INSTITUTO BRASILIENSE DE DIREITO PBLICO

JULIANA BERNARDES DA SILVA

TRABALHO ESCRAVO RURAL NO BRASIL

CONTEMPORNEO UMA OFENSA
DIGNIDADE HUMANA

BRASLIA-DF
2009

INSTITUTO BRASILIENSE DE DIREITO PBLICO

JULIANA BERNARDES DA SILVA

TRABALHO ESCRAVO RURAL NO BRASIL

CONTEMPORNEO UMA OFENSA
DIGNIDADE HUMANA

Monografia apresentada ao Instituto Brasiliense de

Direito Pblico, como requisito parcial para a
concluso de curso e a obteno do ttulo de
Especialista em Direito Constitucional Lato Sensu,
sob a orientao da Professora Doutora Jlia
Maurmann Ximenes.

BRASLIA-DF
2009

Aos meus pais, com carinho.

AGRADECIMENTOS

Devo meus sinceros agradecimentos a minha orientadora Professora Jlia

Ximenes.

RESUMO

Em que pese o desenvolvimento tecnolgico e a modernizao dos meios de

produo, constata-se no Brasil, ainda, a explorao do trabalhador rural,
caracterizando novas formas de trabalho escravo. Assim, ao se considerar que a
ordem econmica brasileira est fundada na valorizao do trabalho humano, de
modo a garantir existncia digna a todos, que se insere a necessidade de respeito
dignidade humana, como marco terico na luta contra a escravido contempornea.
Para isso, preciso que o direito das coletividades acompanhe as mudanas sociais e
os problemas que j no atingem somente a um indivduo, e sim toda a sociedade,
devendo reprimir tal prtica atravs dos vrios instrumentos de combate. Apresentamse como instrumentos: fiscalizao pelo Poder Executivo, expropriao das terras nas
quais se utilize a reduo do homem condio anloga de escravo, e,
especialmente, a ao civil pblica, por meio da atuao do Ministrio Pblico do
Trabalho.
Palavras-chaves: Dignidade humana. Escravido. Contemporaneidade. Ao Civil
Pblica. Ministrio Pblico do Trabalho.

ABSTRACT
In spite of the technological development and the modernization of production
processes, it can still be found, in Brazil, the exploitation of the rural laborer,
characterizing new forms of slavery. Therefore, considering that the Brazilian
Economic Order is based on the appreciation of human labor, as means to ensure
dignified existence for the people, it is in this context where the need to respect human
dignity is found, as the theoretical mark of the fight against contemporary slavery. For
such it is necessary that the right of collectivities accompany the social changes and
the problems which no longer affect only an individual, but the whole society,
repressing the practice of slavery through various combat instruments. Are examples
of those instruments: auditing by the Executive Power, expropriation of lands which are
used to reduce the man to conditions analogous to slavery, and especially public civil
actions, through the actions of the Brazilian Labor Prosecution Service.
Keywords: Human dignity. Slavery. Contemporaneit. Public civil action. Brazilian Labor
Prosecution Service.

SUMRIO

Resumo

INTRODUO

1 DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA NA CONSTITUIO DE 1988

1.1 A dignidade humana como fundamento da Repblica Brasileira
1.2 A existncia digna do trabalho e a ordem econmica brasileira

11
11
13

2 DO TRABALHO ESCRAVO RURAL NA ATUALIDADE

2.1 Do conceito de trabalho escravo na contemporaneidade
2.2 A realidade do trabalho escravo rural no Brasil contemporneo

19
19
22

3 A AO CIVIL PBLICA COMO INSTRUMENTO DE COMBATE

AO TRABALHO ESCRAVO
3.1 Consideraes iniciais
3.2 A ao civil pblica, na esfera trabalhista, como instrumento de combate
ao trabalho escravo

31
31
33

CONCLUSO

40

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

43

INTRODUO

Em janeiro de 2004, trs auditores-fiscais do trabalho e um motorista que os

acompanhava foram assassinados no municpio mineiro de Una, quando
investigavam denncias de irregularidades e condies inadequadas de trabalho em
fazendas da regio. Infelizmente, noticia-se nos dias atuais, de modo recorrente, a
deflagrao da reduo de trabalhadores condio anloga de escravo1.
Observa-se, na atualidade, que os trabalhadores que se encontram em
situao anloga a de escravo foram aliciados em sua regio natal para prestarem
servio em locais distantes, com promessas de bons salrios e condies
adequadas de trabalho.
o que se constata nas fiscalizaes realizadas pelo Poder Executivo, que,
a partir de novembro de 2003, divulga semestralmente, atravs do Dirio Oficial da
Unio e no stio na internet do Ministrio do Trabalho e emprego, uma lista com
nomes de empregadores e propriedades rurais autuadas por explorao de trabalho
escravo. Segundo dados do Sindicato dos Auditores-fiscais do Trabalho2, de janeiro
a julho de 2007, 124 fazendas foram autuadas e 3.434 trabalhadores foram
libertados. Ressalte-se, libertou-se, em mdia, 490 trabalhadores em apenas 7
meses.

Outro importante ponto a merecer destaque a atuao conjunta entre o

Ministrio Pblico do Trabalho e o Grupo Mvel do Ministrio do Trabalho e

Emprego, que surgiu em funo da presso exercida pela sociedade, e diversas
entidades no-governamentais, quando o Poder Executivo criou, em junho de 1995,
o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel3, subordinado diretamente Secretaria de
Fiscalizao do Trabalho.
Para alm disso, h que se destacar a atuao do Ministrio Pblico do
Trabalho no combate erradicao do trabalho escravo. certo que o Ministrio
Pblico, conforme disposto no artigo 127 da Constituio da Repblica de 1988,
instituio essencial prestao jurisdicional do Estado, a quem incumbe a defesa

O episdio ficou conhecido como a chacina de Una. Confira-se, sobre o assunto:

<http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u495523.shtml>. Acesso em 20.6.2009.
2
Disponvel em: <http://www.sinait.org.br>. Acesso em 20.6.2009.
3
Disponvel em: <http://www.pgt.mpt.gov.br/atuacao/trabalho-escravo>. Acesso em 20.6.2009.

da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais

indisponveis.
Nesse sentido, que se verifica que o Ministrio Pblico do Trabalho tem
utilizado diversas aes judiciais no combate ao trabalho escravo no Brasil,
notadamente a ao civil pblica (Lei n 7.343/85), com o objetivo de ajustar a
conduta do empregador que se utiliza de trabalho escravo. importante destacar,
tambm, que a Justia do Trabalho vem reconhecendo o dano moral coletivo,
revertendo-se a multa aplicada ao Fundo de Amparo ao Trabalhador.
Tais questes so relevantes, dado que se nota no proceder patronal,
consistente em coagir os empregados a se manterem presos (literalmente,
infelizmente, como se ver ao longo deste estudo) a uma relao de trabalho, o
objetivo nico de obter expressiva vantagem financeira, em detrimento da dignidade
do campesino.
Como sabido, a ordem econmica brasileira est fundada na valorizao do
trabalho humano, de modo a garantir existncia digna a todos, do que ressai a
pergunta: em que medida a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho, por meio da
defesa dos direitos coletivos dos trabalhadores contribui para a dignificao do
trabalhador rural submetido a situaes degradantes?
Para isso, preciso demonstrar o uso da ao civil pblica como forma de
defesa da dignidade humana e valorizao do trabalho, objeto deste estudo que
estar restrito exclusivamente aos aspectos constitucionais-trabalhistas.
Deste modo, esta monografia intitulada ''TRABALHO ESCRAVO RURAL NO
BRASIL CONTEMPORNEO UMA OFENSA DIGNIDADE HUMANA'' tem como
objetivos conceituar o princpio da dignidade da pessoa humana como fundamento
da Repblica Brasileira, bem como contribuir para a discusso da violao do
trabalho digno diante da existncia da explorao do ser humano, em detrimento de
uma ordem econmica pautada na valorizao do trabalho. Objetiva, ainda, fazer a
distino entre trabalho escravo contemporneo e aquele permitido at o final do
sculo XIX. Por fim, tambm objetivo indicar quais so os instrumentos de
combate escravido contempornea, com nfase na ao civil pblica e a atuao
do Ministrio Pblico do Trabalho na defesa dos direitos coletivos fundamentais dos
trabalhadores.

10

Este trabalho divide-se em trs pontos principais, a saber: inicialmente,

narrou-se a fundamentalidade do princpio da dignidade da pessoa humana e suas
implicaes na ordem econmica brasileira, bem como, indicou-se a dignidade da
pessoa humana como fundamento maior da proibio do trabalho em que h a
reduo do homem condio anloga de escravo.
Em seguida, descreveu-se a ocorrncia do trabalho escravo na zona rural do
Brasil na atualidade, buscando discorrer sobre as vrias denominaes utilizadas,
com o escopo de se delimitar, entender e conceituar parte do objeto deste estudo.
Assim que, no segundo captulo, buscou-se conceituar o instituto, fazendo as
distines pertinentes entre o trabalho escravo contemporneo e aquele permitido
at a promulgao da Lei urea. Tratou-se, ainda, de esmiuar a realidade do
trabalho escravo na atualidade, dando especial nfase relao entre o
intermediador, o rurcola e o proprietrio rural, como forma de escamotear o
verdadeiro vnculo empregatcio.
Por fim, no terceiro captulo, procurou-se abordar, de forma singela, nas
consideraes iniciais, os instrumentos de combate ao trabalho escravo na
contemporaneidade, como a expropriao de terras nas quais forem utilizados
trabalho escravo e a fiscalizao do poder pblico, para depois discorrer sobre a
utilizao da ao civil pblica, na esfera trabalhista, como instrumento de
erradicao da escravido moderna, conferindo destaque atuao do Ministrio
Pblico do Trabalho. Neste contexto est inserido o tema, objeto da anlise que se
passa a fazer.
Apresenta-se esta Monografia como requisito parcial para a concluso de
curso e obteno do ttulo de Ps-graduada em Direito Constitucional Lato Sensu
pelo Instituto Brasiliense de Direito Pblico, sob a orientao da Professora Doutora
Jlia Maurmann Ximenes.

11

1. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA NA CONSTITUIO DE

1988

1.1 A dignidade humana como fundamento da Repblica

Brasileira

A Repblica Brasileira rege-se fundamentalmente, nos termos do artigo 1 da

Constituio da Repblica de 1988, pela soberania, cidadania, dignidade da pessoa
humana, pelos valores sociais do trabalho e livre iniciativa, e por fim, pelo pluralismo
poltico. Assim que o Constituinte originrio deu significativa importncia pessoa
humana e seus direitos fundamentais, atribuindo dignidade humana a condio de
centro de gravidade de toda a ordem jurdica.4
Noutra forma de dizer as coisas, a Constituio Cidad de Ulysses
Guimares traz em seu arcabouo um conjunto de normas e princpios que
objetivam a implementao e proteo dos direitos fundamentais, notadamente a
realizao da dignidade humana, que constitui um dos fundamentos de nossa
Repblica, nos termos do inciso III do artigo 1. Como bem pontuado por ANA
PAULA DE BARCELOS5, o princpio da dignidade humana estabelece um espao
de integridade moral a ser garantido a todas as pessoas por sua s existncia no
mundo.
H na Carta Magna clara eleio pelo ser humano, ornado por sua dignidade
intrseca, a dar sentido a todo arcabouo jurdico-constitucional brasileiro6. Como
sabido, a Constituio de 1988 um marco terico da transio jurdica e da
institucionalizao dos direitos e garantias fundamentais em nosso pas. Para
FLVIA PIOVESAN7, pode-se afirmar que a Carta de Outubro elegeu o valor da
4

SARMENTO, Daniel. Direitos Fundamentais e Relaes Privadas. Rio de Janeiro: Lmen Jris,
2004, p. 288.
5
BARCELOS, Ana Paula. A nova interpretao constitucional dos princpios. In: LEITE, George
Salomo (org). Dos princpios constitucionais, consideraes em torno das normas principiolgicas
da Constituio. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 128.
6
Cf. nesse sentido, o RE/STF n 398.041/PA, rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 19.12.2008.
7
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o princpio da dignidade humana. In: LEITE, George
Salomo (org). Dos princpios constitucionais, consideraes em torno das normas principiolgicas

12

dignidade humana como um valor essencial que lhe doa unidade de sentido. Essa
feio particular da nova ordem constitucional instalada em 1988 traz a dignidade
humana como, nas palavras da citada jurista, ncleo bsico e informador de todo o
ordenamento jurdico, como critrio e parmetro de valorao a orientar a
interpretao e compreenso do sistema constitucional.
Posta a questo da fundamentalidade da dignidade humana para o Estado
brasileiro, faz-se necessrio conceitu-la, que na expresso de JOS AFONSO DA
SILVA8, consiste no valor supremo que atrai o contedo de todos os direitos
fundamentais do homem, desde o direito a vida.
No se pode passar desapercebida a conceituao posta pelo professor
INGO WOLFGANG SARLET9, para quem:
[...] a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz
merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e
da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos
e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo
e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a
lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida
saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e coresponsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em
comunho com os demais seres humanos.

Bem examinada a questo, verifica-se que a dignidade deve ser vista como
atributo do homem, que o faz merecedor de um mnimo de direitos. Nesse sentido,
a dignidade humana anterior ao seu reconhecimento pelo ordenamento positivado
e chega mesmo, a ser determinante desse. Nessa linha que vem sido reconhecida
pelos principais textos constitucionais, ao ser alada como a base da vida em
sociedade, a fim de garantir um mnimo existencial a todos, igualmente.
Convergentemente so os ensinamentos de SARLET10, segundo o qual o
princpio da dignidade humana impe limites atuao estatal, com o objetivo de
impedir quaisquer violaes pelo poder pblico, mas ainda, implica, em uma
perspectiva programtica, mas no menos destituda de plena eficcia, de que o

da Constituio. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 192.

8
SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 2007, p. 105
9
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituio
Federal de 1988. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2002, p. 62.
10
SARLET, op. cit, p. 120.

13

Estado dever ter como meta permanente polticas pblicas que concretizem uma
vida digna a todos. Citando Prez Luo, SARLET continua:
[...] a dignidade da pessoa humana constitui no apenas a
garantia negativa de que a pessoa no ser objeto de ofensas
e humilhaes, mas implica tambm, num sentido positivo, o
pleno desenvolvimento da personalidade de cada indivduo.
Neste contexto, no restam dvidas de que todos os rgos,
funes e atividades estatais encontram-se vinculados ao princpio
da dignidade da pessoa humana, impondo-se-lhes um dever de
respeito e proteo, que se exprime tanto na obrigao por parte do
Estado de abster-se de ingerncias na esfera individual que sejam
contrrias dignidade pessoal, quanto no dever de proteg-la (a
dignidade pessoal de todos os indivduos) contra agresses
oriundas de terceiros, seja qual for a procedncia.

Pois bem, para alm da vinculao estatal, tambm a ordem comunitria, e

a se incluem todas as entidades privadas e a sociedade civil, encontram-se
diretamente vinculadas ao imprio do princpio da dignidade humana, o qual impe
deveres de respeito e proteo na esfera das relaes entre os particulares11.
Ainda segundo SARLET12, esse reconhecimento da dignidade, em abstrato,
conduz ao entendimento de que ela tem uma dupla face; de um lado o poder de
fazer escolhas, de exercitar a autonomia; de outro, o direito de ter respeito mnimo
por parte do Estado e toda a comunidade.

1.2 A existncia digna do trabalho e a ordem econmica brasileira

Postas essas consideraes, quanto ntima vinculao entre o princpio da

dignidade humana, o ordenamento jurdico ptrio, os poderes constitudos e toda a
sociedade civil amplamente considerada, preciso caminhar para se demonstrar
como a dignidade humana pode servir de subsdio maior, seno o principal, no
enfrentamento s violaes perpetradas pelo homem contra seu prprio
semelhante, atravs da explorao de sua fora de trabalho, de modo a reduzi-lo
condio anloga a de escravo, como atualmente se verifica nos rinces brasileiros.
11
12

SARLET, op. cit, p. 122.

SARLET, op. cit, p. 122.

14

Importa, assim, destacar a obrigatoriedade inserida na cabea do artigo 170

da Constituio de 1988, dado que a ordem econmica brasileira est fundada na
valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tendo por fim assegurar a
todos existncia digna, conforme os ditames da justia social.
Nesse sentido, o magistrio de JOS AFONSO DA SILVA13:
Concebido como referncia constitucional unificadora de todos os
direitos fundamentais [observam Gomes Canotilho e Vital Moreira],
o conceito de dignidade da pessoa humana obriga a uma
densificao valorativa que tenha em conta o seu amplo sentido
normativo-constitucional e no uma qualquer idia apriorstica do
homem, no podendo reduzir-se o sentido da dignidade humana
defesa dos direitos pessoais tradicionais, esquecendo-a nos casos
de direitos sociais, ou invoc-la para construir teoria do ncleo da
personalidade individual, ignorando-a quando se trate de garantir as
bases da existncia humana. Da decorre que a ordem
econmica h de ter por fim assegurar a todos existncia digna
(art. 170), a ordem social visar a realizao da justia social
(art.193), a educao, o desenvolvimento da pessoa e seu preparo
para o exerccio da cidadania (art. 205) etc, no como meros
enunciados formais, mas como indicadores do contedo normativo
eficaz da dignidade da pessoa humana. (grifei)

Assim, a finalidade da ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho

humano, a de permitir o desenvolvimento de toda a sociedade, coibindo toda e
qualquer iniciativa de se aferir ganhos economicamente pautando-se na reduo da
dignidade de um ser humano. Desse modo, a importncia dada pelo Constituinte de
1987/1988 valorizao humana impede a existncia de trabalhadores em situao
de quase escravido, pois afronta-se no apenas os princpios constitucionais
(liberdade, igualdade, vedao de tratamento desumano ou degradante, valorizao
do trabalho, sem falar, ainda, o rol insculpido no artigo 7), mas toda a sociedade,
em seu aspecto moral e tico.
No se concebe que uma sociedade de alto padro civilizatrio, que fez clara
opo pelo homem enquanto tal, pela preservao da sua dignidade intrnseca,
possa fechar os olhos para o sistema de organizao do trabalho, atividade que
dignifica o homem, na qual ele se aperfeioa, permitindo que se estabeleam
relaes trabalhistas escravocratas, uma vez que o controle abusivo de um ser
humano sobre o outro o oposto do trabalho digno e decente.
13

SILVA, op cit, p. 105.

15

Sendo assim, a vontade da Constituio a de que o ator principal de todo o

sistema, o homem, esse ser dotado de inerente dignidade, ao se postar na
dualidade capital/trabalho, tenha assegurado a valorizao de seu labor,
possibilitando uma existncia digna, materializando-se em suas prprias condies
de vida. Em um mundo capitalista e globalizado, no h como falar em dignidade
sem o direito de se postar na vida em sociedade com um mnimo de garantias no
trabalho.
A busca por um padro de justia social se pe como o anseio maior da
sociedade moderna (ao menos a ocidental), que aps a Revoluo Francesa, brada
pelos direitos de liberdade, igualdade e fraternidade, essa ltima, compreendida
hoje, como sinnimo de solidariedade. Assim, como permitir o ganho de capital por
meio da reduo de um trabalhador nos moldes da escravido colonialista?
Essa indagao respondida luz, como j mencionado, do ordenamento
constitucional. No se pode permitir. que, fundamentada a Repblica Brasileira no
respeito dignidade humana e na valorizao do trabalho, mostra-se incompatvel
com a justia social desejada pelo Constituinte de Outubro a utilizao degradante
da fora de trabalho humana.
Conforme se v nos fundamentos da Constituio de 1988, versados no
artigo 1, os valores ali encartados so os mais slidos propsitos da vida coletiva,
nos dizeres do Ministro do Supremo Tribunal Federal CARLOS AYRES BRITTO14,
neles residem a elevao do ser a um patamar muito acima da mera biologia ou
racionalidade cartesiana, pois:
[...] se trata de uma elevao que j enlevo, encantamento, xtase
to-s experimentado pelos que se vem a servio do seu prprio
crescimento interior e do aprimoramento do Direito e da sociedade.
Feito o mesmo Kant a dizer, tomado de serfico orgulho: o cu
estrelado sobre mim e a lei moral dentro de mim.
Fcil perceber que so eles, os valores, usinas de comportamento
sociais convergentes, porque internalizados como bens coletivos;
quer dizer, bens que favorecem a todos. Operando, ento, como
fatores de fixidez, estabilidade, coeso, o que j se traduz num
contnuo plasmar do que se poderia designar por uma alma comum.
Uma s personalidade ou carter comunitrio. Tudo por se tratar de
idias-fora que se vo depurando no cadinho da Histria, de
maneira a ganhar a objetiva consistncia dos costumes. Da que
14

BRITTO, Carlos Ayres. O humanismo como categoria constitucional. Belo Horizonte: Frum, 2007,
p. 78

16

muitas vezes o desrespeito a eles seja socialmente tido por um

escndalo ou proceder absolutamente intolervel, porque o fato
que os valores, assim guindados condio de locomotivas sociais,
vo-se se tornando leis em sentido natural. (grifos no original)

Posta essa noo, de que o respeito aos valores enfeixados na Carta Magna
revelam a vontade de toda a sociedade, os quais so verdadeiros bens que esto
disposio para a todos favorecer, a ordem econmica brasileira deve ser
interpretada conforme o todo querer constitucional, de modo que o proceder
daquele que detenha os meios de produo deve ser aquele que respeite os valores
mais caros de toda a sociedade. Revela-se de todo incompatvel a explorao da
fora de trabalho humana em detrimento de sua dignidade existencial.
V-se, portanto, que a renovao da cultura jurdica brasileira trazida pela
Carta de 1988, permitiu fixar uma viso coletiva dos problemas declarados da
sociedade. Como consequncia, nos dizeres do Professor e Ministro MAURCIO
GODINHO DELGADO15:
[...] a Constituio de 5.10.1988 emergiu, tambm, como a mais
significativa Carta de Direitos j escrita na histria jurdico-poltica do
pas. No se conduziu, porm, a nova Constituio pela matriz
individualista preponderante em outras Cartas. [...] A nova
Constituio firmou largo espectro de direitos individuais, cotejados
a uma viso e normatizao que no perdem a relevncia do nvel
social e coletivo em que grande parte das questes individuais deve
ser proposta.

No h dvida, portanto, que a desconsiderao da condio humana do

trabalhador, posto margem dos direitos sociais que lhe foram assegurados pela
Constituio vigente, impe a discusso, sob a luz social do princpio da dignidade
humana, como fundamento maior da proibio do trabalho em que h a reduo do
homem condio anloga de escravo.
Nesse passo, ressalta-se, que a ordem social brasileira est baseada no
primado do trabalho, objetivando o bem-estar e a justia sociais, nos termos do
artigo 193 da Constituio Federal, a traduzir a preocupao do Constituinte com a
preservao dos direitos fundamentais sociais inseridos no seu artigo 6. Torna-se,
conforme j afirmado, intolervel a prtica de condutas nas relaes trabalhistas

15

DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2008, p. 126

17

que desrespeitam a busca pela sociedade idealizada pelo Legislador de Outubro de

1988.
Nesse sentido, o professor PAULO BONAVIDES16 ensina que, com o
advento dos direitos fundamentais sociais:
[Os direitos sociais] fizeram nascer a conscincia de que to
importante quanto salvaguadar o indivduo, conforme ocorreria na
concepo clssica dos direitos de liberdade, era proteger a
instituio, uma realidade social muito mais rica e aberta
participao criativa e valorao da personalidade que o quadro
tradicional da solido individualista, onde se formara o culto liberal
do homem abstrato e insulado, sem a densidade dos valores
existenciais, aqueles que unicamente o social proporciona em toda
a plenitude.

Assim, que, na atualidade, os direitos fundamentais, neles inseridos os

sociais, passaram a igualmente proteger o homem na concretude das diversas
maneiras que o ser humano se pe na sociedade17. dizer, os direitos sociais, para
serem concretizados, solicitam sejam tomadas medidas de responsabilizao
daqueles que os infringem, uma vez que a Carta Magna a todos imps o dever de
observncia e busca pela implementao da justia social.
Convergentemente, a jurisprudncia ptria tem se posicionado sobre o tema.
Nesse sentido, confira-se, o RO-TRT 3 Regio n 00227/2005, o RO-TRT 10
Regio n 00073/2002, bem como o RO-TRT 3 Regio n 00435/2008:
TRABALHO EM CONDIES ANLOGAS DE ESCRAVO.
DANO MORAL COLETIVO. Dadas as condies degradantes em
que se encontravam os trabalhadores, restaram violados os
direitos humanos, violao essa que o Brasil comprometeu- se a
reprimir em decorrncia de Tratados Internacionais (grifei)

DANO MORAL. TRABALHO EM CONDIES ANLOGAS DE

ESCRAVO. Alm da justa reparao do dano moral requerida, bem
como da procedncia das verbas rescisrias trabalhistas
reivindicadas em conseqncia do aludido dano, tambm
justificador da extino das relaes empregatcias, torna-se
impostergvel um indispensvel e inadivel "Basta" intolervel e
nefasta ofensa social e retorno urgente decncia das relaes
16

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 565

Nesse sentido, confira-se: MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. So Paulo:
Saraiva, 2008.
17

18

humanas de trabalho. Torna-se, portanto, urgente a extirpao

desse cancro do trabalho forado anlogo de escravo que
infeccionou as relaes normais de trabalho, sob condies
repulsivas da prestao de servios to reputao do cidado
brasileiro com negativa imagem do pas, perante o mundo civilizado.
(grifei)

EMENTA: AO CIVIL PBLICA CONDIES DEGRADANTES

DE TRABALHO DANO MORAL COLETIVO - Na lio de
Francisco Milton Arajo Jnior, o dano moral pode afetar o
indivduo e, concomitantemente, a coletividade, haja vista que os
valores ticos do indivduo podem ser amplificados para a rbita
coletiva. Xisto Tiago de Medeiros Neto comenta que no apenas o
indivduo, isoladamente, dotado de determinado padro tico, mas
tambm o so os grupos sociais, ou seja, as coletividades, titulares
de direitos transindividuais. (...). Nessa perspectiva, verifica-se que
o trabalho em condies anlogas de escravo afeta
individualmente os valores do obreiro e propicia negativas
repercusses psicolgicas em cada uma das vtimas, como
tambm, concomitantemente, afeta valores difusos, a teor do art. 81,
pargrafo nico, inciso I, da Lei 8.078/90, haja vista que o trabalho
em condio anloga de escravo atinge objeto indivisvel e
sujeitos indeterminados, na medida em que viola os preceitos
constitucionais, como os princpios fundamentais da dignidade da
pessoa humana (art. 1, III) e dos valores sociais do trabalho (art. 1,
IV), de modo que no se pode declinar ou quantificar o nmero de
pessoas que sentir o abalo psicolgico, a sensao de angstia,
desprezo, infelicidade ou impotncia em razo da violao das
garantias constitucionais causada pela barbrie do trabalho escravo
(in Dano moral decorrente do trabalho em condio anloga de
escravo: mbito individual e coletivo Revista do TST, Brasila, vol.
72, n 3, set/dez/2006, p. 99). (grifei)

Nos dizeres de IMMANUEL KANT, citado no julgamento do Recurso

Extraordinrio n 398.041/PA18, a condio humana em si mesma a dignidade
humana, o que impe uma anlise do trabalho escravo na contemporaneidade sob
a perspectiva da consequente negativa da existncia humana.

18

RE/STF n 398.041/PA, relator Min. Joaquim Barbosa, publicado no DJ de 19.12.2008.

19

2 DO TRABALHO ESCRAVO RURAL NA ATUALIDADE

2.1 Do conceito de trabalho escravo na contemporaneidade

Regularmente, observa-se a veiculao de notcias sobre leses a direitos de

trabalhadores rurais em vrias localidades brasileiras. Assim que, antes de
conceituarmos o que se entende por trabalho escravo na atualidade, cumpre
ressaltar as vrias denominaes utilizadas para a situao em que se encontram
muitos trabalhadores na zona rural do Brasil, quais sejam: ''trabalho forado",
"trabalho escravo", "super explorao do trabalho", entre outras. Nota-se,
entretanto, que cada expresso utilizada tem um significado prprio, fazendo-se
necessrio, para no haver dvidas quanto a compreenso do tema, distinguir cada
um destes fatos presentes em nossa sociedade.
Compreende-se por super explorao do trabalho o desrespeito s garantias
trabalhistas mnimas, So casos graves de mera violao lei, no magistrio de
JAIRO LINS ALBUQUERQUE SENTO-S19, a:
[...]situao ftica em que o empregado submetido a jornadas de
trabalho interminveis, laborando de domingo a domingo, sem ter a
sua CTPS devidamente assinada, sem receber o 13 sa lrio, frias,
horas extras etc. trata-se muito mais de uma relao de emprego
em que o obreiro labora sem que sejam respeitadas as garantias
trabalhistas bsicas previstas em nosso ordenamento jurdico.

De outro lado, a Conveno da OIT n 29, de junho de 1930, definiu como

trabalho forado todo trabalho exigido de um indivduo sob a ameaa de uma pena
qualquer e para o qual ele no se oferea voluntariamente. J a Instruo
Normativa n 1, de 24 de maro de 1994, do Ministrio do Trabalho, conceitua como
trabalho forado a situao em que o trabalhador reduzido condio anloga a

19

SENTO-S, Jairo Lins de Albuquerque. Trabalho escravo no Brasil na atualidade. So Paulo: LTr,
2000, p. 19.

20

de escravo por meio de fraude, dvida, reteno de salrios, ameaas ou violncia

que impliquem cerceamento de sua liberdade. Entretanto, como preleciona SENTOS, o chamado trabalho forado tem uma dimenso bem mais ampla, sendo certo
que trabalho escravo configura uma situao bem mais especfica, e encontra-se
integrada no contexto de trabalho forado.
Assim, para entender e delimitar o fenmeno preciso, em princpio, no
abranger o trabalho mal-remunerado, perigoso ou realizado em condies gerais de
explorao. Embora muitas vezes limtrofes, injustas e degradantes, tais situaes
no podem ser consideradas como trabalho escravo, pois no h nelas, seja de
maneira direta ou indireta, aniquilamento da liberdade humana.
Primeiramente, faz-se necessrio destacar as diferenas, mesmo que
superficialmente, entre o trabalho escravo contemporneo e quele tradicional,
permitido at a abolio da escravatura, em 13 de maio de 1888.
Ao longo da Histria20, a escravido expressou-se de vrias formas, seja a
escravido por conquista, por dvida ou comercial. A primeira, ocorria numa disputa
poltica e econmica, na qual a comunidade vencedora do conflito obtinha, alm do
territrio e outros bens, a posse, usufruto e o domnio dos habitantes sobreviventes
da comunidade perdedora. J a escravido por dvida ocorria quando o cidado no
dispunha de recursos econmicos para honrar as suas dvidas, sendo, portanto,
empenhado seu corpo fsico para trabalhar para o seu credor quantos anos fossem
suficientes para saldar a dvida com seus acrscimos, passando o devedor, nesse
momento, a ser propriedade de outrem.
Por outro lado, na terceira forma de escravido, qual seja, a comercial, o ser
humano no era considerado como tal e sim como mercadoria e propriedade de
quem o comprava. Foi o que ocorreu no Brasil Colonial, quando os portugueses
traziam africanos das suas colnias para vend-los aos agricultores e mineiros
(donos de minas) atuantes no Brasil, com permisso legal da Metrpole Portuguesa.
Aqui, no se deve olvidar a escravido indgena como forma de mo-de-obra
gratuita e que paulatinamente gerou a desorganizao e extermnio dos ndios
brasileiros.

20

Sobre o assunto, ver: HOBSBAWM, Eric John. Era dos imprios : 1875 - 1914. Rio de Janeiro: Paz
e Terra. 1998

21

O trabalho escravo, portanto, mostrava-se legal, permitido, havendo total

explorao da pessoa humana como verdadeira propriedade privada. Contudo, na
atualidade, o trabalhador que se encontra na condio anloga de escravo no
propriedade de seu patro. Discorrendo sobre o tema, SENTO-S21 ensina:
Um ponto fundamental que distingue o trabalho escravo na
atualidade daquele encontrado at o final do sculo XIX o fato de
o trabalhador no mais ser parte integrante do patrimnio do patro.
E isto no poderia ser tolerado hodiernamente, em razo do que
preceitua a nossa Constituio Federal, que coloca a dignidade da
pessoa humana como um os fundamentos da Repblica Federativa
do Brasil (art. 1, III).

Contudo, o trabalho escravo na atualidade possui vrias semelhanas com o

tradicional, conforme se demonstrar. Na prtica, nos dias de hoje, ocorre quando o
trabalhador, na maioria das vezes, seduzido por propostas de um trabalho,
embora distante de sua cidade natal, com oportunidade de uma vida ou salrio
melhor, guiado pelas mos de um intermedirio, popularmente chamado de "gato",
o qual diz se responsabilizar pelas custas de alimentao e transporte. Entretanto,
quando o empregado chega em seu destino, j possui dvidas que no tem
capacidade de saldar. E neste contexto, contrariando o senso comum, o obreiro
coagido a submeter-se a trabalhos forados, com a desculpa de quitar todo o dbito
existente e que crescer a cada dia. Ocorre nestas situaes o uso de ameaas,
violncia e a reteno forada do trabalhador no imvel rural.
So os comentrios de SENTO-S22:
[...]Com efeito, a situao presente muito assemelhada quela, do
perodo colonial e do Brasil Imprio, movida tambm por interesses
mesquinhos e escusos, ampliar abusivamente os lucros e ganhos,
s custas da explorao do trabalhador, embora, repita-se. o
trabalhador no integre o patrimnio do patro.
[...]Por tal motivo, h grande afinidade entre a chamada escravido
tradicional e a nova escravatura. O detentor do poder econmico
pouco se importa com a condio humana do seu semelhante.

21
22

SENTO-S, op. cit., p. 24.

Idem, p. 25.

22

Pelo

exposto,

entende-se

por

trabalho

escravo

contemporneo

multiplicidade de situaes em que se registram mecanismos de fraude, coero e

de violncia em certas relaes de trabalho, numa flagrante violao das
legislaes trabalhista e penal. O conjunto daquelas ocorrncias em que so
verificados atos de emprego de fora, de recursos e constrangimentos fsicos e
morais para manter obreiros em jornadas prolongadas e constrang-los execuo
de atividades, quaisquer que sejam, sem que lhes seja permitido um livre
deslocamento.
Na lio de SENTO-S23, trabalho escravo contemporneo aquele:
[...] em que o empregador sujeita o empregado a condies de
trabalho degradantes, inclusive quanto ao meio ambiente em que
ir realizar a sua atividade laboral, submetendo-o, em geral, a
constrangimento fsico e moral, que vai desde a deformao do seu
consentimento ao celebrar o vnculo empregatcio, passando pela
proibio imposta ao obreiro de resilir o vnculo quando bem
entender, tudo motivado pelo interesse mesquinho de ampliar os
lucros s custas da explorao do trabalhador.

O ponto caracterstico dessa conceituao, ento, no somente a

liberdade. Nota-se que o trabalhador decide, espontaneamente, mas de modo
viciado, pela aceitao do trabalho, e, no pode, a qualquer tempo, em relao
sua permanncia no trabalho, dele desistir, sendo-lhe imposto constrangimentos
fsicos e privaes morais, configurando-se, assim, ofensa sua dignidade. Esse, o
trabalho escravo moderno.

2.2 A realidade do trabalho escravo rural no Brasil contemporneo

A explorao do homem pelo homem quase to antiga quanto a sua

prpria existncia, valendo-se do poder em suas vrias formas para atender seus
interesses, da a sempre atual verberao de Hobbes24: homo homini lpus (o
23

Ibdem, p. 27.
Nesse sentido, confira-se: HOBSBAWM, Eric John. Era dos extremos - o breve sculo XX : 19141991. So Paulo: Companhia das Letras. 2005.

24

23

homem o lobo do homem). Inicialmente, pela mo-de-obra escrava, em seguida,

pelo sistema feudal de produo, at chegar ao capitalismo burgus, com a
explorao de mo-de-obra remunerada, ou seja, em quaisquer de suas formas de
produo, o homem sempre foi objeto de explorao. Mas, com as revolues
sociais, o Estado populista passou a intervir na relao capital/trabalho, editando
leis em proteo do trabalhador, com o escopo, alm de acalmar as revoltas
populares, de compensar a desigualdade econmica com a desigualdade jurdica,
protegendo o mais fraco na relao de emprego, o que se traduz, modernamente,
no famoso princpio da privilegiao jurdica do hipossuficiente.
Nesta esteira, a Constituio da Repblica inseriu os direitos dos
trabalhadores em um Captulo prprio, Dos Direitos Sociais, ao contrrio das outras
Constituies, nos dizeres de ARNALDO SUSSEKIND25:
A importncia da constitucionalizao das normas bsicas de
proteo ao trabalho pode ser evidenciada pelo simples fato de que
tal hierarquia confere a essas normas "a natureza de carter
pblico, de modo que no podem ser alteradas sob nenhum ponto
de vista, nem pelas partes interessadas em solues especiais[...].

Em que pese toda a ordem constitucional vigente objetivar a proteo dos

direitos do trabalhador, ainda encontramos no Brasil trabalhadores prestando
servio em condio anloga de escravo, em total desrespeito s normas que
vigoram em nosso pas, alm da violao aos direitos humanos e trabalhistas, esta
prtica crime, de acordo com o art. 149 do Cdigo Penal Brasileiro (no se
abordaro neste trabalho os aspectos penais desta conduta, tendo em vista que o
objeto da pesquisa somente no mbito constitucional-trabalhista).
RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE26, comentando sobre a existncia e as
primeiras denncias de trabalho escravo, ensina que:
A escravido existe no Brasil, os casos no so isolados, nem
atingem reduzido nmero de pessoas. Foi utilizada para promover
a ocupao da Regio Amaznica na dcada de 70, conforme
denncia pblica pioneira de dom Pedro Casaldliga, bispo
25

SSSEKIND, Arnaldo, et.al. Instituies de direito do trabalho. 19.ed. So Paulo: LTr Editora,
2000. v.l, p. 140/141.
26
DODGE, Raquel Elias Ferreira. A defesa do interesse da Unio em erradicar formas
contemporneas de escravido no Brasil. B. Cient, a.I, n.4, Braslia, ESMPU, julho/setembro, 2002,
p.133/151

24

catlico, em carta pastoral (Casaldliga,1971). Foi largamente

utilizada na dcada de 80 em empreendimentos agrcolas de
grandes e modernas empresas como Bradesco, BCN, Bamerindus,
Volkswagen (Martins, 1997). Continua a ser amplamente utilizada
na Regio Amaznica - mas tambm no Mato Grosso do Sul e em
Minas Gerais -, mediante o aliciamento de trabalhadores, em
diferentes pontos do territrio nacional, sobretudo em localidades
onde no h oportunidades de emprego ou de trabalho.

Em geral, os trabalhadores rurais que so encontrados nesta situao foram

aliciados por intermediadores do empregador rural, vulgarmente chamados de
"gatos", para trabalhar em locais distantes de sua cidade natal, com falsas
promessas de excelentes salrios e acomodaes; so mantidos no local de
trabalho por meio de ameaas e/ou alegao da necessidade de pagamento de
dvidas, tambm chamado truck system ou barraco, sistema em que o empregado
induzido a utilizar-se do armazm ou dos servios mantidos pelo prprio
empregador e em que as mercadorias so vendidas por preo superior ao de custo.
Na lio de SENTO-S27, o sistema de truck system uma prtica de
vinculao do campesino ao sistema de venda de alimentos e suprimentos diversos
de primeiras necessidades, imposto pelo empregador, tendo as seguintes
conotaes:
O patro coloca disposio do obreiro um armazm, barraco ou
"bolicho", onde so vendidos diversos produtos teis este, tais
como alimentos, ferramentas, remdios, materiais de higiene e
limpeza etc.
[...]Muitas vezes, costuma se constituir num abuso por parte do
empregador, pelo feto de ele efetuar o pagamento somente atravs
da concesso de bens in natura, entregando-os por meio de vales
ou botos, a serem descontados do salrio no final do ms. Este
abuso se amplia quando o patro, valendo-se da boa-f e da falta
dc discernimento do empregado rural, obriga-o a adquirir os
referidos bens ao invs de receber a contraprestao em pecnia e
os vende por preos bem acima dos de mercado, alimentando de
forma considervel e ilegal a dvida do obreiro.

Comentando sobre a proibio do truck system, ARNALDO SUSSEKIND 28

cita a Conferncia de Genebra, de 1949, quando se aprovou a Conveno n 95.
Tal Conveno conceitua salrio e estatui que:
27
28

SENTO-S, op. cit, p. 49

SUSSEKIND, op. cit, p. 338.

25

[...]os salrios devem ser pagos em moeda de curso legal,

ficando proibidos os vales, cupes ou qualquer outra forma que
caracterize o truck system. [...] Os descontos nos salrios sero
apenas permitidos de acordo com os limites e as condies
fixadas pela legislao nacional, conveno coletiva ou laudo
arbitral, proibido sempre o desconto para garantir o pagamento
ao empregador ou a intermedirio, com o fim de obter ou
conservar o emprego.

As caractersticas do trabalho escravo no Brasil, na atualidade, apresentam

certa homogeneidade, como a reproduzir um padro. O trabalho escravo,
atualmente, tem os seguintes traos29:
a) grande distncia entre o ponto de trabalho e o ponto de origem do
trabalhador, o que torna obrigatria uma viagem por meio de transporte
relativamente caro, pago pelo contratante e debitado ao emigrante;
b) intermediao entre o trabalhador e a empresa, feita por um agente
inidneo e hbil em fraudes, denominado "gato";
c) vigilncia armada no local do empreendimento, ou, pelo menos,
isolamento da fazenda, de difcil acesso, gerando restrio ao direito de ir e vir,
impedindo a fuga do trabalhador;
d) regime de acumulao de dvidas, obrigando o trabalhador a utilizar os
armazns ou servios mantidos pelos empregadores ou seus prepostos;
e) falta de fornecimento gratuito aos trabalhadores de instrumentos para
prestao de servios, de equipamentos de proteo individual e de materiais de
primeiros socorros.
WALTER BARELLI30 relata como ocorre o trabalho escravo rural no Brasil:
A essas pessoas prometida uma recompensa em termos de
rendimento, que as atrai e que sempre funciona como estmulo
para continuar na regio. A organizao do trabalho, que
rudimentar, precisa de feitor, do carrasco, para manter a disciplina.
A disciplina obtida por dbitos que o trabalhador mantm com o
barraco, pela passagem adquirida para seu deslocamento at o

29

Confira-se: CORRA, Melina. Trabalho escravo em pleno Sculo XXI. Cincia jurdica do
trabalho, v.11, n.70, p.137-153, jul./ago., 2008.
Ainda <http://www2.camara.gov.br/fiquePorDentro/Temasatuais/trabalho_escravo_contemporaneo>.
Acesso em 10.5.2009.
30
BARELLI, Walter. Trabalho escravo no Brasil. Estudos Avanados, v.l 4(38), 2000, p. 8.

26

local de trabalho, por algum adiantamento que lhe foi fornecido

anteriormente.
[...]O limite da jornada de trabalho desses trabalhadores a prpria
natureza, ou seja, enquanto for possvel trabalhar, se trabalha. Os
alojamentos so tpicos do meio rural, improvisados com estacas,
geralmente fechados com plsticos na cor preta.

MRIO GONALVES JUNIOR31, discorrendo sobre a realidade do trabalho

escravo na zona rural brasileira, assim preleciona:
[...] trabalhadores so traficados, pelos chamados gatos
(intermedirios), de regies com graves bolses de pobreza,
afetadas pelo desemprego sazonal ou pela seca, transportados em
caminhes ou nibus com destinos a centenas de milhares de
quilmetros distantes de seus lares (LTr Sup. Trab. 092/03, 2003,
p, 421)

Segundo SENTO-S32:
Ao chegar ao seu destino, recebe os equipamentos essenciais para
realizar o seu trabalho (como faco, favas, botas, chapu etc),
juntamente com aqueles fundamentais para a sua sobrevivncia
(rede de dormir, panelas, mantimentos, lonas para barraca e
outros). Note-se que todos estes so cobrados pelo empregador e,
o que pior, a preo bem superior ao de mercado, em frontal
desrespeito ao que estabelece a legislao trabalhista vigente, em
especial o art. 458. caput, e 2o da CLT, ambos aplicados
subsidiariamente relao de trabalho rural, por fora do que
preceitua o art. 4, caput, do Decreto n 73.626, de 12.2.74, que
regulamentou a Lei n 5.889/73 (lei que estatui normas reguladoras
do trabalho rural e d outras providncias).
Assim, em que pese o desenvolvimento tecnolgico e a modernizao dos
meios de produo, no se vislumbram melhorias nas condies de vida e de
trabalho de milhares de pessoas submetidas a condies semelhantes aos perodos
em que a escravido era permitida. Os relatos de WALTER BARELLI33 deixam clara
a viso dos proprietrios rurais diante deste quadro:
Quando se fala para um empregador sobre a necessidade, por
exemplo, de fornecer equipamentos de proteo individual do
31

GONALVES JNIOR, Mrio. Trabalho forado ou compulsrio: A quase-escravido. LTr

Suplemento Trabalhista, v. 92, So Paulo, LTr, 2003 p.421.
32
SENTO-S, op. cit., p.46.
33
BARELLI, op. cit., p. 19.

27

trabalhador, adequados atividade, como um sapato fechado, uma

botina mais apropriada, para proteger contra a foice, ou um chapu
de palha para proteger contra o sol, eles acham que essa
determinao um total absurdo. Consideram um absurdo a lei
determinar que essa seja uma obrigao do empregador.

Na maioria dos casos, os trabalhadores so submetidos a longas jornadas de

trabalho sem direito alimentao, apreenso de documentos, mormente a CTPS,
e o acmulo interminvel de dvidas. Ressalte-se que o consentimento do obreiro ao
celebrar o contrato de trabalho est viciado, pois embora seja o contrato pactuado
na esperana de obter melhores condies de vida, constata-se que a relao
laboral inicia-se com falsas promessas, de modo que o consentimento dado de
forma deturpada, havendo, ainda, a insero da figura do intermedirio, como forma
de camuflar a relao empregatcia entre o empregador rural, dono da terra, e o
campesino, visando impedir a configurao do liame laboral, em arrematado
exemplo de esperteza e de fraude.
Antes de analisar a relao entre o campesino, o "gato" e o proprietrio rural,
cumpre ressaltar, mesmo que de modo pouco profundo, as caractersticas do
contrato individual de trabalho rural, com o objetivo de identificar o verdadeiro liame
laboral existente entre o rurcola e o empregador rural.
O contrato individual de trabalho o ajuste de vontades, atravs do qual uma
pessoa fsica se compromete a prestar, pessoalmente, servios subordinados, noeventuais, a outrem, mediante o pagamento de salrio. Conforme disciplina a Lei n
5.889/73, a pessoa fsica que presta servios de natureza no-eventual a
empregador que explore atividade agroeconmica, sob a dependncia deste e
mediante salrio, considerada empregado rural. E empregador, por sua vez,
toda pessoa fsica ou jurdica que explore atividade agroeconmica, havendo no
contrato individual de emprego subordinao jurdica entre o prestador e o tomador
do trabalho. Entretanto, comum a contratao de trabalhadores rurais atravs do
contrato de empreitada (principalmente porque, no campo, os trabalhadores so
contratados no perodo de plantio/colheita da safra) regulado pelo Cdigo Civil,
existindo, neste caso, subordinao entre o prestador de trabalho e o empreiteiro,
no havendo nenhum vnculo entre o prestador e o tomador do servio.
Logo, o empregador ser o empreiteiro, e no o beneficirio do servio,
diferentemente da relao estabelecida no contrato individual de trabalho. Contudo,

28

o contrato de empreitada pode ser celebrado com o escopo de mascarar o

verdadeiro vnculo contratual, tal a hiptese quando comprovado que o
trabalhador, prestando servios pessoais e permanentes, no recebe ordens de seu
empregador (empreiteiro ou empresa de prestao de servio) e, sim, do
contratante do bem ou servio, o qual, de fato, o estipendia e assume os riscos da
atividade econmica que explora. Vasta produo jurisprudencial se formou em
torno de extensa gama de hipteses de subministrao de mo-de-obra a baixo
custo e de explorao da energia de trabalho, por um terceiro, como se mercadoria
fosse.
ARNALDO SSSEKIND34 distingue os contratos de prestao de servios e
de empreitada, asseverando que:
[...]ainda que os contratos previstos no Cdigo Civil hajam sido
celebrados para tarefas estranhas s atividades normais da
empresa contratante, caber verificar-se, em cada caso, se os
empregados da firma contratada trabalham, de fato, subordinados
ao poder de comando da referida empresa. Em caso afirmativo,
haver ntida simulao em fraude lei trabalhista (art. 9 da CLT),
configurando-se o contrato-realidade de trabalho entre a empresa
contratante e os trabalhadores formalmente vinculados firma
contratada (art 422, combinado com os arts. 2 e 3 da CLT).

Esta simulao o que ocorre na contratao dos trabalhadores que sero

sujeitados condio de escravo. Com efeito, nas situaes em que ocorre o
trabalho escravo rural, o tomador dos servios celebra um contrato de empreitada,
de natureza civil, com o suposto empreiteiro, para a prestao de determinado
servio rural, como o plantio/colheita de determinada safra, o qual, por sua vez, ir
contratar trabalhadores para atender o que ficou acertado com o dono da terra.
Desse modo, busca-se impedir a fixao da relao jurdica de emprego entre o
proprietrio da terra, verdadeiro beneficirio, e o campesino.
A pesquisadora inglesa ALISON SUTTON35 esclarece a forma de atuao
dos intermediadores - "gatos"-, os quais contratam os rurcolas para prestao de
servio longe da terra natal e com a promessa de receber bons salrios, fixando as
regras da relao jurdica:
34

SUSSEKIND, op cit. , p. 208/281.

SUTTON, Alison. Trabalho escravo: um elo na cadeia da modernizao no Brasil de hoje. So
Paulo: Loyola, p. 35.
35

29

[...] estes homens chegam com um caminho a uma rea afetada

pela. depresso econmica e vo de porta em porta ou anunciam
pela cidade toda que esto recrutando trabalhadores. s vezes
usam um alto-falante, ou o sistema de som da prpria cidade.
[...]Em muitos casos, tentam conquistar a confiana dos recrutados
potenciais trazendo um peo, que pode j ter trabalhado para eles,
para reunir uma equipe de trabalhadores. O elemento de confiana
importante, e sua criao favorecida pela capacidade que tem
o gato de dar uma imagem sedutora do trabalho, das condies e
do pagamento que esperam os trabalhadores.

Nota-se toda uma estrutura montada e articulada para que o trabalho

obrigatrio funcione desde o estado de origem dos contratados - normalmente uma
regio pobre, com abundncia de mo-de-obra desempregada, atrados pelo
convite do empreiteiro mediante falsas promessas e sem se firmar qualquer contrato
escrito ou anotao em CTPS, a qual, normalmente fica retida. de se questionar
se o intermedirio tem idoneidade financeira e econmica para firmar tantas
relaes de emprego quantos so os trabalhadores contratados. Pode-se asseverar
que o "gato" no passa de um preposto do senhor da terra, verdadeiro intermedirio
que age em nome e em defesa dos interesses do proprietrio rural.
Como bem afiana SENTO-SE36:
O objetivo justamente escamotear a realidade, impedindo a
identificao de uma relao de emprego entre o proprietrio rural
e os diversos campesinos. Ora, o contrato de empreitada um
contrato afim ao contrato individual dc emprego ele de natureza
civil, razo pela qual no outorga ao prestador os direitos e
garantias oriundas de uma relao laboral regida pela norma
celetista.

Entretanto, em um momento de infelicidade, o legislador reconheceu a

atuao do intermediador na relao empregatcia rural, dando legitimidade ao
atravessador, ao dispor, no art. 4, da Lei n 5.88 9/73, in verbis:
Equipara-se ao empregador rural a pessoa fsica ou jurdica que,
habitualmente, em carter profissional e por conta de terceiros,
execute servios de natureza agrria, mediante utilizao do
trabalho de outrem.

36

SENTO-S, op. cit, p. 54

30

JOS LUIZ FERREIRA PRUNES37, discorrendo sobre esta falha do

legislador, afirma que:
Com isto, sem indicar maiores restries, permite que
trabalhadores rurais sejam ajustados por intermedirios, sendo que
estes so os que contratam com os proprietrios rurais, auferindo
ganhos com a simples intermediao.

Mas, pelo exposto, pode-se concluir, com segurana, que as ordens a serem
cumpridas pelos trabalhadores rurais no desempenho dos servios prestados
originam-se do proprietrio rural; pelo que, encontra-se vasta jurisprudncia
identificando e determinando que o vnculo empregatcio verdadeiramente existente
entre o campesino e o senhor da terra.

37

PRUNES, Jos Luiz Ferreira. Direito do Trabalho Rural: legislao, doutrina, jurisprudncia. So
Paulo: LTr, 1991, p. 182.

31

3. A AO CIVIL PBLICA COMO INSTRUMENTO DE COMBATE

AO TRABALHO ESCRAVO

3.1 Consideraes iniciais

O combate ao trabalho escravo um desafio para a sociedade

contempornea, pelo que, faz-se necessrio questionar o porque da existncia de
trabalho escravo nos dias atuais. Pelo exposto at agora, pode-se afirmar que no
h apenas uma nica razo para se utilizar a mo-de-obra escrava. Assim, a
escravido na atualidade explicada por um conjunto de fatores, dentre eles,
destacam-se38:
a) o interesse econmico dos proprietrios rurais que se utilizam desta
prtica. Ora, os trabalhadores expostos a estas condies constituem uma mo-deobra muito mais barata, j que o empregador, entre outros abusos, no observa os
direitos trabalhistas a que fazem jus os obreiros, como horas-extras, frias,
equipamentos de proteo, e, afora isto, impem-lhes o sistema dc truck system, j
referido;
b) omisso do Estado, ao no tomar medidas preventivas para impedir o
aliciamento de trabalhadores em seus locais de origem;
c) omisso da legislao, que no previu punio severa para aqueles que
reduzem trabalhadores condio de escravos. Ressalte-se que h na Cmara dos
Deputados 23 projetos de lei tramitando, tratando sobre este assunto, alm de
previso de expropriao de terras, sendo que a maioria encontra-se arquivada;
d) fiscalizao insuficiente, devendo-se atentar para o fato de que nas
regies objeto de fiscalizao a tendncia de aparecer formas alternativas de
trabalho escravo, nas quais o cerceamento da liberdade no mais caracterizado
por uma vigilncia armada: a dvida impagvel, por si s e com a ajuda do

38

Confira-se, sobre o tema: BARELLI, op. cit; PRUNES, op. cit, e SENTO-S, op. cit.

32

isolamento geogrfico, bastam para subjugar o campesino, impondo-lhe pssimas

condies de trabalho,
Diante destes fatos, pergunta-se: quais so os instrumentos de combate a
esta chaga social? So vrios, como, por exemplo, fiscalizao; punio severa
para aqueles que cometem tal crime e expropriao das terras onde for utilizado o
trabalho escravo.
Ressalte-se, neste nterim, a criao, em 1995, do Grupo Executivo de
Represso ao Trabalho Forado - GERTRAF- e a implementao do Grupo Mvel
de Fiscalizao, tendo sido lanado, em 2002, pelo Poder Executivo, o Plano
Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo. Contudo, segundo dados da
Comisso Pastoral da Terra (CPT) apesar de existir no Brasil, desde 1995, um
instrumento teoricamente eficiente de represso ao trabalho escravo, bem como
uma estrutura supostamente apropriada de coordenao das aes pblicas nessa
rea, no se vislumbra nenhuma tendncia de reduo das ocorrncias de trabalho
escravo no pas. Isso porque h quebra no sigilo das operaes de fiscalizao,
demora na articulao das operaes, principalmente por falta de recursos,
mormente meios de transporte adequados, como carros e helicpteros, culminando
na no-realizao de certas operaes essenciais de resgate, devendo a isso
acrescentar, as sanes irrisrias, estimulando a reincidncia. Desta forma,
necessria maior eficincia na fiscalizao, devendo o poder pblico melhor
aparelhar os grupos de fiscalizao, alm de punir severamente os transgressores
da lei, de modo a coibir a reincidncia.
Para alm disso, preciso destacar que segundo dados do Ministrio do
Trabalho e Emprego MTe39 - de 45 operaes realizadas no ano de 2009, para a
erradicao do trabalho escravo, 1.120 (hum mil e cento e vinte) trabalhadores
foram resgatados.
Assim, vrias so as medidas existentes para o combate ao trabalho escravo
na atualidade. No entanto, neste presente trabalho, por opo metodolgica,
analisar-se-, como instrumento de combate ao trabalho escravo, somente a ao
civil pblica, na esfera trabalhista, como meio da defesa dos direitos coletivos e

39

Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/fisca_trab/est_resultado_quadro_divulgacao2009.pdf.>

Acesso em 15.6.2009.

33

dignificao dos trabalhadores rurais submetidos a situaes degradantes de

trabalho.

3.2 A ao civil pblica, na esfera trabalhista, como instrumento de

combate ao trabalho escravo

Inicialmente, deve-se delimitar os institutos ao civil pblica e interesses

difusos, coletivos e homogneos individuais, com o escopo de se poder asseverar o
cabimento desta ao, na esfera trabalhista, na defesa dos direitos dos
trabalhadores.
A ao civil pblica, atravs da Lei n 7.347/85, foi concebida como meio
adequado de responsabilizao por danos patrimoniais e morais causados ao meio
ambiente, ao consumidor e a bens e direitos de valor histrico, artstico, esttico,
turstico e paisagstico. Contudo, a Constituio de 1988, atenta regulamentao
dos direitos metaindividuais, caracterstica das Constituies contemporneas,
ampliou o campo de atuao da mencionada lei, preceituando, em seu art. 129,
inciso III, ser funo institucional do Ministrio Pblico a promoo do inqurito civil
e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. Desta forma, como preleciona
JOS DOS SANTOS CARVALHO FILHO40:
[...] no se pode perder dc vigia a norma constitucional que
expressamente contempla a ao civil pblica (art. 129, III), e que,
por isso mesmo, a fonte primria deste especfico instrumento dc
proteo.
[...] Com o advento da Constituio promulgada em 1988, deu-se o
fenmeno doutrinariamente conhecido como da recepo, atravs
do qual a leis anteriormente editadas, desde que no contrariadas
pela nova Constituio, acabam por ser recepcionadas, de modo
que, mesmo com a alterao do fundamento de sua validade,
consideram-se como renascidas luz dos novos parmetros
constitucionais.
40

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Ao civil pblica. Rio de Janeiro: Editora Lmen Jris,
2001, p. 6

34

[...] No caso do objeto da tutela, a vigente Carta o tornou mais

amplo e, portanto, mais suscetvel de proteger outros direitos
transindividuais. Alm de alcanar a proteo ao patrimnio
pblico, converteu em simplesmente emunerativa a relao
taxativa que a lei contemplava, j que se referiu a outros interesses
coletivos e difusos.

Assim que a ao civil pblica um instrumento efetivo de defesa dos

interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, ou seja, instrumento de
proteo dos interesses de toda a coletividade, sendo que a definio desses
interesses encontra-se na Lei 8.078/90 ( Cdigo de Defesa do Consumidor), cujo
artigo 81 estabelece, in verbis:
[...] I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos para efeito
deste Cdigo, os transindividuais, dc natureza indivisvel, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por
circunstancias de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeito
deste Cdigo, os transindividuais de natureza indivisvel de que
seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si
ou com a parte contrria por uma relao jurdica base;
III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.

Nessa esteira posiciona-se DS MILAR41:

Embora a distino entre interesses difusos e interesses coletivos
seja muito sutil - por se referirem a situaes em diversos
aspectos anlogos - tem-se que o principal divisor de guas est
na titularidade, certo que os primeiros pertencem a uma srie
indeterminada e indeterminvel de sujeitos, enquanto os ltimos
se relacionam a uma parcela tambm indeterminada mas
determinvel de pessoas. Funda-se, tambm, no vnculo
associativo entre os diversos titulares, que tpico dos interesses
coletivos ausente nos interesses difusos.

Depreende-se destes conceitos que ambos os direitos - difusos e coletivos so transindividuais. Os interesses difusos so indeterminados e a sua natureza
indivisvel. Permanecem em estado fluido e dispersos pela sociedade como um
todo.

41

MILAR, Edis. A Ao Civil Pblica na nova Ordem Constitucional.So Paulo: Saraiva, 1990, p.
27/28.

35

J os interesses coletivos so determinados ou pelo menos determinveis e

esto interligados por uma relao jurdica de interesse do grupo, caracterizam-se
pela existncia de vnculo jurdico entre os membros da coletividade afetada pela
leso e a parte contrria, que afeta potencialmente todos os membros dessa
coletividade, presentes e futuros. J os direitos individuais homogneos, a princpio,
so direitos individuais, mas a lei garante a tutela coletiva.
Mas, quer se afirme na espcie interesses coletivos ou particularmente
interesses homogneos, stricto sensu, ambos esto nitidamente cingidos a uma
mesma relao jurdica-base e nascidos de uma origem comum, sendo coletivos,
porque incluem grupos, que, conquanto atinjam as pessoas isoladamente, no se
classificam como direitos individuais, no sentido do alcance da ao civil pblica,
posto que sua concepo finalstica destina-se proteo do grupo.
Entretanto, muita divergncia tem surgido a respeito da possibilidade da
tutela dos interesses individuais homogneos atravs da ao civil pblica.
Comentado sobre o assunto, CARVALHO FILHO42 assevera que:
[...] a confuso reinante na doutrina e na jurisprudncia
justificvel, j que o quadro normativo regulador no mereceu a
preciso que seria necessria para evitar e dirimir tantas dvidas.
A Lei n 7.347/85 originariamente no fazia qualquer referncia
categoria dos direitos ou interesses sob tutela, limitava-se, como j
se viu, a mencionar as espcies de interesses que estariam sob
proteo pela ao civil pblica. A Constituio Federal, a seu
turno, ao relacionar no art. 129 as funes institucionais do
Ministrio Pblico, incluiu entre elas, no inciso III, a de promover a
ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
[...] Ocorre que a Lei n 8.078, de 11/9/1990 o Cdigo de Defesa
do Consumidor resolveu conceituar legalmente o que era
interesse difuso (art.81, I) e o que era interesse coletivo (art. 81, II)
[...]. Alm de ambos, entretanto, a lei relacionou outra categoria
jurdica de defesa coletiva a dos interesses individuais
homogneos
[...] No que toca aos direitos individuais homogneos, muito
embora haja muitos indivduos no grupo, cada um deles tem direito
prprio, que pode variar sob os aspectos qualitativo e quantitativo.
[...] De qualquer forma, vale a pena observar que a ao civil
pblica no ter em mira a proteo de apenas alguns dos
indivduos integrantes do grupo, mas do grupo em geral, mesmo
diante da circunstncia de que cada um tem seu prprio direito.
Por isso, a sentena, no caso de procedncia do pedido, conter

42

CARVALHO FILHO, op. cit, p. 29/31

36

condenao genrica, sendo fixada a responsabilidade do ru

pelos danos causados.

Destacados os conceitos, passa-se, agora anlise da defesa de interesses

difusos, coletivos e individuais homogneos, por meio da ao civil pblica na
Justia do Trabalho. Neste passo, deve-se atentar para os preceitos constitucionais
que se referem Justia do Trabalho, sua competncia para dirimir conflitos e
estrutura do Ministrio Pblico do Trabalho. Conforme dispem os incisos VI, VII e
IX do art. 114 da Constituio Federal, in verbis:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
[...]
VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho;
VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de
trabalho;
[...]
IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na
forma da lei.

De outra banda, na subdiviso atribuda ao Ministrio Pblico da Unio, a

Constituio Federal previu como um ramo institucional o Ministrio Pblico do
Trabalho, de acordo com o art 128, I, in verbis:
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
[...]
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
[...]

Conforme preleciona CARVALHO FILHO43, a competncia do Ministrio

Pblico do Trabalho est definida na Lei Complementar 75/93:
[...] A Lei Complementar n 75, de 20/05/1993 que dispe sobre a
estrutura do Ministrio Pblico da Unio, tratou especificamente do
Ministrio Pblico do Trabalho, cometendo-lhe determinadas
atribuies a serem desempenhadas junto aos rgos da Justia
do Trabalho. Entre tais atribuies, consta a de promover a ao
civil pblica no mbito da Justia do Trabalho, para a defesa de
43

CARVALHO FILHO, op. cit, p. 64

37

interesses coletivos, quando desrespeitados os direitos sociais

constitucionalmente garantidos.

Desta forma, analisando-se em conjunto os dispositivos j mencionados, a

interpretao deve ser aquela de que a defesa de interesses coletivos e difusos
concernentes s relaes trabalhistas, bem como daqueles que decorram do
vnculo empregatcio, deve ser processada por ao civil pblica no mbito da
Justia do Trabalho, sendo legitimado para a causa, entre outros, o Ministrio
Pblico do Trabalho.
V-se que o esprito norteador da Lei Complementar n 75/93 foi o de
assegurar a defesa dos interesses coletivos em sentido amplo, e se desrespeitados
os direitos sociais constitucionalmente garantidos, o MPT pode oferecer a sua
proteo por meio da ao civil pblica.
Noutro modo de ver as coisas, havendo violao dos interesses
metaindividuais nas relaes de trabalho, justifica-se a atuao do Ministrio
Pblico do Trabalho. Ressalte-se, neste passo, que a prtica de trabalho escravo na
zona rural brasileira materializa o desrespeito aos direitos humanos, ferindo a
dignidade da pessoa humana, que foi eleita como fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, violao da legislao trabalhista, alm de crime, previsto no
Cdigo Penal.
Tomando conhecimento da existncia de trabalho em condies anlogas
de escravo, o membro do Parquet deve adotar procedimento imediato, instaurando
inqurito civil pblico, ou ajuizando ao civil pblica para obrigar o empregador a
no mais praticar trabalho escravo e a cumprir as normas sobre condies gerais de
trabalho que exigem higiene, segurana e sade do trabalhador no mbito da
propriedade, conforme lhe obriga a lei.
Assim, o combate ao trabalho escravo contemporneo, na esfera trabalhista,
por meio de ajuizamento de ao civil pblica, visa a defesa dos direitos
metaindividuais, ou seja, a proteo dos interesses difusos, coletivos e individuais
homogneos. Sendo que, diante de cada caso concreto, que se poder aquilatar
qual direito foi ofendido pela conduta do empregador rural. Importante ressaltar que
os interesses coletivos aqui mencionados no so aqueles indistintamente
pertencentes a um grupo de pessoas sem vnculo de identidade no espao jurdico,

38

mas, sim, aqueles que se definem nos direitos sociais dos trabalhadores referentes
a toda uma categoria, direitos metaindividuais comuns a toda uma coletividade.
Nesse sentido, GILMAR FERREIRA MENDES44 ensina que:
[...] a ao civil pblica prevista no art. 129, III, da Constituio e
destinada defesa dos chamados direitos difusos e coletivos
relativos ao patrimnio pblico e social, ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico, paisagstico, da ordem econmica e da economia
popular, dentre outros.
A ao civil tem-se constitudo em significativo instituto de defesa
de interesses difusos e coletivos e, embora no voltada, por
definio, para a defesa de posies individuais ou singulares,
tem-se constitudo tambm em importante instrumento de
defesa dos direitos em geral [...] (Grifou-se)

Conforme preleciona SENTO-S45:

Se um fazendeiro mantm em sua propriedade um certo nmero
de trabalhadores rurais e, por um determinado lapso de tempo, o
submete condio anloga a de escravo, inclusive sujeitando-os
ao sistema de barraco para que acumulem, durante este perodo,
um dbito cada vez maior, a fim de caracterizar a chamada
escravido por dvida, proibindo, at mesmo, que abandonem o
permetro da fazenda, estaremos diante de violao de interesses
individuais homogneos.

SENTO-S46 ainda exemplifica, por outro lado, a violao de interesses

coletivos em sentido estrito:
[ . . . ] imaginemos que um fazendeiro tenha como praxe manter em
sua propriedade trabalhadores rurais trazidos sempre pelo mesmo
"gato". Este, por sua vez, em todas as oportunidades, os
arregimenta numa mesma regio, para submet-los condio
anloga a de escravo e sujeit-los ao sistema dc barraco, a fim
de que acumulem um dbito impagvel, inclusive, proibindo-os de
deixar as cercanias da referida gleba de terra, sem que realizem a
quitao de tais dividas. [...] A conduta genrica do patro
contrria ordem trabalhista e se caracteriza pela existncia de
vnculo jurdico entre os membros da coletividade afetada pela
leso (as pessoas daquela regio especifica onde o suposto
empreiteiro costuma aliciar mo-de-obra) e a parte contrria (o
patro e o seu "gato"). Tal comportamento pernicioso afeta
44

MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 545.
SENTO-S, op. cit., p. 188
46
SENTO-S, op. cit, p. 119/120
45

39

potencialmente todos os membros dessa coletividade. Com efeito,

no apenas aqueles que, no presente, j foram ludibriados pela.
falsa e enganosa proposta apresentada pelo dono da terra so
passveis de determinao, mas tambm aqueloutros que, no
futuro, podero estar sujeitos mesma situao (SENTO-SE,
2000, p. 119/120)

Na primeira hiptese aventada, nada impediria que os trabalhadores rurais

demandassem isoladamente as parcelas que lhe seriam devidas, uma vez que,
neste caso, o direito permanece divisvel e individual. Contudo, a conduta do
empregador, nos casos de ocorrncia de trabalho escravo, provoca o desrespeito a
vrios direitos sociais constitucionalmente garantidos, ensejando a justificada
atuao do Ministrio Pblico do Trabalho, por meio da ao civil pblica.
J no segundo exemplo dado, ocorrendo a violao do interesse coletivo, em
sentido estrito, possvel a propositura da ao civil pblica tanto pelo MPT quanto
pelo sindicato dos trabalhadores rurais da regio onde so aliciados, ou seja,
possvel o exerccio da ao de forma concorrente, sendo que a distino na
atuao destes dois sujeitos o escopo com que so defendidos os interesses
coletivos: de um lado, o Parquet defende a ordem jurdica protetora dos interesses
coletivos dos trabalhadores, e, de outro, o sindicato defende os trabalhadores
protegidos pela ordem jurdica.
Existem, no entanto, divergncias entre os doutrinadores relativamente a
qual interesse seria violado na prtica do trabalho escravo contemporneo, sendo
que, para uns, os interesses atingidos pela Ao Civil Pblica Trabalhista so os
coletivos, com a excluso dos interesses difusos de quaisquer grupos ou
comunidades sociais. Para outros, a presena tambm dos interesses difusos de
natureza trabalhista. Contudo, a maioria entende ser o trabalho escravo, nos moldes
em que hoje encontrado, pode caracterizado como exemplo de violao das trs
espcies de interesse metaindividuais, quais sejam, interesses difusos, coletivos ou
individuais homogneos; dependendo de como se configure cada caso concreto.
Portanto, configurada a ofensa a princpios fundamentais da Constituio,
principalmente no que toca a direitos sociais e dignidade da pessoa humana,
como o caso do trabalho escravo praticado na zona rural brasileira, a ao civil
pblica mostra-se como verdadeiro remdio processual no combate a esta chaga
social.

40

CONCLUSO

A mentalidade escravagista ainda no se dissipou por completo no Brasil.

Atualmente, se manifesta de forma camuflada, s escondidas, atingindo no apenas
os direitos sociais, mas todos os direitos humanos.
Na escravizao do trabalhador rural, observa-se a deteriorao da sua
qualidade de vida, desrespeito dignidade humana e aos seus direitos trabalhistas.
Desse modo, procurou-se descrever, no primeiro captulo, o significado da
dignidade humana na ordem constitucional vigente, de forma a demonstrar as
formas de violao desse princpio na utilizao de trabalho escravo.
Viu-se que se trata de fundamento da Repblica Brasileira, determinando um
espao de integridade para alm do moral, a ser garantido a todas as pessoas, por
sua s existncia no mundo. Percebeu-se que houve clara escolha do Legislador
Constituinte pela valorizao do ser humano, de modo que toda ordem jurdica
garanta a realizao e concretizao da dignidade humana, e que um mnimo
existencial deve a todos ser garantido.
Diante da observncia da dignidade humana, nos moldes traados pela Carta
Magna, destacou-se, tambm, a vinculao do Estado meta permanente de
instituir polticas pblicas que concretizem uma vida digna a todos. Mas no foi s,
impe-se, ainda, sociedade civil amplamente considerada, e s instituies
privadas o dever de observncia ao respeito mnimo da dignidade alheia nas
relaes privadas.
Nesse sentido, que se procurou responder como esse fundamento da
Repblica Brasileira pode servir de subsdio maior no enfretamento s relaes
trabalhistas constitudas atravs do trabalho escravo.
Buscou-se, destacar, portanto, que a ordem econmica brasileira est
fundada na valorizao do trabalho humano, de modo a assegurar uma existncia
digna a todos. Assim, que decorre a proibio de se aferir (e querer, talvez?)
ganhos de capital pautando-se no abuso das relaes de trabalho, reduzindo-se o
campesino condio de escravo.

41

Viu-se, ainda, que o controle de um ser humano sobre o outro, atravs da

explorao da fora de trabalho a anttese do trabalho digno e decente, uma vez
que, em um mundo capitalista, no h como falar em dignidade sem o direito de se
postar na vida coletiva com um mnimo de garantias no trabalho.
Por isso, buscou-se fixar a necessidade de que a ordem econmica brasileira
seja interpretada conforme os valores versados na Carta de Outubro, de modo que
o proceder do empregador (que quem detm os meios de produo) seja aquele
que respeite esses valores to caros sociedade brasileira.
Demonstrou-se, por fim, que a desconsiderao da condio humana,
atravs da utilizao do trabalho escravo, impe uma discusso sob a luz social da
dignidade. Assim, que no segundo captulo buscou-se analisar o trabalho escravo
na contemporaneidade.
Narrou-se, primeiramente, breves consideraes sobre a distino entre o
trabalho escravo permitido at a promulgao da Lei urea e aquele encontrado
nos dias atuais.
Na contemporaneidade, o trabalho escravo rural no Brasil revela certas
caractersticas, conforme destacou-se, entre outros: a) grande distncia entre o
ponto de trabalho e o ponto de origem do trabalhador, o que torna obrigatria uma
viagem por meio de transporte relativamente caro, pago pelo contratante e debitado
ao emigrante; b) intermediao entre o trabalhador e a empresa, feita por um
agente inidneo e hbil em fraudes, denominado "gato"; c) vigilncia armada no
local do empreendimento, ou, pelo menos, isolamento da fazenda, de difcil acesso,
gerando restrio ao direito de ir e vir, impedindo a fuga do trabalhador; d) regime
de acumulao de dvidas, obrigando o trabalhador a utilizar os armazns ou
servios mantidos pelos empregadores ou seus prepostos; e) falta de fornecimento
gratuito aos trabalhadores de instrumentos para prestao de servios, de
equipamentos de proteo individual e de materiais de primeiros socorros.
Diante de tais constataes, que se questionou, no terceiro captulo, sobre
as formas de combate a essa chaga social. Na medida em que a dignidade humana
o marco terico para se coibir a utilizao do trabalho escravo contemporneo,
buscou-se estudar de que forma a atuao do Ministrio Pblico, por meio do

42

ajuizamento das aes civis pblicas, pode contribuir para a concretizao da

dignidade dos trabalhadores submetidos a situao tal vil.
Assim, objetivou-se traar os institutos ao civil pblica e interesses difusos,
coletivos e homogneos individuais, objetivando-se poder asseverar o cabimento
desta ao, na esfera trabalhista, na defesa dos direitos dos trabalhadores.
Delimitou-se a ao civil pblica como um instrumento efetivo de defesa dos
interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, de verdadeiro instrumento
protetivo dos interesses de toda a coletividade. Assim, demonstrou-se que a ao
civil pblica instrumento apto a defender os direitos sociais insculpidos no artigo 6
da Constituio, de modo a concretizar a ordem social fundada no trabalho digno,
nos moldes do bem estar e justia sociais almejados pelo Constituinte de 1988.
Noutro modo de dizer, havendo violao dos interesses metaindividuais nas
relaes de trabalho, justifica-se a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho.
Ressaltou-se, ainda, ser de suma importncia a atuao do Ministrio Pblico
do Trabalho, que, na qualidade de defensor da ordem jurdica, deve, de forma
permanente, buscar garantir a proteo dos direitos sociais, posto que so garantias
fundamentais, conforme preceitua a Constituio de 1988 do regime democrtico,
na defesa da dignidade da pessoa humana, e dos interesses coletivos atravs da
ao civil pblica, no combate escravido contempornea.
Por fim, configurada a ofensa aos princpios fundamentais da Constituio,
principalmente no que toca a direitos sociais e dignidade da pessoa humana,
como o caso do trabalho escravo praticado na zona rural brasileira, a ao civil
pblica mostrou-se como verdadeiro remdio processual no combate a esta chaga
social.

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