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Lunes 23 de febrero de 2015 www.pulso.cl

La reforma laboral entrar de lleno al trmite legislativo y hay distintas aristas que mantienen la
discusin en pie. Una de ellas es el impacto que tendr la formacin de sindicatos interempresas y
el no reemplazo en huelga sobre la decisin de externalizar los servicios.

La reforma laboral
fomentar o reducir
la subcontratacin?
El debate est abierto
Un reportaje de
PIERINA BERTONI

EGN la sptima Encuesta Laboral de 2011 (la ms reciente),

la subcontratacin en Chile se
ha visto incrementada a lo largo de los
aos. En 2008 un 30% de las compaas externalizaban distintos servicios para su empresa desde el transporte, seguridad hasta la alimentacin, cifra que aument casi 8 puntos
ya que en 2011 el total lleg a 37,8%.
Al desagregar esta informacin, las
empresas que ms utilizan la subcontratacin son las grandes en un 53,2%
y las medianas con un 48%.
Son precisamente estos dos grupos en los que se ha enfocado la discusin sobre la reforma laboral que
se tramita en el congreso, pues los
reparos a la iniciativa del Ejecuti-

P
b Qu ha pasado? La reforma laboral sigue en discusin entre los
expertos, quines analizan como
impactar en la subcontratacin.
b Por qu ha pasado? El proyecto
de ley que se est tramitando busca
modificar el Cdigo del Trabajo y
darle ms poder a los sindicatos.
b Qu consecuencias tiene? Una
de las consecuencias de este proyecto sera la creacin de sindicatos interempresas que podran negociar con la mandante.
b Cmo puede afectar? Segn
los expertos estos cambios podran
incidir en la organizacin de los negocios y llevar a las empresas a externalizar todo, o a internalizar
ms sus servicios. Todo depende
de la ptica del experto.

Si se obliga a las
empresas a negociar con
sindicatos interempresa,
se podra tomar una
decisin de externalizar
ms.

MAURICIO
PEALOZA
EY

vo son diversos y van desde la constitucionalidad de algunas normas

hasta el impacto en el mercado del
trabajo. Pero algunos expertos han
planteado una nueva duda por la
eliminacin del reemplazo en huelga: qu pasar con la subcontratacin? las grandes seguirn externalizando servicios a riesgo de que
se paralice la mandatada y no tener,
por ejemplo, transporte para su
personal?
Sobre esta problemtica existen dos
posibilidades claras: internalizar ms
los servicios por parte de la empresa
principal o, por el contrario, externalizar ms. Las opiniones estn divididas ya que ambas se ven
complejas con el nuevo escenario que propone la reforma.
Mauricio Pealoza, experto
en servicios laborales de la consultora EY propone una visin
neutra de la situacin a la que se
enfrentaran las empresas en general las decisiones de ese tipo son
ms de negocios que netamente laborales, tiene que ver con tema de
costos y ventajas competitivas frente
a otros proveedores.
Sin embargo afirma s creo que con
la reforma laboral aumenta el riesgo de que uno como empresa
principal o usuaria que recibe
servicios de una empresa
contratista se puede dar el
problema serio por una
huelga de la empresa
que presta los servicios por la prohibicin de reemplazo externo como
interno que existir. La solucin
para Pealoza es
distinta: no tener

Al sindicato interempresa
ahora con la reforma se le
da un rol que antes no
tena y eso a muchos les
asusta.

JUAN PABLO
MESIAS

KPMG

todo concentrado en un solo proveedor, para que as la empresa usuaria pueda contratar los servicios de
otra en caso de huelga.
Fernando Villalobos, abogado laborista, ex asesor del ministerio de Trabajo tiene una postura ms clara: la reforma laboral va a llevar a externalizar el proyecto fortalece a los
sindicatos y stos se componen de
trabajadores, en la medida en que yo
puedo aligerar ese nmero de trabajadores, ms atractivo va a ser para

En la decisin de subcontratar
est presente la posibilidad de
tener empresas que ayuden a
mantener algunas
operaciones funcionando en
caso de huelga.
HUBERTO
BERG
Abogado
laboralista

una empresa externalizar servicios.

Misma opinin tiene Juan Francisco Galli, ex asesor de Gobierno y actualmente en la fundacin Avanza
Chile. Explica que el fin del reemplazo en huelga y el reintegro de los trabajadores generaran que las empresas busquen mecanismos para minimizar el nmero de personas bajo su
dependencia directa, as las empresas tendrn que externalizar todos
aquellos servicios que consideren
especialmente sensibles y probablemente lo hagan a empresas subcontratistas pequeas que no tengan posibilidad de sindicalizacin o
sean fcilmente reemplazables.
Huberto Berg, abogado laboral y ex
asesor de Sofofa, explica que para las
firmas el principal motivo de externalizar sus servicios es la bsqueda de
eficiencia, aunque por otra parte es
un hecho que en esta decisin de subcontratar algunas de sus actividades
tambin est presente en el anlisis de
los mandantes la posibilidad de tener
empresas que los puedan ayudar a
mantener algunas de sus operaciones
funcionando cuando sus propios trabajadores, por distintas razones, incluida la huelga, paralicen la empresa. Sin embargo seal que con la
prohibicin al reemplazo que impone la reforma, una de las razones que
consideran las empresas para subcontratar desaparecera.

Nuevo escenario:
sindicatos interempresas

Dentro de los cambios que propone la reforma laboral hay uno

que si bien no ha sido tan polmico como el fin a reemplazo a huelga
o los servicios mnimos, podra traer
sorpresas como es la posibilidad de

El proyecto le da mucha fuerza

a los sindicatos interempresa y
ahora los empleadores estarn
obligados a negociar
colectivamente.
FERNANDO
VILLALOBOS
Abogado
laboralista

El fin de reemplazo en
huelga generar que las
empresas busquen
mecanismos para minimizar
el nmero de personas bajo
su dependencia directa.
FRANCISCO
GALLI
AvanzaChile

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La reforma laboral del

Ejecutivo busca darle
ms poder a los
sindicatos en la
negociacin colectiva.
El proyecto le otorga
mayor poder al
sindicatos interempresas
que podrn negociar con
la mandante.
La iniciativa termina
con el reemplazo
durante una huelga, ya
sea con empleados
internos o externos.
conformar sindicatos interempresa.
Ahora la empresa principal, no slo
tendr el riesgo de que sus trabajadores vayan a una huelga si no se llega
a acuerdo en el proceso de negociacin colectiva, sino que ahora aquellos trabajadores que son subcontratados por la firma principal, o sea pertenecen a otra compaa, tambin
tendrn la posibilidad de unirse a sindicatos de la empresa principal para
as poder negociar colectivamente
como un gran sindicato interempresa. Esto sin embargo tiene una condicin: el qurum necesario para formar
un sindicato de trabajadores subcontratados debe ser el mismo que tienen
los trabajadores de la empresa.
Este escenario asusta a los empresarios, pero tambin les presenta la disyuntiva de qu es mejor: internalizar
los servicios para evitar la huelga de
estos trabajadores o por el contrario,
externalizar an ms las actividades
para evitar el riesgo de huelgas de su
propia empresa principal. Esto sumado a la prohibicin de reemplazo
en huelga, propone un escenario poco
analizado pero peligroso para las empresas, indican los analistas.
Para Villalobos, esta reforma trae
consigo un caballo de Troya, ya que
el hecho de que las empresas subcontraten no significa que se eviten las
huelgas el proyecto le da mucha fuerza a los sindicatos interempresa, estos
pueden reunir a trabajadores tanto
de la empresa principal y de la empresa contratista, y ahora los empleadores estarn obligados a negociar
colectivamente.
Aadi que lo que presenta
esta reforma es un cambio
de escenario sper fuerte
porque esta reforma ya no necesariamente diferencia entre
los trabajadores de la empresa principal y los contratistas, sino que les da herramientas para unirse, por lo que para
Villalobos el riesgo es mayor.
Juan Pablo Mesas de KPMG
comparte la opinin: al sindicato interempresa ahora con la
reforma se le da un rol que antes no
tena y eso a muchos les asusta,
porque actualmente la negociacin
de este tipo tiene un efecto ms bien
nulo, pues el empleador tena que
preocuparse solo de sus trabajadores,
ahora el permiso para participar en
una negociacin colectiva interempresa para Mesas es obligatorio.
Pealoza en tanto indica que este
punto de la reforma puede ser crucial
para los subcontratos: si se obliga a
las empresas a negociar con sindicatos interempresas, ah podra tener entonces una incidencia a tomar una decisin de externalizar ms o mantener
internamente ciertos servicios.
Sin duda, las implicancias de ambas
normas sern temas que abordarn
los parlamentarios cuando retomen
en marzo la discusin legislativa.P

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ECONOMIA&DINERO 21

Sofofa proyecta crecimiento entre

1% y 2% para el sector industrial
en 2015, pero con sesgo al alza
La depreciacin del tipo de cambio y la cada en el precio del petrleo tienen un
impacto positivo importante en la Industria para este ao, dice el gerente de estudios.

PROYECCIONES
INDUSTRIA
CRISTIN TORRES

El gerente de Estudios de
la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), Javier Vega, se
muestra algo ms optimista
respecto del escenario que
enfrentar el sector durante
el ao debido a que la depreciacin del tipo de cambio y
la cada en el precio del petrleo tienen un impacto positivo en la industria.
Es por ello, que Vega asegura que la estimacin de crecimiento de la produccin
industrial para el presente
ejercicio se ubica en el rango
de 1% y 2%, pero con un sesgo al alza. Esto implica un
crecimiento entre 1,3 y 2,3
puntos ms que en 2014 (0,3%) y que incluso, si se materializan ciertas condiciones podra ser ms alto.
En ese sentido, explica que
la depreciacin real del tipo
de cambio es algo que va a
ayudar al sector industrial.
De hecho, el gerente de la
Sofofa enfatiza que el mayor
beneficiado de esta depreciacin real del tipo de cambio es particularmente la industria que no ha contado
con precios de exportacin
de sus productos en niveles
elevados como la minera y,
por lo tanto, una depreciacin del tipo de cambio sin
duda que contribuye.
En ese sentido, desde la
Sofofa explican que el tipo
de cambio favorece al sector
exportador, dado que aquellos productos que son producidos en Chile y compiten
con las importaciones de
otros pases van a tener una
proteccin natural dada por
un mayor tipo de cambio.
Para todas aquellas industrias que han estado sufriendo la gran competencia de
productos importados es un
alivio cuando el tipo de cambio real est ms depreciado, indica Vega.
OTRO ALIVIO, LA ENERGA. El
segundo elemento que ayuda a la Industria y que lleva
a proyectar un mejor escenario para este ao son los menores precios de la energa.
La cada de 50% en el precio del petrleo favorece a
aquellas industrias que son
intensivas en el uso del disel para su produccin, pero
adems a aquellas empresas
que son clientes libres en el
sector elctrico y tienen
contratos a costo marginal,
argumenta el gerente de es-

nada por el sector de la construccin. Todas las lneas

industriales cuyos mercados de destino estn relacionadas con el ciclo de inversin mostraron cadas
muy fuertes, en particular el
sector metalrgico metalmecnico, y paulatinamente durante el ao pasado se
fue propagando el menor dinamismo hacia los sectores
industriales que abastecen
el consumo, indic el gerente de estudios.
CONFIANZA EMPRESARIAL MEJORA, PERO SIGUE PESIMISTA

Parte de los problemas que an no

se han resuelto estn relacionados
con la confianza, en particular de los
empresarios del sector industrial, la
que sigue en niveles pesimistas.

FOTO: CONSTANZA LOPEZ

20 ECONOMIA&DINERO

JAVIER VEGA

Gerente de Estudios de la Sociedad

de Fomento Fabril (Sofofa)

tudios de la Sofofa.
Es que en un escenario hidrolgico adverso, la industria va a poder acceder a un
costo marginal algo ms
bajo que el que se observ el
ao pasado.
Respecto de cules sern
los sectores ms beneficiados, Vega sostiene que la cada del petrleo favorece al
rubro de los plsticos, as
como en general a la mayora del sector qumico, dado
que son intensivos en el uso
de hidrocarburos.
En diciembre, la produccin fsica industrial registr
un alza de 0,8%, en relacin
a igual mes del ao anterior,
mientras que en el conjunto
de 2014 se acumul un retroceso de 0,3%.
Por su parte, las lneas in-

dustriales que abastecen al

sector de la construccin
continuaron mostrando importantes cadas interanuales, siendo contrarrestadas,
en parte, por las lneas productivas destinadas al mercado externo que mostraron
un importante crecimiento
anual en diciembre.
Las ventas totales industriales, que incluyen ventas
al mercado externo crecieron 1,4% en relacin a diciembre de 2013 y acumularon un descenso de 0,7% en
2014. En tanto, las ventas al
mercado interno subieron
0,3% anual.
Segn Vega, el ao pasado
tuvo una particularidad
dado que mostr la primera
cada despus de la crisis y
que estuvo muy contami-

Sobre los desafos que enfrentar la Industria en

2015, Javier Vega asegura
que existen importantes variables exgenas, sin embargo, hay otras que estn
relacionadas con las decisiones que toman los empresarios. En ese marco,
destaca que aunque el indicador de confianza empresarial continua dbil, muestra signos de moderacin
en el nivel de pesimismo.
Parte de los problemas
que hemos estado viendo
que an no se han resuelto
estn relacionados con la
confianza, en particular de
los empresarios del sector
industrial, la que sigue en
niveles pesimistas, sostiene el experto.
Segn Vega, se ha vuelto
menos pesimista en el margen, y eso es un dato que
podemos destacar: que la
tendencia en lo reciente ha
sido acercarse al punto neutral, aunque todava est por
debajo del nivel 50 en el caso
del IMCE, punto que marca
el umbral entre el pesimismo y la recuperacin del
sector.P

Z
La cada de 50% en el precio del petrleo favorece a
aquellas industrias que son
intensivas en el uso del disel para su produccin.