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2003
Panel: El rol de las instituciones de formacin en ciencias polticas y administracin pblica y sus retos ante la globalizacin
VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Panam, 28-31 Oct. 2003
en los aos 70 del Siglo XX, caracterizado por el estado desarrollista o del bienestar, que el que deben
afrontar hoy, en pleno Siglo XXI, dominado por la Globalizacin, y por el trnsito a los estados
mnimos, neoliberales y abiertos.
La historia gremialista de los politlogos y administradores data, no obstante, de hace poco menos de
medio siglo, ya que no es sino a partir de la segunda mitad del Siglo XX (especficamente, en 1959)
cuando se disea e imparte la carrera de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, en el seno de la
ahora Universidad Nacional Autnoma de Mxico, primeramente en el centro de la Ciudad de Mxico,
en Mascarones, y despus en sus modernas instalaciones de la Ciudad Universitaria, al sur de la propia
ciudad capital.
Desde ese entonces se discuti sobre la vocacin y la profesin del estudioso de las Ciencias Polticas y
la Administracin Pblica; siendo la primera de ellas el ser de la misma, en tanto que la segunda se
expresa en el hacer. En efecto, vocacin proviene del latn vocare, llamar, es decir, nos sentimos
llamados por la res publica, por los asuntos pblicos de nuestros pases. En cambio, la profesin es un
credo, una fe de accin. En nuestro caso, la creencia en el Estado y en la supremaca de la poltica
como arte superior de convivencia colectividad humana; y en la administracin pblica, como vehculo
para conquistar el bienestar de todos.
El profesional en ciencias poltica y administracin pblica se ocupa del Estado, de la vida pblica, del
gobierno y los asuntos y problemas que inciden en la ahora denominada nueva esfera pblica poltica.
No debe perder de vista al Estado, visto como la sociedad polticamente organizada en un territorio
dado, pero tampoco debe prescindir de la ptica internacional derivada de la era de la globalizacin, la
cual ha derrumbado fronteras de todo tipo entre los estados y ha provocado la redefinicin del concepto
clsico de soberana y autarqua estatal: arribamos as a la era de los posnacionalismos,
poscapitalismos, posmodernismos, posliberalismos, etc.
Ello, derivado de las grandes crisis de los paradigmas estatales, tanto del socialismo realmente existente
(cada del Muro de Berln), como del estado de Bienestar, desarrollista o Providencia; y del as llamado
neoliberal-privatizador.
El cuestionamiento de los tipos de estatalidad mencionados, ha provocado la crtica y prdida de
eficacia y legitimidad de los tipos y formas de gobierno y administracin pblica tradicionales, como lo
fue el tipo ideal weberiano; dando paso a nuevos modelos de gobierno, entre los que pueden
mencionarse el postburocrtico; el reinvento de gobierno; la nueva administracin pblica, el retiro del
estado y la nueva gestin pblica, entre otros.
Estos nuevos paradigmas, se desenvuelven en el nuevo espacio pblico, abierto ahora al tercer sector,
as como a la sociedad civil y la iniciativa privada, nacional e internacional, que ha entrado de lleno a
participar en la esfera pblica, ampliada en la poca contempornea, lo que significa enormes desafos
y oportunidades para los profesionales de las ciencias polticas y la administracin pblica, quienes
pueden ofrecer sus servicios en cualquiera de dichas expresiones y con una pluralidad de actores
polticos, sociales e institucionales.
La poltica colegiada en estos trminos, debe adaptarse a esta nueva circunstancia, de derrumbe y
emergencia de paradigmas poltico-administrativos, a fin de estar en concordancia con los cambios
registrados, tanto en la dimensin polticosocial, como en la tcnico-administrativa, econmica, as
como en la cultura organizacional en los diversos pases.
2.- Elementos de Diagnstico Institucional.El Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica acusa, a sus 28 aos de existencia,
tanto algunas fortalezas como debilidades en su interior. Sin nimo de ser exhaustivos, pueden citarse
los siguientes:
2
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a)
b)
Los anteriores son slo algunas vertientes de lo que se ha logrado avanzar y lo que an falta por hacer;
desde luego, el reto aqu es transformar las debilidades en fortalezas, y en acrecentar estas ltimas an
ms.
3.- Una Prospectiva del Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica.El actual Consejo Directivo del Colegio Nacional, 2002-2004, ha efectuado un esfuerzo de planeacin
y prospeccin del mismo; desarrollando los elementos de anlisis y planteamientos estratgicos bsicos
para su accionar en el nuevo siglo.
Reflexiones de contexto y Perspectiva.Mxico ha ingresado con pleno derecho a la actual etapa de globalizacin, trastocando todas las
dimensiones de la vida nacional, poltica, econmica, sociocultural y tecnolgica.
Se hace necesaria as, una poltica y una administracin pblica de la globalizacin, a fin de contender
exitosamente ante los desafos planteados.
As entonces, el escenario que enfrenta el pas en la actualidad, que incluye la creciente
internacionalizacin de los servicios profesionales, demanda de los colegios de profesionistas el cabal
cumplimiento de los objetivos que les confiere la ley, as como fomentar los valores que conformarn
una nueva cultura profesional.
En este contexto, por definicin de cambio permanente, turbulencia y alta complejizacin de las
sociedades plurales y abiertas de este nuevo siglo, obligan a formular planes, programas y proyectos
deseables y viables para esta nueva etapa. Por ello, el programa de trabajo aspira a implementar y
desarrollar la planeacin estratgica como gran visin de largo plazo, hacia la construccin y
consolidacin de los diversos planes, programas y acciones de trabajo. En dicha perspectiva, el Colegio
Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica se apoya en los siguientes Principios
fundamentales:
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1.- Colegio Nacional presente en el compromiso del debate y la reflexin sobre los asuntos pblicos y
los grandes temas nacionales y el rumbo futuro del pas;
2.- Colegio Estratgico, influyente e Incluyente;
3.- Colegio con sustento tico y profesional, con vocacin de servicio y compromiso social;
4.-Colegio construido con autoridad por sus fortalezas acadmicas y de investigacin. Y por el
reconocimiento e influencia de sus miembros.
5.- Colegio plural y democrtico, respetuoso de la diversidad ideolgica, de la diferencia y de opinin.
6.- Colegio comprometido con el fortalecimiento federalista de las Secciones y Colegios Estaduales;
7.- Colegio que apoye y vincule a sus miembros con el ms claro rigor acdmico y profesional a los
distintos espacios de nuestro quehacer gremial. Y que se constituya en medio de enlace con los sectores
acadmico y gubernamental;
8.- Colegio Nacional que incentive el orgullo de pertenencia;
9.- Colegio promotor de la profesionalizacin del servicio pblico y de la calidad y mejora de la
gestin pblica;
10.- Colegio comprometido con el desarrollo social integral, con Mxico y sus Instituciones.
A su vez, dichos Principios se apoyan tanto en un Cdigo de Etica general, que engloba el actuar de
todos los profesionistas agremiados en las diferentes disciplinas; derivado de lo anterior, los esfuerzos
actuales se basan en los ejes articuladores de la accin colegiada que se exponen a continuacin:
I.- EJES ARTICULADORES :
1.- ACADEMIZACION
2.- REPOSICIONAMIENTO GREMIAL E IMAGEN INSTITUCIONAL
3.- PROFESIONALIZACIN DEL SERVICIO CIVIL
4.- VINCULACION CON LA SOCIEDAD CIVIL
5.- REGIONALIZACION/ FORTALECIMIENTO LOCAL
6.- PUBLICACIONES.
1. ACADEMIZACION.Se estima imprescindible el acrecentar el desarrollo acadmico y de investigacin que tradicionalmente
ha desplegado el Colegio, a efecto de consolidar su presencia en universidades e instituciones de
educacin superior en sus especialidades propias. Redimensionar y fortalecer tales actividades es un
reto en la actual etapa de globalizacin, que implica la sociedad de la informacin y del conocimiento.
Paralelamente, es pertinente la vinculacin entre las diversas instituciones de educacin superior del
pas y con centros de posgrado afines a nuestras disciplinas.
En este esquema, el Colegio se ha propuesto impartir diversos programas de posgrado, tanto en
especializciones, maestras y doctorados, a fin de complementar la oferta educativa en esta materia, y
poder as cubrir la demanda insatisfecha de los agremiados.
Programas:
A.- Formulacin e Implementacin del Programas de Posgrado del Colegio.
MAESTRIAS:
1. Maestra en Gobierno y Administracin
2.
Maestra en Estudios Polticos y Sociales
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3.
Las funciones de consultora, asesora y capacitacin son ponderadas como de extrema relevancia para
los fines de impacto y alcance de la accin colegiada.
Es innegable que los politlogos y administradores pblicos tenemos una misin por cumplir para
asistir a los gobiernos locales, estaduales y federales en tales materias. La nueva institucionalidad
democrtica, expresada en gobiernos y poderes divididos y yuxtapuestos en los diferentes rdenes de
gobierno en Mxico, demandan mecanismos de asistencia y colaboracin interinstitucionales para
consolidar y redisear las nuevas relaciones intergubernamentales y la nueva gestin de lo pblico y de
la poltica. Las actividades programticas no slo deben limitarse a la prestigiada oferta acadmica,
sino nuevos mecanismos de participacin para reposicionar al gremio en esta gran rea de actuacin
colegiada, tales como convenios amplios en varios tpicos, coadyuvancia en la
formulacin/implementacin/evaluacin de los programas interorganizativos del gobierno,
capacitacin, actualizacin y certificacin de competencias de los servidores pblicos, entre otras
iniciativas.
2.- REPOSICIONAMIENTO GREMIAL E IMAGEN INSTITUCIONAL
En este rubro es indispensable que el Colegio se centre en atender la demanda de servicios en las arenas
de los cuerpos legislativos, ejecutivos y judiciales; en los institutos y agrupaciones polticas y sociales,
tanto nacionales, como regionales y locales. Asimismo, en las Organizaciones No Gubernamentales,
Organizaciones de la Sociedad Civil y Organizaciones Pblicas No Estatales y en la atencin de
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PROGRAMAS:
a)
b)
c)
d)
4.- Vinculacin con Sectores y Actores Internos y Externos.Es igualmente necesario que el Colegio establezca y/o fortalezca sus interacciones con los diversos
sectores de la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales, promoviendo alianzas estratgicas
para el desarrollo de los politlogos y administradores pblicos.
La apertura, pluralidad y alternancias democrticas, experimentadas por la transicin poltica, as como
las nuevas visiones y formas de ejercer el poder del estado y gerenciar el servicio pblico, demandan
ms y mejores profesionales en las tareas de la nueva gobernacin democrtica. De ah que a partir de
acuerdos pblicos, los agremiados encuentren incentivos para la participacin especializada en las
arenas del poder, del servicio pblico y gubernamental.
PROGRAMAS:
a)
b)
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acervo editorial por su cuanta, calidad y utilidad, tambin constituye un imperativo fomentar la
produccin y publicacin de obras (revistas, libros, folletines, diccionarios, gacetas, etc.) con arbitraje y
dictamen especializado. Por supuesto que ello no implica limitar las ediciones para pblicos
universitarios y especializados, sino reconocer que en los agremiados existe, sobretodo, talento para
editar obras valiosas y especializadas con el correspondiente arbitraje acadmico.
a)
b)
c)
d)
A fin de posicionar al Colegio Nacional en la vida pblica del pas, se han definido un conjunto de
acciones estratgicas, derivadas de los Ejes Articuladores antes descritos, siendo las siguientes:
-
Consideraciones Finales:
Como puede apreciarse, son mltiples los retos por venir en el nuevo siglo: los politlogos y
administradores pblicos tenemos hoy un solo destino de la mano de las grandes transformaciones que
ha sufrido el mundo y el pas, y de las expectativas que el cambio ha generado en nuestras sociedades
latinoamericanas.
Debemos y podemos ser actores centrales de la nueva realidad socioglobal, donde se privilegie el
inters republicano sobre los personalismos y acciones de grupos., anteponiendo el inters del pblico
ciudadano, el gobernado, el ser humano, donde a nosotros nos corresponda poner nuestras capacidades,
habilidades y conocimientos al servicio del buen gobierno y a disposicin de las grandes obras y
acciones que tienen por finalidad proporcionar al pas equidad, justicia social y calidad de vida para
todos.
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