A promoo do desenvolvimento constitui meio para a

afirmao da autonomia do Brasil no cenrio internacional. Ao longo

do tempo, a poltica externa foi ajustada, a fim de atender s
distintas necessidades de desenvolvimento do Pas. Se,
inicialmente, o conceito de desenvolvimento estava relacionado aos
objetivos de crescimento econmico e industrializao, na
atualidade, esse conceito tornou-se mais complexo, ao incluir
aspectos sociais e ambientais. As recentes transformaes sociais
ocorridas no Pas ensejaram o reforo de sua atuao internacional,
com destaque para a participao nos foros multilaterais. Ao
orientar-se por princpios solidrios, a poltica externa brasileira
busca garantir a efetivao de condies favorveis para o
desenvolvimento, no apenas nacional, mas de todos os povos do
mundo.
A poltica externa brasileira, nos anos 1960, esteve
condicionada pelo conflito entre os Estados Unidos e a Unio
Sovitica. A industrializao, entendida, naquela poca, como meio
prioritrio para a consecuo do desenvolvimento, foi restringida
pela dificuldade de obteno de recursos externos. Arajo Castro, ao
relacionar desarmamento e desenvolvimento, defendia a liberao
dos recursos empregados em materiais blicos, a fim de financiar
projetos de desenvolvimento nos pases perifricos. Conquanto
buscasse participar ativamente dos debates nos foros multilaterais,
como na UNCTAD, o Brasil tinha reduzido poder de influncia, em
razo das dificuldades econmicas e sociais internas, o que o levou
a priorizar estratgias autnomas de desenvolvimento.
A realidade poltca e econmica internacional contempornea
distinta daquela de 1960. As necessidades de desenvolvimento
tornaram-se, tambm, mais complexas, o que levou atualizao
do conceito de desenvolvimento, que passou a incluir, para alm do
crescimento econmico, a promoo do desenvolvimento social e a
proteo do meio ambiente. Com a melhora das condies internas,
propiciadas pela adoo de polticas de reduo da pobreza e de
distribuio de renda, o Pas obteve maior capacidade de influenciar
as decises internacionais, o que reflete o cenrio descrito por
Mauro Vieira em seu discurso. Conquanto ainda enfrente
importantes desafios ao seu desenvolvimento, o Brasil tem
procurado promover uma diplomacia solidria com pases em
desenvolvimento, de modo a lhes ajudar a fortalecer suas bases
econmicas e sociais.
A crescente atuao do Brasil nos foros multilaterais
corresponde estratgia denominada por Gelson Fonseca de
autonomia pela participao. A atuao brasileira nos debates
acerca da mudana do clima tem garantido o respeito ao princpio
das responsabilidade comuns, porm diferenciadas. Os acordos
multilaterais devem, portanto, respeitar as diferentes necessidades
de desenvolvimento dos pases. Embora o crescimento econmico
seja fundamental, sua sustentabilidade depende, crescentemente,
do desenvolvimento social e da proteo do meio ambiente. As

perspectivas de que se alcance resultado equilibrado e justo nos

acordos multilaterais a respeito da mudana do clima dependero
do respeito s capacidades de ao de cada pas, e, principalmente,
da coerncia entre o discurso e a prtica dos pases. Os pases mais
desenvolvidos devero reconhecer suas obrigaes de favorecer a
transferncia de recursos, tecnologia e conhecimento para os pases
em desenvolvimento, alm de concordar com uma mudana dos
padres de consumo de suas populaes, o que, em cenrio de crise
econmica, ser difcil de efetivar-se.
As reivindicaes histricas do Estado brasileiro pela
diminuio das assimetrias globais e pelo desenvolvimento de um
multilateralismo de reciprocidade tm correspondncia com as
medidas adotadas em seu mbito interno. As mudanas ocorridas
nos ltimos anos, no Brasil, reafirmam o lema desenvolver-se ,
sempre, emancipar-se, que fora elaborado por San Tiago Dantas.
Ao resolver problemas socioeconmicos histricos, o Brasil obteve
melhores meios de atuao externa. A coerncia entre o discurso e
a ao do Brasil, nos temas de desenvolvimento, confere relevncia
e legitimidade defesa dos interesses dos pases em
desenvolvimento. Somente a adoo de compromissos que sejam
representativos dos interesses do maior nmero de pases e que,
portanto, tenham legitimidade, possibilitar a continuidade da
relevncia das instncias multilaterais para a soluo dos desafios
do desenvolvimento sustentvel.