Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CONTABILIDAD
PBLICA
LIBRO I
PLAN GENERAL DE
CONTABILIDAD
PBLICA
INTRODUCCIN
TTULO I
DEL
CAPTULO NICO
1.
2.
3.
4.
Entorno
Entorno
Entorno
Entorno
Pblica
Jurdico
Econmico
Social
y Sistema Nacional de Contabilidad
TTULO II
SISTEMA
PBLICA
NACIONAL
DE
CONTABILIDAD
CAPTULO NICO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
9.1
9.1.1
9.1.1.1
9.1.1.2
9.1.1.3
9.1.1.4
9.1.1.5
9.1.1.6
9.1.1.7
9.1.1.8
9.1.2
9.1.2.1
9.1.2.2
9.1.2.3
9.1.2.4
9.1.2.5
9.1.2.6
9.1.2.7
9.1.3
9.1.3.1
9.1.3.2
9.1.4
9.1.4.1
9.1.4.2
9.1.4.3
9.1.4.4
9.1.5
9.1.6
9.1.6.1
9.1.6.2
9.2
9.2.1
9.2.2
9.2.3
9.2.4
9.2.5
9.3
9.3.1
9.3.1.1
9.3.1.2
9.3.1.3
9.3.1.4
9.3.1.5
9.3.2
9.3.3
9.3.3.1
9.3.3.2
9.3.4
9.3.4.1
9.3.4.2
9.3.4.3
9.3.4.4
9.3.4.5
9.3.4.6
9.3.4.7
9.3.5
9.4
10
10.1
10.2
INTRODUCCIN
1. El Marco Conceptual constituye el referente terico que
define y delimita el mbito del Sistema Nacional de Contabilidad
Pblica (SNCP), as como la estructura y los elementos
intangibles del mismo, contenidos en el Plan General de
Contabilidad Pblica; por lo tanto, presenta la caracterizacin
del entorno, la definicin de la entidad contable pblica, los
usuarios de la informacin, los propsitos del SNCP, los
objetivos de la informacin, las caractersticas cualitativas de la
informacin, los principios y las normas tcnicas de
contabilidad pblica.
2. El marco conceptual de la contabilidad pblica en Colombia
tiene los siguientes objetivos: servir de base para el proceso
metodolgico de la regulacin; establecer los conceptos
centrales que definen el SNCP; servir de gua al regulador para
evaluar permanentemente las normas vigentes y para el
desarrollo normativo sustancial y procedimiental de la
contabilidad pblica; apoyar a los usuarios en la interpretacin
y aplicacin de las normas; aportar en el proceso de
construccin de la informacin contable por parte de quienes
preparan y emiten la informacin; apoyar a los evaluadores de
la informacin en el proceso de realizar un juicio sobre la
contabilidad pblica, y servir de base para el desarrollo
doctrinal.
3. La metodologa utilizada en la construccin del Marco
Conceptual ha sido la Lgico-deductiva. Esta metodologa parte
de un proceso lgico de reconocimiento del entorno por medio
de la induccin, para identificar las necesidades y objetivos de
los usuarios. De all se deducen los propsitos del SNCP, los
objetivos y caractersticas cualitativas de la informacin
contable pblica, los principios y las normas tcnicas de
contabilidad pblica, que satisfagan las necesidades de los
usuarios, en el marco de los propsitos del SNCP.
4. La definicin de los objetivos de la informacin, a partir de la
satisfaccin de las necesidades de los usuarios es conocida
Contadura General de la Nacin
10
TTULO I.
Entorno Jurdico
11
Entorno Econmico
12
3.
Entorno Social
13
14
15
TTULO II.
16
1.
17
18
19
20
21
Proceso Contable
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
148. Nocin. Las rentas por cobrar estn constituidas por los
derechos tributarios pendientes de recaudo, exigidos sin
contraprestacin directa, que recaen sobre la renta o la riqueza,
en funcin de la capacidad econmica del sujeto pasivo,
gravando la propiedad, la produccin, la actividad o el consumo.
149. Las rentas por cobrar deben reconocerse por el valor
determinado en las declaraciones tributarias, las liquidaciones
oficiales en firme y dems actos administrativos, que liquiden
obligaciones a cargo de los contribuyentes, responsables y
Contadura General de la Nacin
41
Deudores
42
43
Inventarios
44
45
46
47
48
49
50
Otros activos
51
52
53
54
55
56
57
58
Obligaciones
integral
laborales
de
seguridad
social
59
9.1.2.5
Pasivos estimados
Otros pasivos
60
61
62
Hacienda pblica
63
Patrimonio institucional
64
65
Ingresos
66
determinado
en
forma
razonable
la
correspondiente
contraprestacin. Por su parte, los ingresos por prestacin de
servicios se reconocen cuando surja el derecho de cobro como
consecuencia de la prestacin del servicio, imputndose al
perodo contable respectivo.
268. La entidad contable pblica que en desarrollo de sus
operaciones realice devoluciones, rebajas y/o descuentos debe
reconocerlos por el precio o el valor convenido, segn
corresponda.
269. Las transferencias se reconocen cuando la entidad
contable pblica receptora conoce que la entidad contable
pblica cedente expidi el acto de reconocimiento de su
correlativa obligacin. El importe para el reconocimiento
corresponde al definido en el citado acto.
270. Las operaciones interinstitucionales estn conformadas
por los fondos recibidos, las operaciones de enlace y las
operaciones sin flujo de efectivo. Los fondos se reconocen por el
valor recibido y las operaciones de enlace y sin flujo de efectivo,
por el valor de la operacin que las genera.
271. Los ingresos se revelan atendiendo el origen de los mismos,
como el poder impositivo del Estado, el desarrollo de
operaciones de produccin y comercializacin de bienes y
prestacin de servicios; las relaciones con otras entidades del
sector pblico, y la ocurrencia de eventos complementarios y
vinculados a la operacin bsica o principal, as como los de
carcter extraordinario. Se clasifican en ingresos fiscales, venta
de bienes y servicios, transferencias, administracin del sistema
general de pensiones, operaciones interinstitucionales y otros
ingresos.
272. Los ingresos fiscales corresponden a ingresos tributarios y
no tributarios, aportes sobre la nmina, y rentas parafiscales.
273. Los ingresos tributarios corresponden a ingresos exigidos
sin contraprestacin directa, determinados en las disposiciones
Contadura General de la Nacin
67
68
Gastos
69
70
71
9.1.4.4
Costos de produccin
72
73
74
75
las
cuentas
de
76
77
78
79
Soportes de contabilidad
80
9.2.2
Comprobantes de contabilidad
81
Libros de contabilidad
82
83
84
85
86
87
Balance general
88
9.3.1.2
89
90
91
92
Informe de objetivos
93
9.3.4.3
94
entidades
actividad.
9.3.4.6
pblicas
que
los
requieren
para
financiar
su
Reportes contables
95
96
97
10.1 Estructura
413. La clasificacin de las cuentas est estructurada en las
siguientes clases: 1. Activos, 2. Pasivos, 3. Patrimonio, 4.
Ingresos, 5. Gastos, 6. Costos de ventas y de operacin, 7.
Costos de produccin, 8. Cuentas de orden deudoras, 9.
Cuentas de orden acreedoras y 0. Cuentas de presupuesto y
tesorera.
414. Las clases 1 a 3 representan la situacin financiera,
econmica, social y ambiental y constituyen la base para
elaborar el Balance General; las clases 4 a 7 contienen las
cuentas de resultados financieros, econmicos, sociales y
ambientales y son la base para la elaboracin del Estado de
Actividad Financiera, Econmica, Social y Ambiental; las clases
8 y 9 representan contingencias y revelan informacin para
efectos de control; y la clase 0 corresponde a las cuentas
mediante las cuales se registra contablemente el proceso
presupuestal. Las clases se desagregan en grupos; a su vez los
grupos se desagregan en cuentas y estas ltimas en
subcuentas, las cuales estn contenidas en el manual de
procedimientos. Las subcuentas se desagregan en auxiliares de
acuerdo con las necesidades especficas de la entidad contable
pblica o de determinados usuarios de la informacin.
98
10.2 Descripciones
415. Clase 1. Activos. Est integrada por las cuentas
representativas de bienes y derechos, tangibles e intangibles, de
la entidad contable pblica obtenidos como consecuencia de
hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan a la
entidad contable pblica un potencial de servicios o beneficios
econmicos futuros en desarrollo de sus funciones de cometido
estatal. Estos bienes y derechos se originan en las disposiciones
legales, en los negocios jurdicos y en los actos o hechos que los
generan. Desde el punto de vista econmico, surgen como
consecuencia de transacciones que implican el incremento de
los pasivos, el patrimonio o la realizacin de ingresos. Tambin
constituyen activos los bienes pblicos que estn bajo la
responsabilidad
de
las
entidades
contables
pblicas
pertenecientes al gobierno general. Las cuentas que integran
esta clase son de naturaleza dbito.
416. Clase 2. Pasivos. Est integrada por las cuentas que
representan las obligaciones ciertas o estimadas de la entidad
contable pblica, derivadas de hechos pasados, de las cuales se
prev que representarn para la entidad un flujo de salida de
recursos que incorporan un potencial de servicios o beneficios
econmicos, en desarrollo de funciones de cometido estatal. Las
cuentas que integran esta clase son de naturaleza crdito.
417. Clase 3. Patrimonio. Est integrada por las cuentas
representativas de bienes y derechos, deducidas las
obligaciones, para cumplir las funciones de cometido estatal.
Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza crdito.
418. Clase 4. Ingresos. Est integrada por las cuentas que
representan los flujos de entrada de recursos generados por la
entidad contable pblica, susceptibles de incrementar el
patrimonio pblico durante el periodo contable, bien sea por
aumento de activos o por disminucin de pasivos, expresados
en forma cuantitativa y que reflejan el desarrollo de la actividad
ordinaria y los ingresos de carcter extraordinario. Las cuentas
que integran esta clase son de naturaleza crdito.
99
100
101