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Impact de la fiscalit sur le

secteur des TIC: le point de


vue de Sonatel
Saliou Tour
E-mail:saliou.toure@orange-sonatel.com

SOMMAIRE
1.

Rappel des taxes sur le secteur.

2.

Taxe sur les communications internationales entrantes

3.

Qote part versus surtaxe

4.

Impacts de la surtaxe

5.

Surtaxe contre courant de lvolution des TAR

6.

Conclusion

Rappel des principales taxes sur le secteurs


Taxes
Impt sur Socit
TVA COLLECTEE (taxe sur le chiffre
daffaire)

RUTEL
Contribution au Service Universel

Description
impts socits=
25% bnfice
Taxe valeur ajoute
(sur chiffre daffaires)
Taxe sur utilisateur
du tlphone
Prlever sur le chiffre
daffaires

Taux

Porteur

25%

Oprateur

18%

Consommateur

5%

Consommateur

3%

oprateur

En plus de la TVA une taxe dite redevance sur lusage du tlphone


(RUTEL) a t institue en 2001.
De 2% au dpart elle est maintenant de 5% depuis octobre 2010.
Les autres taxes non moins importantes sont appliques aux oprateurs
et autres entreprises sont: bnfice non commercial (15% 20%); patente
(0,3% CA pour sige, 19% pour autre sites), Droits de douane, taxe foncire
.

Taxe sur les communications internationales entrantes

Le 28 Mai 2010, par le dcret N 2010-632, le gouvernement du


Sngal a institu la mise en place dun systme de contrle et
dune tarification des communications tlphoniques entrantes au
Sngal avec date deffet le 1 er Aot 2010.

Le dcret fixe le prix plancher dune minute de communication


entrante au Sngal 141 F (0,21 ) quelque que soit le rseau
fixe ou mobile contre 92 F CFA (0.14) pour une minute entrante
destine au mobile, soit une augmentation de 53% et 65 F CFA
(0,10) pour une minute entrante destine au Fixe soit une
augmentation de 117%.

Ce

qui correspond une quote part de 75,44 F CFA(0.115)/min


pour le fixe et de 49.2 F CFA (0.075)/min pour le mobile verser
lEtat.

Impacts: une baisse de 14% du volume de trafic international


entrant, un manque gagner de 9% au titre des revenus de
balances.
Laugmentation moyenne de 60% du tarif de la communication
internationale toutes destinations (fixe/mobile) impose par le dcret a
gnr un effet dlasticit ngatif sur le trafic vers le Sngal.
La

perte sur le volume de trafic entrant international prvu pour 2010


stablit comme suit :

Perte en % du trafic annuel :6%

Perte sur 05 mois de surtaxe:14%

Ecart entre prvisons et rel:

les

consommateurs ont ragi de manire progressive la hausse des


tarifs comme le montre le tableau suivant
Ecart entre prvisions et rel %

aot

sept oct.

nov. dc.

total

-11%

-11% -15% -16% -17%

-14%

Impacts: Un dveloppement de la fraude et des


solutions alternatives.
Elle a aussi favoris le dveloppement de solutions alternatives (skype,
magic jack)et de la fraude.
En effet, la marge de manuvre et la rentabilit de la fraude tant
directement corrles lcart entre le prix officiel de la destination
Sngal et le prix client dune minute dappel sur le rseau national, avec
la surtaxe l cart tait pass de 13 F($0,028)/mn 66 F($0,146)/ mn =>
cration dun espace conomique favorable la fraude.
Le nombre de sim box a augment : quasi nul avant le dcret il a t
constat lvolution suivante:

Nb Sim
box

Oct/Nov
10

Dec 10

Jan 11

Fv 11

Mars 11

Avril 11

185

274

225

598

675

349

Impacts:
Une application de la rciprocit par nos correspondants
internationaux ayant pour effet, une augmentation de nos
charges et un risque daugmentation des EUT (end user tarif)
La. surtaxe a entrain la rciprocit de la part de huit de nos
correspondants essentiellement africains.

Lapplication de la rciprocit par les oprateurs africains partir du 1er


Aot a entrain une hausse de nos charges de trafic dpart international de
18% sur le reste de 2010.

Un

des effets immdiats de la surtaxe est la menace de loffre de rseau


unique encourage par les organisations sous rgionales et mis en place
par certains oprateurs. Cette offre de rseau unique permet dutiliser son
numro mobile dans les pays o loprateur est prsent aux mmes
conditions que son rseau dorigine.

Impacts: En dpit dune suspension du dcret depuis


le 21 Novembre 2010, un march encore perturb et
une baisse de trafic qui se poursuit
Ds lannonce du dcret suspendant la surtaxe (21 Novembre 2010),
Un mailing a t adress tous nos correspondants internationaux pour les
informer du retour aux anciens tarifs compter du 22 novembre 2010.
Cependant, la rpercussion de la baisse au consommateur final se fait de
manire progressive pour les raisons suivantes :
Les revendeurs (diteurs de cartes prpayes, oprateurs VoIP, etc)
nont pas tous rpercut la baisse.

Les prix ntant pas rguls sur ce march, certains acteurs prfrent ne
pas rpercuter immdiatement la baisse consentie par les grossistes afin
de profiter durablement des marges normes ralises.

Le retour la normale se fera progressivement par le biais de la


concurrence.

Surtaxe contre courant de lvolution de TAR depuis 98

Lors du Forum de dveloppement des tlcommunications de 98, un groupe ad


hoc charg de se pencher sur les TAR a permis de trouver un compromis contenu
dans lannexe E de la D.140.L Annexe E fixe des valeurs indicatives de taxe de
rglements en 2000 en fonction de la tldensit (il sagissait de tlphonie fixe)
Tldensit

Taux de rglement

0-1

0.327 DTS

1<5

0.251

5<10

0.210

10<20

0.162

20<35

0.118

35<50

0.088

50+

0.043

Elle fixe aussi la priode de transition en fonction de la dpendance par rapport aux
balances de trafic
Elle permet de ngocier une rpartition asymtrique de la TAR
Depuis lors les TAR ont connus une baisse comme lillustre lvolution du tarif
moyen (fixe et mobile) de terminaison sur le rseau de Sonatel depuis 1998.

Evolution quote part moyenne de terminaison depuis 1998 :Cette


surtaxe comme le montre le graphique est une rgression en ramenant la
QP moyenne son niveau de 2001..
Anne
Quote part
moyenne

1998 1999

2000 2001

2002

2003 2004

2005

0,63

0,44

0,17

0,13 0,115

0,11 0,129 0,125 0,113 0,125

0,54

0,24

2006: Hausse due la


chert des mobiles
europens

2006 2007 2008 2009

2009: Rajustement
tarifaire d la hausse
de QP de certains
oprateurs africains

2010

2011

0,15 0,129

2011 hausse due


l'application du dcret
imposant une QP de 0,215
durant 114 jours.

Surtaxe contre courant de lvolution de TAR depuis 98: Une


baisse constante mis part quelques rajustement tarifaires
La courbe montre la chute des TAR depuis 98 traduisant une volont de les
orientes vers les cots conformment la D.140.
Cette volution a connu deux perturbations causes par de lgers
rajustement tarifaires du fait de Sonatel :
en

fin 2005 cause des prix de terminaison vers les mobiles


Europens lpoque jugs levs
En fin 2009 cause de la surtaxe et des QP leves de certains
oprateurs africains
Lanalyse des TOP 5 du trafic entrant montre quil provient essentiellement
des pays forte migration: Italie, Espagne, France et USA. Ces 4 pays
reprsentent 54% du trafic total entrant
Ce qui dmontre que la surtaxe est essentiellement supporte par les
sngalais de la diaspora qui ont ragi en diminuant leurs volumes de
communication et en utilisant dautres solutions alternatives.

Surtaxe contre courant de lvolution de TAR depuis 98: des


taux de terminaison en Afrique trs levs:3.3 fois le taux de
lEurope et 33 fois celui des USA/Canada
Lanalyse des TOP 10 du trafic sortant montre quils reprsentent 86% du
total sortant et parmi eux 7 sont africains (57% du total) et 3 europens
(29%).
Le tarifs moyen de terminaison (fixe et mobile) vers ces 7 oprateurs
africains est de 0.167/min
Il est de 0.05/min vers les rseaux des 3 oprateurs europens
avec un taux de terminaison vers le fixe compris entre 0.0052 et
0.008/min.
A titre de comparaison il importe de mentionner le taux de terminaison vers:

les USA compris entre 0.002 et 0.005/min.


La chine de 0.0045;
Linde 0.00 pour le fixe et de 0.0072 0.008 pour le mobile;
Brsil 0.0218 le fixe et de 0.0276 0.0645 le mobile;
Afrique du Sud 0.0197 le fixe et de 0.074 0.107 le mobile.

Conclusion: une taxe de trop avec beaucoup de dgts


collatraux
Une surtaxe pour collecter des recettes supplmentaires pour certains Etats
africains (une incongruit qui nexistera quen Afrique) qui entrane:
Une baisse du trafic entrant effet dlasticit;
Une augmentation des charges des oprateurs avec un risque de la
rpercuter aux clients qui payent dj la TVA (double taxation sur les
appels)
Une hausse des tarifs retails au dtriment des migrs
Un arrt des offres de one network avec rception dappels gratuit en
cas ditinrance et EUT prfrentiel;
Une augmentation de la fraude;
Un recours de plus en plus accru aux solutions alternatives VoIP des
consommateurs au dtriment des oprateurs
Une taxe contre courant de lvolution des TAR qui accentue le
foss tarifaire rendant nos conomies encore moins comptitives.
Cest la taxe de trop.

merci