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La Prsidence

De la Polynsie
franaise
BUREAU DE LA COMMUNICATION
Mercredi 26 aot 2015
Compte rendu du Conseil des Ministres
Etat davancement du Plan Climat nergie (Pce) de la Polynsie
Franaise
Le Vice-prsident, ministre en charge de lEnergie, a prsent au conseil
des ministres ltat davancement de llaboration du plan climat nergie
de la Polynsie franaise. Les travaux ont t engags depuis fin mai
2015, avec lappui technique dun groupement de prestataires compos
dARTELIA, CAPSE Polynsie franaise et CREOCEAN.
Un sminaire de lancement a t organis le 4 juin dernier. Il visait dune
part sensibiliser les acteurs aux enjeux nergie-climat du territoire et,
dautre part, lancer la dynamique de projet en mobilisant les diffrentes
parties prenantes autour des actions mettre en uvre pour rpondre
aux enjeux prioritaires identifis.
Des ateliers de concertation se sont drouls les 7, 8 et 9 juillet afin de
fdrer les diffrents acteurs autour de quatre thmatiques principales,
issues des orientations du plan climat stratgique. Sur ces trois jours de
travaux et dchanges, ce sont prs de 120 participants qui ont pu
apporter leur contribution la co-construction du PCE. Ces ateliers ont
permis daboutir la premire version de la feuille de route dun plan
dactions Climat nergie.
Le document pilote est dclin en 28 fiches actions qui instaurent,
pour chacune dentre elles, le mode opratoire, le pilote et les partenaires
potentiels, ainsi que les moyens financiers et humains prvoir.
Le document final comprendra les diffrentes actions retenues, rpondant
7 axes stratgiques, qui seront mises en place sur les 5 annes :

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1- Matrise de la consommation et diversification nergtique durable


2- Mobilit durable et robustesse de systme de transports
3- Adaptation et sobrit du cadre bti et de l'amnagement / urbanisation
du territoire face aux chocs climatiques et nergtiques
4- Efficacit nergtique, rsilience et responsabilit des systmes
productifs locaux
5- Renforcement des patrimoines culturels et naturels face aux pressions
urbaines et chocs climatiques
6- Intgration des nouveaux risques et enjeux dans les politiques
publiques
7- Le pouvoir dagir ensemble pour ladaptation aux changements
climatiques et la transition nergtique
Bilan dtape sur le plan de communication de la Polynsie
francaise en vue de sa participation la cop 21
Le Vice-prsident, ministre en charge de lnergie, a prsent au conseil
des ministres un bilan dtape sur le plan de communication de la
Polynsie franaise en vue de sa participation la COP 21.
En effet, la Polynsie franaise a t convie par la France participer la
21me confrence mondiale des Nations Unies sur le changement
climatique (qui se droulera du 30 novembre au 11 dcembre 2015) et
prsenter, lors de cet vnement, ses travaux relatifs au changement
climatique et notamment son Plan climat nergie (PCE). Considrant
limportance de limpact de cet vnement sur le dveloppement futur de
la Polynsie franaise, le service des nergies, en tant que coordonnateur
du plan climat nergie de la Polynsie franaise, a mis en place un plan de
communication autour des activits dployes pour lutter contre le
changement climatique.

Cette dmarche a t encourage et soutenue financirement par


lADEME, partenaire de la Polynsie franaise en matire dnergie et
climat. Ainsi, le plan de communication suivant a t mis en uvre :
Une campagne institutionnelle intitule Fenua 2015 permettant
daccompagner la restitution des travaux de co-construction du Plan
Climat Energie, de diffuser la communication auprs du grand public, de
positionner la Polynsie franaise dans le cadre de sa participation la
COP 21 et enfin de prsenter ses travaux sur le plan international ;
Une campagne associative intitule Save the Coconuts visant
mobiliser les jeunes autour des enjeux du dveloppement durable et de la
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lutte contre le changement climatique au travers de cinq vnements


festifs ;
Une campagne journalistique intitule Fenua Action News , identifie
par un journal tlvis diffus sur les rseaux sociaux, faisant le lien entre
les deux prcdentes campagnes et mettant en avant les initiatives,
publiques ou prives, en faveur du dveloppement durable et de la lutte
contre le changement climatique en Polynsie franaise.
Ainsi, par ces trois campagnes menes conjointement, le Vice-Prsident
ainsi que lensemble du gouvernement esprent fdrer le fenua autour
des enjeux du changement climatique, pour que la voix institutionnelle qui
sera celle du Prsident de la Polynsie franaise lors de la COP 21 soit
accompagne et soutenue par celle de toute la population.
Aides du SCAN
Le Conseil des ministres a dcid de donner une suite favorable aux
demandes de soutien la cration audiovisuelle et numrique dpose
par 1 association et 2 socits locales et examines par la commission
SCAN du 22 juin dernier.
Ce sont donc 3 documentaires, et un festival, le FIFO, qui seront soutenus
pour un montant total daide de 23 800 000 Fcfp, gnrant 76 millions
Fcfp de dpenses locales.
Revalorisation des marges de dtail des stations-service
Le conseil des ministres a rserv une suite favorable la demande de
revalorisation de la marge de dtail des stations-service.
Aprs analyse des comptes, la marge sera rvalue de 1 Fcfp/litre de
gazole et dessence public vendu la pompe. La prise en charge de cette
revalorisation sera finance par le FRPH pour un montant mensuel de 12
millions de Fcfp.
Rencontre avec le Syndicat pour la Dfense des Retraits Actuels
et Futurs (SDIRAF)
La ministre en charge des Solidarits a prsent au Conseil des ministres
une communication rendant compte des diverses questions souleves par
le Syndicat pour la Dfense des Retraits Actuels et Futurs (SDIRAF),
prsid par Monsieur Emile Vernier, loccasion de sa rencontre avec les
responsables dudit syndicat.
Ce rendez-vous a t organis la suite dune correspondance en date du
10 aot, aux termes de laquelle le SDIRAF remerciait le Prsident de la
Polynsie franaise davoir saisi les enjeux des rformes prendre en
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urgence pour prenniser les retraites CPS et sollicitait, eu gard la


gravit de la situation, une audience pour le samedi 22 aot.
Reus par la ministre en charge des Solidarits, lissue dune marche
runissant prs de deux cents personnes, les responsables du SDIRAF lui
ont remis un protocole daccord visant faire acter les dispositions
suivantes :
1.
Depuis fvrier 2015, des discussions sur lavenir de la PSG en
Polynsie franaise se sont rgulirement tenues. A ces runions de
travail, la transparence sur les chiffres de la PSG a t totale. Des solutions
ont t proposes.
Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage tout faire
pour mettre en uvre les solutions retenues au 1er janvier 2016.
2. Les retraits CPS sont entre 30 et 35 000. Prs de 75% dentre eux
bnficient dune pension de retraite gale ou infrieure au SMIG.
Comment vivent-ils ? Combien de personnes de leur famille vivent avec
leur pension ? Sont-ils propritaires de leur logement ? Ont-ils des biens ?
Si oui, sont-ils dans lindivision ? Toutes ces questions mritent rponse.

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage mettre en


place rapidement les assises de la retraite qui permettront de
rpondre ces interrogations.

3. En 1992, le gouvernement de lpoque a mis en place la Charte de


dveloppement qui devait permettre notre Pays de proposer une
alternative aux essais nuclaires. Aujourdhui, on se rend compte que tout
na pas t fait pour le bien de tous les Polynsiens.

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage lancer au


plus tt les consultations ncessaires afin quun projet davenir
commun, accept du plus grand nombre, puisse claircir lavenir
des Polynsiens.

4. Toujours face aux difficults financires, et afin de rassurer les


populations polynsiennes,

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage entamer au


plus tt la rflexion sur une affiliation aux rgimes de retraite CPS de
tous les lus du territoire, charge pour eux de continuer sils le
souhaitent, cotiser titre personnel la retraite AXA.

5. Les pensions de retraite CPS nont pas t revalorises depuis 2010.

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage expliquer


clairement les raisons de ce gel des pensions aux retraits, alors que
le SMIG a augment de 2% au 1er octobre 2014 et que le minimum
vieillesse est pass de 74 000 80 000 Fcfp en 2013.
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6. Le fonds de garantie des pensions, tel que prvu par larticle 28 de la


dlibration 87-11 du 29 janvier 1987, nest pas son niveau
rglementaire qui devrait tre de prs de 50 Mds, dont 18 en liquidits.

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage expliquer


clairement aux populations, les raisons structurelles du non-respect
des textes concernant le fonds de garantie.

7. Suite la mise en place de Te Autaeaeraa en 2006 et suite au nonrespect des clauses conventionnelles, le rgime maladie de la CPS a t
trs dficitaire : environ 16 Mds en 2 ans. Ces sommes ont t prleves
sur les rserves de la retraite CPS. En 2010, le gouvernement a dcid de
crer le FADES, pour rembourser les sommes dues. Le prlvement sur les
rserves de la retraite sest fait en 2 annes, le remboursement se ferait
en 20. Le prlvement a accentu les difficults financires de la retraite.

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage anticiper le


remboursement des sommes dues.

8. Depuis tant dannes, ce sont toujours les mmes structures, syndicats


demploys et syndicats demployeurs qui sigent dans les instances
territoriales, et notamment au CA de la CPS et au CESC. En ce qui
concerne les syndicats de salaris, leur reprsentativit territoriale est
dfinie par un minimum de voix obtenues lors des lections
professionnelles dune priode donne. Il est dsormais rgulirement
constat la diminution drastique des voix obtenues, moins de 25% du total
des salaris dclars la CPS. A contrario, le nombre de retraits de la
CPS est appel grandir, alors que eux, nont aucun reprsentant dans les
instances consultatives, et notamment au CA de la CPS et au CESC.

Le Gouvernement de la Polynsie franaise sengage entamer au


plus tt la rflexion sur le changement de dfinition pour la
reprsentativit territoriale, afin quun maximum de Polynsiens
puissent sexprimer sur le choix de leurs reprsentants. En
particulier, une lection gnralise pour la reprsentativit
territoriale peut rpondre ce principe dmocratique.

Le Conseil des ministres prend note des diverses demandes du SDIRAF et


se flicite que les changes auxquels a donn lieu lexamen de ces divers
points se soient drouls dans un climat serein et constructif.
Dlivrance de certains documents cadastraux par les communes
La Polynsie franaise dispose, depuis juillet 2014, dune nouvelle
application informatique du cadastre, OTIA, un outil SIG partir de laquelle
sont dits les documents cadastraux. OTIA a t prime mondialement
San Diego, par la socit ESRI, pour son ergonomie, mais galement car
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elle rpond la politique douverture au public et de partage de


linformation.
Au-del de louverture grand public, et dans un souci dune plus grande
efficacit de lintervention de laction publique, les communes pourraient
galement procder la dlivrance contre paiement des documents
cadastraux les plus couramment sollicits par les usagers, notamment
dans le cadre des demandes dautorisations de travaux immobiliers.
Ainsi, les administrs trouveraient dans les municipalits, un guichet du
cadastre certes limit dans ses interventions, mais qui rendrait un vrai
service aux usagers. Les conditions dans lesquelles interviendra ce
partage dinformations entre le Pays et les communes seront
contractualises dans un souci constant dassurer la confidentialit des
informations, de scuriser les donnes et dviter les abus et drives.
Relance des projets de logements tudiants
Dans la continuit du projet dextension de la rsidence universitaire de
Punaauia et afin de rpondre en partie la demande croissante de
logements sociaux par les tudiants (prs de 435 demandes la rentre
2015/2016 pour 228 places), le Pays entend lancer ds aujourdhui les
tudes pralables la construction de 4 nouveaux btiments pour un total
de 83 logements.
Cette opration de construction consistera en :
-

la construction dune cuisine collective pour chaque btiment ;


la fourniture de 83 logements sur 4 btiments ;
lamnagement de 52 places de parking et de 14 places de parking pour 2
roues.
Le cot total de lopration de construction est estim 769 millions Fcfp
TTC.
Pour dmarrer ces travaux, des tudes pralables (phase avant - projet
dtaill/permis de construire) doivent tre ralises afin daboutir au dpt
du permis de construire de lopration et lancer la consultation des
entreprises. Cette mission sera confie TNAD en tant que matre
douvrage dlgue pour un montant de 30 000 000 Fcfp et sera finance
100% par le Pays.
Le planning prvisionnel de lopration prvoit 7 mois dtude minimum
(incluant le dlai dinstruction du permis de construire) et des dlais de
travaux de 18 mois.
Cration dun bureau de la valorisation domaniale au sein de la
Direction des affaires foncires
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La Direction des affaires foncires compte parmi ses missions trs


diverses, celle dassurer la gestion et la conservation des biens
domaniaux. Le dveloppement des projets dinvestissment structurants,
linstallation du tribunal foncier et le lancement du chantier de fiabilisation
de lactif de la Polynsie impliquent de renforcer le service afin dune part,
quil puisse efficacement faire face aux nouveaux enjeux qui se prsentent
et dautre part, quil soit linterface technique attendu, la prise de
dcision du gouvernement.
La gestion domaniale doit prendre une nouvelle dimension qui mette
galement laccent sur la rentabilit des oprations portes sur le domaine
du Pays, lexpertise de projets et la mise en place de nouveaux dispositifs
juridiques, pour favoriser le dveloppement et la ralisation des grands
projets, tout en mnageant les intrts financiers et patrimoniaux de la
collectivit.
Ainsi, il est envisag de crer un bureau de la valorisation au sein de la
direction des affaires foncires dont les interventions se dclineraient en
trois volets :
la mise en valeur des biens, pour la ralisation de projets dintrt
gnral qui entrent dans le cadre de la mise en uvre des politiques
publiques dfinies par le gouvernement ;
ltablissement de valeurs vnales objectives du patrimoine
domanial ;
lanalyse de la rglementation et lexpertise de projet.
Les dernires volutions rglementaires du droit domanial participent de
cette dynamique. Les nouveaux dispositifs ont t introduits dans le
corpus rglementaire afin de doter le Pays, comme ses tablissements
publics, dun schma dintervention efficace.
Le Pays sera ainsi dot doutils daide la dcision et danalyse de projets
qui rpondent la logique de performance qui doit dsormais prsider la
conduite des oprations portes par la Polynsie franaise.

Expertise collgiale internationale sur les ressources minrales


des fonds ocaniques en Polynsie franaise
En raison de son vaste domaine ocanique (Zone Economique Exclusive
de 5 millions de km, soit prs de la moiti de la surface totale des ZEE de
mtropole et des outre-mers franais), la Polynsie franaise bnficie
dun potentiel de recherche exceptionnel pour le dveloppement
conomique dans les domaines des ressources naturelles marines.
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Les ressources minrales des fonds ocaniques (nodules et encrotement


polymtalliques) sont devenues un enjeu de haute importance pour le
dveloppement des nouvelles conomies industrielles (superalliages,
aimants, lasers, fibres optiques, batteries). Des campagnes dexploration
sont ainsi menes dans tous les ocans du globe par de nombreuses
compagnies minires prives et par des tats (dont les Etats-Unis, Chine,
Japon, Canada). Cependant les conditions dexploitation de ces ressources
des grands fonds marins, souvent situes entre 1000 et 6000 m de
profondeur, sont encore mal connues et leurs cots doivent tre valus
pour sassurer de leur rentabilit.
Pour rpondre ces enjeux, une convention a t signe avec lIRD en
janvier 2015 dans le cadre du premier Contrat de projets Etat-Pays avec
pour objectif de raliser une expertise collgiale, pluridisciplinaire et
internationales sur les conditions dexploitation des ressources minrales
profondes et de disposer : (1) des connaissances obtenues lors des
diffrentes campagnes dexploration menes dans notre ZEE et de
lvaluation des gisements potentiels (2) des dernires techniques et
mthodes dexploration et dexploitation de ces ressources, ainsi que des
impacts environnementaux associs (destruction des habitats des,
modifications physico-chimique et hydrodynamiques des fonds sousmarins, pollutions accidentelles), et (3) dune feuille de route pour mieux
apprhender tous les enjeux relatifs cette exploitation moyen et longterme, incluant la rglementation.
Un avenant cette convention est propos en Conseil des ministres afin
notamment dtablir la composition dun comit de pilotage charg de
suivre lavancement des travaux mens par un groupe dexperts compos
de 10 scientifiques, avec la remise dun premier rapport en octobre 2015.
Ce comit sera pilot et anim par le Prsident de la Polynsie franaise et
le Haut-Commissaire de la Rpublique.
Cette expertise permettra dlaborer un schma directeur dexploitation
durable des ressources minrales des fonds ocaniques en Polynsie
franaise afin de positionner efficacement notre Pays dans ce secteur
associant recherche scientifique de haut niveau et potentiel de
dveloppement socio-conomique.
Nouvelle publication de lInstitut Malard dans la revue medicale
The Lancet
Le lien direct entre le secteur diagnostic (analyses de biologie mdicale) et
la recherche sur les maladies infectieuses au sein de lInstitut Louis
Malard (ILM) permet la Polynsie franaise de disposer dun outil
performant de gestion des alertes sanitaires relatives aux maladies
infectieuses.
La qualit des travaux de lILM sur les maladies infectieuses a t illustre
par 49 publications internationales depuis 2012. Parmi ces dernires, il
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faut noter, fin 2014, un article scientifique rdig par les docteurs Van-Mai
Cao-Lormeau et Didier Musso, respectivement chercheur et directeur du
ple de recherche et de veille sur les maladies infectieuses mergentes
(PMIE) de lILM, dans la prestigieuse revue The Lancet, sur lmergence
des arbovirus (dengue, zika, chikungunya) dans la rgion Pacifique.
La revue scientifique The Lancet est classe au 2me rang mondial des
revues mdicales, avec un facteur dimpact de 45,212. Le facteur dimpact
estime indirectement la visibilit d'une revue scientifique, par le calcul du
nombre moyen de citations de chaque article publi dans cette revue. Il
est considr comme un critre dvaluation majeur des travaux de
recherche.
Dans son dition du 18 juillet 2015, The Lancet a publi un nouvel article
des docteurs Cao-Lormeau et Musso de lILM associs au Pr Duane Gubler
(Duke-NUS Graduate Medical School, Singapour) sur lmergence du virus
du zika dans le monde durant la dernire dcennie, paralllement
lexpansion des virus de la dengue et du chikungunya. La publication de
deux articles dans The Lancet est un vnement rare, sans doute unique,
lchelle de la Polynsie, qui mrite dtre soulign.

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