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Proyecto de Ley de Residuos

y
aplicacin de la REP en Chile

SEMINARIO
Gestin ambientalmente racional de residuos de aparatos
elctricos y electrnicos
Joost Meijer
1 de diciembre de 2011
CEPAL

Antecedentes
Proyecto de ley
Reglamento residuos peligrosos

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Hitos asociados a la gestin de residuos


1994 Ley 19.300
sobre
Bases Generales
del Medio Ambiente
1992 D.S. 685
Chile Ratifica el
Convenio de Basilea

2003 D.S 148,


establece el
Reglamento
Sanitario Sobre Manejo
de Residuos Peligrosos

2007 DS 45 Norma
de emisin para la
incineracin y
co-incineracin

2005
Poltica de gestin
Integral de
Residuos Slidos

2008 DS 189
Reglamento sobre
condiciones sanitarias y
de seguridad
bsicas en los
rellenos sanitarios

2000

1990
1968 Cdigo
Sanitario

1980 Res. N2444


Normas sanitarias
mnimas para la
operacin de
basurales.

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Proyecto
Ley General
de Residuos

2010

2005
1997
Poltica de gestin
Integral de
Residuos Slidos
Domiciliarios

2010 DS 2
Reglamento de
prohibicin de la
exportacin de bateras

2009 DS 4
Reglamento sobre
manejo de
lodos de plantas de
tratamiento de aguas
servidas
2009 DS 6
Reglamento sobre
manejo de residuos
de establecimientos de
atencin a la salud

2011
2010 Ley 20.417
Crea el Ministerio,
el Servicio de Evaluacin Ambiental
y la Superintendencia del Medio Ambiente

2010
Ingreso de Chile a la
OCDE

JERARQUA

PALRMANEJO
E V E N
C I N
SUSTENTABLE
PRE
R E U TVENCIN
I LI ZAC I N
R E C I C LA J E
V AVALORIZACIN
LOR IZAC IN
EN ERGTICA

ELIMINA
ELIMINACIN
CIN

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Instrumentos de prevencin y/o valorizacin

Principales instrumentos econmicos


Pagar para el servicio de aseo, de acuerdo a la cantidad de residuos
generados
Cargos a la eliminacin de residuos
Crditos para la aplicacin de tcnicas de valorizacin
Responsabilidad Extendida del Productor

Otros instrumentos
Requisitos mnimos de diseo de un producto
Sistemas de depsito y reembolso
Educacin
Sensibilizacin

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Visin y misin de la poltica de


residuos
VISION
La poltica debe enmarcarse en la gestin sustentable de materiales
Enfoque en una promocin en el uso sustentable de recursos
acciones dirigidas a reducir impactos ambientales negativos y preservacin de capital
natural durante el ciclo de vida de materiales,
eficiencia econmica y la equidad social.
MISIN
Elaborar instrumentos y realizar acciones para:

Prevenir la generacin de residuos


Proteger la salud humana y el medio ambiente contra los impactos del manejo inadecuada
de residuos
Promover la recuperacin y el aprovechamiento de los recursos presentes en el residuo

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Objetivo de la Poltica

la gestin sustentable de residuos, con el objeto de un manejo


racional de los residuos desde los puntos de vista econmico,
ambiental y social.

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Proyecto
Ley General de Residuos

Residuo:
Sustancia u objeto que
se valoriza o elimina
est destinado a ser valorizado o eliminado
debe, por disposiciones de la legislacin nacional, ser
valorizado o eliminado

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PRINCIPALES CONCEPTOS
Jerarqua en el manejo de residuos:
Prevencin valorizacin eliminacin

Prevencin
Reduccin en cantidad y peligrosidad

Valorizacin:
Reuso aprovechar el producto
Reciclaje aprovechar los recursos materiales
Valorizacin energtica aprovechar el valor energtico

Eliminacin:
Colocar en forma definitiva un residuo en un sitio habilitado para
ello o su destruccin total o parcial

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NUEVOS CONCEPTOS

Producto prioritario
Aquel producto de consumo masivo que presenta beneficios
asociados a su valorizacin y/o puede presentar riesgo para el
medio ambiente, al cual se le aplica la responsabilidad extendida del
proveedor

Productor de un producto prioritario


Persona natural o jurdica que fabrica o importa un producto
prioritario y lo pone por primera vez en el mercado nacional

Sistema de gestin
institucin sin distribucin de lucro que se hace cargo de la
recoleccin y valorizacin de los residuos

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NUEVOS CONCEPTOS
Responsabilidad Extendida del Productor:
Los proveedores de productos prioritarios debern:
a) Inscribirse en el Registro
b) Elaborar productos o utilizar envases que favorezcan la
prevencin y faciliten la valorizacin de los residuos
derivados de sus productos, y/o permitan su eliminacin de la
forma menos perjudicial para el medio ambiente.
c) Hacerse cargo de la gestin de los residuos derivados de sus
productos.
d) Cumplir con metas, exigencias en plazos establecidos.
e) Marcar el producto.
f)
Informar al consumidor.

Pliza de seguro:
Todo gestor deber presentar al Ministerio una pliza de seguro,
que asegure que se contar con los recursos econmicos
suficientes para hacer frente a contingencias, financiar el
control despus del cierre de la instalacin y al pago de
eventuales daos y perjuicios.
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ACTUAL

REP

Productor

$$

El precio del
producto incluye
el costo de su
manejo como
residuo
el
consumidor
paga

Productor

Residuo

$$

Residuo

el manejo de los
residuos es
responsabilidad
del municipio
la comunidad
paga

$$

$$
$$

Residuo

municipio

Residuo

Consumidor

Consumidor

Producto

Producto

El precio del
producto no
refleja el costo
de su manejo
como residuo

destinatario
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destinatario

El productor se
hace cargo del
residuo (producto
usado)
El municipio
podra ser
intermediario

Responsabilidad Extendida del Productor


Sin intervencin en
el mercado

Ministerio del Medio


Ambiente

Productos
Residuos

Sistema de
gestin

Consumidor

Cadena de distribucin

Punto de
recoleccin

Gestores de residuos
Punto de
consolidacin

Productor

Otra forma de
recoleccin

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Municipios

Servicio de
transporte

Servicio de
valorizacin

CLASIFICACIN DE RESIDUOS
Listado
Por riesgo
INERTES

NO
PELIGROSOS

PELIGROSOS

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01 Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos


de minerales
02 Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca; residuos de la
preparacin y elaboracin de alimentos
03 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta
de papel, papel y cartn
04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil
05 Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn
06 Residuos de procesos qumicos inorgnicos
07 Residuos de procesos qumicos orgnicos
08 Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos
(pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin
09 Residuos de la industria fotogrfica
10 Residuos de procesos trmicos
11 Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros
materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea
12 Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y
plsticos
13 Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los
captulos 05, 12 y 19)
14 Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los captulos 07 y
08)
15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de
proteccin no especificados en otra categora
16 Residuos no especificados en otro captulo de la lista
17 Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas
contaminadas)
18 Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos
de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados
sanitarios)
19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de
tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de
agua para uso industrial
20 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los
comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente

Normas generales de manejo de residuos


Regulaciones
De acuerdo al riesgo de su manejo
Por tipo de instalacin de manejo

Disposicin final y otras formas de eliminacin

Compostaje, centros de acopio y otras instalaciones relacionadas


con la valorizacin
Por tipo de residuo

Peligroso

No peligroso

Inerte

Autorizaciones
Permiso de la Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente para
recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, pretratamiento,
valorizacin y/o eliminacin

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Responsabilidad Extendida del Productor

Reglamento por producto prioritario


Metodologa para la declaracin de productos prioritarios
Diagnstico de sector
Identificacin y evaluacin de impactos ambientales, econmicos y
sociales
Consultas a organismos competentes

Sistema de gestin
Colectivo
Licitar y contratar servicios de recoleccin y valorizacin por separado
Informar al ministerio
Garanta de su financiamiento
Requiere autorizacin

Obligacin de los consumidores


Entregar residuos de productos prioritarios a los sistemas de gestin

Pg.-18
Gobierno
de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Registro

Generadores y gestores de residuos

Mantener un registro electrnico actualizado y de carcter pblico


Cantidad, origen, naturaleza y destino de los residuos
Informar al Ministerio (RETC)

La Superintendencia del Medio Ambiente establece exigencias para


asegurar la validez de la informacin

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Infracciones y sanciones

Prohibiciones
El abandono de residuos
Enajenar productos prioritarios sin estar registrado

Las infracciones se dividen en:


Gravsimas
Gestin de residuos peligrosos sin autorizacin
Ofrecer productos prioritarios sin estar registrado

Graves
Gestin de residuos no peligrosos o inertes sin autorizacin
Ofrecer productos prioritarios sin sistema de gestin autorizado
No cumplir con las exigencias sobre el registro de informacin

Leves
Fiscalizacin: Superintendencia del Medio Ambiente
Pg.-20
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Tramitacin del Proyecto de Ley


Septiembre noviembre 2010

Difusin pblica

Comit Operativo
Mesas tcnicas de trabajo
talleres en 5 ciudades

Generadores y gestores, asociaciones


Comunidad

Diciembre 2010-marzo 2011

Consejo Consultivo MMA

Pendiente

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad


Presentacin a la Secretara General de la Presidencia
Envo al Congreso

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Proyecto
modificacin reglamento
residuos peligrosos

Programas de recuperacin de residuos


peligrosos generados a nivel domiciliario
1.

En lugares pblicos y/o en el comercio establecido

Programas de recuperacin en lugares pblicos y/o en el


comercio establecido solamente podrn recibir aquellos
residuos cuyo manejo no ponga en riesgo la salud y
seguridad de la poblacin en general y de los usuarios
del programa en especial, tales como: pilas, telfonos
celulares, computadoras y equipos electrnicos.
En el caso de que se considera la realizacin de
campaas, se deber presentar una calendarizacin de
los respectivos eventos.

2.

A travs de programas, con instalaciones, de


carcter fijo o mvil, especialmente diseadas y
construidas o habilitadas para la recepcin y
acumulacin segregada de estos residuos

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Programas de recuperacin de residuos


peligrosos en lugares pblicos y/o en el
comercio establecido

Debern presentar al menos:

Listado de los residuos peligrosos que se manejarn

Responsable del programa.

Localizacin de los sitios de recepcin

Frecuencia de retiro de los contenedores

Sistema de registro de cantidad y tipo de los residuos


peligrosos recibidos y entregados en instalaciones de
valorizacin y/o eliminacin.

Entregar informacin a la ciudadana sobre el programa:


manejo adecuado de los residuos y los riesgos relacionados,
destino y
recomendaciones de prevencin de generacin de estos residuos
peligrosos.

Manual de operacin

Plan de emergencia

Las operaciones de valorizacin o eliminacin a los que se


sometern los residuos peligrosos recuperados

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Programas de recuperacin de residuos


peligrosos en lugares pblicos y/o en el
comercio establecido
Los programas debern cumplir los siguientes requerimientos:

Reemplazar los contenedores, o retirar los residuos acumulados


en stos, antes de haber acumulado el 80% de su volumen.

Mantener los contenedores en buen estado y limpios.

Realizar el transporte de los residuos recuperados a travs de


una empresa autorizada.

Realizar la valorizacin y/o eliminacin de los residuos en


instalaciones autorizadas.

Enviar a la Autoridad Sanitaria trimestralmente la informacin


generada en el sistema de registro, en el formato digital que
para el caso sta determine.

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Programas de recuperacin de residuos


peligrosos en lugares pblicos y/o en el
comercio establecido
Los contenedores debern:

contar con dispositivos que impidan el retiro de los


residuos por personas no autorizadas

ser resistentes tanto qumica como fsicamente a los


residuos a recibir y a la manipulacin prevista.

estar rotulados indicando, en forma claramente visible, el


nombre del residuo a recibir.

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Gracias

Joost Meijer
jmeijer@mma.gob.cl
1 de Diciembre, 2011