RAZONES PARA RECOGER LOS

EXCREMENTOS DE NUESTROS PERROS

Dice la tradicin que pisar un excremento de perro trae buena

suerte, pues bien, el primer da de este ao, cuando salimos a
pasear a nuestros amigos de cuatro patas, pisamos una.
Esperamos que sea verdad porque, independientemente de la
tradicin, es una verdadera asquerosidad.
Por razones que an no entenderemos algunos propietarios
de perros tienen la sana costumbre de no recoger
los excrementos de sus mascotas. Con motivos tan poco
convincentes como que sirven de abono natural. En contra de
la errnea idea de los abonos ecolgicos, la realidad es una
considerable afectacin para nuestra salud por la cantidad de
enfermedades que los excrementos pueden transmitir a

nuestros perros, nuestros animales domsticos y, a travs de la

cadena trfica, a los propios seres humanos.
Como introduccin al comportamiento de nuestros perros,
Segn un estudio realizado por la Universidad de California, el
99.8% del AND mitocondrial de lobo (canis lupus) coincide con el
de nuestro perro (canis familiaris) as podemos aseverar que
provienen de l y por tanto los estudios realizados en lobos se
pueden extrapolar a nuestros perros.
Un estudio realizado por la Profesora Isabel, de la Universidad
Autnoma de Madrid. En su estudio Patrones de sealizacin
con heces en el lobo ibrico sacaron, entre otras, las siguientes
conclusiones:
el emplazamiento de las heces de lobo sobre sustratos
llamativos y elevados, en zonas de gran valor estratgico (cruces
de camino y determinados sectores de los viales), apoya su uso
como marcas olorosas y visuales.
Por tanto es lgico pensar que nuestros perros seguirn las
mismas pautas conductuales, como precursores evolutivos,
depositando sus heces en lugares que sean bien visibles y
accesibles para otros perros. El contacto entre perros y heces
ser muy estrecho, consecuentemente, la probabilidad de
contagio de enfermedades tambin ser elevado.
A pesar de las campaas que los organismos oficiales realizan y
el coste que ello supone para nuestros ayuntamientos: colocar
papeleras con dispensadores de bolsitas, promover diferentes
campaas de concienciacin, crear parques para perros, etc.
An quedan personas que no recogen los excrementos de
sus perros y estos descuidos van en perjuicio de todos, en
especial de los propietarios responsables y amantes de los
animales, por suerte mayora en nuestras ciudades, que no
pueden disfrutar de sus compaeros sin que alguien los increpe,
y con razn, por las minas que nos encontramos en la va
pblica a cada paso, como consecuencia de la falta de civismo y
respeto al resto de unos pocos.
Segn la Ordenanza Municipal reguladora de la tenencia de
animales de compaa, Aprobada en Pleno el 18 enero de 2001
Publicada en el B.O.P. de Valencia N 110 de 10 de mayo 2001,
en su artculo 43 dice:
Las personas que conduzcan perros y otros animales, debern
impedir que stos depositen sus excrementos en aceras, paseos,
jardines y, en general, en cualquier lugar dedicado al trnsito de
peatones, salvo lugares habilitados especialmente para ello.
En cualquier caso, el conductor del animal est obligado a
recoger y retirar los excrementos, teniendo que limpiar incluso la
parte de la va publica que haya podido resultar afectada".

Esta ordenanza es equiparable cualquier otra aprobada en el

resto del pas y por tanto vlida para todo el territorio nacional.
Quisiramos poner en conocimiento de quienes se resisten a
recoger los excrementos de sus perros, los perjuicios que
pueden ocasionar a la poblacin, incluidos sus propios seres
queridos, amen de las sanciones administrativas y costes
econmicos que pudieran derivarse de su incvica omisin.
Vamos a enumerar una lista de enfermedades que pueden ser
trasmitidas por las heces de los animales de compaa:

Giardiasis
A veces su presencia va acompaada de vmitos, que incluso
puede ser el sntoma predominante. Se trata de un problema
difcil de diagnosticar y de tratar, en especial cuando da lugar a
procesos inflamatorios que provocan que la flora bacteriana
normal del intestino sufra una gran multiplicacin. La diarrea
puede aparecer 5 das despus de la exposicin a la infeccin.

Teniasis
Los humanos y el perro se contagian por el consumo de huevos
presentes en las heces de animales infectados, o por la
ingestin de carnes y vsceras crudas o semicocidas que tengan
los quistes en su interior.
El cuadro clnico es: picazn en la zona perianal (alrrededor del
ano).
Ninguna de ellas constituyen un problema de salud para los
seres humanos. En algunas especies productivas en cambio,
como ovinos, caprinos, etc., producen enfermedades,
acarreando incluso la muerte, lo que ocasiona perdidas
econmicas muy importantes para los productores.

Criptosporidiosis
Las personas pueden infectarse al beber accidentalmente (va
oral) agua contaminada (por ej. en lagos, arroyos, piscinas,
baos de agua caliente), al ingerir alimentos contaminados o por
contacto con objetos contaminados con heces o las manos
sucias.
El sntoma ms comn es una diarrea acuosa. Otros sntomas

pueden incluir deshidratacin, prdida de peso, clicos o dolor

estomacal, fiebre, nuseas, vmitos.

Trichuriosis
La trichurosis es una de las parasitosis ms frecuentes en
los perros que se presenta generalmente de manera
asintomtica y ocasionalmente produce diarrea.
La diarrea suele ser crnica y conlleva a los animales al
desmejoramiento progresivo con prdida de peso y anemia de
leve a moderada, infecciones severas pueden provocar diarrea
con sangre, problemas de perdida de sangre constante y esto
puede provocar anemia por deficiencia de hierro.

Amebiasis
Esta patologa es una infeccin que se manifiesta en el colon
(intestino grueso) y, a veces, del hgado; es producida por una
ameba.
Gases e inflamacin intestinal, calambres abdominales y dolor,
fiebre, moco y sangre en las deposiciones (a veces), que se
denomina disentera, cansancio, dolores musculares.
Si el hgado est afectado:
Dolor en la zona del hgado y el lado derecho del abdomen,
ictericia (a veces): Coloracin amarillenta de conjuntiva y piel
producida por enfermedades hepticas.

Toxocariasis
Es una enfermedad parasitaria que afecta a los perros, sobre
todo el animal joven (cachorro) y se puede transmitir al hombre.
Los sntomas que vamos a observar en los perros enfermos son:
diarrea, timpanismo (abultamiento abdominal),
enflaquecimiento, y muerte en caso de obstruccin. La forma de
contaminacin a las personas se da por ejemplo en parques
sucios con materia fecal contaminada de los perros, o al
acariciar un perro sucio con los huevos del parsito pegado en
los pelos, y llevando la mano a la boca sin previa higienizacin.

Ancylostomiasis

Los cachorros con infestaciones severas de ancyilostomas

pueden morir por prdida aguda de sangre antes de llegar a las
3 semanas de edad
Los perros adultos con infestaciones suaves no muestran
sntomas, pero aquellos con infestaciones de ancyilostomas
severos pueden presentar anemia, deshidratacin, debilidad e
inquietud. Las heces son de color rojo oscuro o negras por la
presencia de sangre. Tambin puede presentarse diarrea.
Los ancylostomas tambin presentan una amenaza para la salud
humana. Cutaneous larval migrans o "erupciones progresiva" es
el trmino que describe a las infecciones larvales en los
humanos.

Equinococosis/Hidatidosis
En los hospedadores intermediarios, los quistes desplazan
gradualmente los tejidos normales, o provocan fibrosis, e
inducen los sntomas de la enfermedad. En seres humanos, los
sntomas dependen del rgano en que se desarrollan los quistes,
as como del tamao y nmero de quistes.
Tambin pueden encontrarse numerosos quistes de E.
granulosus en el cerebro, riones, huesos o testculos, donde
provocan enfermedades de mayor gravedad. Si no se aplican
medidas de control, las tasas de infeccin en el ganado
y perros pueden ser muy elevadas y, por consiguiente, la
incidencia en seres humanos tambin ser de importancia.

Parvovirus
El virus del parvovirus canino es resistente bajo condiciones
climticas extremas y puede sobrevivir durante largos periodos.
Se transporta con facilidad de un lugar a otro en el pelo o en las
patas de los animales enfermos o bien en las jaulas, los zapatos,
o cualquier otro objeto contaminado.
Los primeros signos de la enfermedad del parvovirus canino son
generalmente vmitos y diarreas severas, que se producirn a
menudo a los 5 o 7 das de haber contrado la infeccin. Al
principio de la enfermedad las heces fecales sern por lo
general de un color gris claro o amarillo grisceo. En algunos
casos, el primer signo sern heces fecales liquidas con manchas
de sangre.


Cenurosis
Si el perro come las visceras de una oveja modorra, pasan a
su intestino las membranas del cenuro con las cabezas de la
larva, que se independizan a favor de las secreciones
intestinales, se fijan a la mucosa y comienzan a producir los
anillos de otras tantas tenias, quedando stas totalmente
formadas alrededor de las cuatro semanas de haber sido
ingerido el cenuro. As se ha cerrado el ciclo del parsito.
Si bien el perro no padece esta enfermedad si sirve como
trasmisor a otros animales e incluso al hombre.

Moquillo
A esta tan temida enfermedad algunos autores se animaron a
llamarla la enfermedad de los mil sntomas (pues estos son
muchos y variables ): decaimiento, aumento de la temperatura
corporal, presencia de una secrecin mucosa de color verde
amarillento en los ojos y en la nariz (conjuntivistis purulenta),
tos intermitente, vmitos, diarrea , conjuntivas oculares
irritadas, los pulpejos de las patas (almohadillas plantares) se
encuentran endurecidos y resquebrajados , desde la 4 semana
en adelante desde el comienzo de la enfermedad en la mayoria
de los casos comienzan a aparecer los sntomas nerviosos.

Salmonelosis
Los sntomas clnicos dependen de la edad y del tipo de animal
infectado; por lo general, la enfermedad es ms grave en
animales estresados, jvenes o hembras preadas. Los sntomas
pueden incluir diarrea acuosa y ftida, dolor abdominal y fiebre.
La deshidratacin, el shock y la muerte pueden sobrevenir y son
muy comunes en animales jvenes. Algunos animales infectados
con Salmonella pueden ser asintomticos, (sin sintomas de
enfermedad).
Algunas de estas enfermedades no tienen ms importacia que
las molestias de tener una desagradable diarrea que con
algunos dias de cuidados desaparecen de nuestra memoria.
Otras pueden acarrear serias consecuencias para nosotros y

nuestros perros, y las ms agresivas pueden ser mortales para

nuestras mascotas y otros animales, que sin ser de compaa,
no dejan de ser parte de nuestro entorno y hasta de nuestra
economia.

Esta lista de enfermedades y sus consecuencias para la salud de

los animales y para los humanos nos debera dar la ms
poderosa razn para recoger losexcrementos de nuestras
mascotas.
Con esta exposicin no pretendemos criminalizar a
nuestros perros, ni tampoco a estos individuos que consideran
innecesario recoger los excrementos, solo pretendemos, con
estas cuatro razones: prevencin, respeto, economia y salud,
concienciar a la poblacion en general y en especial a los
reticentes de recoger losexcrementos, la necesidad de
mantener nuestros pueblos y ciudades limpias para salvaguadar
nuestra salud y la los nuestros.
Todo lo apuntado se podra prevenir con dos acciones muy
sencillas: recoger los excrementos de nuestrosperros y
mantener sanas a nuestras mascotas, siguiendo un calendario
de vacunaciones y desparasitaciones reguladas y guiadas por un
Veterinario colegiado.
Para terminar animamos a los pocos reticentes que an quedan
a recoger los excrementos de sus mascotas y depositarlas en
los lugares preparados para este fin, esta simple accin
demostrar la concienciacin y civismo que tanto requiere vivir
en sociedad y su amor por sus animales.
Convivencia con animales en reas urbanas y propiedad horizontal

LA PROPIEDAD HORIZONTAL Y LOS PROBLEMAS DE CONVIVENCIA CON

MASCOTAS

Mientras el hombre no extienda el crculo de su compasin

hasta incluir en l a todos los seres vivos, no hallar la paz.
Albert Schwitzer.
En numerosos conjuntos residenciales se est prohibiendo, en forma arbitraria, la
tencia de mascotas, o se les estn imponiendo a los propietarios condiciones

imposibles de cumplir o innecesarias, cuya finalidad no es otra que coartar el

derecho a la tenencia de animales domsticos; ello ha generado sinnmero de
conflictos de carcter civil que es oportuno zanjar para evitar atropellos contra las
personas o tener que recurrir constantemente a acciones de tutela como medio
para hacer valer el citado derecho.
Asmismo, el abandono de sus mascotas a que se estn viendo obligados muchas
personas por la radical intolerancia de algunos vecinos, contribuye a generar un
problema grave de incremento de animales en las calles.

DERECHO A LA TENENCIA DE MASCOTAS EN UNIDADES RESIDENCIALES Y

VIVIENDAS
ORIGEN CONSTITUCIONAL
1) El derecho a tener animales en el lugar de habitacin del propietario -an cuanto
este sea una unidad residencial sometida al rgimen de propiedad horizontal-, es
una expresin del derecho constitucional al libre desarrollo de la personalidad
(Constitucin Poltica, art.16) y a la intimidad personal y familiar (art.15 Ibdem ).
As lo aclar expresamente la Corte Constitucional en el fallo de tutela T-035/97
sobre el tema. Destac la Corte en el citado fallo la importancia para los seres
humanos de su relacin afectiva con los animales:
(...) c. Por ltimo, se evidencia otra situacin relacionada especficamente con el
comportamiento afectivo de los seres humanos, en donde el animal se convierte en
un objeto de cario y compaa en grado quizs igual o superior a una persona
integrante de la familia o de su ncleo social, al cual se le destina atencin especial,
cuidado y amor. En este evento, se pueden observar situaciones extremas, en
donde se pretende reemplazar con el animal la carencia de apoyo afectivo, el cual
adquiere niveles importantes de afectacin en la salud mental de los individuos,
generando tendencias depresivas causadas por la soledad o el rechazo del mundo
exterior y que se ven retribuidas y aliviadas por la compaa, el cario y la
confianza que se obtiene del animal.
As pues, la diversidad y los grados de importancia de las causas que conducen a
generar ese vnculo son relevantes para la condicin humana vistas desde una
rbita subjetiva segn el caso particular.
AMPARO POR EL ESTADO
Como quiera entonces que la tenencia de animales domsticos supone el ejercicio
de derechos fundamentales, ello implica que su ejercicio sea materia de amparo y
garanta en el Estado de Derecho por parte de sus rganos y autoridades.
Con fundamento en las anteriores premisas, para la Sala no hay duda sobre el
estrecho vnculo que presenta la tenencia de un animal domstico con el ejercicio

de derechos por parte de su propietario o tenedor, los cuales deben ser objeto de
proteccin y garanta jurdica.
En efecto, una de las caractersticas de los derechos fundamentales es que sean
protegidos an por va de la accin de tutela.
En primer trmino, bajo el presupuesto de que los derechos fundamentales son
aquellos que pertenecen a toda persona en razn a su dignidad humana, son
inherentes al ser humano, tienen un carcter inalienable y su definicin depende no
slo de la naturaleza del derecho sino tambin de las circunstancias particulares del
caso en estudio, se concluye que frente a la situacin de la tenencia de animales
domsticos, los derechos fundamentales que en forma difana se relacionan con la
definicin descrita son los relativos al libre desarrollo de la personalidad (CP.,
art.16) y a la intimidad personal y familiar (CP., art.15).
Aade:
Con fundamento en los anteriores criterios, la Sala estima que el mantenimiento
de un animal domstico, como el caso de un perro, en el lugar de habitacin,
siempre que no ocasione perjuicios a los copropietarios o vecinos, constituye un
claro desarrollo del derecho al libre desarrollo de la personalidad (C.P, art.16) y a la
intimidad personal y familiar (C.P., art.15) que el Estado debe respetar, como medio
para que el ser humano exprese su autonoma y sin ms limitaciones que las que
imponen los derechos de los dems y el orden jurdico.
Por consiguiente, la primera conclusin es que si la ley, un decreto o un regalmento,
prohibiese la tenencia de animales en propiedades horizontales sera
inconstitucional .

LA LEY
Las normas que se han referido al tema expresan lo siguiente:
La Ley 675 de 2001 (sobre propiedad horizontal) en su art. 74 pargrafo, expresa
que lo relativo a tenencia de animales en copropiedades se determinar en los
reglamentos de los condominios, los cuales, como se ver ms adelante, no pueden
ser arbitrarios, sino ajustarse a la Carta Poltica y a la ley, es decir, no pueden
restringir el derecho de los propietarios.
En segundo lugar, la ley 746/02 (sobre animales potencialmente peligrosos)
expres que:
Para los dems ejemplares, ser deber de la copropiedad reglamentar su
permisibilidad. En las zonas comunes de propiedades horizontales o conjuntos
residenciales, los ejemplares caninos debern ir sujetos por medio de tralla, y
provistos de bozal si es el caso especfico de perros potencialmente peligrosos
segn las definiciones dadas por la presente ley.

Cuando esta norma se refiere a otros ejemplares, es decir, a aquellos no

considerados potencialmente peligrosos, no los prohibe, simplemente determina
que puede reglamentarse la forma de su tenencia. Por consiguiente, es falsa la
apreciacin en el sentido que se haya dado discrecionalidad a las Asambleas de
copropietarios en cuanto a prohibir o no la tenencia de animales de compaa.
OTRAS NORMAS
Aparte de las anteriores normas, existe el Decreto 2257 de 1986, y dentro de la
reglamentacin especial para el Distrito Capital, existen la Res. No. 001095 de Dic.
6 de 1999 y la Res. 1644 de dic. 29/00 de la Secretaria de Gobierno de Bogot, en
desarrollo del Acuerdo 036 de 1999 del Concejo de Bogot, que establecen algunas
normas de conducta para los propietarios y para la tenencia de canes, pero que
bsicamente concuerdan con las anteriores.
El citado acuerdo dispone que se recojan los residuos fisiolgicos de los animales
(Art. 3) por parte de sus propietarios, cuando salgan a espacios pblicos. En igual
sentido las otras normas mencionadas.

REGLAMENTOS DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Con mucha reiteracin la Corte Constitucional ha expresado que los reglamentos no
pueden contrariar la Constitucin o la ley, por consiguiente, las regulaciones y
condiciones que pueda imponer la Asamblea de copropietarios a los dueos de
mascotas, no podran ser excesivas ni gravosas, ni podran coartar en modo alguno
el derecho a convivir con sus animales.
El contenido del reglamento de copropiedad no podr ir ms all de la regulacin
de los derechos que exige el mantenimiento de la comunidad, de aquello que
resulte necesario para su existencia, seguridad y conservacin, y con las
limitaciones establecidas; as las cosas, no podrn ser oponibles, por virtud del
mismo, clusulas relativas a derechos que no trascienden el mbito de lo privado y
que por tanto forman parte del ncleo esencial de derechos como la intimidad o la
autonoma privada, sobre los cuales se admiten excepciones cuando entran en
conflicto con los derechos de los dems o con el orden jurdico. A contrario sensu,
los derechos que trascienden ese espacio ntimo pueden ser objeto de regulacin
ms amplia, siempre bajo los parmetros que imponen los principios y valores del
ordenamiento constitucional. Esos lmites procuran evitar que en las decisiones que
se adopten en la asamblea general de copropietarios se violen los derechos de las
minoras a travs de la votacin impositiva de la mayora .
Incluso, ha quedado totalmente proscrita la imposicin de multas por la tenencia de
animales, en la medida que ello representara coartar de manera injusta el ejercicio
legtimo de un derecho de naturaleza supralegal.
(...) en el caso sub examine se ejerci la accin de tutela por parte de los dueos
de un perro debido a la imposicin y cobro de una multa mensual ordenada por
asamblea general de propietarios del conjunto residencial Los Fundadores, en

donde habitan, por valor de $20.000 mensuales o su equivalente en salarios

mnimos legales, por mantener en su apartamento un animal domstico,
fundamentndose en el malestar comn que generaba el uso indebido de las zonas
comunes por esos animales.
En el caso sub lite, la tenencia de animales domsticos constituye el ejercicio de los
derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad y a la intimidad. Del
examen adelantado por la Sala se vislumbra que definitivamente, de los hechos que
se pusieron en conocimiento del juez de tutela operaba una transgresin en cuanto
a esos derechos fundamentales de la familia M. A.
En efecto, la multa adoptada por la asamblea general (Acta No. 19 del 24 de
octubre de 1993), cobrada a los actores por la administracin del conjunto
residencial Los Fundadores, y cuya denominacin fue posteriormente modificada
por la de cuota extraordinaria obligatoria (Acta No. 20 del 12 de marzo de 1994),
conculc los derechos mencionados toda vez que la medida implic una sancin
pecuniaria por el ejercicio de derechos plenamente garantizados en la Carta Poltica,
razn por la cual dicha estipulacin es ineficaz, aun cuando haya sido adoptada por
mayora en la asamblea general de copropietarios. La Sala estima que si bien la
asamblea hizo mencin en cuanto a la imposibilidad de prohibir la tenencia de
animales domsticos, e intent redefinir el sustento para el cobro de la cuota
extraordinaria obligatoria, la naturaleza sancionatoria con que se implant se
mantiene en la decisin adoptada en el Acta No. 20 del 12 de marzo de 1994, como
se concluye del estudio del expediente.
En cuanto a lo anterior, la Sala insiste en que la tenencia de animales domsticos
en el inmueble de los actores, sometido al rgimen de propiedad horizontal, no
conlleva de manera alguna a infringir dicho rgimen, por lo cual esta actuacin no
poda dar lugar a la imposicin de sanciones pecuniarias por el ejercicio de un
derecho - sin desconocer el ordenamiento constitucional superior - en la medida en
que vulnerara los derechos fundamentales ya sealados y, por lo tanto, estos
seran susceptibles de proteccin mediante la va de la accin de tutela.

CONDICIONES DE TENENCIA
Las mentes ms profundas de todos los tiempos han tenido compasin por los
animales.
Friedrich Niestszche
Para determinar entonces las condiciones de tenencia de los animales sin violar los
derechos de propietarios o dems vecinos de la unidad, habr que tener en cuenta
los siguientes criterios:
BIENESTAR DEL ANIMAL
A este efecto, ha de recordarse que existe una ley bsica que regula el tratamiento
que se debe brindar a los animales. Se trata de la Ley 84 de 1989 llamada

ESTATUTO NACIONAL DE PROTECCION ANIMAL, la cual determina las condiciones

en que debe estar un animal domstico:
La finalidad de esta ley es la proteccin de los animales contra los atropellos que el
hombre pueda causarles:
ARTICULO 1o. - A partir de la promulgacin de la presente ley, los animales
tendrn en todo el territorio nacional especial proteccin contra el sufrimiento y el
dolor, causados directa o indirectamente por el hombre.
Pargrafo. La expresin "animal" utilizada genricamente en este Estatuto,
comprende los silvestres, bravos o salvajes y los domsticos y domesticados,
cualquiera sea el medio fsico en que se encuentren o vivan, en libertad o
cautividad.
ARTICULO 2o. Las disposiciones de la presente ley, tienen por objeto:
a) Prevenir y tratar el dolor y el sufrimiento de los animales.
b) Promover la salud y el bienestar de los animales, asegurndoles higiene, sanidad
y condiciones apropiadas de existencia.
c) Erradicar y sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los animales.
d) Desarrollar programas educativos a travs de medios de comunicacin del
estado y de los establecimientos de educacin oficiales y privados, que promuevan
el respeto y el cuidado de los animales.
e) Desarrollar medidas efectivas para la preservacin de la fauna silvestre.
(....)
Como consecuencia, se establecen unos deberes de los propietarios para con sus
animales y de todo ciudadano para con ellos, con sanciones para quienes los
infrinjan o incumplan:

De los deberes para con los animales.

ARTICULO 4o. -Toda persona est obligada a respetar y abstenerse de causar dao
o lesin a cualquier animal. Igualmente debe denunciar todo acto de crueldad
cometido por terceros del que tenga conocimiento.
ARTICULO 5. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, son tambin deberes
del propietario, tenedor o poseedor de un animal entre otros:
a) Mantener el animal en condiciones locativas apropiadas en cuanto a movilidad,
luminosidad, aireacin, aseo e higiene.

b) Suministrarle bebida, alimento en cantidad y calidad suficientes, as como

medicinas y los cuidados necesarios para asegurar su salud, bienestar y para
evitarle dao, enfermedad o muerte.
c) Suministrarle abrigo apropiado contra la intemperie, cuando la especie de animal
y las condiciones climticas as lo requieran.
Pargrafo. Cuando se trata de animales domsticos o domesticados, en cautividad o
confinamiento, las condiciones descritas en el presente artculo debern ser
especialmente rigurosas, de manera tal que los riesgos de dao, lesin, enfermedad
o muerte sean mnimos.
(...)
De la crueldad para con los animales.
ARTICULO 6o. El que cause dao a un animal o realice cualquiera de las conductas
consideradas como crueles para con los mismos por esta ley, ser sancionado con la
pena prevista para cada caso.
As pues, la Corte ha entendido que los elementos a que se refieren las
restricciones a los derechos de los propietarios o tenedores de animales domsticos
con respecto a los dems copropietarios y vecinos en el rgimen de propiedad
horizontal (segn el citado fallo) son:
...para el propietario, el respeto a las condiciones de proteccin de los animales
durante su tenencia, segn el ordenamiento legal vigente -Ley 84 de 1989-, las
cuales estn encaminadas a garantizar la vida, la promocin de la salud y el
bienestar de los animales. Esas hacen referencia al deber de cuidado en cuanto a
sus necesidades de movilidad, luminosidad, aireacin, aseo e higiene o de abrigo,
suministro de bebida y alimento, as como de medicinas y cuidados indispensables
para mantener al animal con buena salud y sin enfermedades, a efecto de
garantizar su integridad fsica y mantenerlos en condiciones apropiadas para la
convivencia respectiva.
Y por supuesto, adems, el principal deber de una amo con su mascota: NO
ABANDONARLA.
RESTRICCIONES EN ATENCIN AL BIENESTAR DE LOS VECINOS Y OTRAS
DISPOSICIONES
PROHIBICIN DE TENER ANIMALES SILVESTRES COMO MASCOTAS
Derivado de los mandatos legales, est la prohibicin de tener animales de la fauna
silvestre o extica domesticados o no como mascotas, pues ante esta situacin
procede el decomiso de las especies por las autoridades competentes (DAMA).
HIGIENE Y RUIDO

Existen otros requerimientos como el que establece que frente a los vecinos no se
produzcan agresiones, faltas a la debida higiene o ruido excesivo.
De ah que resulte viable que la asamblea general de copropietarios pueda exigir
del propietario del animal domstico una conducta determinada que lo proteja y
que garantice las condiciones ya sealadas y que, al mismo tiempo, asegure la
tranquilidad de los vecinos. Por ejemplo, establecer un control al nmero de
animales que puedan albergarse en el lugar de habitacin el que sern ubicados,
as como requerir a los propietarios otorgarles la debida atencin y la adopcin de
medidas que aseguren que la permanencia de los mismos en la copropiedad no
resulte abusiva, peligrosa ni molesta.
En el aspecto de las posibles perturbaciones, estas han de ser del mismo tenor de
las exigencias de convivencia que se exigen a los mismos vecinos en su
comportamiento habitual.

EL RUIDO
El DAMA regul tanto los niveles de sonidos aceptables, como la manera de
establecerlos, mediante la Resolucin No. 8321/83 sobre RUIDO AMBIENTAL Y SUS
METODOS DE MEDICION
Artculo 17: Para prevenir y controlar las molestias, las alteraciones y las prdidas
auditivas ocasionadas en la poblacin por la emisin de ruido, se establecen los
niveles sonoros mximos permisibles incluidos en la siguiente tabla:
TABLA No. 1
NIVEL DE PRESION SONORA EN dB(A)
ZONAS RECEPTORAS Perodo diurno, Perodo nocturno
7:01 A.M. - 9:00 P.M. 9:01 A.M. - 7:00 P.M.
Zona I Residencial 65 - 45 NOCTURNO
Zona II Comercial 70 - 60 NOCTURNO
Zona III Industrial 75 - 75 NOCTURNO
Zona IV de tranquilidad 45 - 45 NOCTURNO
Pargrafo 1: Para efectos del presente artculo, la zonificacin contemplada en la
tabla No. 1 corresponde a aquella definida o determinada por la autoridad
competente en cada localidad y para cada caso.
Pargrafo 2: Denomnase ZONA IV - DE TRANQUILIDAD el rea previamente
designada donde haya necesidad de una tranquilidad excepcional y en la cual el
nivel equivalente de ruido no exceda de 45 dB (A).

Pargrafo 3: Cuando el predio originador o fuente emisora de sonido pueda ser

identificado y el ruido medido afecte a ms de una zona, se aplicar el nivel de
sonido de la zona receptora ms restrictiva.
Artculo 18: Los niveles de presin sonora se determinarn con un medidor de nivel
sonoro calibrado, con el filtro de ponderacin A y respuesta rpida y en forma
continua durante un periodo no inferior de 15 minutos. Se emplear un dispositivo
protector contra el viento para evitar errores en las mediciones cuando sea el caso.
Artculo 19: Los niveles sonoros para el interior de habitaciones se registrarn
dentro de la casa de habitacin ms cercana a la fuente de ruido, a 1,2 metros
sobre el nivel del piso y aproximadamente a 1,5 metros de las paredes de la
vivienda. Se debern efectuar las mediciones en 3 sitios diferentes con una
distancia entre estos de 0.5 metros. Se tendr en cuenta el nivel sonoro promedio
de las mediciones.
(..)
Artculo 47: Las tcnicas de medicin del ruido en los sitios de trabajo debern
cumplir con los siguientes requisitos:
a. Que determine la duracin y distribucin de la exposicin al ruido para el
personal expuesto durante la jornada diaria de trabajo.
b. Que permita evaluar la exposicin diaria al ruido para el personal expuesto y por
ocupacin.
c. Que se efecten mediciones del nivel total de presin sonora en el sitio o sitios
habituales de trabajo, a la altura del odo de las personas expuestas, emplendose
un medidor de nivel sonoro previamente calibrado y colocando el micrfono a una
distancia no inferior a 0.50 metros de la persona expuesta y de la persona que
toma las mediciones.
Cuando el nivel total de presin sonora sea prximo o sea superior a 90 dB (A) se
debe efectuar un anlisis de frecuencia, utilizando un analizador de bandas de
octavas o conseguir una apreciacin de la frecuencia predominante del ruido,
tomando mediciones con los filtros de ponderacin A., B y C.
d. Que facilite la seleccin de mtodos de control, para lo cual es necesario obtener
el nivel total de presin sonora y su distribucin con la frecuencia, utilizando un
equipo medidor de nivel sonoro y un analizador de bandas de octavas.
e. Que el equipo empleado para las mediciones de ruido se encuentre calibrado
tanto elctrica como acsticamente y en adecuadas condiciones de funcionamiento.
f. Que se efecten mediciones del nivel sonoro total de fondo.
g. Que permita conocer el grado de eficiencia de los sistemas existentes de control
ambiental de ruido, para lo cual se requieren mediciones del nivel total de presin

sonora y anlisis de las frecuencias con y sin el funcionamiento o empleo del

mtodo de control en referencia.
Debe entonces conocerse a cual zona pertenece un inmueble determinado y
medirse el nmero de decibeles, mediante la prctica de una medicin de la
intensidad y volmen del sonido mediante un medidor de decibeles, no siendo
viables apreciaciones de simple odo. En la actualidad, ninguna de estas previsiones
se toman. Inspectores de Polica obrando de manera temeraria rayan en el
prevaricato, deciden que el ruido percibido excede los lmites permitidos en la
resolucin antedicha, sin prueba vlida que tenga el carcter de condenatoria. Dado
que existen tablas y lmites expresos y determinables, no puede el inspector a su
arbitrio determinarlos de manera emprica, es decir, esto no es una apreciacin
dependiente de su criterio personal.
El respeto por lo legal de la prueba, es la mejor evidencia de la existencia de un
Estado de derecho no incurso en violacin a los derechos humanos. Pero un Estado
que no es garante del proceso probatorio, es un Estado violador de los derechos
humanos. Igualmente, (...) la prueba legal es el medio probatorio que el
legislador establece para el servidor judicial y los sujetos procesales se sirvan en un
proceso en trnsito hacia la verficiacin de la hiptesis ( Fierro H, La prueba
como violacin indirecta de la ley ( E. Leyer- Bogot- 2000).

RUIDO PROVENIENTE DE MASCOTAS

Para evitar excesivas susceptibilidades de minoras intolerantes que aborrecen a los
animales, ha de observarse que existen algunos parmetros para evitar que
molestias inexistentes se utilicen como mecanismos para coartar el ejercicio al libre
desarrollo de la personalidad, que implica la tenencia de mascotas.
Adems, la misma Corte Constitucional en su fallo T-119/98, resalt que es
imposible y absurdo pretender que los animales se abstengan de ladrar o generar
algn tipo de sonido, como quiera que es de su propia naturaleza y que ello hace
parte de los sonidos que normalmente se derivan de la vida en comn y que son
propios de la ciudad o los campos, los vehculos, los equipos de TV o radio y los
mismos seres humanos:
Carece de soporte la pretensin de prescindir de los animales para eliminar de tajo
cualquier percepcin de sus ladridos, pues esa solicitud responde a una concepcin
tan radical del derecho a la intimidad que comporta necesariamente el sacrificio
total del derecho. No se trata de impedir que cualquier emanacin de sonidos llegue
al odo de quien no quiere percibirla en lo ms mnimo, sino de la interdiccin de
emanaciones sonoras que al traspasar ciertos lmites se convierten en ruidos
insoportables. Propio de la naturaleza de los perros es ladrar y no es razonable
exigirle a sus dueos que lo impidan, que estn pendientes del momento en que lo
hacen o de regular la intensidad de los ladridos (...).
MOVILIDAD
Tampoco existenrazn para prohibir el desplazamiento de las mascotas en
ascensores o determinadas reas comunes, mientras no agredan a los habitantes o
hagan sus necesidades fisiolgicas en los mismos o no sean recogidas.

En efecto, la prohibicin de mascotas normales en los ascensores hace que los

propietarios, para poder sacarlos a pasearlos, llevarlos al veterinario, etc, tengan
que utilizar las escaleras, lo cual no siempre resulta viable cuando los edificios
tienen muchos pisos y los dueos residen en los ms altos, o cuando se trata de
personas disminudas fsicamente que por ser ancianas o tener discapacidades
fsicas requieren el uso del ascensor y no puedan o no les sea seguro utilizar las
escaleras. Existen razones tales como que al correr el riesgo de usar escaleras, con
el consecuente peligro que estas representan para un discapacitado, un anciano o
un enfermo, se est poniendo en riesgo su salud y su vida. De otro lado, como
ejercer el derecho al libre desarrollo de la personalidad (Constitucin Poltica,
art.16) y a la intimidad personal y familiar (art.15 ibdem ), si no es posible
compartir con el ser de sus afectos por el capricho de algn residente? O, como
hablar de una vivienda digna si en el contexto y conjunto de la misma se realizan
actos arbitrarios, represores, restrictivos de las libertades? O, al generar
incomodidad a propietarios que tengan que recorrer muchos pisos por no poder
usar los elevadores?
Como ancdota, valga recordar el caso muy conocido de la figura de la farndula y
hoy Concejal de Bogot la Gorda Fabiola Posada, quien tiene desde hace mucho
tiempo una mascota que le es muy querida, un pequeo perro minusvlido al
cual le falta una pata o extremidad delantera. La Gorda resida en un edificio en
un piso elevado (onceavo) con su pequeo can. La administracin del edificio
resolvi prohibir, por el capricho de uno de sus miembros influyentes (siempre los
hay) a dueos de animales de compaa, utilizar por los elevadores con estos.
Como es de suponer en este caso, el perro, debido a su carencia, no poda trepar
las escaleras y la Gorda por su gordura tampoco.
HIGIENE
La mascota no har sus necesidades en reas de uso de los copropietarios, o
debern recogerse.
RESOLUCIN No. 001095 Dic. 6/99. Art. 3: Todo propietario, poseedor, o tenedor
de un animal que transite con el dentro del permetro urbano, deber recoger en
bolsa plstica la materia fecal de stos, con el fin de evitar la contaminacin
ambiental y las posibles zoonosis que se puedan transmitir por este medio fsico,
acorde con el articulo 54 del Decreto 2257 de 1986.
AGRESIONES
No podr tenerse como agresin, aquella que surja de provocacin o agresin al
animal por parte de vecinos u otros especmenes animales.

ERRORES DE INTERPRETACION
La verdadera bondad del hombre slo puede manifestarse con absoluta limpieza y
libertad en relacin con quien no representa fuerza alguna. La verdadera prueba de
la moralidad de la humanidad, la ms honda (situada a tal profundidad que se
escapa a nuestra percepcin), radica en su relacin con aquellos que estn a su

merced: los animales.

Milan Kundera
Uno de los errores de interpretacin, surge de la ley 746/02 que ha sido
tergiversada, pues como puede verse, una cosa es que la ley dijese que queda al
arbitrio de las copropiedades permitir o no los ejemplares caninos, y otra muy
diferente que se les otorgue la facultad de reglamentar su permisibilidad o modo
para permitirlos, es decir, los requisitos a que se deben sujetar los propietarios para
autorizarles su tenencia, que incluso se insina cuando se establece que en las
zonas comunes deberan ir sujetos de tralla y si son de la categora de peligrosos,
adems con bozal. Esta norma no es diferente a lo establecido por la Ley 675 de
2001 art. 74 pargrafo, que expresa que lo relativo a tenencia de animales en
copropiedades se determinar en los reglamentos de los condominios, recordando
que los reglamentos de propiedad horizontal tienen lmites que impiden que las
decisiones que se adopten en las asambleas generales de copropietarios, violen los
derechos de las minoras.
Deben evitarse exabruptos ocasionados por la ignorancia o la irresponsabilidad de
algunos mdicos que, presentandose ante los medios de comunicacin como
conocedores de temas que no dominan, lanzan afirmaciones sobre imaginarios
como que para la salud humana representa un peligro el convivir con animales,
ocasionado pnico y aversin a la compaa de mascotas y olvidando el real gran
beneficio que estas ofrecen a la salud de mental de quienes optan por compartir su
vida con ellas. Baste citar no solo el beneficio psicolgico comprobado, sino terapias
que requieren la participacin de animales como la hipoterapia.
En este orden de ideas, tambin constituye una violacin a los derechos de los
propietarios de mascotas prohibir su ingreso a parques pblicos, mientras observen
las disposiciones en materia de recoger excretas y no agredir a humanos u otros
animales.

RESPONSABILIDAD EN LA TENENCIA DE MASCOTAS

Educacin en la tenencia de mascotas, orientada a que estas no sean
consideradas como artculos desechables que se arrojan a las vas pblicas cuando
no se pueden o quieren tener: No abandonarlas.
Promocin de la esterilizacin como medio para controlar la reproduccin masiva.
Control del comercio de animales de compaa.
Apoyo del Estado a programas de adopcin y de sostenimiento de albergues.
CONSIGNAS DE UN PROPIETARIO RESPONSABLE
Resulta indudable que mi pero me quiere ms de lo que yo lo quiero, y eso siempre
me causa una cierta sensacin de vergenza. El perro esta siempre dispuesto a
entregar su vida por mi.

Konrad Z. Lorenz
Si me siento en un banco, se pone al punto a mi lado sobre uno de mis pies.
Porque la ley de su ser es correr slo cuando yo tambin est en marcha,
detenerse cuando me pare
Thomas Mann.
De Un hombre y su perro.
Un propietario responsable...
Piensa primero si puede tener a su macota en condiciones apropiadas hasta el
final de sus das.
Hace esterilizar a su mascota para que no se reproduzca indiscriminadamente.
Proporciona adecuadamente a su mascota las condiciones de alimento, bebida
fresca y asistencia medica.
Hace vacunar oportunamente a su mascota, contra enfermedades zoonoticas y la
hace revisar en forma regular.
Tiene a su mascota y cuida de su animal cuando este ya es viejo o esta enfermo.
Piensa que los animales dan todo sin pedir nada a cambio. lo menos que
podemos hacer por estos seres que hemos convertido en dependientes es serles
gratos por ser nuestros amigos incondicionales.

CONCLUSIONES
Cumplidas estas condiciones, no es posible imponer sanciones o restricciones a los
copropietarios que compartan su unidad con animales de compaa.
El derecho a tener animales en apartamentos o viviendas sometidas al rgimen de
propiedad horizontal, es de naturaleza constitucional y es exigible siempre y cuando
se trate bien al animal, no se exagere su nmero y se tenga una conducta
responsable que impida a la mascota causar daos.

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2
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE SANTANDER
INDICE
CAPITULO I
NORMAS GENERALES, CONTENIDO Y ALCANCE
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. Disposiciones Generales.
Artculo 3. Definicin de zonas verdes.
Artculo 4. Clasificacin.
CAPITULO II
ZONAS VERDES EN LAS ACTUACIONES URBANISTICAS
Articulo 5. Creacin de nuevas zonas verdes.
Artculo 6. Proyectos de Urbanizacin.
Artculo 7. Cesin gratuita.
CAPITULO III
CONSERVACION Y DEFENSA DE ZONAS VERDES Y
EJEMPLARES VEGETALES
Artculo 8. Conservacin de zonas verdes particulares.
Artculo 9. Vigilancia.
Artculo 10. Licencias
Artculo 11. Valoracin de arboles
Artculo 12. Inventario
Artculo 13. rboles o jardines monumentales. 3
CAPITULO IV
OBRAS PUBLICAS, PROTECCION DEL ARBOLADO Y
ESPECIES HERBACEAS

Artculo 14. Proteccin de los rboles frente a obras pblicas.

Artculo 15. Edificaciones y arbolado.
Artculo 16. Paso de vehculos.
Artculo 17. Hoyos y zanjas.
CAPITULO V
PROTECCION DEL MOBILIARIO URBANO
Artculo 18.
Artculo 19.
CAPITULO VI
USO DE ZONAS VERDES
Artculo 20. Derechos y deberes.
Artculo 21. Bienes de dominio y uso pblico.
Artculo 22. Obligaciones.
Artculo 23. Prohibiciones
CAPITULO VII
VEHICULOS EN LAS ZONAS VERDES
Artculo 24. Sealizacin. 4
CAPITULO VIII
REGIMEN JURIDICO
Artculo 25.
Artculo 26.
Artculo 27.
Artculo 28.
Artculo 29.
Artculo 30.
Artculo 31.
Artculo 32.
Artculo 33. Procedimiento sancionador.

CAPITULO IX
INFRACCIONES
Artculo 34. Infracciones leves.
Artculo 35. Infracciones graves.
Artculo 36. Infracciones muy graves.
CAPITULO X
SANCIONES
Artculo 37. Sanciones.
DISPOSICION TRANSITORIA
DISPOSICIONES GENERALES 5
CAPITULO I
NORMAS GENERALES, CONTENIDO Y ALCANCE.
Artculo I. Objeto.
Esta ordenanza tiene por objeto regular en el mbito de la
Competencia Municipal la utilizacin, uso y disfrute de los parques,
jardines, zonas verdes, arbolado y mobiliario urbano del Trmino
Municipal de Santander, tanto pblicos como privados, en orden a
su mejor preservacin como parte indispensable para el equilibrio
ecolgico y la calidad de vida de los ciudadanos. Igualmente
promueve la defensa de los especmenes arbreos, arbustivos y
elementos vegetales en general que albergan dichas zonas verdes.
Artculo 2. Disposiciones generales.
1. Comprende tambin la regulacin de las condiciones tcnicas y
fitosanitarias que han de cumplir todas las plantaciones en las reas
verdes, calles o espacios privados.
2. Afecta por ltimo a la normativa para la redaccin y ejecucin de
proyectos que comprendan zonas verdes o ajardinadas, o de obras
que en algn modo pudieran incidir sobre el arbolado y plantaciones

existentes.
3. Todos los ciudadanos tienen derecho al uso y disfrute de los
Parques y Jardines Pblicos, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ordenanza y dems disposiciones aplicables.
4. Los usuarios de las zonas reguladas por la presente Ordenanza
debern cumplir las instrucciones que al respecto figuren sobre su 6
utilizacin en indicadores, anuncios, rtulos y seales sobre usos y
prohibiciones en cada lugar. En cualquier caso, debern atender las
indicaciones que formulen los agentes de la Polica Local, los
Guardas si los hubiera, y el propio personal del Servicio de Parques
y Jardines, o en su defecto de la empresa o empresas contratadas
para realizar trabajos en parques y jardines.
5. Los lugares que se refieren en la presente Ordenanza, por su
calificacin de bienes de dominio y uso pblico, no podrn ser objeto
de privatizacin de uso en actos organizados que por su finalidad,
contenido, caractersticas o fundamento, presuponga su utilizacin
con fines particulares, en detrimento de su propia naturaleza y
destino. Cuando por motivos de inters general se autoricen en
dichos lugares actos pblicos, se debern tomar las medidas
previsoras precisas para que la mayor afluencia de personas a los
mismos no cause daos en las plantas y mobiliarios urbano, as
como, la limpieza del rea. En todo caso, tales autorizaciones
debern ser solicitadas con antelacin suficiente para adoptar
dichas medidas.
6. Los parques y jardines con cerramiento o control de uso
permanecern abiertos segn los horarios que determine la Alcalda,
que figurarn en las puertas y accesos a los mismos. Este horario
podr ser modificado, segn las pocas del ao y las necesidades

del servicio. En noches de fiestas y verbenas el Ayuntamiento fijar

las condiciones especiales para la entrada.
7. Las personas debern observar un comportamiento y conducta
correctos que no atente a la convivencia y los bienes pblicos.
Artculo 3. Definicin de zonas verdes.
A efectos de esta Ordenanza se consideran zonas verdes los espacios
destinados a plantacin de rboles y jardinera conforme a las
determinaciones del Plan General de Ordenacin Urbana de
Santander.
En todo caso, sern consideradas como zonas verdes, a los efectos de
esta Ordenanza, los parques urbanos, periurbanos y suburbanos, los
jardines en plazas, en isletas y medianas viarias, las alineaciones de 7
rboles en aceras y paseos, as como los elementos de jardineras
instalados en las vas pblicas.
Igualmente, estas normas sern de aplicacin, en lo que les afecte, a
los jardines y espacios verdes de propiedad privada.
Se considera arbolado urbano a cualquier especimen vegetal de porte
arbreo o arbustivo situado en suelo pblico o de uso pblico de
acuerdo al Plan General de Ordenacin Urbana de Santander.
Artculo 4. Clasificacin.
1. A efectos de terminologa tcnica y legal, en cuanto al mbito
municipal se refiere y mientras no exista una clasificacin de rango
superior, las zonas verdes del municipio se clasifican en cuanto a su
titularidad en:
Zonas verdes pblicas.
Zonas verdes de uso pblico.
Jardines privados.
2. En cuanto a su extensin y tipo, se clasifican en:

- Grandes parques, aquellos de extensin superior a 75.000 m2

.
- Pequeos parques, los de extensin comprendida entre 15.000 y
75.000 m2
.
- Grandes plazas ajardinadas, los recintos entre alineaciones de
calles de extensin comprendida entre 5.000 y 15.000 m2
.
- Pequeas plazas ajardinadas y jardines, sern los de extensin
inferior a 5.000 m2
.
- Avenidas con paseo arbolado o ajardinado son las que, teniendo
trfico rodado, cuentan con aceras o paseos laterales o centrales de
anchura superior a 10 metros con partes ajardinadas o dos filas de
rboles por acera.
- Calles arboladas son aquellas que teniendo trfico rodado, disponen
al menos de una fila de rboles por acera.
- Calles peatonales ajardinadas son aquellas que, no permitiendo el
trfico rodado regular (aunque s en horarios o circunstancias
especiales) cuentan con arbolado o jardines, bancos u otros
equipamientos propios de las zonas verdes.
- Isletas y medianas son aquellos espacios verdes no accesibles
construidos con objeto de facilitar el trfico rodado o peatonal. 8
3. Para cubicar las zonas verdes de plazas, paseos y calles
peatonales, se consideran como lmite de las mismas las lneas de
fachadas, incluyendo las vas o aceras que existen en su interior.
CAPITULO II
ZONAS VERDES EN LAS ACTUACIONES URBANISTICAS

Artculo 5. Creacin de nuevas zonas verdes.

Las zonas verdes o ajardinadas podrn crearse por iniciativa pblica o
privada.
Las nuevas zonas verdes se ajustarn en su localizacin a lo
establecido en los Planes de Ordenacin Urbana; en sus instalaciones
a las normas especficas sobre normalizacin de elementos
constructivos; y en su ejecucin al Pliego de Condiciones Tcnicas
Generales para las obras.
En cuanto a las plantas, las nuevas zonas verdes debern cumplir las
siguientes normas:
1 - Se elegirn especies vegetales de probada rusticidad
para el clima de Santander, considerando las variedades a
colocar en 1 lnea de mar o bajo la influencia de vientos
marinos.
2 - No se utilizarn especies que en ese momento estn
declaradamente expuestas a plagas y enfermedades con
carcter crnico y que, por lo tanto, puedan ser focos de
infeccin.
3 - Las plantas que se utilicen debern estar en perfecto
estado sanitario, sin golpes ni magulladuras que puedan ser
infectados.
4 - Su tamao ser el adecuado para un desarrollo ptimo
y no tendrn desequilibrios orgnicos que provoquen
enfermedades.
5 - Cuando las plantaciones hayan de estar prximas a
edificaciones, se elegirn aquellas que no puedan producir, 9
por su tamao o porte, una prdida excesiva de iluminacin
o soleamiento de aquellas, o graves daos en las

infraestructuras o levantamiento de aceras o pavimentos. A

tal efecto se establece como norma de obligado
cumplimiento la separacin mnima de edificios,
instalaciones y medianeras:
de 6 metros para eucaliptos.
de 5 metros rboles de gran porte (tilos, robles,
castaos, encinas, abedules, pltanos, arces,
etc.).
de 3 metros rboles de porte medio (frutales,
conferas, etc.) y cierres arbustivos de ms de
2 metros de altura (laureles, conferas, etc.).
de 1 metro cierres arbustivos que no
sobrepasen los 2 metros de altura (aligustres,
euvonimus, conferas, etc.).
En el arbolado urbano situado en las aceras ser obligatoria la
construccin de alcorques. En acerados superiores a 3 metros de
ancho, los alcorques nunca sern inferiores a 0,80 X 0,80 metros. En
aceras de ancho inferior a 3 metros, para plantacin de rboles de
menor porte, la dimensin mnima ser de 0,60 x 0,60 metro.
Los vados de los alcorques debern estar al mismo nivel que la acera
para facilitar la recogida de aguas pluviales o tener instalado riego por
goteo.

No se permitir la acumulacin de materiales o desperdicios en los

alcorques.
Artculo 6. Proyectos de urbanizacin.
Todo espacio libre que figure en los Proyectos de Urbanizacin
aprobados por el Ayuntamiento, como tal o como zona verde de

cualquier tipo, deber ser ajardinado por cuenta del promotor de las
construcciones incluidas en dichos proyectos, quienes tendrn la
obligacin de mantener y reponer las distintas especies debiendo
costear todos los gastos de reposicin, conservacin y/o
mantenimiento posterior hasta pasado el perodo de garanta de las
obras, a partir de cuya fecha pasar a ser responsabilidad de los
propietarios de las construcciones. 10
El ajardinamiento llevar incorporado indispensablemente riego por
aspersin.
En toda actuacin urbanstica que incluya zonas verdes, bien sean de
carcter pblico o privado, deber incluirse un Proyecto Parcial de
Jardinera, en el que se describan, grafen y valoren detalladamente
todas las obras, instalaciones y plantaciones que integren las zonas
verdes o ajardinadas de la urbanizacin, de acuerdo a lo establecido en
el Plan General de Ordenacin Urbana.
Igualmente deber acompaarse de documento pblico que
comprometa al propietario o propietarios a la ejecucin y
mantenimiento futuro de estas zonas verdes, en tanto, no pase a la
tutela del Ayuntamiento.
En los proyectos deber presentarse un plano auxiliar que refleje con
exactitud el estado de los terrenos a urbanizar, en lo que se refiere al
arbolado y plantas existentes con expresin de su especie, porte y
otras caractersticas.
Artculo 7. Cesin gratuita.
En el caso de zonas verdes de cesin gratuita para utilizacin pblica
no se permitir ningn cerramiento perimetral que impida el acceso ni
privatizacin de ninguna clase que pueda restarle su carcter de zona
pblica.

En estos espacios, una vez finalizadas las obras de la actuacin y si el

Ayuntamiento considera que se han cumplido los compromisos de
ejecucin establecidos, este recibir el terreno y las obras, mediante el
correspondiente Acta, pasando su conservacin a cargo Municipal
desde la fecha de su recepcin. Para dicha entrega, el propietario
deber aportar copia de la escritura de cesin de los terrenos a favor
del Ayuntamiento.
CAPITULO III
CONSERVACION Y DEFENSA DE ZONAS VERDES Y
EJEMPLARES VEGETALES11
Artculo 8. Conservacin de zonas verdes particulares.
1. Los propietarios de zonas verdes no cedidas al Ayuntamiento estn
obligados a mantenerlas en buen estado de conservacin, limpieza
y ornato, siendo por su cuenta los gastos que ello ocasione.
2. Igualmente estn obligados a realizar los adecuados tratamientos
fitosanitarios preventivos, en evitacin de plagas y enfermedades de
las plantas.
3. La poda de rboles ser realizada en el perodo de parada
vegetativa de los mismos, salvo en los casos excepcionales de
peligro para personas, bienes o el propio rbol, mediante la tcnica
adecuada y utilizando el material apropiado. Dicha poda, que
requerir licencia municipal previa, se realizar nicamente cuando
sea estrictamente necesaria en la medida en que la falta de esta
operacin pueda suponer un deterioro del vigor vegetativo de las
plantas, aumento de la susceptibilidad al ataque de plagas y
enfermedades, contacto con infraestructuras de servicio, peligro de
cada de ramas secas u otras circunstancias que pongan en peligro
la integridad de los ciudadanos.

4. La recogida por el Servicio Municipal de Parques y Jardines de

residuos procedentes de las podas privadas de rboles, arbustos y
dems especies ornamentales tendr nicamente la temporalidad
de los meses de Diciembre y Enero, en horario entre las 7:00 y
11:00 horas, los mircoles, previa llamada telefnica y
coordinacin con el Servicio de Parques y Jardines, Viveros
Municipales o Empresa adjudicataria.
Artculo 9. Vigilancia.
Con carcter general, se establece que las zonas verdes creadas por la
iniciativa del Planeamiento Parcial y tras la ejecucin del Proyecto de
Urbanizacin, sern conservadas de acuerdo a los compromisos
asumidos, segn lo previsto para esta clase de iniciativas en la
legislacin vigente.
En cualquier caso, el Ayuntamiento ejercer sobre estos espacios la
oportuna labor de vigilancia con el fin de garantizar que los mismos se
conserven en las debidas condiciones de salubridad y ornato pblico. 12
Para facilitar tanto su vigilancia como defensa, podr permitirse su
vallado y cierre a determinadas horas, previa autorizacin Municipal,
quedando constancia de ello en lugar visible del mismo para
conocimiento de todos.
Las personas fsicas o jurdicas propietarias debern facilitar el libre
acceso a estos espacios a la Polica Local o Vigilantes que el
Ayuntamiento determine.
Artculo 10. Licencias.
En cualquier caso la poda, corta, traslado o trasplante de arbolado
urbano queda sometida al requisito previo de licencia Municipal.
Artculo 11. Valoracin de rboles.
Si con motivo de una obra en vas pblicas, redes de servicio, nuevas

edificaciones, paso o choque de vehculo, vados particulares,

vandalismo, supresin, traslado, trasplante o poda en general, etc.,
resultase un rbol muerto, daado o fuese necesario suprimirlo, el
servicio competente del Ayuntamiento, a efectos de la correspondiente
indemnizacin, y sin perjuicio de la sancin que corresponda, valorar
dicho rbol en todo o en parte, segn las normas citadas en el Mtodo
de Valoracin de la Norma GRANADA.
Artculo 12. Inventario
Por parte de los Servicios Municipales competentes se podr proceder
a inventariar los especmenes vegetales sobresalientes del Municipio,
en especial en lo referente a la creacin del Catlogo Municipal de
Arboles Singulares. Los especmenes vegetales objeto de inventario
irn acompaados de la inscripcin de su localizacin exacta, rgimen
de propiedad y estado en que se hallasen a la fecha de la inscripcin.
Igualmente, en el Catlogo se determinarn las Normas de proteccin
aplicables a dicho rboles. 13
Artculo 13. Arboles o jardines monumentales.
Cuando existan Arboles o Jardines Monumentales que estn incluidos
en Catlogo Municipal, cualquier actuacin prxima a los mismos que
pudiera afectarles requerir autorizacin expresa del organismo
competente, previo informe Municipal.
En el caso anterior, si los rboles o jardines figuran en Catlogo de
ICONA o del Patrimonio Artstico y Cultural, se tramitarn en estos
organismos las autorizaciones, siempre previo informe de los Servicios
Tcnicos Municipales competentes.
CAPITULO IV
OBRAS PUBLICAS, PROTECCION DEL ARBOLADO Y
ESPECIES HERBACEAS.

Artculo 14. Proteccin de los rboles frente a obras

pblicas.
Las obras que se realicen en las vas pblicas, tales como zanjas,
construcciones de bordillo, alcorques y en general, las derivadas de la
realizacin de redes de servicio, se acometern de tal forma que no
ocasionen dao a las plantaciones en las vas pblicas.
Si como consecuencia de las obras citadas en el prrafo anterior se
daaran plantaciones consolidadas, ser obligatoria la reposicin de
estas por parte del responsable de la obra, sin perjuicio de la sancin
que corresponda en el caso de negligencia en el dao cometido.
Artculo 15. Edificaciones y arbolado
1. A todos los efectos urbansticos y de aplicacin de ordenanzas y
normas vigentes, las zonas verdes sern consideradas como:
SERVICIO DE PRIMERA NECESIDAD y los proyectos quedarn
sujetos al trmite de aprobacin Municipal. 14
2. En los proyectos que se efecten de los terrenos a urbanizar, a
efectos de su ordenacin urbanstica, se procurar el mximo
respeto a los rboles y plantas existentes.
3. En toda actuacin urbanstica que contenga zonas verdes, bien sea
de carcter pblico o privado debern cumplirse adems de las
presentes normas, las dictadas por los restantes servicios
municipales en las partes que afecten a los mismos, y en general
toda la legislacin vigente referente a uso de suelo y construccin.
Deber redactarse el correspondiente proyecto de parques y
jardines firmado por un Tcnico competente, y su ejecucin quedar
sujeta al trmite de aprobacin Municipal, y a las normas generales
de ejecucin de obra.
En los proyectos de obras debern sealarse los elementos

vegetales existentes en la va pblica.

4. Todo espacio libre que figure en el proyecto aprobado por el
Ayuntamiento como tal o como zona verde de cualquier tipo, deber
ser ajardinada por cuenta de los propietarios de las construcciones
incluidas en dichos proyectos, quienes debern costear los gastos
de conservacin posterior.
5. Los propietarios de construcciones y urbanizaciones que hayan sido
finalizados con anterioridad a la aprobacin de la presente
ordenanza, contarn con un plazo de tres aos para cumplimentar lo
establecido en artculos anteriores.
6. En caso de incumplimiento de la ordenanza en los cinco extremos
anteriores el Alcalde podr ordenar la ejecucin de los trabajos y
obras precisos para su cumplimiento, a costa de los responsables
de la infraccin, sin perjuicio de imponer a los mismos las sanciones
que se consideren justas y autorice la ley.
7. Para la ordenacin de los espacios libres privados los planes
debern contener ordenanzas de tratamiento esttico-paisajstico
que condicione las caractersticas generales, las cuales debern ser
informadas por el Servicio de Parques y Jardines. En los proyectos
de edificaciones particulares ser requisito previo para obtener la
licencia de obra la constancia de las especies arbreas y arbustivas
afectadas por la obra, debiendo ser trasladadas al Vivero Municipal,
lugar determinado por los Tcnicos Municipales, por cuenta del
interesado en el caso de no poderlas trasplantar o reponer dentro
del propio solar. 15
8. En los casos en que sea inevitable la supresin de algn rbol o
arbusto, y siempre que no se encuentre calificada como especie
protegida, la reposicin y trasplante a los que se alude en el punto 7

de este artculo podr ser sustituido por el depsito en la Caja

Municipal del importe de la misma, con destino a replantacin,
segn valoracin efectuada por el Servicio competente del
Ayuntamiento.
9. Si se tratara de zona verde de cesin gratuita con destino pblico,
no se permitir ningn cerramiento que impida el acceso ni
privatizacin de ninguna clase que le reste su carcter pblico. En
estos casos, y una vez finalizadas las obras, el Ayuntamiento
recepcionar los terrenos y las obras mediante la correspondiente
acta, pasando la conservacin a cargo Municipal desde la fecha de
su recepcin. Para dicha entrega, el propietario deber de aportar
copia de la escritura de cesin de los terrenos al Ayuntamiento (sin
perjuicio de lo estipulado en el art. 7.). Las cesiones programadas se
entregaran totalmente urbanizadas con el informe previo del Servicio
de Parques y Jardines. Las reas verdes programadas sobre
proyectos privados sern informadas por el Servicio de Parques y
Jardines, requisito previo a la concesin de la cdula de
habitabilidad.
10. Los jardines privados, espacios libres y terrenos no urbanizados
se mantendrn por sus propietarios en el debido estado de limpieza
y circunstancias fitosanitarias adecuadas. Cuando incumpliesen esta
norma, el Ayuntamiento podr decretar los tratamientos que
consideren oportunos, y al finalizar el plazo concedido, realizarlo de
forma subsidiaria, con cargo a los propietarios. El arranque o tala de
un rbol en la va pblica o la supresin de zonas verdes, por
cualquier tipo de obra, urbanizacin o remodelacin precisar ser
decretada por el Sr. Alcalde, previo informe de los Servicios de
Parques y Jardines.

11. La tala, el desmochado o la poda importante en zonas privadas

de uso pblico, o de rboles singulares en jardines, o zonas
privadas, deber contar con el expreso permiso Municipal.
El Ayuntamiento de Santander deber de disponer de un catlogo
donde constarn los rboles o plantaciones que por sus
caractersticas peculiares de belleza, longevidad, historia o rareza,
merezcan ser conservados. 16
12. Cualquier actuacin, de todo tipo, cuya zona de obras o paso de
vehculos est prximo a algn rbol de plantacin de calle, parque
u otra cualquiera, ser condicin previa al comienzo de las obras el
haber protegido los rboles a lo largo de su tronco con tablones,
paneles, aislantes o vallas hasta una altura no inferior a 2,5 metros.
Estas protecciones se retiraran al concluir las obras por cuenta del
promotor.
Artculo 16. Paso de vehculos
En cualquier trabajo pblico o privado en el que las operaciones de las
obras o paso de vehculos y maquinaria se realicen en terrenos
cercanos a uno o varios rboles que puedan ser daados, estos se
debern proteger, previamente al inicio de cualquier actividad de la
obra, a lo largo del tronco en una altura no inferior a los 3 metros del
suelo, con tablones ligados con alambres sujetos por anillas en los
propios tablones, evitando que el alambre pueda daar al tronco del
rbol a proteger.
Cuando el tronco del rbol sea de una altura inferior a 3 metros, se
proteger todo l hasta el comienzo de la copa.
Dicha proteccin se retirar una vez terminada la obra.
Artculo 17. Hoyos y zanjas.
Cuando se abran hoyos o zanjas prximos a plantaciones de arbolado

en la va pblica, la excavacin no deber aproximarse a la base de los

pies ms de una distancia igual a 6 veces su dimetro, a la altura de
1,20 metros. En cualquier caso, esta distancia ser siempre superior a
0,7 metros.
En caso de que no fuera posible el cumplimiento de esta norma, se
requerir la inspeccin de la Direccin de Parques y Jardines del
Ayuntamiento y posterior autorizacin de la Autoridad Municipal antes
de comenzar las excavaciones, con el fin de arbitrar otras posibles
medidas de proteccin.
En los casos en que durante los trabajos de excavacin de las obras
resulten alcanzadas races de dimetro superior a 5 centmetros, stas
debern cortarse de forma que queden secciones con cortes limpios y 17
lisos, que se pintarn a continuacin con alguna sustancia cicatrizante
de las existentes en el mercado.
En los casos indicados en el prrafo anterior, el retapado deber
hacerse en un plazo no superior a tres das desde la apertura con
tierras de cultivo, en su integra volumetra, desechndose los
escombros y mezclas resultantes, y procedindose a continuacin a su
riego.
Deber procurarse que la apertura de zanjas prximas al arbolado sea
la de reposo vegetal, es decir, diciembre, enero, febrero.
Cuando se abran zanjas y hoyos sobre especies herbceas (cspedes)
en zonas verdes pblicas, el rea afectada se repondr con la mayor
brevedad posible con TEPES, que debern ser mantenidos por los
ejecutores de la obra, al menos durante 2 meses, hasta su recepcin.
Las zanjas y hoyos abiertos, sobre cspedes llevarn al menos
superficialmente una capa de 30 centmetros de tierra de cultivo, sobre
la que irn colocados los tepes. En todo caso se deber contar con el

asesoramiento e inspeccin de trabajos por el personal de Servicio de

Parques y Jardines.
CAPITULO V
PROTECCION DEL MOBILIARIO URBANO Y ELEMENTOS
DECORATIVOS
Artculo 18.

Se considera mobiliario urbano de los parques, jardines y zonas

verdes, los bancos, papeleras, juegos infantiles, sealizaciones,
farolas, fuentes y elementos decorativos, tales como estatuas, adornos,
etc., que debern mantenerse en el ms adecuado y esttico estado de
conservacin.
Artculo 19.
A tal efecto se establecen las siguientes limitaciones:
1. Bancos.- No se permitir el uso inadecuado de los mismos, de
forma contraria a su natural utilizacin, arrancar los bancos que 18
estn fijos, trasladar los que no estn fijados al suelo, agrupar
bancos de forma desordenada, realizar comidas sobre los mismos
de forma que pudiera mancharse sus elementos, realizar
inscripciones o pinturas sobre ellos, sentarse encima de los
respaldos y cualquier otro acto contrario a su normal utilizacin o
que perjudique o deteriore su conservacin. Las personas
encargadas del cuidado de los nios debern evitar que stos en
sus juegos depositen sobre los bancos arena, agua, barro o
cualquier sustancia que pueda ensuciarlos o manchar a los usuarios
de los mismos.
2. Juegos infantiles.- Su utilizacin se realizar exclusivamente por
los nios con edades comprendidas en las seales que a tal efecto

se instalen. No se permitir la utilizacin de los juegos de forma que

exista peligro para los usuarios, que puedan deteriorarlos o
destruirlos.
3. Papeleras.- Los desperdicios o papeles debern depositarse en las
papeleras a tal fin establecidas.
Los usuarios debern abstenerse de toda manipulacin sobre las
papeleras, moverlas, volcarlas y arrancarlas, as como de hacer
inscripciones en las mismas, adherir pegatinas u otros actos que
deterioren su presentacin.
4. Fuentes.- Los usuarios debern abstenerse de realizar cualquier
manipulacin en las caeras y elementos de la fuente que no sean
las propias de su funcionamiento normal, as como la prctica de
juegos en las fuentes de beber.
En las fuentes decorativas, surtidores, bocas de riego, etc., no se
permitir beber, utilizar el agua de las mismas, baarse o
introducirse en sus aguas, practicar juegos, as como toda
manipulacin de sus elementos.
5. Sealizacin, farolas, estatuas y elementos decorativos.-En
tales elementos de mobiliario urbano no se permitir trepar, subirse,
columpiarse o hacer cualquier accin o manipulacin sobre los
mismos, as como cualquier acto que los ensucie, perjudique o
deteriore.
CAPITULO VI
USO DE ZONAS VERDES19
Artculo 20. Derechos y deberes.
Todos los ciudadanos tienen derecho al uso y disfrute de las zonas
verdes pblicas, de acuerdo con lo establecido en la presente
Ordenanza y dems disposiciones aplicables, pero tambin el deber de

respetar las plantas e instalaciones complementarias.

Artculo 21. Bienes de dominio y uso pblico.
Los lugares y zonas verdes a que se refiere el presente Captulo
tendrn la calificacin de bienes de dominio y uso pblico, y no podrn
ser objetos de privatizacin de uso en actos organizados que, por su
finalidad, contenido, caractersticas y fundamento supongan la
utilizacin de tales recintos con fines particulares, en detrimento de su
propia naturaleza y destino.
Artculo 22. Obligaciones.
Los usuarios de las zonas verdes estn obligados a cumplir las
instrucciones de uso y proteccin que figuren en los indicadores,
rtulos y seales, y de las dems que formule la Autoridad Municipal.
Cuando por motivos de inters se autoricen actos pblicos en las zonas
verdes, se debern tomar las medidas previsoras necesarias para que
la mayor afluencia de personas a los mismos no cause detrimento en
las plantas y mobiliario urbano. En todo caso, tales autorizaciones
debern ser solicitadas con la antelacin suficiente para adoptar las
medidas precautorias necesarias y requerir las garantas suficientes.
Artculo 23. Prohibiciones.
1. Con carcter general, y para el buen mantenimiento de las especies
vegetales, se prohiben los siguientes actos, salvo autorizacin
Municipal:
a) Toda manipulacin realizada sobre rboles, arbustos, vivaces o
especies herbceas o especie vegetal.
b) Caminar por zonas acotadas que estn ajardinadas.
c) Pisar el csped de carcter ornamental, introducirse en el mismo y
utilizarlo para jugar, reposar o estacionarse en l. 20
Se entiende como csped ornamental el que sirve como fondo para

jardines de tipo ornamental y en el que interviene la flor, el seto

recortado o cualquier otro tipo de trabajo de jardinera.
d) Cortar flores, frutos, ramas o partes de rboles, arbustos o plantas
herbceas.
e) Cortar, talar o podar rboles o arbustos situados en espacios
pblicos, salvo en los casos de expresa autorizacin municipal.
f) Arrancar o partir rboles o arbustos, pelar o arrancar su corteza,
clavarles puntas, dispararles plomos, hacer marcas en el tronco,
atarles columpios, escaleras, herramientas, soportes de anclajes,
ciclomotores, bicicletas, carteles o cualquier otro elemento, as
como trepar o subirse en ellos, quitar o deteriorar cualquiera de las
estructuras de proteccin que se hayan instalado.
g) Depositar, an de forma transitoria, materiales de obra, basuras,
elementos extraos, etc., sobre los alcorques de los rboles o
cualquier espacio verde, igualmente verter en ellos o sus cercanas
cualquier clase de producto que puedan daar a las plantaciones
(cidos, jabones, etc.).
h) Hacer pruebas o ejercicio de tiro para practicar puntera, con
cualquier tipo de arma, encender petardos o fuegos de artificio.
i) Queda prohibida la entrada de animales con fines de pastoreo en
parques y jardines.
j) Queda prohibido dejar las deposiciones fecales de los perros y otros
animales domsticos y de compaa en las zonas verdes. Los
propietarios o conductores de los animales sern responsables de
recoger y eliminar estas deposiciones.
k) Queda prohibido que los perros y otros animales domsticos
circulen por las zonas de uso infantil de los parques y jardines.
l) Queda prohibida la circulacin y permanencia de perros y otros

animales domsticos en las playas, fuera de las horas y lugares que

la autoridad Municipal seale.
2. Igualmente, en las zonas verdes no se permitir:
a) Arrojar basuras, residuos, cascotes, piedras, papeles, plsticos
grasas o productos custicos o fermentables, o cualquier otro
elemento que pueda daar las plantaciones.
b) Encender o mantener fuego cualquiera que sea el motivo. En caso
de parques forestales podr hacerse slo en los lugares reservados
al efecto y expresamente autorizados.
c) Los perros debern circular acompaados de su propietario o
conductor y sujetos con collar y correa no extensible, de longitud
inferior a 2 metros. En el collar debern de ostentar la placa de 21
inscripcin canina, censado del perro, y cumplir las disposiciones y
normas municipales vigentes. Slo podrn ir sin correa o con correa
extensible en las zonas debidamente acotadas para ello, si las
hubiera. El uso del bozal ser ordenado por la autoridad municipal
cuando las circunstancias sanitarias lo aconsejen. Debern circular
en todo caso con bozal aquellos perros cuya peligrosidad sea
razonablemente previsible dada su naturaleza y caractersticas. Los
perros abandonados en parques y jardines sern conducidos a la
Perrera Municipal, o instalaciones de la empresa contratada a tal
fin. Los perros que sirvan de lazarillos a ciegos estarn exentos de
arbitrios, pero debern cumplir las normas y disposiciones locales
vigentes.
d) Como medida higinica ineludible, las personas que conduzcan
perros dentro de parques, jardines y plazas pblicas, impedirn que
estos depositen deyecciones en los mismos y en general en
cualquier zona de trnsito de peatones, y muy especialmente en

zonas de juegos infantiles y otras frecuentadas por nios. Sus

conductores cuidarn de que realicen sus deposiciones fuera de los
recintos de parques y jardines.
Del incumplimiento de lo sealado anteriormente sern
responsables las personas que conduzcan los perros y
subsidiariamente los propietarios de los mismos. (Artculo 20.3)
e) El resto de animales no incluidos en este captulo, en ningn caso
podrn circular por parques y jardines pblicos, salvo autorizacin
Municipal expresa para ello.
3. La proteccin de la esttica, ambiente, tranquilidad, sosiego y
decoro que integran la propia naturaleza de los parques, jardines y
zonas verdes requiere la necesidad de regular las actividades
ldicas y deportivas de los mismos.
a) La prctica de juegos y deportes se realizar especficamente en las
zonas acotadas cuando concurran las siguientes circunstancias:
Que puedan causar molestias o accidentes a las personas.
Que puedan causar dao a las plantas, animales, mobiliario
urbano y elementos decorativos de las zonas verdes.
Que impidan o dificulten el paso de personas o interrumpan la
circulacin.
Que perturben o molesten de cualquier forma de tranquilidad
pblica. 22
b) Las actividades publicitarias se realizarn con la expresa y previa
autorizacin Municipal, siendo la limpieza por cuenta del publicista.
c) Los vuelos de aviones de aeromodelismo propulsados por medios
mecnicos slo podrn realizarse en los lugares expresamente
sealizados para ello.
d) Las actividades artsticas de pintura, dibujo, fotografa y operadores

cinematogrficos o de televisin podrn ser realizados en los

lugares utilizados por el pblico. No podrn entorpecer la normal
utilizacin de las zonas verdes y debern cumplir todas las
indicaciones que sean hechas por los Agentes de vigilancia. Las
filmaciones con miras a escenas figurativas, y la colocacin o
acarreos de enseres o instalaciones de carcter especial para tales
operaciones, tendrn que ser autorizadas por el Ayuntamiento,
previo pago de los arbitrios correspondientes.
e) Salvo en los lugares especialmente habilitados para ello, no se
permitir acampar, instalar tiendas de campaa o vehculos,
practicar camping o instalarse con alguna de estas finalidades,
cualquiera que sea el tipo de permanencia.
f) Las actividades industriales se restringirn al mximo, limitando la
venta ambulante de cualquier tipo de productos, y en cada caso
concreto debern cumplir todos y cada uno de los requisitos
establecidos en las disposiciones legales y los acuerdos que adopte
la Corporacin Municipal.
4. En los Parques y Jardines queda prohibido:
a) La instalacin de cualquier clase de industria, comercio,
restaurante, bar, venta de bebida o refrescos, helados, golosinas,
etc., requerirn una especial y concreta autorizacin o concesin
administrativa del Ayuntamiento, obtenida con la tramitacin que la
normativa aplicable en cada caso disponga. Las concesiones
debern ajustarse estrictamente al alcance de su autorizacin,
siendo los propietarios responsables de sus extralimitaciones o
incumplimiento de los mismas. Queda prohibido la venta de bebida
en envases y recipientes de vidrio, para el consumo incontrolado
fuera del local. En el supuesto de la existencia de restaurantes o

bares dentro de las reas verdes, concesionarios de veladores

ser de su competencia el mantenimiento del rea.
b) Efectuar inscripciones, pegar carteles o adhesivos en los
cerramientos, bancos, soportes de alumbrado pblico,
monumentos, rboles o en cualquier elemento existente en las
zonas verdes. 23
c) Lavar vehculos, ropa o proceder al tendido de ellas. Tomar agua
de las bocas de riego. Salvo autorizacin sealada.
d) Instalar cualquier tipo de modalidad publicitaria, salvo en el caso de
autorizacin y homologacin previa del Ayuntamiento.
e) Realizacin en sus recintos de cualquier clase de trabajos de
reparacin de automviles, albailera, electricidad, etc.
Si se trata de elementos propios del parque o instalaciones de
concesionarios se requerir la preceptiva autorizacin del
Ayuntamiento.

5. Para la buena conservacin y mantenimiento de las diferentes

especies animales existentes en las zonas verdes no se permitirn
los siguientes actos:
a) Cazar cualquier tipo de animal, molestar a cualquier especie animal,
perseguirlas o tolerar que las persigan perros u otros animales
domsticos.
b) Pescar, inquietar o causar daos a los patos, as como arrojar
cualquier clase de objeto y desperdicio a los estanques de los
peces.
c) La tenencia o utilizacin en zonas verdes de utensilios o armas
destinadas a cazas de aves u otros animales, como tiradores de
goma, cepos, liga, escopeta de aire comprimido, etc.

CAPITULO VI
VEHICULOS EN LAS ZONAS VERDES
Artculo 24. Sealizacin.
1. La entrada y circulacin de vehculos en parques y jardines ser
regulada de forma especfica para cada uno de ellos mediante la
correspondiente sealizacin que, a tal efecto, se instale en los
mismos.
2. Las bicicletas slo podrn circular en los parques y jardines pblicos,
en las calzadas donde est expresamente permitida su circulacin y
en aquellas zonas especialmente sealizadas al efecto.
El estacionamiento y circulacin de bicicletas queda prohibido en los
paseos interiores reservados a los transentes, los nios de hasta 6
aos podrn circular en bicicleta por los paseos interiores de los 24
parques, acompaados por una persona mayor, siempre que la
escasa afluencia de pblico lo permita y no cause molestias a los
dems usuarios del parque.
3. Queda prohibida la circulacin de automviles, ciclomotores y
motocicletas, salvo:
Los destinados al servicio de quioscos y otras instalaciones
similares, siempre que su peso sea inferior a 1,5 tm, exclusivamente
a primera hora de la maana y cuenten con el oportuno permiso
Municipal. No podrn circular a ms de 30 km./h.
Igualmente se autoriza la circulacin de los vehculos al Servicio del
Ayuntamiento de Santander, los que transporten elementos de
trabajo, herramientas o personal del Servicio de Parques y Jardines,
en las horas de menor afluencia de ciudadanos en las zonas de
referencia. As mismo, se autoriza la circulacin de vehculos de
emergencia como Bomberos, Policas y Vehculos Sanitarios.

 Los autocares de turismo, excursiones o colegios slo podrn

circular en parques y jardines o estacionarse en ellos en las
calzadas donde est expresamente permitido, o con previa
autorizacin del Ayuntamiento, quien analizar cada caso concreto.
La circulacin de vehculos de invlidos no propulsados o
propulsados por motor elctrico est permitidos siempre que la
velocidad sea inferior a 10 km./h.
CAPITULO VII
REGIMEN JURIDICO
Artculo 25.
La concesin de las oportunas autorizaciones previstas en las
presentes ordenanzas se realizarn por los Organos Municipales
competentes para ello, de conformidad con las normas de
procedimiento aplicables en cada caso.
Artculo 26
Toda persona natural o jurdica podr denunciar ante el Ayuntamiento
de Santander cualquier infraccin de la presente ordenanza. Los
agentes de la Polica Municipal cuidarn especialmente, del 25
cumplimiento de lo dispuesto en esta ordenanza, formulando las
denuncias que correspondan a los infractores de la misma.
Artculo 27
El que causara daos en las plantaciones, fauna, flora, mobiliario
urbano o cualquier elemento o medio existente en los lugares pblicos,
est obligado a reparar el dao causado, abonando la indemnizacin
correspondiente al valor de los mismos. Y todo ello con independencia
de la sancin a que diera lugar por contravenir la presente ordenanza.
Artculo 28
Esta obligacin es exigible, no slo por los actos propios, sino tambin

por los de aquellas personas de quien se debe responder, y del

poseedor de los animales, en aplicacin de los artculos 1903 y 1905
del Cdigo Civil.
De los actos de los menores respondern sus padres o tutores, y de los
perros y otros animales, sus propietarios o conductores.
Artculo 29
Cuando los daos se produzcan con ocasin de actos pblicos de
inters general autorizados, sern responsables quienes solicitaron la
autorizacin, o las entidades en cuyo nombre la solicitaron.
Artculo 30
De los daos producidos durante la ejecucin de obras, respondern
los contratistas de las mismas.
Los concesionarios de puestos comerciales sern directamente
responsables de las infracciones que cometa el personal a sus
ordenes.
Artculo 31
Cuando por daos ocasionados a un rbol o por necesidades de una
obra, este resultase muerto o fuese necesario suprimirlo el
Ayuntamiento valorar el rbol siniestrado ntegramente o en parte
aplicando la norma GRANADA. 26
Los daos no mencionados en el prrafo anterior y referente a
ajardinamientos se valorarn conforme al costo que supondra su
reposicin en el momento actual.
Artculo 32.
Las infracciones a la presente ordenanza sern sancionadas por la
Alcalda dentro de los lmites establecidos por la legalidad vigente.
En aplicacin de las sanciones se atender a las circunstancias
concurrentes en los hechos, grado de culpabilidad, entidad de la falta

cometida, reincidencia o reiteracin y circunstancias atenuantes o

agravantes que concurran.
Artculo 33. Procedimiento sancionador.
Todo expediente sancionador incoado por infracciones tipificadas en
esta ordenanza, se tramitar conforme al Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora aprobado
por Real Decreto 1.398/93 de 4 de Agosto.
CAPITULO IX
INFRACCIONES
Artculo 34. Infracciones leves.
Se consideran infracciones leves:
1. Pisar, destruir o alterar las plantaciones.
2. Cortar flores, frutos o plantas sin la autorizacin correspondiente
3. Arrojar basuras, plsticos o cualquier otra clase de residuos en las
zonas verdes.
4. Practicar juegos y deportes en sitios y forma inadecuados.
5. En general, las actividades que impliquen inobservancia de las
instrucciones y sealizaciones para el uso de zonas verdes.
6. Las deficiencias de conservacin de arbolado y zonas verdes en
aspectos no tipificados como infracciones de mayor gravedad en los
Artculos siguientes.
7. Las deficiencias de limpieza en las zonas verdes.
8. Caminar por zonas ajardinadas. 27
9. Pisar el csped de carcter ornamental, e introducirse en l.
10. No recoger las deposiciones fecales de los animales domsticos.
Artculo 35. Infracciones graves.
Se consideran infracciones graves:
1. La implantacin de zonas verdes contraviniendo lo dispuesto en el

artculo 5.
2. Las deficiencias en la aplicacin de tratamiento sanitarios con la
debida dosificacin y oportunidad.
3. No cumplir, por parte de los propietarios particulares de zonas
verdes, las obligaciones enumeradas en los puntos 1, 2 y 3 del
artculo 8.
4. Daar plantaciones por contravenir lo establecido en los artculos
14, 15, 16 y 17.
5. Pisar, destruir o alterar las plantaciones en los casos en que las
consecuencias de tal actividad resultasen ser de imposible o difcil
reparacin.
6. Daar o molestar a la fauna presente en las zonas verdes.
7. La reiteracin en la infraccin leve.
8. Arrojar basuras, residuos, cascotes, piedras, papeles, plsticos,
grasas, productos custicos y fermentables en las plantaciones.
9. No conducir a los animales sujetos con correa fuera de las zonas
que el Ayuntamiento seale como zonas especiales para perros y
otros animales domsticos de compaa.
10. Permitir que los animales domsticos invadan las zonas ajardinadas
acotadas o el csped de carcter ornamental.
11. Usar indebidamente el mobiliario urbano.
Artculo 36. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves:
1 Arrancar o partir rboles, arbustos o algunas de sus partes, pelar o
arrancar su corteza y, en general, destruir elementos vegetales.
2. Podar, cortar, trasladar o transplantar rboles sin autorizacin
Municipal.
3. Las acciones u omisiones que afecten a ejemplares sobresalientes o

rboles o jardines monumentales.

4. Hacer pruebas o ejercicios de tiro o encender petardos o fuegos
artificiales en las zonas verdes. 28
5. Encender fuego en los lugares no autorizados expresamente.
6. La celebracin de fiestas, actos pblicos o competiciones deportivas
sin autorizacin Municipal previa.
7. La tenencia y utilizacin de utensilios o armas destinados a la caza
de aves u otros animales.
8. Usar vehculos de motor en lugares no autorizados.
9. La reincidencia de la comisin de infraccin grave.
10. Pastoreo en las zonas verdes.
11. Circulacin de perros y otros animales domsticos en las zonas
infantiles.
12. Depositar residuos de poda fuera de los meses establecidos en el
punto 4 del artculo 8 y cualquier otro da de la semana no
estipulado.
13. No cumplir con los extremos del artculo 15 y 17 en cuanto a
restauracin del rea afectada.
14. La circulacin y permanencia de perros en las playas, fuera de las
zonas sealadas por el Ayuntamiento, si las hubiere.
CAPITULO IX
SANCIONES
Artculo 37. Sanciones.
1. Sin perjuicio de exigir, cuando proceda, la correspondientes
responsabilidad civil o penal, las infracciones a los preceptos de
esta Ordenanza sern sancionadas de la forma siguiente:
Las leves con multas de hasta CINCO MIL PESETAS (5.000
Ptas.).

 Las graves con multas de CINCO MIL UNA PESETAS (5.001

Ptas.) a DIEZ MIL PESETAS (10.000 Ptas.).
Las muy graves con multas de DIEZ MIL UNA PESETAS
(10.001 Ptas.) a QUINCE MIL PESETAS (15.000 Ptas.).
2. En todo caso, los daos causados en los bienes de dominio pblico
debern resarcirse adecuadamente. Para valoracin de dichos
daos se proceder: 29
a) Para los daos a elementos vegetales se calcular el coste de
reposicin con un elemento de dimensiones adecuadas para los
gastos de cultivo hasta llegar a la edad en que se produjo el dao.
b) En el caso del arbolado se aplicar el METODO DE VALORACION
DE ARBOLADO ORNAMENTAL (NORMA GRANADA).
c) Para los daos en otros elementos se calcular el coste de
suministro e instalacin del mismo elemento o su componente en
caso de daos parciales.
3. Para la exigencia al infractor de la correspondiente indemnizacin
y/o reposicin a la situacin originaria, se estar a lo establecido en
el artculo 22 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
4. Se entender que incurre en reincidencia quien hubiere sido objeto
de sancin firme por una infraccin de la misma naturaleza a las
materias de esta Ordenanza anteriormente.
5. La cuanta de las sanciones se graduar teniendo en cuenta la
naturaleza de los perjuicios causados, la intencionalidad,
reincidencia y dems circunstancias que concurrieren.
DISPOSICION TRANSITORIA
En el plazo mximo de dos aos de la entrada en vigor de esta
Ordenanza, el Servicio de Parques y Jardines elaborar el catlogo a
que se hace referencia en el punto 11 del artculo 15.

DISPOSICIONES GENERALES
1. Esta ordenanza entrar en vigor a los 30 das de su publicacin en
el Boletn Oficial de Cantabria.
2. Quedan derogadas cuantas disposiciones del mismo e inferior rango
regulen las materias contenidas en las presentes ordenanzas, en
cuanto se opongan o contradigan al contenido de las mismas.
3. Completan esta ordenanza todas las ordenanzas municipales y
dems disposiciones de rango superior, de aplicacin en la materia
que se encuentren en vigor.