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Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65


Carlos Roberto Jamil Cury
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Mestrado em Educao

acessvel na qual foi publicado.

do ensino superior. Por isso, quando as condies internas permitiram uma formao mais abrangente, a
capacidade externa serviu de referncia para criar um
sistema autnomo de ps-graduao, especialmente
para a capacitao de um corpo docente qualificado e
titulado. competncia adquirida no exterior somavase aquela j conseguida dentro do prprio pas, e tinhase, ento, como resultado, a ampliao do nmero de
pesquisadores e professores dentro Brasil. Esse corpo
docente constituir-se-ia na massa crtica que daria
suporte humano criao do sistema. Pode-se dizer
que a consolidao do sistema de ps-graduao no
Brasil, desde o final dos anos de 1960, contou tambm
com o investimento consciente, propiciado pelo Estado, em matria de capacidade adquirida no exterior.
Mas, para a se chegar, um longo processo deveria ser trilhado. E o primeiro marco especfico desse itinerrio situa-se nos anos trinta do sculo passado. Em 1931, Francisco Campos, poca ministro
da Educao e Sade Pblica do Governo Provisrio
de Getlio Vargas, por meio do decreto n 19.851, de
abril de 1931 (apud Fvero, 2000a), impunha a investigao cientfica em quaisquer domnios dos co-

Revista Brasileira de Educao

Em nosso entender, um programa eficiente de estudos


ps-graduados condio bsica para conferir nossa
universidade carter verdadeiramente universitrio, para
que deixe de ser instituio apenas formadora de profissionais e se transforme em centro criador de cincia e cultura.
Parecer CFE n 977/651

Antecedentes
A qualificao de professores e de pesquisadores
de um pas de formao colonial peculiar, que no estimulou a formao autctone de intelectuais e pesquisadores, de seletividade sociopoltica que excluiu contingentes humanos enormes, gerou impedimentos
estruturais para uma afirmao autnoma e ampliada

Documenta n 44, dez., 1966, p. 67-88. Para facilitar o

leitor, usarei essa forma na referncia de todos os documentos


oficiais citados neste artigo, de preferncia indicando a fonte mais

Carlos Roberto Jamil Cury

nhecimentos humanos (art. 1o) como finalidade do


ensino universitrio. Esse decreto institucionaliza tambm cursos de aperfeioamento e de especializao
como forma de aprofundamento de conhecimentos
profissionais e cientficos. No art. 32 diz-se que nos
institutos universitrios ser atendido a um tempo o
duplo objetivo de ministrar o ensino eficiente dos conhecimentos humanos adquiridos e de estimular o
esprito de investigao original, indispensvel ao progresso das cincias. O decreto tambm previa um
Museu Social (art. 110) como lugar congregador de
informao e de pesquisas voltadas para os problemas nacionais. O ttulo de doutor, expresso no art.
90, devia se apoiar em uma tese, do que resultaria
tanto a expedio de um diploma quanto a assinalao
de uma dignidade honorfica (p. 51-83).
Ainda nos mesmos anos de 1930, a ento Universidade de Minas Gerais (futura UFMG) cria seu
doutorado em direito, e criada a Universidade de
So Paulo (USP), com forte presena de intelectuais
franceses que auxiliaram na implantao desta prestigiosa universidade estadual, com destaque para a abertura dos cursos e para a inovao de mtodos e tcnicas de investigao cientfica.
No Manifesto da Fundao da Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo, em 1933, lamenta-se
como lacuna na reorganizao da vida do pas a
inexistncia de uma elite numerosa e organizada, instruda sob mtodos cientficos, a par das instituies e
conquistas do mundo civilizado (apud Fvero, 2000b,
p. 199). A escola prope-se a contratar professores
de renome fora do pas e [manter] intercmbio com
instituies estrangeiras anlogas... (idem, p. 200). Segundo esse manifesto, no h exemplo de civilizao
alguma que no tivesse por alicerce elites intelectuais
sbias e poderosamente construdas (idem, ibidem).
Em 1941, esta escola instalada e abre-se nela um
curso de mestrado, com a presena e o apoio de pesquisadores norte-americanos.
Em 1946, o decreto n 21.321, de 18 de junho,
aprovou o Estatuto da Universidade do Brasil (Fvero,
2000a, p. 159-195). Em seu art. 71, reconhece a existncia de cursos de ps-graduao, cuja finalidade se

destina especializao profissional, ficando os cursos de doutorado a critrio do regimento da universidade. Diz o art. 76: Os cursos de ps-graduao, destinados aos diplomados, tero por fim especial a
formao sistemtica de especializao profissional, de
acordo com o que for estabelecido pelo regimento.
J o art. 77 afirma: Os cursos de doutorado
sero criados pelas escolas e faculdades e definidos
nos respectivos regimentos, segundo convenincias
especficas. E o art. 119 afirma que, em casos especiais, um professor catedrtico ou adjunto ter dispensa temporria, at um ano, a fim de que se devote pesquisa em assuntos de sua especialidade, no
pas ou no estrangeiro.
Em 1949, o presidente Dutra encaminha ao Congresso o projeto de lei elaborado por uma comisso
cujo presidente era o almirante lvaro Alberto, propondo a criao de um Conselho Nacional de Pesquisa
(CNP). Esse conselho foi criado pela lei n 1.310/51,2
que no art. 3 diz explicitamente que a ele compete:
a) promover investigaes cientficas e tecnolgicas
por iniciativa prpria, ou em colaborao com
outras instituies no pas ou no exterior;
b) auxiliar a formao e o aperfeioamento de pesquisadores e tcnicos, organizando ou cooperando
na organizao de cursos especializados, sob a orientao de professores nacionais ou estrangeiros,
concedendo bolsas de estudo ou de pesquisa e promovendo estgios em instituies tcnico-cientficas e em estabelecimentos industriais no pas ou
no exterior;
c) manter-se em relao com instituies nacionais
ou estrangeiras para intercmbio de documentao tcnico-cientfica e participao nas reunies
e congressos, promovidos no pas ou no exterior,
para estudo de temas de interesse comum.

Esse conselho, conhecido hoje como Conselho


Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol2

Disponvel em: <http://www4.prossiga.br/lopes/ing/traj/lei/

lei1310-01.html>. Acesso em: maio de 2005.

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Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

gico (CNPq), d grande sustentao formao de


pesquisadores e estudiosos em todas as reas do conhecimento, com vasto nmero de programas, auxlios e investimentos.
Nos anos de 1950 e de 1960 havia uma forte
corrente que defendia o doutorado como forma regular e institucionalizada de se criar um corpo permanente de cientistas no pas (Carvalho, 1992). Cumpre registrar que em 1952 o Brasil firmou um acordo
com os Estados Unidos pelo qual se celebraram diversos convnios entre universidades. Assim, muitos
estudantes foram para os Estados Unidos a fim de
fazer mestrado ou doutorado. E muitos professores
norte-americanos vieram para o Brasil a fim de desenvolver programas de ps-graduao.
Em 1951, decola a iniciativa de Ansio Teixeira,
criando, junto ao Ministrio da Educao e Sade, a
Campanha de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel
Superior (CAPES), pelo decreto n 29.741, de 11/6/
1951,3 assinado por Getlio Vargas e Simes Filho. A
CAPES, at hoje, d grande suporte s instituies
formadoras de docentes e de pesquisadores. Apesar
disso, antes da consolidao das universidades pblicas federais e estaduais, nos anos de 1950 e de 1960,
segundo Beiguelman (1997, p. 34):
Eram poucas as universidades brasileiras onde era
possvel a realizao de estudos de ps-graduao, alm do
que, nessa poca, a ps-graduao brasileira, por seguir o
modelo francs antigo, visava apenas ao ttulo de Doutor.

ps-graduao tornou-se uma atividade institucional.


Pode-se ler no art. 9 dessa lei:
A Universidade ser uma unidade orgnica integrada
por Institutos Centrais de Ensino e de Pesquisa e por Faculdades destinadas formao profissional, cabendo:

I Aos Institutos Centrais, na sua esfera de competncia:


a) ministrar cursos bsicos, de cincias, letras e artes;
b) formar pesquisadores e especialistas; e
c) dar cursos de ps-graduao e realizar pesquisas e
estudos nas respectivas especialidades.

II As Faculdades, na sua esfera de competncia:


a) ministrar cursos de graduao para formao profissional e tcnica;
b) ministrar cursos de especializao e de ps-graduao;
c) realizar pesquisas e estudos nos respectivos campos de aplicao cientfica, tecnolgica e cultural.

Em 30 de setembro de 1964, o decreto n 54.356,5


assinado pelo presidente Castelo Branco e pelo ministro Flvio Suplicy Lacerda, dispe sobre a atual Coordenao do Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior, vinculada ao Ministrio da Educao (MEC).
Nesse decreto v-se que, entre os objetivos da CAPES,
est a concesso de bolsas a graduados para estudos
no pas e no estrangeiro. Conforme Martins (1991,
p. 94):

No havia o Mestrado entre ns, e o ttulo de Doutor,


alcanado de modo exageradamente artesanal, era ostentado por um nmero muito reduzido de pessoas.

O desenvolvimento do sistema nacional de programas de mestrado e doutorado tem seu ponto de partida de
acelerao em fins da dcada dos anos 60, dentro de um

A criao especfica da ps-graduao teve um


dos seus momentos mais significativos na fundao
da Universidade de Braslia (UnB), pela lei n 3.998,
de 15 de dezembro de 1961.4 Nessa universidade, a

quadro que, moldado pelo movimento revolucionrio de


1964, estabeleceu uma nova ordem poltica que, por aes
rpidas e efetivas, pretendia apresentar resultados que justificassem sua implantao, particularmente no domnio econmico.

Publicado no Dirio Oficial de 13/7/1951

Disponvel em: <http://www.unb.br/fub/lei3998.htm>.

Acesso em: maio de 2005.

Revista Brasileira de Educao

Publicado no Dirio Oficial de 30/11/1964 e na Documen-

ta n 31, nov., 1964, p. 113-118.

Carlos Roberto Jamil Cury

Em 1982, o decreto n 86.816, de 5/1/1982,6 alterou as funes da CAPES, cuja estrutura bsica ficou mantida at os dias atuais. Entre outras finalidades da CAPES expressas nesse decreto, consta:
II elaborar o Plano Nacional de Ps-Graduao bem
como acompanhar e coordenar a sua execuo; [...]
V acompanhar e avaliar os cursos de ps-graduao
e a interao entre ensino e pesquisa; [...]
VIII manter intercmbio e contato com outros rgos da administraro pblica ou com entidades privadas,
inclusive internacionais ou estrangeiras, visando celebrao de convnios, acordos, contratos e ajustes relativos
ps-graduao e aperfeioamento de pessoal de nvel superior, obedecidas as diretrizes estabelecidas pela Secretaria
Geral do MEC, relativas aos assuntos internacionais;

Uma das razes do sucesso da poltica de psgraduao deve-se a essa continuidade aperfeioada,
que sempre contou com o fomento do Estado e com
o apoio e a participao da comunidade cientfica. A
nica tentativa de destruir a CAPES deu-se no desastrado Governo Collor.

Pode-se afirmar que, do ponto de vista doutrinrio, em matria oficial, esse parecer continua sendo a
grande, seno a nica referncia sistemtica da psgraduao em nosso pas.
A iniciativa prxima relativa ao parecer nasceu
de um aviso7 do ento ministro da Educao e Cultura, Flvio Suplicy de Lacerda (15/4/1964 a 10/6/1966),
no Governo Castelo Branco. Por esse aviso, o ministro solicita ao CFE um pronunciamento, em vista da
necessidade de implantar e desenvolver o regime de
cursos de ps-graduao em nosso ensino superior,
cuja institucionalizao e regulamentao viria superar a impreciso, que reina entre ns, sobre a natureza desses cursos.
O parecer CFE n 977/65, tendo sido homologado pelo ministro da Educao em 6/1/1966 e publicado no Dirio Oficial da Unio em 20/1/1966, passou a conceituar e normatizar os cursos de
ps-graduao no Brasil.
O parecer apia-se inicialmente no art. 69 da lei
n 4.024, de 20/12/19618 (LDB):
Art. 69. Nos estabelecimentos de ensino superior
podem ser ministrados os seguintes cursos:

A ps-graduao no Brasil:
do parecer CFE no 977/65 aos dias atuais

a) de graduao, abertos matrcula de candidatos que


hajam concludo o ciclo colegial ou equivalente, e
obtido classificao em concurso de habilitao;

O ano de 2005 registra o quadragsimo ano do


parecer n 977, de 3 dezembro de 1965, do ento
CFE. Exarado pela Cmara de Ensino Superior (CES)
daquele conselho, teve como relator o conselheiro
Newton Sucupira.
Esse parecer tem como objeto a definio da psgraduao, seus nveis e suas finalidades. Alm do
relator, o parecer foi assinado por nomes altamente
significativos da CES, todos bons conhecedores da
educao nacional: Clvis Salgado, Jos Barreto Filho, Maurcio Rocha e Silva, Durmeval Trigueiro
Mendes, Alceu Amoroso Lima, Ansio Teixeira, Valnir
Chagas e Rubens Maciel. Era presidente dessa cmara o conselheiro Antnio Ferreira de Almeida Jnior.

b) de ps-graduao, abertos a matrcula de candidatos que hajam concludo o curso de graduao e


obtido o respectivo diploma;
c) de especializao, aperfeioamento e extenso,
ou quaisquer outros, a juzo do respectivo instituto
de ensino, abertos a candidatos com o preparo e
os requisitos que vierem a ser exigidos.

Entretanto, entendendo que o artigo 70 da LDB s


dava competncia ao CFE para regulamentar cursos
superiores que habilitassem os formandos com diplomas asseguradores de privilgios para o exerccio de

Aviso a designao oficial para a correspondncia

intraministerial, ou de ministros para outras autoridades.


6

10

Publicado no Dirio Oficial de 6/1/1982.

Documenta n 1, mar., 1962, p. 33-57.


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Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

profisses liberais, o relator busca apoio na lei n


4.881.A/65, Estatuto do Magistrio,9 pela qual ficava
determinado que o CFE teria sessenta dias para
conceituar e fixar as caractersticas da ps-graduao:
Art. 25. O Conselho Federal de Educao, no prazo
de 60 (sessenta) dias, a contar da data da publicao da
presente Lei, conceituar os cursos de ps-graduao e fixar as respectivas caractersticas.
Pargrafo nico. Os cursos a que se refere o presente
artigo podero ser supridos, para efeito do disposto nesta
Lei, por cursos de caractersticas equivalentes realizados,
no exterior, em instituies de reconhecida idoneidade.

O parecer, aps uma introduo referida ao aviso ministerial que solicitou a regulamentao da psgraduao pelo CFE, possui sete tpicos: a origem da
ps-graduao, sua necessidade, seu conceito, o
exemplo da ps-graduao nos Estados Unidos, a psgraduao na LDB de 1961, a ps-graduao e o Estatuto do Magistrio, e a definio e caracterizao da
ps-graduao.
De acordo com esse parecer, a ps-graduao
teria como objetivos a formao tanto de um corpo
docente preparado e competente quanto a de pesquisadores de alto nvel, e a qualificao profissional de
outros quadros tcnico-administrativos necessrios
ao desenvolvimento nacional. A ps-graduao deveria ter lugar na universidade, na medida em que integrante do complexo universitrio, necessria realizao dos fins essenciais da universidade (p. 73).
S excepcionalmente, mediante parecer autorizatrio

do CFE, poderia haver ps-graduao em institutos


isolados.
No parecer h o reconhecimento de que o sistema de ensino superior brasileiro ainda no dispe de
mecanismos capazes de assegurar a produo de quadros docentes qualificados. Alis, o parecer, atento ao
aviso ministerial que lembra a impreciso que reina
entre ns sobre a natureza desses cursos (p. 67), recorda que o conselheiro Clvis Salgado j havia proposto uma indicao para que o CFE conceituasse psgraduao, especializao, aperfeioamento e extenso
de que tratava o art. 69, letra b, da LDB de 1961.
O relator aponta os vrios modos de ser dessa
modalidade de curso superior em pases estrangeiros,
como o francs, o alemo e, especialmente, o norteamericano. O parecer reserva um tpico especfico
para o paradigma norte-americano de ps-graduao:
[...] o Aviso Ministerial no se limita a solicitar uma
interpretao, mas indica certos pontos bsicos em funo
dos quais seria disciplinada a ps-graduao. Entende o sr.
ministro que esses cursos, destinados formao de pesquisadores e docentes para os cursos superiores, deveriam fazer-se
em dois ciclos sucessivos, equivalente aos de master e doctor
da sistemtica norte-americana. (p. 68, aspas do original) 10

No tpico sobre a origem histrica da ps-graduao, o relator destaca que o nome e o sistema da

10

O famoso relatrio Meira Mattos, produto do decreto n

62.024 de 29/12/1967, apresentado ao ministro Tarso Dutra, j


incorpora explicitamente, no nvel universitrio, o mestrado e o
doutorado, voltados para os mais capacitados. Nesse caso, Cu-

<http://www.soleis.adv.br/

nha (1988) assinala a sincronia entre esse relatrio e o parecer

estatutomagisteriosuperior.htm>. Acesso em: maio de 2005. O

CFE n 977/65. Sobre os relatrios Atcon e Meira Mattos, ver

parecer CFE n 977 de 3/12/1965 e a Lei do Estatuto de 6/12/

Fvero (1991). Tambm Nicolato (1986), estudando os convnios

1965, mas a homologao e a publicao do parecer posterior

MEC/Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Inter-

lei. O prprio Newton Sucupira (1980, p. 15) reconhece essa

nacional (USAID) desde 1965, demonstra como neles a institucio-

cronologia: logo aps [o Estatuto] o Conselho confirmava o

nalizao da ps-graduao e uma poltica de incentivo pesquisa

parecer CFE n 977/65, entendendo dar assim cumprimento ao

cientfica comparecem como propostas de formao de quadros de

que dispunha o citado art. 25. De todo modo, a lei estabeleceu

magistrio e de desenvolvimento da pesquisa cientfica, apoiadas

que, no plano de carreira, a ps-graduao seria levada em conta.

por sistemas de incentivos, entre os quais as bolsas de estudo.

Disponvel

em:

Revista Brasileira de Educao

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Carlos Roberto Jamil Cury

ps-graduao tem sua origem prxima na prpria


estrutura da universidade norte-americana[...]. Nela,
ps-graduao volta-se para estudos avanados, [...]
estudos regulares com vista a um grau superior
(p. 69). Reconhece que o desenvolvimento desses estudos se impe nos Estados Unidos como produto da
influncia germnica, instando a universidade a ir alm
da transmisso de conhecimento para se tornar um
lugar de elaborao de novos conhecimentos mediante a atividade de pesquisa criadora (p. 69).
No item sobre a necessidade da ps-graduao,
o relator a faz proceder do extraordinrio progresso
do saber em todos os setores (p. 70), pelo que a
graduao momento da formao bsica superior
no d conta de acompanhar o ritmo das pesquisas, e
nem seria razovel supor que todos os graduandos
quisessem avanar da formao profissional bsica
para o pesquisador e o cientista. Usando da metfora
da infra (graduao) e da supra-estrutura (ps-graduao), diz o parecer:
[...] o desenvolvimento do saber e das tcnicas aconselha introduzir na universidade uma espcie de diversificao
vertical com o escalonamento de nveis de estudo que vo
desde o ciclo bsico, a graduao, at a ps-graduao. (p. 71)

Segundo o parecer, o sistema de ciclos sucessivos do ensino superior francs similar a essa diversificao vertical. A ps-graduao torna-se, assim, na universidade moderna, cpula dos estudos,
sistema especial de cursos exigido pelas condies
da pesquisa cientfica e pelas necessidades do treinamento avanado.
Como diz seu relator, o sistema brasileiro est
em descompasso com o nvel internacional:

E, para dotar o pas de um processo sistemtico


de ps-graduao, preciso urgncia, a fim de que
possamos formar os nossos prprios cientistas e
tecnlogos, sobretudo tendo em vista que a expanso
da indstria brasileira requer nmero crescente de
profissionais criadores, capazes de desenvolver novas tcnicas e processos, e para cuja formao basta
a simples graduao (p. 72).
No tpico relativo ao conceito de ps-graduao, o relator precisa a natureza da mesma. Comea
por distinguir a ps-graduao lato sensu e a stricto
sensu. A primeira designa todo e qualquer curso que
se segue ps-graduao. E cita como exemplo os
cursos de especializao que se destinam ao treinamento nas partes de que se compe um ramo profissional ou cientfico a fim de formar o profissional
especializado. Eles no visam abranger o campo total
do saber em que se insere a especialidade. J a psgraduao stricto sensu realiza os fins essenciais da
universidade por atender a estudos e pesquisas avanadas de modo regular, permanente e propiciando um
grau acadmico que dever ser de uma alta competncia cientfica em determinado ramo do conhecimento que, mesmo atuando em setores profissionais,
tem objetivo essencialmente cientfico, enquanto a
especializao tem sentido eminentemente prticoprofissional (p. 73-74).
O parecer, na seo subseqente, apresenta a psgraduao norte-americana como um exemplo:
Sendo, ainda, incipiente a nossa experincia em matria de ps-graduao, teremos de recorrer inevitavelmente
a modelos estrangeiros para criar nosso prprio sistema. O
importante que o modelo no seja objeto de pura cpia,
mas sirva apenas de orientao. Atendendo ao que nos foi
sugerido pelo Aviso ministerial, tomaremos como objeto

Permanecemos at agora aferrados crena simplista

de anlise a ps-graduao norte-americana, cuja sistem-

de que, no mesmo curso de graduao, podemos formar

tica j provada por uma longa experincia tem servido de

indiferentemente o profissional comum, o cientista e o

inspirao a outros pases. (p. 74)

tecnlogo. O resultado que, em muitos setores das cincias e das tcnicas, o treinamento avanado de nossos cientistas e especialistas h de ser feito em universidades estrangeiras. (p. 72)

12

O parecer retm do sistema norte-americano os


dois nveis (mestrado e doutorado), a distino entre
mestrado profissional e mestrado de pesquisa (M.A.),

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Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

doutorado profissional e doutorado de pesquisa


(Ph.D.), as reas de concentrao (major) e de domnio conexo (minor), a sistemtica de cursos/crditos com grande flexibilidade, durao varivel, exames de qualificao, domnio de lngua estrangeira,
acompanhamento dos estudos e pesquisas por um
orientador e a exigncia da dissertao para o mestrado e da tese para o doutorado.
Ainda comentando o modelo norte-americano relativo seqenciao mestrado/doutorado, diz o parecer:
Embora hierarquizados, so dois graus relativamente
autnomos, isto , o Ph.D. no exige necessariamente o
M.A. como requisito indispensvel. [...] de qualquer modo,

ser de carter permanente e regular. E, alm da matrcula, os estabelecimentos podem fixar critrios prprios para os processos seletivos, pois a ps-graduao por sua prpria natureza implica alta
seletividade intelectual (p. 79-80). E o relator continua afirmando que, naquele momento, o CFE poderia
definir oficialmente a ps-graduao, mas careceria
de competncia no sentido de uma regulamentao
geral desses cursos, exceto quando capazes de assegurar privilgio para o exerccio de profisso liberal, de acordo com o art. 70 da mesma lei (p. 81).
Por isso, a fim de permitir ao CFE fazer essa regulamentao geral, o parecer apoia-se no Estatuto do
Magistrio:

o Mestrado se justifica como grau autnomo por ser um


nvel da ps-graduao que proporciona maior competn-

[...] O controle dos cursos poder ser feito por meio do

cia cientfica ou profissional para aqueles que no desejam

reconhecimento, pelo menos maneira de acreditation. O

ou no podem dedicar-se carreira cientfica. (p. 75-76)

reconhecimento ou qualquer outro modo de controle que


venha a disciplinar o processo de implantao dos cursos de

Alm de requisitos severos de admisso, diz o


relator:

ps-graduao, parece-nos de todo indispensvel se considerarmos as condies de funcionamentos de nossas escolas superiores. A ser criada indiscriminadamente, a ps-

[...] caracterstica fundamental da ps-graduao nor-

graduao, na maioria dos casos, se limitar a repetir a

te-americana que o candidato ao Mestrado e ao Doutora-

graduao, j de si precria, com o abastardamento inevit-

do, alm da tese, dissertao ou ensaio, dever seguir certo

vel dos graus de mestre e doutor. (p. 81)

nmero de cursos, participar de seminrios e trabalhos de


pesquisa, e submeter-se a uma srie de exames, incluindo-se
as provas de lngua estrangeira. (p. 77)

O simples fato de que um estabelecimento tenha seus


cursos de graduao reconhecidos no significa que se encontra realmente habilitado para instruir a ps-graduao.

O parecer prossegue com o tpico sobre a psgraduao na LDB de 1961. O autor comenta e interpreta o art. 69 dessa lei, dizendo que ele distingue, no
ensino superior, a graduao, a ps-graduao e a
especializao. Mas ela no chega a determinar a
natureza da ps-graduao. Se, por um lado, essa
indefinio d margem iniciativa criadora das universidades, a falta de tradio e experincia pode
gerar certa confuso na matria (p. 79). O relator
assume sua funo legal de conselheiro interpretando
a lei nos limites da prpria lei. A lei autoriza uma interpretao da ps-graduao como categoria prpria,
estabelecendo a necessidade de matrcula para os j
graduados, o que denota a necessidade de esse nvel

Revista Brasileira de Educao

Por isso mesmo, se quisermos evitar que a ps-graduao


brasileira essencial renovao de nossa universidade
seja aviltada em seu nascedouro, devemos estabelecer no
somente princpios doutrinrios mas critrios operacionais
e normas que dirijam e controlem sua implantao e desenvolvimento. Da a necessidade de que os cursos de psgraduao sejam reconhecidos pelo Conselho. (p. 81)

Um primeiro elemento para esse controle seria a


ps-graduao como prerrogativa das universidades,
embora excepcionalmente pudesse ser levada adiante
por uma instituio isolada.
A definio e as caractersticas do mestrado e
do doutorado ocupam o ponto seguinte do parecer.

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Carlos Roberto Jamil Cury

A ps-graduao seria escalonada em dois nveis:


mestrado, com durao mnima de um ano, e doutorado, com durao mnima de dois anos. Os programas teriam matrias prprias de uma rea de concentrao e outras especficas de domnio conexo.
Duas fases caracterizariam a trajetria dos estudantes: aulas, seminrios computados em um tempo de
360 a 450 horas, e exame geral, seguidos da investigao da qual resultar a dissertao ou tese. Contudo, o mestrado no constitui obrigatoriamente requisito prvio para inscrio no curso de doutorado
(p. 83).11
No que concerne aos tipos de doutorado, o relator
prope para o doutorado de pesquisa seja articulado
com as quatro grandes reas seguintes: Letras, Cincias Naturais, Cincias Humanas e Filosofia. Quanto
aos doutorados profissionais teriam a designao do
curso correspondente como, por exemplo, doutor em
engenharia, doutor em medicina etc.. Com relao
ao mestrado, prope que o mestrado seja qualificado pela denominao do curso, rea ou matria correspondente (p. 84).
Nas concluses finais, em nmero de 16, o relator
explicita que os cursos de ps-graduao devem ser
aprovados pelo Conselho Federal de Educao para
que seus diplomas sejam registrados no Ministrio da
Educao e possam produzir efeitos legais. Para isso
o Conselho baixar normas fixando os critrios de
aprovao dos cursos (p. 86).
Comentando a organizao da sistemtica proposta para a ps-graduao no parecer, diz Bomeny
(2001, p. 68): Oferece, assim, o mximo de assistncia e orientao ao aluno em seus estudos, sem
prejuzo de sua liberdade de escolha e definio de
sua prpria agenda de investimento acadmico.

11

Esse parecer, visto sempre como a base doutrinria e normativa da ps-graduao sistemtica, ser
referncia constante das outras normatizaes que se
lhe seguiram e para a soluo de questes suscitadas
na implantao dos programas e dos cursos.
Em uma artigo de 1980, Sucupira assim se expressa:
A ps-graduao sob a forma de cursos de mestrado e
doutorado fenmeno recente no ensino superior brasileiro. Mas seu aparecimento no cenrio de nossa educao
superior no fruto de uma deciso intempestiva do CFE.
o resultado de um processo intimamente vinculado ao
movimento de modernizao da universidade brasileira, que
teve seu incio na dcada de 50. (p. 3)

Em outro trecho diz:


[...] o parecer n 977/65 no imps um sistema de
cursos estranho ao ensino superior brasileiro, mas veio ao
encontro de experincias que j se generalizavam, embora
vacilantes. Deu-lhes forma precisa, definindo uma sistemtica que contribuiu decisivamente para o desenvolvimento
da ps-graduao. Correspondeu, assim, a uma das exigncias profundas do movimento da reforma universitria
deflagrado na segunda metade da dcada de 50. (p. 17)

Nesse artigo, Sucupira procura preencher um


certo vcuo que ficou no parecer, apresentando um
histrico detalhado e documentado da ps-graduao
entre 1931 e 1965. Nele, Francisco Campos, por
exemplo, com sua reforma universitria de 1931,
visto como pioneiro da ps-graduao stricto sensu.
Em que pese a procedncia de tal histrico, o autor
do artigo d ao parecer n 977/65 o lugar culminante
e finalstico de um processo de amadurecimento da
universidade brasileira.

Mesmo que as estruturas curriculares da ps-graduao

no fossem, como na graduao, caracterizadas pelo currculo

O impacto normativo do parecer

nico, e internamente os cursos tivessem ampla liberdade, o modelo normatizado pelo parecer acaba formalizado em um modelo
nico. Nesse sentido, tem fim o sistema de doutorado antigo,
por exemplo, tal como praticado at ento na USP.

14

O desejo de reforma universitria era um horizonte comum de muitos grupos sociais e de vrios
intelectuais desde os anos de 1950. O incio dos anos

Set /Out /Nov /Dez 2005 No 30

Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

de 1960 conhece os movimentos estudantis como protagonistas mobilizadores de uma reforma. Por sua vez,
aps a ditadura militar o Brasil teve uma eliminao
prtica de fruns plurais e abertos de discusso dos
problemas. Nesse sentido, o regime militar deu a sua
resposta, na forma que lhe convinha, a esse longo
movimento de busca de uma universidade a ser renovada.12
Assim, em 2 de julho de 1968 foi constitudo
um Grupo de Trabalho da Reforma Universitria
(GTRU) pelo decreto n 62.937/68, com a misso
de estudar a reforma da Universidade brasileira, visando sua eficincia, modernizao, flexibilidade
administrativa e formao de recursos humanos de
alto nvel para o desenvolvimento do pas (Reforma Universitria, 1968, p. 9). Entre tais postulaes
estava a criao dos cursos de ps-graduao, com
a iniciativa do governo federal, de vez que os recursos para tal deveriam ser altos e o impacto dessa
iniciativa estava muito alm da capacidade isolada
das universidades.
O relatrio do GTRU afirma a urgncia de se promover a consolidao dos cursos de ps-graduao, tendo em
vista a necessidade do pas de formar seus prprios cientistas, professores e tcnicos que h muito recorriam s universidades estrangeiras. (Oliveira, 1995, p. 63)

O relatrio acolhia a ps-graduao como prrequisito e co-requisito da universidade moderna cujos


estudos e cujas pesquisas ajudariam tanto na formao de quadros quanto no incremento da pesquisa de
alto nvel. Tambm instava a urgncia de uma poltica nacional de ps-graduao que centralizasse esforos e possibilitasse iniciativas adequadas. Do relatrio surgiu a idia dos centros regionais de
ps-graduao, criados formalmente pelo decreto n
63.343/68. Por sua vez, o decreto n 64.085/68, dis-

pe sobre a instituio de uma comisso executiva


para efetivar o Programa de Implementao dos Centros Regionais de Ps-Graduao institudos pelo decreto n 63.343/68. O art. 1o do decreto n 64.085
diz, em sua letra d: criar condies favorveis ao
trabalho cientfico, de modo a estimular a fixao dos
cientistas brasileiros no pas e incentivar o retorno
dos que se encontram no estrangeiro.13
Tanto o parecer CFE n 977/65 quanto a sugesto do GTRU sero referendados pela lei n 5.540/68,
Lei de Reforma Universitria, de 28/11/1968, imposta pelo regime militar.14 De recorte centralizador, essa
reforma se imps em um clima avesso ao dilogo,
prprio das ditaduras. Mesmo assim, a universidade
foi adequadamente definida como instituio que se
caracteriza pela indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Foi no regime militar que a ps-graduao se desenvolveu como patrimnio institucional da qualificao de docentes e como elemento fundamental da criao de um sistema nacional de cincia e tecnologia.
Iniciam-se os cursos de ps-graduao no Rio de Janeiro (na ento Universidade do Brasil, hoje UFRJ),
em Viosa (hoje Universidade Federal de Viosa) e no
Instituto de Tecnologia da Aeronutica (ITA), inspirados no modelo norte-americano. Afinal, para o
establishment poltico, a nossa fragilidade cientfica
era vista mais como causa do atraso do que como
conseqncia de uma dependncia mais ampla e de

13

Esses decretos foram publicados, respectivamente, na Do-

cumenta n 90, set., 1968, p. 105-107 e Documenta n 98, fev.,


1969, p. 146-149. Os centros regionais de ps-graduao no chegaram a funcionar, e por isso o ministro Jarbas Passarinho, em
1973, nomeou comisso especial para formular uma nova poltica
de ps-graduao. Da resultou o decreto n 73.411/74, complementar, publicado na Documenta n 158, jan., 1974, p. 431-433.
14

Comentando essa situao, Bomeny (2001, p. 69) anali-

sa: embora tenha sido escrito e aprovado no regime militar, o


12

Muitos so os trabalhos sobre esse perodo, como, por

parecer no carregou para o seu autor a marca que nele seria

exemplo: Cunha (1988), Rodrigues (1982), Germano (1993), Oli-

impressa com o outro parecer [relalivo Reforma Universitria]

veira (1980) e Fvero (1996).

que viria redefinir a vida universitria brasileira.

Revista Brasileira de Educao

15

Carlos Roberto Jamil Cury

uma excluso secular em matria de educao nacional, especialmente na escolarizao bsica.


Como diz Cunha (1988, p. 46):
Nos anos 60, apesar do regime autoritrio em processo de acirramento (a lei n 5.540/68 foi promulgada apenas
um ms antes do Ato Institucional n 5), houve uma busca
de alianas com professores e pesquisadores, o que permitiu
o desenvolvimento da ps-graduao e da pesquisa, diferenciando o panorama universitrio brasileiro das demais
ditaduras militares latino-americanas.

Por essa perspectiva contraditria, a institucionalizao da ps-graduao no pas caminhou no sentido de um Sistema Nacional de Ps-Graduao cuja
necessidade foi reforada pela lei n 5.539/68,15 que
modifica o Estatuto do Magistrio e imps a titulao
ps-graduada stricto sensu como condio para a progresso na carreira docente das universidades.
A lei n 5.540/68 atribuiu explicitamente ao CFE,
no seu art. 24, a competncia para conceituar a psgraduao: O Conselho Federal de Educao
conceituar os cursos de ps-graduao e baixar
normas gerais para a sua organizao, dependendo
sua validade, no territrio nacional, de os estudos nele
realizados terem os cursos respectivos credenciados
por aquele rgo. Na verdade, tratava-se de formalizar em lei prpria da educao o que j estava estabelecido em norma pelo parecer CFE n 977/65 do
CFE e pelo Estatuto do Magistrio.
A consolidao da ps-graduao acelerou quando a CAPES, o CNPq e outros rgos pblicos ficaram incumbidos pelo decreto-lei n 464, de 11/2/
1969, art. 36, de promover a formao e o aperfeioamento do pessoal docente de ensino superior e
compor para tanto uma poltica nacional e regional
definida pelo CFE e promovida por uma comisso
executiva.
O parecer do CFE n 77/69, tambm de autoria
conselheiro Newton Sucupira, consoante o que j

previa o parecer CFE n 977/65, estabelece as normas regulatrias para o credenciamento dos cursos
de ps-graduao stricto sensu, que deveriam obter a
maioria dos votos dos conselheiros e serem homologados pelo ministro da Educao.16 Exigia-se um alto
nvel dos cursos de graduao na rea, um corpo
docente altamente qualificado, equipamentos, laboratrios, currculos, pesquisas e trabalhos de valor publicados em livros ou revistas cientficas. Exigia-se
tambm visitas in loco. Dentre as exigncias desse
parecer, pode-se ler no art. 8o, 1o:
Do candidato a professor em curso de ps-graduao
ser exigido o ttulo de doutor, conferido por instituies
idneas, sendo ainda indispensvel a apresentao de outros ttulos que comprovem satisfatria especializao no
campo de estudos a que se destina, tais como:
1) atividade cientfica, cultural ou tcnica, constante
de publicaes feitas em livros ou peridicos conceituados, nacionais ou estrangeiros; [...].

O decreto n 73.411, de 4/1/1974, cria o Conselho Nacional de Ps-Graduao, de carter interministerial, tendo frente o ministro da Educao, o
ministro do Planejamento, os presidentes do CNPq,
da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
(BNDE), e cinco reitores.17
Logo aps, o parecer CFE n 1683/74,18 tambm
de autoria de Sucupira, diz:

16

Normas do credenciamento dos cursos de ps-graduao,

Documenta n 98, fev., 1969, p. 128-132. Atualmente o processo


de credenciamento dos cursos de mestrado e doutorado segue os
seguintes passos: a administrao superior da universidade autoriza, a CAPES avalia e recomenda ou no, o Conselho Nacional de
Educao credencia ou no e o ministro da Educao homologa
ou no.
17

O decreto n 88.816, de 5/1/1982, extinguiu o Conselho

Nacional de Ps-Graduao, vindo a CAPES a assumir, de modo


ampliado, as funes desse conselho.
15

16

Documenta n 94, nov., 1968, p. 125-128.

18

Documenta n 163, jun., 1974, p. 232-234.

Set /Out /Nov /Dez 2005 No 30

Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

O parecer 77/69,19 seguindo estritamente a doutrina

Neste sentido, propomos que a renovao do creden-

do parecer n 977/65, distinguiu o doutorado acadmico e o

ciamento se faa por meio de uma visita de inspeo,

doutorado profissional, adotando nomenclatura diferente

maneira da site visiting, utilizada com resultados satisfatrios

para cada uma das espcies. Assim, o art 13, item 4, esta-

no sistema de acreditation adotado nos Estados Unidos.

belece que o doutorado acadmico ter a designao das

Afinal de contas, o nosso credenciamento no outra coisa

seguintes reas: Letras, Cincias, Cincias Humanas, Filo-

que uma espcie de acreditation exercida pelo CFE. (Docu-

sofia e Artes. Os doutorados profissionais se denominam

menta n 170, jan., 1975, p. 214)

segundo os cursos de graduao correspondentes.

Quanto ao mestrado, o parecer aplica a mesma


nomenclatura para o tipo acadmico e o profissional,
ao determinar que o mestrado ser qualificado pelo
curso de graduao, rea ou matria a que se refere.
Esse parecer postula nova redao para a segunda parte do inciso 4 do artigo 13 do parecer CFE n
77, nos seguintes termos: Os doutorados profissionais se denominam segundo os cursos de graduao
correspondentes, com indicao, no diploma, da rea
de concentrao seguida em cada caso. Aplica-se este
ltimo critrio de designao aos mestrados acadmicos e profissionais (p. 232).
A visita institucional in loco por especialistas, para
efeito de um credenciamento, foi normatizada pela
resoluo CFE n 40/75.20

Desse parecer resultou a resoluo CFE n 51/


76,22 que normatizou a renovao do credenciamento
dos cursos de mestrado e de doutorado, prevista no
art. 17 do parecer CFE n 77/69. A renovao deveria
conter, entre outras coisas, uma visita de inspeo
instituio realizada por especialistas de reconhecida
competncia na rea, designada pelo CFE, que deveria seguir minucioso roteiro elencado na resoluo.
Outro instrumento normativo ser a resoluo
CFE n 5/83,23 que explicita as condies tanto para o
credenciamento oficial quanto os pressupostos para
que os diplomas de mestrado e doutorado passem a
usufruir de validade em todo o territrio nacional, tudo
com base no parecer CFE n 977/65, como se pode
ler nos dois primeiros artigos dessa resoluo:
Art. 1 Os cursos de ps-graduao, que conferem os

Art. 1 A renovao do credenciamento dos cursos de

graus de Mestre e Doutor, sero credenciados pelo CFE,

ps-graduao em nveis de mestrado e de doutorado, pre-

nos termos da lei n 5.540, de 28 de novembro de 1968,

vista no artigo 17 do parecer n 77/69, far-se- mediante

para que seus diplomas gozem de validade em todo o terri-

visita de inspeo instituio responsvel pelos cursos,

trio nacional.
Art. 2 A organizao e o regime didtico-cientfico

realizada por comisso de especialistas designada pelo Presidente do CFE.

dos cursos de ps-graduao seguiro a orientao do parecer n 977/65, do CFE, consubstanciada nas seguintes nor-

O parecer n 8/75, aprovado em 20 de janeiro de


197521 pelo CFE, tendo como relator novamente o conselheiro Newton Sucupira, vai estabelecer as normas
para a renovao peridica do credenciamento dos
cursos de mestrado e de doutorado, a fim de assegurar o alto nvel de funcionamento da ps-graduao.

19

Documenta n 98, fev., 1969, p. 128-132.

20

Documenta n 197, abr., 1977, p. 189-190.

21

Documenta n 170, jan., 1975, p. 213-217.

Revista Brasileira de Educao

mas bsicas: [...].

O incio da ps-graduao, como se v, associava o Estado, o progresso da cincia e a busca de referncias internacionais de conhecimento. O Estado impe-se, ou melhor, vai impondo-se como o garantidor

22

Documenta n 190, set., 1976, p. 392-394.

23

Disponvel em: <http://www.capes.gov.br/capes/portal/

conteudo/Resolucao_CFE_05_1983.pdf>. Acesso em: maio de 2005.

17

Carlos Roberto Jamil Cury

de um desenvolvimento cientfico, visto como importante para a busca de uma autonomia nacional.
Essa forma inicial de presena institucional da
ps-graduao nos anos de 1960 adquiriu fora at
nossos dias. Ela tem-se feito acompanhar de um quadro legal que comporta um sistema de autorizao,
credenciamento conduzido por pares, um sistema de
financiamento (constante e oscilante ao mesmo tempo) e uma sistemtica de bolsas para mestrado e doutorado. E, desde logo, fez e continua fazendo parte
dessa sistemtica um processo rigoroso e detalhado
de avaliao de cursos e programas.
Desse modo, tivemos o I Plano Nacional de PsGraduao (I PNPG), relativo ao perodo 1975-1979,
que deveria integrar-se a polticas de desenvolvimento social e econmico e ao II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), por meio do Plano Setorial
de Educao e Cultura (PSEC), e tambm ao II Plano
Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(II PBDCT), no perodo 1975-1980.
O II PNPG (1982-1985) pretendeu articular-se
com as diretrizes do II PND e do III PBDCT (19801985). Por sua vez, o III PNPG (1986-1989), produzido na denominada Nova Repblica, teria que se compor com o I PND dessa etapa da poltica nacional.
Em que pese os esforos para a elaborao de
um IV PNPG, o fato que ele no ocorreu formalmente, e agora estamos, quarenta anos aps o parecer CFE n 977/65, dentro do V Plano Nacional de
Ps-Graduao, para o perodo 2005-2010.
Ao lado desse processo, e complementar ao mesmo, o Brasil procurou estabelecer metas e objetivos
para o sistema de ps-graduao. Desse modo, os
planos nacionais de ps-graduao foram se sucedendo e, seja pela participao da comunidade cientfica, seja pelo seu carter estratgico na produo do
conhecimento cientfico, o fato que esse nvel do
ensino superior tem sofrido menos do que a graduao em matria de recuo do Estado no financiamento
da educao.
[...] caso raro na histria da educao brasileira, os
planos nacionais de ps-graduao constituram de fato um

18

instrumento de poltica, isto , as aes de governo guardaram suficiente coerncia com os objetivos e metas declarados nos planos. (Martins, 1991, p. 99)

De todo modo, em matria de poltica educacional, fica em aberto o peso relativo do parecer CFE n
977/65 no conjunto das iniciativas do Estado. Afinal,
a ps-graduao como uma estratgia de desenvolvimento em que a produo nacional de cincia e tecnologia era tida como imprescindvel acabou tendo
um suporte importante no prprio Estado.
A poltica de ps-graduao traduziu-se em realizaes e demonstraes porque ela se imps como
uma ao deliberada do Estado em vista de sua implementao. Muito pouco pode ser atribudo a iniciativas pontuais de um ou outro organismo da sociedade
civil ou a iniciativas endgenas das instituies particulares de ensino. Tanto verdade que, alm de uma
estratgia vinculada ao desenvolvimento tecnolgico
autnomo, as polticas de ps-graduao estiveram
sempre ligadas aos rgos decisrios da rea federal.
dentro desse contexto que o parecer deve ser analisado e ponderado.
O parecer CFE n 977/65 texto fundador da
ps-graduao sistemtica no Brasil e, aps ele, parece no haver nenhum outro texto que articule doutrina e normatizao sobre o assunto com tanto impacto sobre esse nvel da educao superior no Brasil.
Diante de tal permanncia e diante da ausncia
de outro texto doutrinrio to marcante como ele,
mesmo havendo passado por governos de matizes
to diferentes, o parecer n 977/65 leva a pensar. O
parecer acoimado de ser devedor do modelo norte-americano de ps-graduao e do prprio modelo de desenvolvimento da ditadura. Mas ser isso
que revela a trajetria da ps-graduao? bem mais
provvel que estejamos diante de uma situao
heterclita, cujo fruto procede de vrios cruzamentos, inclusive da atuao da prpria comunidade acadmica. E o processo real da ps-graduao no se
deu exatamente do modo como se previa. Ao formar intelectuais, acadmicos e pesquisadores de alto
nvel, com circulao nacional e internacional, no

Set /Out /Nov /Dez 2005 No 30

Quadragsimo ano do parecer CFE no 977/65

sugere uma tenso entre objetivos proclamados e


resultados inesperados?
Ou, como diz Saviani (2005, p. 37):

gresso Constituinte de 1890-1891 (Rio de Janeiro: DP&A, 2001);


Legislao educacional brasileira (Rio de Janeiro: DP&A, 2001).
Pesquisa atual: O (antigo) Conselho Nacional de Educao (CNE):
1931-1937. E-mail: crjcury.bh@terra.com.br

Um outro aspecto importante da poltica educacional dos anos de 1970 refere-se ps-graduao, regulada

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espao privilegiado para o incremento da produo cient-

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fica e, no caso da educao, tambm para o desenvolvimento de uma tendncia crtica que, embora no predominante,

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gerou estudos consistentes sobre cuja base foi possvel for-

BRASIL, Ministrio da Educao e Cultura, Secretaria de Educa-

mular a crtica e a denncia sistemtica da pedagogia domi-

o Superior/Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de

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De qualquer modo, chama a ateno a longa permanncia referencial do parecer n 977/65. Um texto
clssico, segundo talo Calvino, o que continua sendo uma referncia e que no cessa de expressar o que
tem a dizer, mesmo que haja sido escrito em poca
diferente daquela que vivemos. Um tal texto continua
sendo um convite para repensar projetos existentes e
servir de ponto e contraponto para projetos alternativos. Transcendendo os limites do seu tempo, ele suscita leituras que atualizam, para nossa poca, aspiraes de foras sociais que lutam por novas realidades.
Seria o caso de se perguntar: estamos diante de
um texto clssico?

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Aprovado em maio de 2005

20

Set /Out /Nov /Dez 2005 No 30

Resumos/Abstracts

Resumos/Abstracts

Carlos Roberto Jamil Cury


Quadragsimo ano do parecer CFE
n 977/65
O artigo pretende, por ocasio do quadragsimo ano do parecer CFE n 977/
65, mostrar sua presena pioneira na
ps-graduao brasileira, sua importncia e seu impacto no sistema nacional
de ps-graduao. Nesse sentido, props-se a analis-lo em seu contexto de
poca, a expor seus principais movimentos e a analisar seus desdobramentos normativos. vista da inexistncia
de outro parecer normativo sobre a
ps-graduao, nesses 40 anos, interroga-se sobre a natureza do mesmo em relao a sua durao no tempo.
Palavras-chave: ps-graduao no
Brasil; ensino superior; parecer CFE n
977/65

absence of any other normative report


on postgraduate studies in the last 40
years, it questions the nature of the text
with relation to its duration over time.
Key-words: postgraduate studies in
Brazil; higher education; report CFE
n 977/ 65

The fortieth anniversary of the


publication of the report n 977/65 of
the Federal Council of Education
The article, commemorating the 40th
anniversary of the publication of the
National Council of Education report n
977/65, seeks to show its pioneering
presence in brazilian postgraduate
studies and its importance and impact
on the national system of postgraduate
studies. In this sense, the article
proposes to analyse the report within
the context of the period, explain its
principal advances and analyse its
normative implications. Given the

Revista Brasileira de Educao

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