecto.

3.2.

BOLIVIA

3.2.1.

Exportaciones actuales a Argentina

Las compras argentinas de gas boliviano se iniciaron en el ao 1972

(Cuadro 4) a travs del gasoducto que en territorio argentino va desde
Campo Duran hasta Buenos Aires (Gasoducto Norte), a un costo que ha ido
creciendo desde 0.0996 u$s/m^ en 1972 hasta 0.1742 u$s/m^ en 1986. Este
valor ha sido recientemente objeto de negociacin toda vez que Argenti
na plantea que en trminos de comparacin internacional resulta supe
rior al cobrado por otros pases (tarifa industrial en EE.UU.: 0.1557
u$s/m3).

Por otra parte, la mayor disponibilidad de gas ha llevado a las autor

dades de este pas a plantear como fecha tentativa de finalizacin de
este contrato de exportacin el ao 1992, basados en el argumento de
que en la actualidad no es conveniente mantenerlo debido a la autosuf^
ciencia de abastecimiento del mercado argentino.

3.2.2.

Proyecto de Exportaciones de Gas de Bolivia a Brasil

Simultneamente a la firma del Tratado de Integracin Argentina-Brasil,

diversas publicaciones mencionaron las gestiones que estara realizando
este ultimo para aprovisionar una demanda potencial de la ciudad de San
Pablo de 10 millones de m^ con gas proveniente de Bolivia.

Un proyecto semejante con origen en el noroeste argentino, que involu

cra el tendido de un gasoducto en lnea recta por 2400 km hacia San P^
blo fue mencionado en diversas oportunidades entre los proyectos de ex
portacin de gas argentino, pero no avanz en la medida en que la falta
de reservas suficientes de gas plantea restricciones significativas de
lado de la oferta.

Las negociaciones Bolivia-Brasil hacia mitad de este ao fueron lleva

das a cabo por un equipo tcnico de Yacimientos Petrolferos Bolivianos
y Petrobrs para definir con mayor precisin el proyecto de compra de
240.000 millones de pies cbicos de gas y el tendido de un gasoducto que
llegue al cordn industrial de San Pablo, en cuyo financiamiento se ha
bra interesado al Banco Mundial.

Cabe mencionar que desde el punto de vista de Brasil el panorama de pr^

duccin local de gas ha mejorado en la medida que la mayor actividad ex
ploratoria en el rea petrolera ha permitido el acceso a recursos gas-

feros en el yacimiento de Campos.

Por otra parte, existen tambin rese

vas ea el Amazonas aun no utilizadas.

Es decir que este abastecimiento

local se vera complementado probablemente en la zona meridional y del

sudeste brasileo con las exportaciones argentinas y en el occidente por
Bolivia.

4^

CONCLUSIONES

Del relevamiento presentado en los apartados anteriores se desprende que

si bien existen en Amrica Latina una serie de proyectos de intercambio
comercial de gas natural, todos estos se encuentran en etapa de negocia
cin que requerirn superar problemas tcnicos, financieros y polticos
que estos proyectos implican.

A las .dificultades propias de la negociacin no es ajena la situacin de

indefinicin de muchos pases del rea en cuanto a su poltica energti
ca y en particular la gasfera.

En este sentido, Argentina, Bolivia y

Brasil son los que muestran el mayor avance para la realizacin de estu
dios y negociaciones que permitan ir definiendo las propuestas de comer
cio gasfero intralatinoamericano.

De todos modos, si bien en estos tres casos existe una voluntad poltica
manifiesta de apoyar estos proyectos de integracin, los mismos deben an
dar respuesta a una serie de interrogantes:

~
-

Conocimiento de la demanda futura del mercado a abastecer.

Trazado de los gasoductos.
Acuerdos sobre los criterios de valoracin de las ventas del gas.
Forma de financiamxento de las inversiones a realizar.

En razn de las distancias a recorrer y de la infraestructura de gasoduc

tos y subestaciones de bombeo que deben instalarse, el costo de transporte
y de distribucin del comercio binacional de gas natural supone siempre
inversiones muy costosas en momentos en que los pases de la regin se en
frentan a una situacin de elevado endeudamiento que dificulta la acumul^
cin de un ahorro interno para llevar a cabo otras inversiones.

Asimismo, los inconvenientes existentes para acceder al crdito internaci^

nal, son un obstculo importante a las posibilidades de realizacin de las
obras, aun cuando a priori pueda evaluarse que en la medida en que el pro
yecto resulte ventajoso desde el punto de vista del comercio binacional,
pueden encontrarse soluciones complementarias, por ejemplo, por la va de
la constitucin de los joint ventures y de la explotacin privada del ga
soducto con pago de peaje.

Cuadro
GAS NATURAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
1985

Reservas
al 1/1/1986
109 p.c.

Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Rep, Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala

Produce, Gas
1984

1Q9 p.c.

23588
4700
3060
2300
4130

663
173
173
53
184

4090

18

30

76954

1373

852
10500

38
271

59067

724

189271
S A7
3484100

3377
5.47o
62721

Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Trinidad-Tobago
Uruguay
Venezuela
AMERICA LATINA Y CARIBE
AL./MUNDO
MUNDO

Fuentes:

. Oil and Gas Journal 30/12/85

. OLADE

Cuadro 2

PETROLEO

Reservas Petrleo
al 31/12
106 m3

GAS

EN

R/P
Petrleo
afos

VENEZUELA

Reservas Gas
al 31/12
10^ m3

R/P
Gas
aos

1978

2906

23.1

1193204

70.1

1979

2945

21.5

1247162

66.9

1980

3130

24.8

1262391

66.7

1981

3203

26.2

1365135

73.5

1982

3908

35.5

1471215

75.9

Fuente:

P.O.D.E. 1982 .

Ministerio de Energfa y Minas de Venezuela.

'-j

Cuadro 3
PETROLEO Y GAS EN ARGENTINA

Reservas Comprobadas
AO

Petrleo
103 m3

Produccin

Gas
106 m3

Petrleo
1q 3 m3

Gas
106 m3

1978

385507

432163

26255

11504

1979

389138

573694

27434

12815

1980

391696

641105

28566

13466

1981

385693

648437

28852

13629

1982

386119

691571

28470

15523

1983

389519

678887

28474

17181

1984

373407

668291

27838

18764

Fuente; Secretara de Energfa, Argentina.

00

ARGENTINA; IMPORTACIONES DE GAS NATURAL

(millones de metros cbicos)

BOLIVIA

CHILE

1972
1973
1974
1975

1106.5
1748.5
1699.7
1713,2

1976
1977
1978
1979
1980

1731.6
1803.5
1754.0
1914.4
2270,8

1981
1982
1983
1984
1985

2419.2
2503.0
2408.7
2397.9
2377.3

TOTAL
IMPCRTADO

% OFERTA
INTERNA

1106.5
1748.5
1699.7
1713.2

16.7
23.5
22.9
20.5

347.5
470.5
675.2
95,1
-

2078,7
2274.0
2429.2
2009.5
2270.8

23.4
24.9
27.2
20.9
21.0

-,

2419,2
2503.0
2408.7
2397.9
2377.3

21.4
19.3
16.3
15.0
14.5

Fuente; Boletfn de combustibles. Secretara de Energa. Argentina

vo
I