REFLEXIONES SOBRE LA PRESCRIPCIN RELACIONADA CON EL

PROCESO DE MEDIACIN EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Vigente el nuevo cdigo CCC desde el 1/8/15, debemos puntualizar que,
posiblemente por considerarla una materia eminentemente procesal, se habla
muy poco de mediacin: artculo 642 (desacuerdos parentales); 2542 (Suspensin
por pedido de mediacin) y 2558 (honorarios por servicios prestados en
procedimientos).
Dice el citado artculo 2542 del LIBRO SEXTO - DISPOSICIONES COMUNES TITULO I - Prescripcin y caducidad- CAPITULO 1 - Disposiciones comunes a la
prescripcin liberatoria y adquisitiva - SECCION 2 Suspensin de la
prescripcin:
Suspensin por pedido de mediacin. El curso de la
prescripcin se suspende desde la expedicin por medio
fehaciente de la comunicacin de la fecha de la audiencia
de mediacin o desde su celebracin, lo que ocurra
primero.
El plazo de prescripcin se reanuda a partir de los veinte
(20) das contados desde el momento en que el acta de
cierre del procedimiento de mediacin se encuentre a
disposicin de las partes.
Es evidente que se trata de una copia (parcial, pero copia al fin) de la ley de
mediacin 26589 (art. 18). Por eso un yerro ms que evidente en su ttulo cuando
alude equivocadamente a pedido de mediacin

Dr. Jorge A. Stinson

Abogado & Mediador

Sealamos en primer lugar que el CCC al sealarla como causal autnoma de

suspensin no distingue entre los distintos tipos de mediacin (previa a la
instancia judicial, voluntaria, etc.) aplicndose a todas ellas.
As las cosas el requirente solo ver suspendido el curso de la prescripcin (art.
3986 del CC ley 340; ahora artculos 2541 y 2546 del CCC) cuando se expida por
medio fehaciente la notificacin de la fecha de la audiencia de mediacin. Aunque
obvio sealamos que bastar la mera expedicin de la notificacin la que
entendemos deber ser comprensiva de todos los participantes en el proceso
(requirentes, requeridos y terceros) coordinando as el CCC con la ley de
mediacin (artculo 40) y su reglamentacin (artculo 31 del anexo nico, decreto
2530/2010). En todo caso el plazo comenzar a correr desde la ltima imposicin
de comunicacin fehaciente.
Mencionamos como problemtica posible la notificacin de la fecha de audiencia
en fecha alejada al pedido de mediacin (siendo este extremo ajeno a la exclusiva
voluntad del peticionante), lo que puede implicar , sin perjuicio de la

responsabilidad del mediador, que el acreedor se vea obligado a demandar para

no ver perjudicado su derecho. Como otros autores asumo que el plazo debi
haberse fijado desde el pedido de mediacin.
No entraremos en detalle sobre el tema pero aclaramos que esta suspensin
prevista por la ley de mediacin y por la legislacin fondal (art. 2541; 2542 CCC)
se computa de acuerdo a que accin se trate y plazo de prescripcin que le quepa,
siendo este un detalle a tener en cuenta pues podra ser menor al plazo mximo
previsto. El cmputo de los plazos es de das corridos, completos y continuos
(Antes art. 23 CC; ahora art. 6 CCC; no se excluyen los das inhbiles o no
laborables).
El artculo 2542 CCC nos habla de medio fehaciente lo cual necesariamente nos
obliga a reflexionar sobre este extremo: Qu es, cules son medios fehacientes?
Estamos hablando del valor probatorio de los medios elegidos para notificar y no
de los medios para impugnar cada uno de ellos.

Dr. Jorge A. Stinson

Abogado & Mediador

Con la nueva legislacin fondal unificada nos deberamos remitir necesariamente

a los artculos 296 y 312 (instrumentos pblicos) y 319 (instrumentos privados y
particulares) y sus concordantes.
A mero ttulo ejemplificativo sealamos como de naturaleza fehaciente: a) La
carta documento siempre y cuando- entendemos- se adecue estrictamente a la
Resolucin 3252/2004 de la Comisin Nacional de Comunicaciones. En sus
considerandos se remite a las resoluciones ENCOTEL N 1926/77 y N 4156/78
que sealan el tratamiento necesario para que un pliego de papel adquiera
categora de carta documento con efectos de comunicacin fehaciente; b)
Telegrama remitido por Correo Argentino SA; c) Las cdulas SCBA diligenciadas
por las oficinas de notificaciones (resolucin 2922/12, SPJ 0014/2012 SCBA) ; d)
Las notificaciones personales, con justificacin de identidad, con firma efectuada
por el requerido frente al mediador o certificada por notario; e) La notificacin
notarial (art. 980 del Cd. Civil ley 340, art. 979; ahora: arts. 290,292 y 293
CCC); f) personal, esto es, llevada por el mediador o persona autorizada
expresamente por l al domicilio denunciado del requirente, requerido o tercero y
notificarlo de la audiencia. Es, sin embargo, un medio de notificacin que
involucra a la notificacin ad hoc, insuficientemente reglamentado para la
mediacin; g) para las notificaciones fuera del departamento judicial o de la
provincia se aplicar eventualmente la ley 22172 si la notificacin es por cdula;
h) si se debe notificar fuera del pas podr seguirse la normativa internacional
prevista en los tratados (ver, por ejemplo, La Haya, ley 23502) acudir al juez de
radicacin del legajo solicitando ordene librar exhorto utilizar otros medios que
se consideren fehacientes en el lugar del domicilio de la persona a notificar,
disponibles para notificar en algunos pases desde la Repblica Argentina.
Creemos que la notificacin de la audiencia operada en la persona del letrado del
requirente, sea al momento de recepcionar el requerimiento o posteriormente, no

sera fehaciente a salvo- se nos ocurre- que hubiera autorizacin expresa del
requirente para hacerlo as. Que no resulte ocioso remarcar que debera ser el
propio requirente quien entregue el requerimiento al mediador.
Esta nueva disposicin del cdigo civil y comercial no solo trae buenas nuevas (la
suspensin de la prescripcin por presentacin de mediacin es ahora
indiscutible y adquiere mayor precisin) sino que connlleva riesgos que pasan por
la eventual responsabilidad de los mediadores en tanto y cuanto de ellos dependa
la fijacin y expedicin en trmino de la notificacin de la audiencia, siendo esto
determinante para el curso de la prescripcin. As deviene de la propia ley de
mediacin y del CCC armnicamente considerados.
Respecto de la interrupcin de la prescripcin en lo atinente a mediacin las cosas
siguen en teora, para mal o para bien, tal como estaban. El nuevo CCC no
menciona la mediacin, puntualmente, entre las causales de interrupcin
(Artculo 2544 y ss) como si lo hace con el arbitraje (el sometimiento al mismo; en
el cdigo del sabio de Amboy se requera que la clausula compromisoria haya sido
hecha en escritura pblica) respecto a lo cual asumimos que se refiere a los
rbitros juris y a los amigables componedores.
Puede considerarse la mediacin como la peticin judicial que menciona el
nuevo artculo 2546? Consideramos entonces que el pedido de mediacin es un
acto judicial. Entendemos que la mera presentacin del pedido de mediacin
no surte efecto interruptivo pues la mediacin es un proceso prejudicial que de
manera alguna integra la jurisdiccin pero s surtira tal efecto la presentacin
anexa- del escrito de demanda al mero efecto interruptivo.

Dr. Jorge A. Stinson

Abogado & Mediador

El artculo 32 del anexo nico del decreto nico 2530 establece que () el
reclamante queda facultado a presentar la demanda ante la Receptora General de
Expedientes o Juzgado descentralizado, acompaada de los requisitos para la
iniciacin del procedimiento de mediacin. La demanda se remitir al Juzgado
juntamente con el formulario previsto en el artculo 6 de la ley, y quedar en el
legajo formalizado a tales efectos. El pago de la tasa de justicia se har efectivo
una vez finalizada la mediacin, si se continuare con el proceso, o al homologarse
el acuerdo.
Siendo materia legislativa fondal en lo personal abrigamos serias dudas sobre la
legalidad de la interrupcin sostenida a travs de un decreto que vino a suplir una
laguna de la ley 13951. Es ms: si nos atenemos al artculo 75 inciso 12 de la CN
tampoco una ley provincial sera suficiente sustento. La legislacin de fondo no
puede ser modificada por leyes locales. Mucho menos por un decreto
reglamentario o una acordada de la SCBA o por resoluciones Ministeriales o
disposiciones u opiniones de la autoridad de aplicacin. Todo ello contraria el
derecho comn.

Es necesario presentar el pedido de mediacin junto a la demanda? El decreto

faculta pero no obliga. Nos parece oportuno sealar , acaso abrir el debate sobre
ellos, estos extremos: a) Si la accin promovida por la actora lo fue a los nicos
efectos de interrumpir la prescripcin, no resulta necesario en esta etapa del
proceso la exigencia de la mediacin previa, toda vez que en caso que aqulla
decidiera continuar con el procedimiento deber -previo a todo trmite procesalacudir al proceso de mediacin previsto en la ley 24.573 (CNCiv, Sala B, 7/5/02,
"Mapfre Aconcagua ART SA c/Casasola, Alfredo O., y otros s/interrupcin de la
prescripcin", JA, 2002-III-714; elDial, AE1AC3, y BCNCiv, 3103 , n 15.187; d.,
Sala D, 30/9/02, "Mapfre Aconcagua ART SA c/Rubido, Miguel, y
otros/interrupcin de prescripcin", JA, 231 10/02, n 4, p. 52; citado por F.
Lemoine y Zuanich, en Prctica de la Mediacin, pg. 44/5).
b) El hecho que la ley 24.573 haya impuesto la mediacin obligatoria como
trmite previo a la habilitacin del proceso judicial no impide la interposicin de
la demanda al slo efecto de interrumpir el plazo de prescripcin. Lgicamente, al
haber optado el actor por abrir la instancia judicial, recae sobre l la carga de
impulsarla, para lo cual, de modo previo, deber cumplir con el trmite de
mediacin impuesto en dicha normativa (CNCiv, Sala D, 30/9/02, "Mapfre
Aconcagua ART SA c/ Rubido, Miguel, y otros s/interrupcin de prescripcin -art.
3986, Cd. Civil-", Lexis Nexis n 10/9159, BCNCiv, 3103, n 15.191; citado por F.
Lemoine y Zuanich, en Prctica de la Mediacin, pg. 44/5).
Hemos considerado el tema de la peticin judicial previsto por el artculo 2546
CCC. Otro aspecto a considerar en cuanto a la interrupcin de la prescripcin (art.
2544 y ss. CCC) es cuando en el marco de la mediacin se ha logrado un acuerdo
entre los participantes, al que debera nos parezca atinado o no- seguir
obligatoriamente la homologacin judicial del mismo. Esto nos llevara a los
supuestos de los artculos 2545 (por reconocimiento de parte), 2546 y 2547
(hasta obtener cosa juzgada formal)? En qu momento es exigible la prestacin?
(argto. Art. 2554, CCC). Son todos interrogantes que exceden el acotado marco de
este trabajo.

Dr. Jorge A. Stinson

Abogado & Mediador

El debate doctrinario y jurisprudencial en derredor de este instituto de la

prescripcin proseguir entonces, lamentablemente, ms all de la vigencia del
CCC segn ley 26994. La reforma del CCC era quiz la oportunidad para aportar
seguridad jurdica a los justiciables respecto a un tema de tanta envergadura
como la prescripcin liberatoria.
Volviendo al tema de la suspensin recordemos que el artculo 40 ley 13.951 prev
que La Mediacin Obligatoria prejudicial tendr carcter de intimacin con los
efectos previstos en el segundo prrafo del artculo 3986 del Cdigo Civil y que
su reglamentacin por artculo 31 determina que La suspensin de la
prescripcin liberatoria en los trminos y con los efectos previstos en el segundo
prrafo del artculo 3986 del Cdigo Civil, se cuenta desde que el reclamante
formaliza su pretensin ante la Receptora General de Expedientes o Juzgado

descentralizado

opera

contra

todos

los

requeridos.

Lo concreto es que para la ley de mediacin 13951, durante la vigencia del CC de

Vlez (permtasenos llamarlo as), el requirente, o lo que es peor, solamente el
letrado que dice representarlo (otra corruptela que sealamos) presentaba el
pedido de mediacin ante la Receptora General de Expedientes, se le entregaban
los formularios por la misma dependencia y con ello obtena sin ms la
suspensin de la prescripcin.
Las cosas han cambiado como hemos visto. Ms all de los extremos antes
sealados, a la vista del supracitado artculo 2542, nos preguntamos si ello
implica una solucin parcial aunque no menor al problema ya que al operar un
cambio importante en derredor del instituto de la suspensin por pedido de
mediacin hallara an sin proponrselo- un remedio parcial para un
problema que lamentablemente sufren los mediadores en su prctica, esto es, el
incumplimiento de la entrega del requerimiento dentro del plazo obligatorio de
tres (3) das.
El artculo 6 del anexo nico del decreto 2530, que reglamenta el artculo 8 ,
Ley N 13.951, contempla la Entrega del formulario. El reclamante deber
entregar en la oficina del mediador los dos (2) ejemplares intervenidos del
formulario de requerimiento. El mediador retendr uno de los ejemplares y
restituir el otro al presentante con su sello y firma, dejando constancia de la
fecha y hora de recepcin, pudiendo notificar en ese mismo acto al reclamante la
fecha de la audiencia (). Previo el artculo 8 de la ley 13951 establece que El
formulario debidamente intervenido ser entregado en original y duplicado al
reclamante, que deber dentro del plazo de tres (3) das presentarlo al Mediador
designado, quien a su vez, retendr el original y devolver al reclamante el
duplicado, dejando constancia de entrega en el mismo.

Dr. Jorge A. Stinson

Abogado & Mediador

Es sabido por los hombres de derecho que una norma de rango inferior no puede
modificar una de rango superior. Por ello este plazo de tres (3) das prevalece por
sobre interpretaciones , como la informalmente hecha conocer por la autoridad
de aplicacin, que pretenden extenderlo a un (1) ao, esto es, al plazo propuesto
para el mantenimiento del legajo (y escribimos propuesto dado que esto
creemos- no se cumple en la prctica curial).
Tal plazo de un (1) ao, contado desde la fecha de su presentacin en receptora,
est fijado en el artculo 23 del anexo I del Reglamento para el Sorteo de
Mediadores (acuerdo 3585), para la destruccin de los legajos que queden en los
juzgados sin que hayan tenido posteriores actuaciones judiciales. Luego: Un
reglamento dictado por un acuerdo de la SCBA modificando la ley? Esto no
resistira el menor anlisis crtico.
El plazo ser (debe serlo al menos y as est escrito en la ley; la ley no dice
podr) de tres (3) das. En la prctica reiteramos- rara vez este plazo

obligatorio de tres (3) das es cumplido por los requirentes. Y esta corruptela
procesal, que causa perjuicios al mediador por quedar excluido de sorteos (vide
art. 5 anexo nico decreto 2530: El mediador desinsaculado no integrar la
lista de sorteo hasta tanto no hayan sido designados la totalidad de los
mediadores que integran la lista (), se ha extendido a veces a meses de
tardanza sin que la autoridad de aplicacin se haya expedido formalmente al
respecto, sin sanciones por tan burda incuria, que podra incluso estar trufada de
mala fe. Decimos ms: en cierta forma la autoridad de aplicacin parecera haber
avalado esta costumbre contraria a la ley.
Es esta una primera aproximacin al tema de la prescripcin: su suspensin e
interrupcin, relacionada con el proceso mediatorio, obligatorio, en la provincia
de Buenos Aires. Aprovechamos en este contexto a sostener una vez ms la
urgencia y necesidad de la reforma de la ley de mediacin y su reglamentacin. Y
de la modificacin del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia para
introducir en l el instituto de la mediacin. Es un secreto a voces aquella
necesidad de buscar coherencia entre lo ritual y lo fondal, precisin terminolgica
y conceptual, en la normativa aplicable al proceso de mediacin.
Hemos tratado de ser sucintos, cualidad que lamentablemente no nos caracteriza.
Seguramente una mayor reflexin, sabidura e informacin de otros autores, con
lauros acadmicos y obras que exhibir, aportar a corto plazo mejor y mayores
elementos de anlisis y gua.

Dr. Jorge A. Stinson

Abogado & Mediador

Jorge Alberto Stinson

Director Gral Centro de Mediacin
Colegio de Abogados Mar del Plata