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Editorial
Transcurridos dos aos de gestin del presidente regional de Puno, Hernn Fuentes, stos nos
muestran un gobierno con denuncias sobre presuntos actos de corrupcin y deficiencias en la ejecucin
presupuestal, que poco o nada han sido fiscalizadas por el Concejo Regional, evidenciando que la inicial
confrontacin entre el Ejecutivo y el Legislativo regional, han dado paso a un cogobierno entre las
fuerzas polticas presentes en estos poderes. Cumplida la mitad de esta gestin es urgente que esta
administracin regional evale su accionar y asuma el liderazgo en los procesos de desarrollo de manera
concertada con los actores sociales y polticos, lo que no ha ocurrido hasta el momento.
Aunque a lo largo del 2008, el presidente Fuentes ha concitado la atencin del pas, a travs de las
propuestas sobre la independizacin de Puno o la declaratoria de la Regin Federal Quechua - Aymara, que expresan una crtica frontal al centralismo limeo, lo cierto es que stas no han pasado de ser
ms que iniciativa personales del Presidente, habindose planteado en un contexto de cuestionamiento a
su gestin. En ese sentido, el protagonismo meditico de Hernn Fuentes slo ha acabado alimentando la
errnea imagen que existe en el pas sobre un Puno violento y conflictivo.
Mientras tanto, los principales proyectos estratgicos de la regin continan fuera de las prioridades de
Fuentes. Tal es el caso de la Zona Econmica Especial de Puno - ZEEDEPUNO, que pese a contar hace
casi dos aos con un marco normativo para su implementacin, sigue siendo un sueo, tanto por la
desidia de las autoridades regionales como por los enfrentamientos entre los alcaldes de Puno y San
Romn.
De otro lado, la construccin de la carretera Interocenica, ha dejado de concitar la atencin de las
autoridades y de la sociedad civil, a diferencia de hace un par de aos en que era la principal demanda de
tirios y troyanos, movilizando a miles de puneos y puneas. Actualmente existen serios problemas para
su financiamiento como consecuencia de la crisis internacional, y sigue siendo notable la ausencia de
proyectos que permitan su adecuado aprovechamiento. A esto se aaden denuncias de irregularidades en
su construccin, tales como la vulneracin de los derechos laborales, inadecuado manejo de los residuos
slidos, uso de explosivos en horarios inapropiados por parte de las empresas concesionarias, as como
la deficiente labor de los organismos supervisores del Estado (DGASA, OSITRAN y MINAM), lo que
motiv la conformacin de una Comisin investigadora en el Congreso de la Repblica.
En suma, el gobierno regional puneo sigue sin encontrar la brjula que pueda conducir a un desarrollo
que refleje la solucin de los principales problemas y demandas de la regin. Asimismo, no obstante que
falte la mitad de su mandato podemos pronosticar que este tiempo estar dedicado a una larga campaa
electoral en la que los temas centrales del desarrollo de Puno sern dejados de lado por el habitual
mercado electoral.
Finalmente, al cierre de la edicin nos llega la lamentable noticia del fallecimiento de Ricardo Vega
Posada, socilogo, poltico y lder social que luch a favor del campesinado puneo a lo largo de su vida.
Desde Cabildo Abierto expresamos nuestras ms sentidas condolencias a su familia al mismo tiempo de
reconocer su permanente labor a favor del progreso de Puno.
Vox Pop
Vctor Iturri
Brigite Borcas
Juan Alvarez
Alberto Ruelas
Eliana Yupanqui
Profesor
Profesora
Docente
Ama de Casa
Jubilado
Contadora
Hernn Fuentes no
ha tenido mayor
trascendencia en su
trabajo, por el
contrario, su gestin
se ha dado en
funcin a compromisos personales,
conflictos y problemas de carcter
administrativo, ms
no de un sistema de
desarrollo coherente
al avance de la
ciencia y tecnologa.
Alan Garca ha sido
pura demagogia,
palabras y ms
palabras. En nuestra
regin no se ha
visto nada de
trabajo este ao. Las
cosas son adversas
a todas las promesas tanto del
gobierno nacional,
regional y local.
Me parece que
Hernn Fuentes ha
avanzado con
obras durante este
ao. No habr
grandes cambios
pero se nota un
avance. Respecto
a la gestin de
Alan Garca no
estoy de acuerdo.
Es una persona
muy soberbia.
Lamentablemente
los peruanos
tenemos amnesia
ya que no nos
acordamos de
todo lo que
sufrimos en su
gobierno anterior.
La gestin del
presidente regional
est relativamente
bien. Ha hecho
trabajo sobre todo
en la infraestructura de los centros
educativos. Alan
Garca se ha
olvidado de las
provincias, presta
ms atencin a los
problemas de la
capital, pero no
nos sorprende, el
APRA siempre ha
sido as, su
gobierno no ha
cambiado.
No se ha visto
ninguna obra de
desarrollo de
Hernn Fuentes.
Hay un tremendo
descontento por
parte de la poblacin
y eso lo vemos casi
a diario en las
diversas manifestaciones. Su gestin
se ha dedicado a una
poltica de extrema
izquierda, al igual
que sus consejeros
que realmente no
han aportado en
nada. En el caso de
Alan Garca, hay
otra insolvencia de
mandato, es un
gobierno corrupto,
el caso de los
petroaudios refleja la
realidad en la que
vivimos.
Trabajo en una
provincia y no he
visto ninguna
situacin de cambio
en la regin. Slo
escucho de descontentos. Me parece
que tenemos un
verdadero problema
de incapacidad de
gestin. Por su
parte, Alan Garca
este ao ha desestabilizado la
economa del pas
haciendo que la
canasta familiar se
vea afectada, sobre
todo para la clase
media y baja. La
poblacin ya est
resignada y slo
queda esperar un
nuevo perodo de
gobierno para
esperanzarnos en
un cambio.
Antonieta Soto
SUMARIO
4 / Entrevista /
Ramn Pajuelo
Antroplogo
6 / Anlisis Regional /
Gobierno Regional: balance de
una gestin controvertida
Roger Maquera
8 / Balance 2008 /
Los tres hechos polticos del 2008 en Puno
Opinan autoridades y lderes puneos
10 / Desarrollo Rural /
Puno actividad minera y medio ambiente
Mario Cuentas
12 / Informe /
Conflictos y revocatorias en Puno
Ruth Ccopari
14 / Justicia /
Justicia en la regin Puno
Boris Espeza
16 / Entrevista /
Mourik Bueno
18 / Regin Andina /
El inicio de un nuevo ciclo
Wilfredo Plata
20 / Historia /
Movilizaciones polticas, regionalistas y
tnicas en Bolivia - Nicanor Dominguez
22 / Mundo Altiplano /
Con El Salvador en el 60 aniversario
de la DUDH - Edgardo Rodrguez
23 / Carta /
Carta de los Padres de Maryknoll a la
iglesia de la Prelatura de Juli
Entrevista
Ramn Pajuelo, antroplogo e investigador del centro bartolome de las casas del cusco y
del instituto de estudios peruanos, especialista en el tema de conflictos sociales fue uno
de los primeros estudiosos que realiz una investigacin seria sobre los hechos sucedidos
en Ilave el ao 2004. Ad portas de publicar el libro No hay ley para nosotros...: gobierno
local, sociedad y conflicto en el altiplano: el caso Ilave, una reedicin aumentada de su
libro Las lecciones del caso Ilave, municipalidades de centros poblados y conflicto
local; en la siguiente entrevista con Cabildo Abierto habla sobre el panorama social
peruano adems de un anlisis respecto al futuro escenario poltico y electoral que se
viene los siguientes aos.
Por
Christian Reynoso
bilidad de pensar una macro sur me parece muy alentadora porque hay en estas
regiones una articulacin real que reclama formas de agregacin poltica ms claras en el contexto de un rediseo del Estado en el pas.
Moquegua no quiso integrarse con
Tacna, Puno y Arequipa, en el referndum anterior.
Eso es una cosa distinta a los procesos de
articulacin reales que se dan en el sur.
Eso demostr la falta de proyecto de las
elites de Moquegua interesadas ms en sus
pequeos horizontes que en un proyecto
regional que no tiene otra forma sino mirando a los vecinos con los cuales en realidad est articulado y sin los cuales no
existira.
En el norte del pas cmo se percibe la integracin?
El norte es distinto en cuanto a su textura
social y la trayectoria de sus elites polticas. Si hay algo parecido con el sur son
sus procesos intensos de articulacin que
debido a su trayectoria histrica reciente,
han podido tener cierto nivel de articulacin poltica y de ah el liderazgo de figuras como Yehude Simon, por ejemplo.
Qu proyeccin puede hacer sobre
el escenario de conflictividad social
para ms adelante?
Creo que las razones para que haya conflictos se van a agudizar, porque la capacidad del modelo de reproducir la exclusin tambin se va agudizar. Los conflictos van a aparecer con mayor violencia
en la medida que no aparezcan canales de
articulacin poltica ni voluntad para recoger la expresin poltica popular. La desarticulacin social ser ms grande.
Hablando de Yehude Simn, puede convertirse en un potencial candidato para la presidencia del Per el
prximo 2011?
Simon se juega la posibilidad de ser una
opcin presidencial o de desaparecer del
escenario poltico. Hasta hace poco era una
figura regional. Su paso por el premierato
lo convierte en una figura nacional que puede captar el caudal de descontento que ya
no va a tener un referente al frente como lo
logr en su momento Ollanta Humala. Entonces, Simon puede ser al mismo tiempo
una figura que represente la continuidad de
las cosas y la incorporacin de los descontentos. Puede ser una figura muy fuerte en
ese sentido pero si no lo logra y se convierte en fisgn del APRA est condenado a
desaparecer polticamente.
Cmo entra en este escenario
Ollanta Humala?
Creo que ha perdido la posibilidad de ser
Liderazgos regionales
Cmo analiza el discurso poltico del presidente regional de
Puno, Hernn Fuentes y sus propuestas de independizacin, federalismo?
Sabe que est gobernando sobre un volcn social y en mi opinin, aprovecha
estas propuestas de una manera bochornosa. Sus propuestas son puro
folclore poltico. No expresan ningn
movimiento real hacia ese fin y ms
bien, esquivan el proceso de crisis social y poltica tan fuerte que hay en el
altiplano. Utiliza esas propuestas como
pantalla para evadir la construccin de
un verdadero liderazgo regional y para
tapar su incapacidad y fracaso de gestin.
Hay alguna figura regional que
pueda ser presidenciable?
Hablando electoralmente me parece que
ya no hay tiempo para esos intentos.
Sin embargo, habr que esperar qu
pasa con alguien como Juan Manuel
Guilln. Me cuentan que est esperando el ultimo ao antes de las elecciones para, al parecer, postular como una
alternativa de izquierda renovada.
Anlisis Regional
El 2008 los gobiernos regionales y locales desarrollaron su segundo ao de
gestin. Algunos de ellos con resultados
meritorios y con aprobacin de la poblacin. Otros, con serios cuestionamientos
a su labor a causa de distintos factores
entre ellos, denuncias de presuntas irregularidades, limitaciones en cuanto a capacidades de liderazgo y direccin.
En el caso del gobierno regional de
Puno, la gestin estuvo marcada por una
serie de acontecimientos que lo convirtieron en un gobierno controversial y de
abierta oposicin al gobierno nacional. Situacin que gener por un lado, la conversin del presidente regional puneo en
una figura poltica nacional, en respuesta
a sus claras aspiraciones para las prximas justas electorales; y por otro, la imagen de un consejo regional fragmentado y
debilitado con preponderancia de intereses particulares; panorama que ha dejado
fuera de la agenda regional, el complejo
tema del desarrollo puneo.
A continuacin analizamos algunos puntos y hechos que han evidenciado el rostro de
la poltica punea a lo largo del 2008.
Gobierno regional y municipalidades
provinciales
La relacin del gobierno regional con las
municipalidades provinciales estuvo caracterizada por la indiferencia y desinters del
presidente regional, Hernn Fuentes. No
perfil posibilidades de articulacin y generacin de propuestas de desarrollo regional tomando en consideracin las iniciativas de las provincias. Ante esta situacin, los alcaldes provinciales promovieron distintas reuniones con la intencin
de realizar negociaciones directas con el
Ejecutivo y otras dependencias del gobierno nacional a fin de gestionar financiamientos para proyectos de envergadura
interprovincial, incluso regional. Este espacio fue considerado como un contrapeso al gobierno regional, sin embargo,
fue debilitndose a falta de un liderazgo
poltico con suficiente capacidad de convocatoria que garantizara la consistencia
de la agenda planteada.
Gobierno regional y los procesos de
desarrollo
Las polticas implementadas por el gobierno regional respecto a los principales procesos de desarrollo para la regin tuvieron claras limitaciones. En el caso de la
implementacin de la Zona Econmica
Especial (ZEE) de Puno, el presidente regional y sus funcionarios de confianza
argumentaron que no se contaba con los
recursos necesarios para poner en marcha dicho proyecto, por ello que se evaluaba la posibilidad de transferir la responsabilidad al gobierno nacional. Asimismo en el tema de la carretera Interocenica Sur el gobierno regional no adopt nin-
Gobierno
Regional:
Balance de
una gestin
controvertida
La gestin del
gobierno regional
de Puno, parece
haber sufrido un
retroceso en el
presente ao.
Situacin que
resulta
preocupante y que
reclama con
urgencia la
incorporacin de
diversos temas en la
agenda regional
Roger Maquera
trategia para salvar el bajo nivel de legitimidad de la gestin regional, marcada por
las acusaciones sobre actos de corrupcin, incapacidad de gasto y desarticulacin con los niveles de gobierno.
Si bien estas propuestas pudieron ser
vlidas para el debate, lo cierto es que se
plantearon en circunstancias en que la
gestin del presidente regional era cuestionada por las entidades estatales.
Desarrollo Rural
Puno: Actividad
minera y medio
ambiente
Escribe Ing. Mario Cuentas Alvarado
Master en Gestin y Auditorias Ambientales
Universidad Nacional del Altiplano
trito de Santa Luca, Puno y que comprende yacimientos de plata y cobre. Asimismo, la empresa nacional Minera Aruntani SAC que viene explorando el yacimiento de Capac Orco en el distrito de
Phara, entre otras.
Cemento
Cemento Sur S.A. es una empresa subsidiaria de Yura S.A. Tiene como actividad
principal la produccin y comercializacin
de cemento y cal. Su planta est ubicada
en el distrito de Caracoto, provincia de
San Romn. Otra empresa que iniciar su
trabajo en este rubro es Cementos Interocenicos que invertir 250 millones de
dlares en la construccin en enero 2009,
de la primera etapa de una planta de cemento en Macusani, Carabaya y que tendr una capacidad de 1.6 millones de toneladas anuales. Uno de los mercados
potenciales ser Brasil, donde existe una
Desarrollo Rural
gran demanda de cemento puzolnico. La
puesta en marcha de la carretera Interocenica Sur facilitar el envo de cemento a este mercado.
Uranio
Puno cuenta con reservas importantes de
uranio en la zona de Corani y Macusani,
Carabaya. Entre las empresas extranjeras que vienen realizando trabajos de exploracin de este mineral se encuentran
Minergia SAC subsidiaria de Vena Resource Inc. en alianza estratgica con
Cameco Corporation; Solex Resouce
Corporation en Joint Venture con El Dorado Gold Corporation; Frontier Pacific
Mining, Range Resources Ltd en sociedad con Contact Uranium Ltd y Strathmore Minerals Corporation.
Petrleo y gas
Se han identificado lotes de petrleo y
gas. Uno de ellos denominado 141, ubicado en las provincias de Melgar y Lampa. Otro, denominado 105, ubicado en
las provincias de San Romn, Azngaro,
Lampa, Huancan, Puno y San Antonio
de Putina. Estos han sido concesionados
por las empresas Pan Andean Resources
PLC y la empresa Siboil del Per SA respectivamente. La primera de ellas transfiri el 90% de su participacin a la empresa Reliance Exploration & Production
DMCC.
Asimismo, en el mes de setiembre
pasado se subastaron los lotes 154, 155
y 156. Luego de esto, slo se adjudic el
lote 155 al consorcio Plus Petrol, Petroperu, Reliance, CNPC. Por otro lado,
cabe recordar que Hunt Oil Company of
Per L.L.C., suscribi el 2 de mayo de
2006, el Contrato de Licencia para la ex-
Impacto ambiental
Todas las actividades humanas generan
impactos ambientales. La actividad minera
no est exenta de generar impactos. As,
en los ltimos aos es la actividad ms
cuestionada en estos temas. En la regin
Puno, se han generado una serie de conflictos socio ambientales a causa de esta
actividad que normalmente no ha desarrollado sus acciones considerando los trabajos de mitigacin y de prevencin del
medio ambiente, producto de ello, actualmente existen 79 pasivos ambientales, la
I N F O R M E
D E
Conflictos y revocatori
fantasmas de los gobierno
Ruth Ccopari
Periodista
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin del Estado, vas
inmediatas de participacin vecinal que
promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos y el desarrollo integral
de un determinado mbito. No obstante,
esta definicin queda slo en el papel.
En el 2008 la mayora de las gestiones de los gobiernos locales puneos no
han sido bien vistas por la poblacin, lo
cual se ha visto expresado en las diversas y continuas protestas a lo largo del
ao.
Segn la Defensora del Pueblo en
Puno, Luz Herquinio, los conflictos mu-
)HFKD
/XJDU
&DVR
Diciembre
Distrito de
2007, hasta
San Juan del
la actualidad Oro, provincia
de Sandia
10 enero
2008
Provincia
Chucuito
Juli
28 mayo
2008
Provincia de
Huancan
Provincia de
11abril 2008 San Romn
14 mayo
2008
Provincia de
Carabaya
16 junio
2008
Distrito de
San Juan de
Salinas,
provincia de
Azngaro
21agosto
2008
Provincia de
Azngaro
A C T U A L I D A D
ias: los
os locales
ipalidad de Yunguyo
El 2008 los conflictos sociales generados por temas municipales han desatado en la regin Puno, situaciones de denuncias, paralizaciones y ms de una revocatoria. Hechos que
han reflejado la desarticulacin que existe entre las autoridades electas y la poblaciones a lo largo del territorio regional. En el presente informe analizamos algunas de las causas de este complicado panorama social y municipal.
Opinin
la participacin ciudadana, asimismo, fortalecer los mecanismos para un ptimo
acceso a la informacin pblica, entre
otros mecanismos que sin duda contribuiran a evitar conflictos.
Revocatorias y consulta popular
De acuerdo a la Ley N 26300, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, la revocatoria es el derecho que
tienen todos los ciudadanos peruanos para
destituir de sus cargos a sus autoridades.
Por lo tanto, pueden ser revocados
los presidentes y consejeros regionales as
como los alcaldes y regidores.
El pasado 7 de diciembre se realiz
el sexto proceso de consulta de revocatoria, en el cual estuvieron involucradas
1, 249 autoridades municipales entre alcaldes y regidores de 242 distritos y 3
provincias del pas, pertenecientes a 22
departamentos.
Segn resultados al 100% de la
ONPE, en la regin de Puno son 6 alcaldes revocados y 27 regidores los que dejarn sus cargos. Entre los alcaldes revocados se encuentran Toms Valeriano
(Umachiri Melgar); Gregorio Oscco
(Ollaraya Yunguyo), Melitn Palacios
(Coasa Carabaya), Juan Nina (Copani
Yunguyo), Melecio Flores (Vilque Puno)
y Wilson Condori (Tiquillaca Puno).
Mientras que los alcaldes Samuel Quispe
(Palca Lampa) y Len Vilca (Llalli Melgar), se salvaron de ser revocados al no
prosperar la votacin en su contra. Por
lo pronto, se espera que en un plazo de
90 das, se convoquen las nuevas elecciones en dichos lugares.
Cabe mencionar que al cierre de esta
edicin, nos llega la informacin de que
el alcalde provincial de San Romn, David Mamani, habra sido vacado del Cargo en sesin de Consejo Municipal, llevada a cabo el da 18 de diciembre. No hubo
abstenciones ni votos en contra por parte
de los 8 regidores.
Economista.
Asociacin SER
Justicia
Justicia
en la regin
Puno
Escribe Boris Espeza Salmn
Doctor en Derecho.
Catedrtico de la Universidad
Nacional del Altiplano
co, ya que nicamente se reconoce derechos colectivos a las comunidades campesinas y nativas, es decir formas de articulacin nuclear, inmediatas.
Esta omisin en el marco constitucional contrasta con la realidad, social, cultural y poltica del pas. Mientras no se
tenga en cuenta que al acentuado positivismo que rige nuestro sistema de justicia, hay que configurarlo con la realidad
y no se le considere el ingrediente humanista, jusnaturalista, cada vez se abrir las
brechas del desencuentro entre un Per
oficial y otro real y plural que reclama una justicia amplia y tambin intercultural.
Los avances en ese sentido, comienzan a pergearse, por ejemplo en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
de la Universidad Nacional del Altiplano
donde desde hace algunos meses se viene
haciendo modificaciones al sistema curri-
cular. En ese sentido, se han incluido cursos como Pluralismo Jurdico y Antropologa Jurdica esperndose con ellos, mejorar nuestra realidad y advertir a los estudiantes, futuros profesionales de Derecho, que estos cursos debern servir para
que volvamos los ojos a nuestro entorno
social y cultural. Y para que a partir de
ello se pueda encauzar la administracin
de justicia, efectiva, real y propensa al
desarrollo humano.
Por otro lado, los jueces deben estar
capacitados en conocimientos normativos
actualizados pero tambin deben mejorar
sus capacidades en interpretacin jurdi-
Entrevista
El desarrollo, aunque difcil de encontrarle una sola definicin, ha sido un
lugar comn de encuentros y desencuentros, un lugar en el que probablemente
la diversidad de visiones haya entrampado dicha posibilidad. Mourik Bueno, holands de nacimiento, pero andino de corazn, rememora algunos momentos de
la que podra ser la historia del desarrollo en el altiplano. Con su aguda
visin, nos ayuda a mirar el curso del desarrollo en el sur peruano.
Por
Aldo Santos
Se confunde al
desarrollo regional
con disparar ideas
sueltas
de organizacin social, lucha por derechos,
esto permiti seguir buscando una orientacin ms educativa a mi profesin. As,
desarrollamos mucho ms la educacin
popular. Pero lo que no se ha superado
hasta el da de hoy es que los movimientos y las visiones de izquierda en gran
medida siguieron una lgica de hegemonismos, partidaria, de liderazgos aislados,
como viejos caciques, que ni siquiera segua una corriente filosfica.
Eso hizo de la reforma agraria una
experiencia fallida?
Me parece que s. Ya era clarsimo, por lo
menos cuando llegu a Puno, de que los
sistemas de cooperativas y las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) no
satisfacan las formas de entender el desarrollo rural, incluyendo las comunidades.
Una visin paternalista?
S, muy marcada. Y esto se ve en muchos proyectos y organizaciones no gubernamentales, que son a veces quienes
critican el rol del Estado. Es que el discurso puede ser diferente, pero en la prctica no tanto.
Qu rol jugaban las ONG en ese
contexto?
Yo creo que haba ONG de dos tipos: algunas con un trabajo muy general y con
Lo que no se ha
superado hasta el
da de hoy es que
los movimientos y
las visiones de
izquierda en gran
medida siguieron
una lgica de
hegemonismos,
partidaria, de
liderazgos aislados,
como viejos
caciques, que ni
siquiera segua una
corriente filosfica.
El proyecto Pampa
Hasta qu punto la lgica de la
cooperacin marc la intervencin
de proyectos como el Pampa?
Tuve una poca de codireccin en el
Pampa y peleamos con tres frentes y
yo dira tambin una lucha poltica con
la Unin Europea. Lo que pas fue que
los proyectos de mayor envergadura y
financieramente dominados por la cooperacin externa seguan las lgicas
de afuera. Uno construa una lgica
adentro pero se chocaba con los burcratas, que no tenan la ms mnima
idea de generar un proceso autogestionario. En esa poca haba una lucha
feroz en Europa sobre el acceso de los
fondos y una parte de los fondos del
Pampa vena de la cooperacin y cuando la oficina tcnica fue manejada por
la mafia italiana, nos cambio el panorama. Los primeros dos aos fueron flexibles para trabajar con las organizaciones locales y los municipios
empezaron a tomar cartas en el asunto
del desarrollo local, pero cuando las
orientaciones de la oficina tcnica en
Bruselas cambiaron se empez una
accin asistencial.
Regin Andina
El inicio de un
nuevo ciclo
Wilfredo Plata
termin con la creacin del Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qollasuyu
(CONAMAQ) en 1997, que tiene como
epicentro la regin del altiplano sur (Oruro y Potos) y no as en el altiplano norte
de La Paz.
Otro hito importante de este ciclo
es la Marcha por la Dignidad y el Territorio de 1990, protagonizada por los
pueblos indgenas del Beni. Las dos principales demandas fueron el reconocimiento de sus territorios mediante el
amparo jurdico de reas geogrficas vitales para la subsistencia de las comunidades indgenas; y en segundo lugar, el
reconocimiento de sus derechos como
pueblos. La principal virtud de este evento
fue la puesta en debate del concepto de
territorio indgena. Desde entonces las
comunidades, a travs de sus autoridades, lderes e intelectuales-acadmicos,
lo usan como un discurso de interpelacin poltica del Estado.
La implementacin de la Participacin Popular desde 1994 fue uno de los
hechos que signific un notable avance
en la democratizacin del poder incorporando a la vida poltica a los campesinos e indgenas. Esta implic la construccin de un armazn legal institucional y tambin fctico de empoderamiento de los indgenas. Es decir que, desde
1994, los indgenas han tenido y an tienen la posibilidad de ocupar espacios de
poder concreto desde los municipios y
desde ah, han influido en el destino poltico de la vida nacional.
Otro hito importante para los pueblos indgenas de las tierras bajas, fue el
reconocimiento de territorios indgenas
bajo la modalidad de Tierras Comunitarias de Origen (TCO) en la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria llamada INRA y promulgada en 1996. La
titulacin de la TCO fue un avance notable en el reconocimiento de los derechos
indgenas, al aplicar el Convenio 169
de la OIT, en el que la nocin de territorio indgena est relacionada con la
de gestin del territorio.
En el ao 2000, la rebelin indgena
liderizada por Felipe Quispe, con epicentro en las comunidades aymaras del altiplano de La Paz y la rebelin de la ciudad de El Alto, en el ao 2003, denominada como la Guerra del Gas, son otros
hitos fundamentales para la culminacin
de este ciclo de luchas indgenas campesinas en Bolivia. La primera rebelin
etniz el debate poltico bajo el discurso
de la existencia de dos Bolivias: una, la
Historia
Historiador
especializado en los
Andes coloniales.
Profesor de la
Universidad Estatal de Boise (Idaho,
EE.UU.) nicanordominguez@boisestate.edu
Marcha de
autoridades y
poblacin
punea.
(dcada de
1970)
Con El Salvador
en el 60
aniversario de la
DUDH
Edgardo Rodrguez
Abogado
CEDEH Puno
Hacia mediados de los aos 80, una religiosa centroamericana entraable relataba en Puno su testimonio tras vivir en El
Salvador la muerte de monseor scar Romero y de cuatro
religiosas norteamericanas por parte de las fuerzas gubernamentales. Contaba entre lgrimas e imgenes impactantes el
duro escenario que afrontaba el sector crtico de la iglesia salvadorea de aquella poca. Pocos aos ms tarde, el asesinato
de seis jesuitas de la Universidad Centroamericana (UCA) entre ellos su rector Ignacio Ellacura- incrementaba la estadstica de religiosos asesinados cuyos antecedentes se remontaban a 1977 con la ejecucin de Rutilio Grande, un crimen
que inspir las denuncias de su amigo, monseor Romero.
La prdica de la iglesia liberadora salvadorea no pas desapercibida en el sur andino peruano desde la dcada del ochenta.
El contexto de violencia tambin demandaba denuncia, compromiso y entrega en la promocin de los derechos y la organizacin del campesinado. Haba que impedir y se logr- que
Sendero Luminoso se asiente en el campo para limitar la represin de las fuerzas de seguridad del Estado.
Casi dos dcadas despus de esa historia compartida, y en
vsperas de la celebracin del 60 aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH), se ha presentado en Madrid la querella bajo el amparo de la jurisdiccin
universal por la masacre de Ignacio Ellacura y sus compaeros en el 19 aniversario de ese suceso trgico. Los denunciados son el ex presidente Alfredo Cristiani y 14 miembros del
Ejrcito salvadoreo.
Ellacura -quien dijo que: Con monseor Romero, Dios pas
por El Salvador- se puso en la mira de los poderes fcticos al
escribir en 1976 un artculo titulado A sus rdenes mi capital,
criticando al gobierno por no llevar adelante una necesaria reforma agraria. Telogo reconocido, discpulo de Rahner y
Zubiri, estudi en Innsbruck, Austria; all tambin cursara una
parte de sus estudios el primer director de la Vicara de Solidaridad de Puno, Luis Zambrano.
Interpuesta la querella, el arzobispo de San Salvador, Fernando Senz Lacalle del Opus Dei, no la ha respaldado favoreciendo expresamente la reconciliacin salvadorea; es decir,
amnistas y perdones que una vez ms en el Per vuelven a
rondar.
Homenaje
Reconocimientos
por trabajo a favor
de los derechos
humanos
Como todos los aos, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, hizo un reconocimiento
pblico el da 10 de diciembre pasado a quienes
destacaron en la promocin y defensa de los
derechos humanos. Los premiados fueron la
congregacin Maryknoll y la periodista Anuska
Buenaluque.
Asimismo, el Programa de Acceso a la Justicia en
Comunidades Rurales Projur, ejecutado por
Asociacin Paz y Esperanza y la Asociacin SER,
en el marco de la Campaa No puedo esperar
60 aos ms por mis derechos, reconoci por su
rol fundamental en la defensa y promocin de los
derechos humanos en Puno a la abogada y actual
Defensora del Pueblo en Puno, Luz Esther Herquinio Alarcn, al dirigente campesino Rufino
Len Quispe y a radio Radio la Voz del Allinccapac Carabaya, en ceremonia especial llevada a
cabo el da 18 de diciembre.
www.ser.org.pe